工程项目安全生产存在的问题及对策
安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福
和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面
临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐
患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。
一、工程项目安全生产存在的主要问题
尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施，加大了监控力度，但与上级要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的
问题：
（一）对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，仓促上阵，被动应付。
对安全生产的规律性认识不足，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。新建铁路和铁路客运专线质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；移动模架生产大体积、大吨位砼箱梁，对地基承载力和高空作业安全提出了前所未有的挑战；长大隧道施工大量地采用新技术、新设备、新工艺，也只有在地质超前预报并对特殊地质米取相应对策的前提下，才能确保安全、质量和进度。然而，一些项目主管对此认识不足，思路和对策还停留在120km/h以下铁路施工模式上, 对出现的新情况新问题认识不足，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使安全隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽。有的隧道施工在光面爆破或三台阶开挖后，仰拱填充或二次衬砌不及时跟上，有的项目甚至进洞二、三百米，还没有进行仰拱填充，甚至于衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞，安全生产就等于上了保险，配不配安全员都无所谓；在有的项目，安全员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员”，缺乏对工序施工过程的有效监控。
思想认识上的误区，导致安全过程监控中的“掉链子”或脱节，是安全事故发生的一个突出表现。
（二）专兼职安全员责、权、利不对等，安全监管终极责任得不到落实。
尽管一些工程项目的三级安全监控网络都上了墙，但真正落实安全监控终极责任的项目不多，尽管发生安全事故的项目只是少数，但出现大的安全隐患和事
故苗头的项目不在少数。
安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、权、利不到位。通常，企业给
予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一部分
拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职安全员工作积
极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现安全隐患或事故苗头后，
必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。
关键时刻，安全管理“掉了链子”，很容易出现失控。
专兼职安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是：在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼
职安全员与项目主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。
（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训。
个别同志借口成本管理责任大，项目坚决不配专职安全员，尤其在一些被集团公司列为重、难点工程的铁路项目。随着企业生产规模的扩大，新上项目的不
断增多，安全教育培训显得极为重要。而企业把安全员这一重要的岗位作为安置性
的岗位，重点照顾50岁以上的老职工。老职工有一定的施工经验，这是优势，但
知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业表面上在教育培训
上投入，但投入的“产品”效能大打折扣, 相当一部分不能完全履行安全员的职责。尤其重要的是有的项目以包代管，联营队伍缺乏专职安全员，仅有的兼职安全员得
不到及时、全面的安全教育培训。安全事故频发的工地基本都是外部联营队伍集中
的工点，一些联营队伍的员工流动性大，特别是隧道施工人员有的根本得不到必要
的安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全
事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
（四）对安全事故的相关责任人处罚不力，是导致安全事故一再发生的一个重要因素。
对安全事故的相关责任人处罚不力，客观上，对企业的安全管理工作带来“人为”地死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。这是问题的一个方面。另一方面，由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施，对认认真真、
任劳任怨、正确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励，有时，一年下来，监管得力的安全人员得到的专项奖励仅有区区800~1 000元，平均每月仅60—90元。在安全管理环节上辛苦“耕耘”，收获与收入不成正比，也容易造成一种敷衍了事、得过且过的不负责任的心态。
另外专兼职人员大胆履行职责，有时难免会得罪人，面临的风险大，区区每月60元一90元的补贴（当然，一旦出现责任事故，就没有这种补贴），与面临下岗（得罪主管领导而付出的代价）带来的风险孰轻孰重，孰大敦小，就是一个小学生也能算出的答案。
、加强安全生产管理工作的对策
正确把握安全生产管理工作的规律，积极落实安全生产岗位责任制, 加大安全投入，强化安全生产过程控制，成为企业各级管理人员义不容辞的责任。对促进企业安全健康、和谐稳定有着极其重要的作用。
