加强政协界别建设的几点思考

基层政协组织大力推进人民政协自身建设实践与思考基层政协组织大力推进人民政协自身建设实践与考虑《中共中央对于加强人民政协工作的意见》（以下简称中央《意见》）把切实抓好人民政协的自身建设摆在更加突出的位置，提出要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进人民政协的自身建设，从而第一次依照人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。

这是对人民政协自身建设成功经验的深刻总结，也为全面加强人民政协自身建设提供了现实和长远的指导。

下面结合区级政协组织工作实践，就怎么贯彻降实中央《意见》，谈几点体味和考虑。

一、加强政协自身建设必须重视发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用中央《意见》中指出，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。

作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，充分发挥各民主党派、无党派人士的作用，是人民政协性质、职能、目标任务的内在要求。

贯彻降实《意见》精神，就要把发挥各民主党派和无党派人士在人民政协组织中的作用作为人民政协自身建设的重点内容切实抓好。

目前在哈尔滨市城区，各民主党派都没有区一级的委员会，而是以基层总支（支部、支社）的组织形式存在的；区政协全体味议期间，政协委员中的民主党派成员分散在各讨论组，别能以各党派名义单独组团；民主党派成员提出的协商意见、建议以及提案，只能以委员个人的名义提出，别能彻底代表本党派的意志。

民主党派在城区基层组织的这种特殊性，对在区级政协组织中怎么更好地发挥民主党派的作用，提高参政议政的能力和水平，提出了特殊的要求。

近年来，道里区政协与中共道里区委统战部紧密配合，把加强同各民主党派基层组织的联系与合作作为区政协工作的重点，紧紧环绕全区中心工作和群众关怀的热点、难点咨询题，努力搭建好政协那个大舞台，切实为各民主党