（一）正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。
一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案，工程公司和集团公司集体会诊, 对辅助施工的机械设备性能设计、各类管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。项目长的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责，当日在岗期间，有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。
隧道施工务必遵循“勤支护、少扰动；强支护、弱爆破”的规律，三台阶开挖，注意及时跟进。掘进速度加快后，仰拱填充和二次衬砌应及时跟上。长大隧道施工要舍得投入，购买先进的地质超前预报仪加强监测和超前预报，对特殊地质条件下的隧道施工方案做一些应急预案，谋划在前，应对在后。凡事预则立，不预则废，讲的就是这个道理。
水中墩，必先抢；桩基础，很关键，防止塌孔畸形桩。深水桥等桩基施工，务必保证砼灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或工法，注意安全吊装过程中的作业过程是否违章，做好必要的安全防护，如升降提升机荷载、钢丝绳承重；塔吊配重及提升是否违章等。
夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好，施工中，很容易产生困盹、走神或注意力不集中，很容易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制
【MeiWei_81重点借鉴文档】
（二）强化安全生产责任制尤其是终端责任制，确保安全生产有序可
什么是安全生产岗位责任制？简单地说，就是：一级抓给一级看，上级落实好给下级看。怎么抓？一抓制度本身的刚性，奖有章，罚无序；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。环环相扣，不掉链子，不会脱节，安全生产责任制尤其是终端责任制得到落实，安全管理才会处于有序可控状态。
（三）必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。
一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
（四）加大对事故责任人的处罚力度，对玩忽职守、把关不严，对企业信誉和形象造成严重损害者，舍得“挥泪斩马谡”。
对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。
聪明的管理者通常会见微知著，奖有章，罚无序，对于给企业安全生产造成严重损害者，痛定思痛，痛下决心，“挥泪斩马谡”，该撤职的撤职，该降职的降职，该处分的处分，绝不能姑息迁就。相反，对为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故或重大安全隐患的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度，并给予其在评先评模、住房分配、子女就业分配等方面以大的倾斜，真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。
全面风险管理报告 目录 一、风险管理的目的 (1) 二、风险管理体系及运行情况 (1) 1.组织体系建立及运行情况 (1) ２．常态化风险评估机制建立及运行情况。 (2) ３．风险管理沟通与报告制度的建立与执行情况。 (2) 4．风险管理评价或考核工作情况。 (3) 5．风险管理文化建设情况。 (3) 三、全面风险管理专项提升工作情况。 (3) 四、项目部风险评估情况 (6) 1.环境因素及风险调查情况 (6) 2.项目部风险评估的方式及参与人员等有关情况。 (7) 3.进度控制重大风险源的描述 (8) 4.进度风险控制措施 (8)
项目部全面风险管理报告 一、风险管理的目的 通过对存在的或潜在的影响项目部合理有效发展的各个方面的剖析，来提前预见到各个方面的因素对项目发展的影响程度，做好应对各个方面影响因素的预防措施，以确保项目部的质量有保证、进度有安排、投资有效益、安全有把握、文明有落实。让宁西二线渭南西站站房工程成为分公司推行精细化管理的标杆型工程，为企业创造更好的信誉。 二、风险管理体系及运行情况 1.组织体系建立及运行情况 项目部成立以项目经理任组长、项目总工（副经理）任副组长、各部室任组员的风险管理领导小组。形成了从项目责任成本预算、施工过程到工程竣工后工程款清欠清收等工程整个过程的风险防范体系。项目部的各项风险由领导小组统一管理，各部室对风险进行全面识别、评估项目风险，制定风险应对措施并落实，记录过程控制要点，定期分析和优化应对措施。 各部室持续收集相关风险的初始信息，进行反复核实，不断验证，以确保信息的真实、可靠。对于重大风险预防措施的实施必须经过领导小组组长及各部室会审优化后，由对应的各部室实施。 风险管理组织机构图:
某生产车间工程施工安全技术 措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
某生产车间工程施工安全技术措施 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 安全管理 1、为贯彻”安全第一、预防为主”在施工过程中, 实现安全生产, 成立以项目经理负责的现场安全管理小组, 项目部建立各职能人员安全生产责任制。分公司每月对项目经理进行考核, 项目经理对项目部及班组长进行考核, 对考核不合格进行处罚, 对优秀的进行奖励。 2、制定各工种安全操作规程, 并列为日常安全活动和安全教育的主要内容, 并悬挂在操作岗位前。 3、现场配备专职安全员一名监督日常的安全工作。施工班组超过50人设一名专职安全员, 不足50人的设一名兼职安全员, 并与施工队签定安全生产协议书, 明确双方责任。 4、编制施工组织设计, 并根据工程特点指定相应的安全技术措施。作业前由工长向班组进行分布、分项、分工种、有针对性详细全面的安全交底, 并履行签字手续。
5、制定安全检查制度, 每周对施工现场进行一次全面检查, 凡不符合规定的和存在隐患的问题均进行登记, 定人、定时间、定措施来解决, 并对实际整改的情况进行登记, 对上级下达的隐患整改通知书一并进行登记。 6、对新入场的工人必须经公司、项目、班组三级安全教育, 教育内容、时间及考核结果要有记录。工人变换工种进行操作技能及安全操作知识培训, 考核合格后, 方可上岗操作。 7、建立班前安全活动制度。活动内容要针对各班组专业特点和作业条件进行, 每次活动简单重点记录活动内容。 8、特殊工种持证上岗, 当超越操作证规定的有效期限时进行复试。对特种作业人员进行登记造册, 记录操作证号码、年限, 有专人管理加强监督。 9、建立工伤事故档案, 发生轻伤、重伤、死亡及多人险肇事故均进行登记上报。没有发生伤亡事故时, 也填写《建设系统伤亡事故月报表》按月向上级主管部门上报。 10、施工现场针对作业条件悬挂安全标志牌, 安全标志设专人管理, 作
做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策 安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何,将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研,就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。 一、我乡安全生产工作现状 杨公庙乡地处芷江西北部,是山区和丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1.3万人,其中农业人口1.1万,城乡人口0.2万,辖区内有村民委员会11个,集镇2个。危化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15个;燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座,小Ⅱ型水库2座,小型水电站4个,中小学1所,网吧1个,全乡各村道纵横121.38公里。 我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度,与各单位和各村签订了安全生产责任书,配备了安全生产监管人员,在加强安全监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动,使我乡安全生产基础得到加强,安全生产形势 稳定好转,安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。 但是,我乡安全生产形势依然很严峻。近年来,集镇建设力度加大,电网线路改造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建筑农房步伐加快,这些领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多。与此同时,人民群众安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差。 随着经济社会的快速发展,我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施,国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行,掀起
工程项目安全技术措施和保证 制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
工程项目安全技术措施和保证制度 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 1、建立健全各级各部门的安全生产责任制, 责任落实到人, 各项经济承包及分包合同均有明确的安全指标和奖罚办法。 2、在编制施工组织设计, 制定施工方案和下达施工计划时, 必须同时制定和下达施工安全技术措施。无安全措施技术交底, 不得施工。 3、生产工人应掌握本工种操作技能, 熟悉安全技术操作规程, 经考试合格, 持证上岗, 认真建立”职工安全教育记录卡”, 及时做好记录。 4、进入施工现场必须戴安全帽, 每天有佩带袖章的安全员值班。现场设有安全生产管理制度牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、安全责任区划分牌。在主要施工部位、作业点、危险区、都必须挂有安全警示牌。 5、安全防护用品、钢管、扣件、螺栓、电力线等材料的质量必须符合规范规定的要求。
6、中小型施工机具均必须专人使用, 专人保养, 并挂安全操作牌。 7、夜间施工配备足够的照明, 电力线必须由电工人员架设及管理, 并按规定设红灯警示。 8、基础开挖前要对地下管线及障碍物进行调查, 有地下管线的地段, 改机械开挖为人工开挖, 挖出的管线必须进行保护。 9、各种大型施工机械, 使用前要认真检查, 确认良好, 并经试运转正常后, 方可使用。多台塔吊施工作业相距较近时, 塔臂的高度必须错开, 并指定专人负责监督。 10、参加施工的驻地管理人员一律持证上岗。佩证内容有姓名、职务和本人像片, 安全员的配证为红色以示醒目。 11、建立定期和不定期的现场安全检查制度。 定期检查：项目经理部每半月进行一次安全检查；安全员和作业班组随时注意安全检查。每次检查都必须做好记录, 发现事故隐患要及时签发安全隐患通知单, 并本着三定的原则（即定整改负责人、定整改时间、定整改措施）及
二、存在的主要问题及应对措施 1、我队干部职工的安全意识有待进一步提高。 重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。随着社会的进步，“安全发展”成为社会共识，通过近年来的宣传和教育，我队干部职工的安全意识有所提高，但与我队的发展水平和管理要求仍有相当大差距，由于各种原因，部分干部职工的安全意识相对淡薄，安全生产并不能得到普遍和高度的重视。 提高我队干部职工的安全意识主要从以下两方面入手： 一是加强安全知识教育。要在队安委会、安全员例会、二级单位综合例会等会议上就安全政策法规、管理知识、标准规范等开展针对性的学习和贯彻。按要求做好各级安全教育培训工作。 二是搞好安全文化建设。结合我队文化建设，通过经常性的、宣传、教育、竞赛等多种形式的安全文化活动，引导全队从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本我单位特点的安全价值观，实现法律和单位监管要求之上的安全自我约束。 开展系统而针对性安全教育和安全文化建设，是做好安全生产工作的基础。 2、安全规章制度、操作规程有待进一步补充和完善，必要的规范标准急需建立。 从系统性原则看，我队现有的规章制度、操作规程还不够完整、严密，更谈不上标准化和规范化。由于就规章制度、操作规程针对相关人员缺乏有效培训和学习,故在实际管理和生产中难以发挥应有的作用。 标准是对要求的细化和落实，是具体的要求、具体的指标。
有了标准，就可以规范人的行为、设备设施的状态、环境条件及管理的细节。我队目前缺乏操作性和实用性较强安全相关的标准。 我队安全工作的重点，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用车安全，对这几方面安全管理作进一步细化和规范并做到标准化，是下一步安全管理工作的重点。 安全生产，建章立制在先，通过全员参与，建立健全符合单位实际的制度、规程和标准，组织相关人员学习培训，实践中有效运行，及时反馈运行中的问题并修订，形成良性循环。 3、安全检查不够系统和严密，检查质量不高，检查未能做到标准化。 我队安全检查工作抓得较紧，领导重视，多次带队检查，安全管理人员常态化安全检查。但检查多依靠个人的经验和能力，检查质量难以保证，因此就检查情况发出的指令往往不够坚决，整改措施、要求不够具体和量化，整体效果也就不甚理想。 安全检查前应先对检查对象加以剖析，列出各层次的不安全因素，制成安全检查表，根据检查表逐项核对，查找不足，这样就能将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。 无论是设计安全检查表还是制定标准，一项基础工作就是找出不安全因素，要发动全队职工针对各单位、各专业、各岗位开展查找危险有害因素活动，在此基础上制定安全检查表，同时，查找危险有害因素活动的过程，也是全员安全知识学习、安全意识提高的过程。 安全检查人员安全知识（特别是安全技术）的欠缺，是影响安全检查质量的重要原因。下一步将针对我队所涉及的钻探、建筑施工、临时用电、消防等安全技术加强学习。
建设工程安全生产存在的问题及对策 摘要：本文论述了建筑工程安全生产管理存在的问题，并提出了改善建筑工程安全监督管理的对策和建议。 关键词：建筑工程；安全管理；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 一、建筑工程项目安全生产的特点 建筑业之所以成为安全事故发生频率较高的行业，是由于它的行业特性所致。建筑业多数工种是高空作业多，约占90％以上；手工劳动及繁重体力劳动多；建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生；临时员工多，目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％～70％；露天作业多，建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；立体交叉作业多；建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工等。上述特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。 二、建筑安全状况形成的原因 近年来．建筑安全事故频发，且呈逐年上升趋势，给国
家及家庭带来巨大的生命和财产损失，给建筑工程安全管理工作带来了极大的挑战，分析目前严峻的安全生产形势的原因，主要存在以下几个方面。 1.安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权 由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人；从某种意义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。 2.现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产 由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：像创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。 3.对建筑施工安全生产重要性认识不到位 由于对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和
两会期间对乡镇安全工作所面临的问题 及建议 沂南县政协反映社情民意信息员、依汶镇统战委员刘元德反映：从去年开始，随着各级安监部门的共同努力,我镇也抽调精锐力量充实安监队伍,我镇安全生产工作基础持续好转，安全预防控制体系不断健全,为我镇经济和社会发展提供了坚强的安全保障。在两会期间,正值我镇各企业开工和农业春耕开始耕作，一些年前发现的问题未得到根本解决，随着新开工、开垦安全意识还没有绷起一根弦,基础保障能力也较为薄弱，我镇为加强企业农业安全生产，开展了专题会议部署安全生产工作，预防生产安全事故的发生。同时提出了一些安全生产方面存在的安全隐患，警示大家时刻注意安全生产问题，不要心存侥幸盲目乐观，确保两会期间零事故发生。 一、存在的主要问题 1.安全生产存在监管盲区。安全监管边界不清，职责不明，相互推诿的现象依然存在。 2.安全生产监管力量不足。安监人员配备不到位，监管队伍的稳定问题依然存在。 3.安全生产基础薄弱。我镇安全生产基础非常脆弱。个别企业安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。我镇主要以农业种植为主，农业大棚管理混乱，未形成规模化经营。
4.安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。 二、对策建议 1.强化安全意识，进一步提升安全保障能力。加强领导，镇政府进一步强化安全理念，细化各部门的安全生产责任，将每一位工作人员的主体责任落实到位，制定了安全生产网格化实名制实施方案，拉清底子，以三横（镇、管理区、村）一纵（企业实名制）织密安全网格。全镇64个企业由24名责任领导和64名责任人进行实名制包扶，每天检查一次；69个自然村由69名机关干部进行网格化包扶；确保网中有责，格中有人，进一步明确了责任。镇安委会成员21家单位联合行动，实行全方位、无缝隙、立体式的排查，对排查出的隐患能立即整改的当场整改，对需限期整改的下达《责令限期整改通知书》，确保隐患及时排除。对不符合生产要求的企业坚决实施停产整顿。 2.签订安全生产责任书，明确责任。对镇内40个行政村139名护林员签订护林防火责任状，20家烟花爆竹销售点及1家烟花库、1处炸药库、5家鞋帽加工点、4家石英砂复工企业和21家安委会成员单位全部签订责任书，做到任务职责到位，确保全镇安全生产形势稳定。 3.采取企业自查、日常检查与执法夜查相结合的方式。强化对职业危害企业、涉爆粉尘企业、工业企业、有限空间
《建筑工程项目风险与全面风险管理》 摘要：伴随着大众生活水准的持续化提升，也对于建筑项目的工程品质建设要 求有了显著化提高。但是因为建筑项目的投入体量相对较大，运作周期相对较长，因此建筑工程其本身往往存在着诸多的不确定性因素。此些都会让建筑项目运作 的风险性全面提升。所以，如何针对建筑项目深化全面风险管控是极为关键的。 立足于此，本文将全面解析建筑工程项目运作所在的普遍性风险因素，并且有针 对性地提出相关的风险管控举措，进而为建筑工程的顺利化开展给予一定的建议。 关键词：建筑工程项目；全面风险管控；开展举措 在建筑项目开展整体管控的进程中，需要充分依据生产运作的具体规律开展 深入的组织与协调，进而实现全方位的管控。特别是随着如今建筑工程领域的全 面化发展，也让建筑工程项目的运作风险性愈发突出，因此增强对于项目存在风 险因素的解析以及有针对性的管控，也就显得尤为关键。 1 建筑工程项目风险解析 1.1社会环境风险 从社会环境的风险角度而言，通常包含两个层面，其分别为社会风险与环境 风险。就社会风险而言，其往往涉及到国家层面的相关法律与法规的变革，进而 引发项目建设技术中存在着一定风险；而环境风险，主要所指的是因为突发的自 然灾害事件，比如地震、洪水等，其的引发更是对建筑工程项目带来毁灭性的风险。而这两种风险都有着一个显著的相同点，那就是都具有很强的不可控性，这 也就需要有关负责人员可以运用有针对性举措来规避此些风险，从而将潜在的风 险隐患削减到最低。 1.2运作进度风险 针对于进度风险而言，其具体所指的是在建筑工程建设进程中，因为多方面 因素所引起的综合性负面影响，从而最终导致工程建设整体建设周期的被迫延长。而在这当中，又可以进一步划分为技术与规划两个方面的风险。在技术风险之中，因此现场规划工作人员亦或者是建设人员在专业技术层面存在着显著的纰漏，继 而导致规划的建设图纸存在着一定问题，亦或者是建设进程中没有规范依据建设 图纸来开展运作，进而严重影响了整体工程的正常开展。而规划风险，其核心是 建筑工程项目之中所创建的规划需求将工程的整体目标作为基础依据，只有充分 符合目标要求的规划才是科学、规范的规划，倘若规划不科学，则往往会在一定 程度上为工程建设带来难以估量的经济损失，同时也会对后期的工程运作带来很 大的负面影响。 1.3经费风险 在建筑项目建设进程中，倘若项目业主提出了较为严苛要求亦或者是工程运 作出现了较大的变更情况，往往都会直接导致工程建设体量的巨大变化，甚至会 进一步地提升了整体工程的成本支出，进而形成了显著的经费风险。此类因素隶 属于工程规划变革所引发的。同时，因为经济性突发事件也会为建筑项目带来经 费风险，比如经济出现了通货膨胀问题。同时，因为开展建筑项目工程预算的进 程中，有关的财务工作人员的工作疏忽所导致相关数据信息收集不完善的情况时 有发生，这也进一步带来成本预算环节的风险，甚至较为严重时，会为让整个建 筑项目费用支出产生极大的改变。如下图1所示，为建筑工程项目各个环节中包 含的核心风险因素。
我市建设工程安全生产存在问题的调研报 告 建设工程安全生产事关社会安定和谐，事关人民群众的生命财产安全，直接体现着人民群众的根本利益。随着经济发展和社会进步，人们对生命价值的重视程度越来越高。但近几年来，我市建设工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在一定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。这就要求在构建“和谐**”的过程中，安全生产应当将长期贯彻科学发展观，坚持“以人为本，安全第一，科学管理”的理念，切实把经济发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建设同步协调发展。前不久，笔者会同市有关部门对我市建设工程安全生产管理情况进行了调研，书面征求有关部门意见，召开由建设、监理、施工、勘察设计等单位参加的座谈会，组织由专家学者参加的咨询论证会，以及到外地市进行考察学习。经过认真思考、研究，对我市建设工程领域产生安全事故及隐患的原因以及对策，有了比较粗浅的认识。 一、建设工程安全生产存在问题的原因 建设单位的责任。建设单位在工程建设体系过程中处在
优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程项目的安全管理力度。目前，因建设单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其原因：一是不办理安全措备案擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严重不足。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建设单位约束比较笼统，责任也较轻施工单位的责任。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的原因，主要有：一是施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。三是从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。四是施工单位为了揽到工程对建设单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。 监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实
xxx安全生产工作自查报告 xxx年上半年我乡安全生产工作在县安委会的大力支持和指导下，在乡党委政府的正确领导下，认真贯彻落实《xxx人民政府办公室关于印发xxx年全县安全生产重点任务的通知》(奉节府办…xxx?39号)和《xxx人民政府关于下达xxx年安全生产控制指标的通知》（奉节府发…xxx?31号）文件精神，加强组织领导，层层落实安全生产责任，切实做好今年安全生产工作。上半年我乡主要以道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备、重点建设项目等高危行业专项整治为重点；排查治理安全生产隐患，遏制各类安全生产事故的发生，保证了全乡的安全稳定。现将今年上半年我乡安全生产自查情况报告如下： 一、加强管理，完善制度，形成长效机制 （一）强化领导，落实责任 1、坚持“一把手”负总责的安全责任制，按属地管理原则，进一步强化安全生产责任制和防范措施，做到职责明确、任务明确、责任到人、工作到位、措施有力。 2、落实安全生产工作例会制度，定期召开安全生产专题会议，分析全乡的安全生产形势，部署安全生产工作，督促检查安全生产目标任务的落实情况。 3、督促乡域内的企业和生产经营单位加强安全生产管理，全面掌握本单位的安全状况，加大安全经费的投入，定期进行安全生产自查。
（二）认真贯彻落实“一岗双责”安全生产目标责制 为认真贯彻落实“一岗双责”安全生产责任的落实，建立健全安全生产责任制，我乡主要从以下方面入手：一是健全了全乡安全监管组织网络。乡安监办负责全乡的安全生产监管工作，13个社区、村委会也相应成立了以村主任为组长的安全生产领导小组，配备了安全管理人员,辖区大型生产企业也配备了专兼职安全管理人员；二是层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。乡政府分别与13个村（居）委会、7家非煤矿山企业和一所电站签订了《xxx年度安全生产管理责任书》。 二、春节、“两会”期间安全生产管理工作取得初步成效 春运、两节、两会期间，我乡的安全稳定是当前工作的重中之中，因此，乡党委政府高度重视，认真做好各项安全生产工作的抓紧落实，并且加大安监工作的支持力度，重点在经费、人员、车辆方面给予较大支持。 （一）扎实开展春节、“两会”期间道路交通安全工作 在春运、“两会”期间，我乡以“降事故，保安全、保畅通”为目标，多次召开会议研究部署全乡交通安全工作，全面落实责任和措施。一是制定全乡道路交通安全工作方案和应急预案，使全乡道路交通安全工作有章可行；二是抓实路检路查，在非常时期加大巡查力度，路检路查20余次，出动人员100余人次，检查过往车辆500余辆次，查处各类道路交通违章50余起；三是责任落实、宣传教育到位，通过开展的综治宣传月、安全生产月等活动，广泛宣传道路交通安全，发放传单1000余份，悬挂标语横幅3条，制作固定宣传牌4块。
工程项目全面风险管理 （一）背景随着我国加入WTO后各行各业与国际规则的全面接轨，工程项目的竞争日益激烈，竞争对手也由；单纯的国内企业向拥有先进技术、规范管理和丰富资本的国际企业转变。同时，科技的发展和项目内外部环境的变化，使得工程项目所涉及的不确定因素曰益增多，面临的风险也越来越大，由此产生的风险损失也越来越重。因此，工程项目的风险管理与控制成为有效加强工程项目管理亟待研究探讨的重要课题之一。 （二）全面风险管理的提出项目风险是指可能导致项目损失的不确定性。美国学者Wideman.将其定义为：某一事件发生给项目目标带来不利影响的可能性。本文亦将风险定义为可能带来损失的不利影响，包括发生损失的可能性和可能发生的损失程度。 随着人们对风险重视程度的提高，概率论、数理统计、决策树、仿真技术等风险管理方法被广泛研究与应用。近年来，由于对风险规律研究的曰益深入，人们发现工程项目管理作为系统而言，与其内外部环境相关联的各影响因素（包括投入资源的成本、数量，宏观经济环境等）是随时间的变化而变化的，也就是说是动态发展的。而且，并非所有的影响因素都是可以在项目生命周期初期被完全识别的。这种错综复杂的局面使得简单的局部风险管理已经无法完全适应现代工程项目管理的要求，基于上述原因，工程项目系统中提出了全面风险管理的思想。 （三）我国实施工程项目全面风险管理的必要性分析 1.从工程项目本身具有的特性角度而言，工程项目投资巨大、工期长，从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨
大，后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。 2.从工程项目涉及的相关利益主体而言，无论是工程项目投资商、承包商、监理商，还是建筑设计商、供应商等，都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化，因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题，全面风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化，实现不同利益主体风险人配的均衡状态，保障工程项目的顺利实施。 3.我国正处于从计划经济向社会、主义市场经济过渡的过程之中，建筑市场不成熟，行为不规范的问题比较严重。全面风险管理有利于对工程项。目实施过程中各个环节加以监控，保证工程项目中资金流、信息流与物流的顺畅流转。 4.近年来，我国工程项目管理虽然有所增强，但尚无法与世界上发达国家相抗衡。特别是“入世”后，国内企业与拥有资金、技术和管理各方面优势的国际企业相竞争显得力量薄弱。如果国内企业仍不改变落后的风险管理状况，终将被淘汰。而全面风险管理作为一种先进的工程项目风险管理思想与方法，得到广泛的承认与应用，其在国内工程项目中的合理实施将缩小国内企业与国际企业在竞争中的差距，增强竞争能力。
解决方案编号：YTO-FS-PD623 工程项目安全技术管理措施通用版 The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
精品方案范本 编号：YTO-FS-PD623 2 / 2 工程项目安全技术管理措施通用版 使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 ①在总体施工组织设计中编制总体安全技术措施，在施工过程中，技术员编制分部分项安全技术措施，并向班组进行交底。 ②脚手架工程编制施工方案。 ③编制专项用电施工组织设计并建立用电技术档案。 ④编写塔吊安装及拆卸方案，作业队伍必须取得资格证书。 ⑤起重吊装方案必须经上级审批，司机及指挥持证上岗，吊点要符合设计规定。 ⑥平刨、圆盘锯、钢筋机械、电焊机、搅拌机等施工机具安装后必须办理验收合格手续。 该位置可输入公司/组织对应的名字地址 The Name Of The Organization Can Be Entered In This Location
当前安全管理存在的问题及改进措施 如何提高公司安全管理水平，是大家应该共同关心的大事。实践证明，安全生产与效益是不可分的，没有安全就没有效益。而在安全生产过程中安全管理又是一项长期的、艰巨的工作，安全不仅涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使公司的安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。 近几年来，公司搞了很多活动，从“安全为天”到现在的“反三违、严惩低老坏”的一系列活动，这些活动都紧紧围绕“安全第一”这一主线开展，使公司安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道，但公司的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距，传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥，使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上，进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。
1.安全工作安排多、指导少。公司在月度安全生产分析会上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在公司这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。 每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。 2.对安全规章制度的学习不够。现有的公司安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如：作业许可票的填写是一项标准化、程序化的工作，但每次检查作业许可票时总能发现各种各样的问题。究其根源，是人员认识不足，对规章制度和技术规范的
我国当前建筑工程安全生产存在的问题我国现有建筑工人3893万人，约占全世界建筑业从业人数的25％，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人，素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅决于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18．8亿m2，单位工程竣工个数超过50万个，竣工面积9．8亿㎡。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本呈下降趋势，但安全生产的整体形势还是比较严峻，见图1。 虽然我国的建设工程安全管理水平比以前有大幅度的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国建设工程安全生产管理工作还存在一些问题。如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管
理工作的交叉；在各级政府及政府有关主管部门政府职能的改革方面，还未顺应市场经济制度，还存在政企不分等问题，与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联；管理手段单调，资源缺乏；对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。造成这种局面的主要原因是我国建设工程安全管理模式的发展，并没有及时跟上国家社会、经济、政治各方面迅速变化的步伐。很多在计划经济体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系，虽然已经明显不适应市场经济下的建设工程安全问题，但是仍然广泛存在，阻碍了建设工程安全生产工作的提高。 具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着建设工程安全生产水平的提高： 1．法律法规方面 建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步 完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、伤亡事故类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类等。其中以法的形式出现、对安全生产和劳
工程建设项目的风险管理 工程建设项目的风险管理提要：风险责任和权力相互平衡。风险的承担是一项责任，即承担风险控制以及风险产生的损失。但另一方面，要给承担者以控制 源自计划范文 工程建设项目的风险管理 1、项目风险的识别 工程项目的立项、各种分析、研究、设计和计划都是基于对将来情况预测基础上的，基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。而在实际实施以及项目的运行过程中，这些因素都有可能会产生变化。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称之为风险。风险是项目系统中的不可靠因素。风险在任何工程项目中都存在。工程项目作为集合经济、技术、管理、组织各方面的综合性社会活动，它在各个方面都存在着不确定性。这些风险造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。 对建设工程风险识别方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法和风险调查法。通常建设工程风险损失包括投资风险、进度风险、质量风险、安全风险等四方面内容。工程项目建设中常会遇到以下几类风
险： 合同风险。合同未履行，合同伙伴争执，责任不明，产生索赔要求； 供应风险。如供应拖延、供应商不履行合同、运输中的损坏以及在工地上的损失。 新技术新工艺风险。 由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制的困难。 工程管理失误。 建设工程风险识别过程 2、项目风险的监控 风险分析 要对项目进行有效的风险监控首先应进行风险分析。风险因素分析是确定一个项目的风险范围，即有哪些风险存在，将这些风险因素逐一列出，以作为全面风险管理的对象。在不同的阶段，由于目标设计、项目的技术设计和计划，环境调查的深度不同，对风险的认识程度也不相同，经历一个由浅入深逐步细化的过程。但不管哪个阶段首先都要将对项目的目标系统有影响的各种风险因素罗列出来，作项目风险目录表，再采用系统方法进行分析。
集美大学新校区三期工程1#～5#学生公寓楼（一期） 项 目 工 程 安 全 技 术 措 施 二00五年十月十八日
目录 第一章：总则 第二章：安全生产责任制 第三章：安全生产教育制度 第四章：安全生产技术措施制度 第五章：安全生产检查制度 第六章：职工工伤事故报告制度 第七章：奖励与处罚办法
安全生产管理规章制度 第一章：总则 为了把党和国家关于安全生产的方针、政策，宣传贯彻到每个人，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产责任落实到各领导层、职能部门、操作工人。做到有法可依，有章可循，杜绝违章指挥和违章作业现象，特制定本安全生产管理制度。望各分公司、项目部及全体职工认真贯彻执行。 第一节：公司安全生产委员会 主任：吴清山 副主任：范建辉 成员：林长葵、谢碧松、郑尚岗、孙呆、陈伟龙、方玲、朱丽娟 第二节：安全生产委员会章程制度 1、认真贯彻执行党和国家关于劳动保护和安全生产的方针、政策，确实加强安全生产的领导和管理，不断改善条件，注意劳逸结合，保证工人的健康与安全。 2、广泛宣传安全生产法规政策，定期组织对项目部进行安全生产的检查，发现隐患及时指出，并帮助制定防范措施，监督其整改落实，并开展“一遵二反”、“安全达标”竟赛，将事故控制在千分之三以内。 3、财务将从每个项目工程直接费抽取1%款项，做为安全生产保证金，持工程验收合格后，根据该项目安全生产措施落实情况，按照有关规定处理退还。 4、在检查总结、评比的过程中，安全生产委员会将每季度召开有关安全生产工作会议，加强安全工作的法制观念，不断提高安全技术素质。同时质安部门每月20日对各项目进行一次定期安全生产的检查，按照部颁标准进行记分，发现隐患及时排除，并按“三定一落实”进行整改。 第二章：各级安全生产责任制 企业的安全生产责任制是企业最根本的安全管理制度，也是各项安全管理制度的核心，只有健全和完善责任制才能使企业的安全生产层层有人负责，事事有人管理，使所有的职能部门能各尽其职，形成安全生产的管理体系。 第一节：总经理安全生产责任制 1、认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法令、法规和规章制度，建立、健全和完善本企业的各项安全生产管理规章制度和安全生产组织保证体系，对本企业安全生产负全面领导责任是企业安全生产的第一责任者。 2、组织领导编制和审批本企业中、长期安全工作整体规划目标和年度安全工作计划。
班组安全管理存在的问题及对策 前言：班组是企业的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。据大量事故案例分析，90%以上的事故发生在班组。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理，安全管理的水平高与低直接关系到企业的经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，加强班组安全工作是企业加强安全生产管理的关键，是杜绝各类事故发生最切实有效的办法。 一、目前班组安全管理存在的问题 1、企业职工的年龄结构和知识结构导致安全意识淡薄随着近几年的煤炭体制改革的继续深入，用人机制和规范化管理的不断完善，每年新进职工数量呈现减少趋势，新型的劳务人员占总数一半以上，煤炭行业的职工的年龄结构和知识结构发生了较大变化：有经验的老职工面临退休，刚走上工作岗位的职工还在学习实践中，工作的衔接存在着青黄不接的现象；而以本地农民工为工作主体的中坚力量，文化低底子差，接受事物较慢，且不好学；另外同工不同酬的分配体制也影响着一大批劳务人员的工作积极性。这就形成了年老的想做事做不好事，年轻的眼高手底简单的事情不想做，复杂的事不会做的恶性循环现象。
2 安全工作流于形式班组的安全工作普遍存在着内容空洞、脱离实际的情况。有的班组的安全活动记录从内容到签名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，没有起到实际效果。 3 班组安全管理松散班组长是班组安全生产的“领头羊”，不仅要抓安全，还要抓技术，更要抓生产。面临班组点多线广的工作点，难免会出现顾此失彼的现象，而班组的安全员的工作仅仅是在班长的领导下，在安全活动日念一念上级部门的文件，做一做安全活动记录，清理清理安全工器具，并未真正履行好管理职责，导致班组成员的安全工作马虎了事。因此，就形成了难堪的局面：班长想管管不过来，安全员想管无权管，其他人自由散漫，从而导致班组的安全管理松散。 4 习惯性违章习惯性违章是指固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反国家和上级制定的有关规章制度，违反本单位制定的现场规定、操作规程、操作办法等进行工作，不论是否造成后果，统称为习惯性违章。 二、加强班组安全管理的对策 1 加强安全培训，提高职工安全意识职工的安全意识，直接反映在安全生产的具体过程和结果中。而岗位职工的责任心、对危险源的判别能力、操作规程的熟练程度又体现了职工的安全意识程度。因此要提高职工安全意识就得要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过宣传教育手段，增强职工安全防范意识，并且要切实加强职工的安全生产教育和培训，提高广大职工的安全素质、意识，切实保障安全生产。一是制定灵活多样的培训计划。结合班组工作实际，
施工安全生产管理中存在的问题及对策 摘要：现阶段预防事故的施工安全生产管理模式可分为两类，一是“问题出发型”，二是“问题发现型”，前者是事故发生后吸取经验进行预防的方法，后者是事先采取措施来控制人的不安全行为和物的不安全状态,来防止事故的发生。本文首先介绍了当前主流的施工安全生产管理模式，指出了其中的问题，针对问题重点提出了完善施工安全生产管理模式的相关对策 以及对现代工程施工安全管理模式的展望，最后总结了工程施工安全模式得以完善的意义。关键词：施工安全生产管理模式问题分析完善对策 1 主流的施工安全生产管理模式简介 目前主流的施工安全生产管理模式基本上是以发现隐患——分析隐患——消除隐患——后期完善这个主线为基础，这个主线构成了当今主流施工安全生产管理工作的体系。 第一是发现隐患。施工企业在这个方面主要是通过针对工程概况、工期进度、风险辨识、职工的反馈等形式发现施工过程中存在的隐患问题。工程技术部门及安全部门通常会通过以往工程信息的收集、汇总，把事故隐患进行分类、登记、建立数据库，之后系统化的分析事故隐患，并及时排除。 第二是分析隐患（隐患排查）。第一步如果收集的工程施工隐患没有给予及时排除，往往在积累到一定程度上会危及项目的施工安全，此阶段主要是召开会议重点分析隐患的解决方法。对于那些普遍存在或者不易解决的隐患问题，技术、安全部门需要汇总上报，然后工程项目部研究、分析原因、制定方案加以解决。即施工现场存在安全隐患消除大概遵循以下流程：现场收集——技术、安全部门——项目部——班组职工。 第三是消除安全隐患。这个过程是隐患排除的执行过程，主要是通过责任到人，对于重点安全隐患，主管领导应进行跟踪排除，确保隐患的消除工作切实到位。各分管单位领导及安全管理人员需要定期查看隐患的排除情况，要记录隐患排查及时上报。 第四是后期完善工作。这是一个持续的改善过程，隐患消除后要把工作中的相关隐患排查记录、文件归档备查，并交由相关主管部门进行核查，最后形成隐患排除报告，一般还要形成学习资料，供单位工程技术人员和班组职工参考借鉴。 2 主流的施工安全生产管理模式所存在的问题分析 虽然很多企业已经明白了安全“重在预防”，对安全的重要性也有一定的认识，然而仍然存在一些企业不重视安全的前期投入，哪痛治哪，依然是处在事后管理的阶段，这归根结底还是企业的安全管理模式还存在一些弊端，主要问题体现在以下几个方面： 一是安全生产管理模式的方式方法需要创新。近几年通过接触国外工程管理公司（例如法国德西尼布），虽然也引进了一些先进的安全管理理念与方法，然而传统的施工安全生产管理模式并没有积极吸收新的元素，致使传统的施工安全生产管理模式与一些国外工程管理企业安全管理模式还是有一定差距。 二是没有上升到“预防性”的安全生产管理阶段。传统的安全生产管理模式的第一步是发现隐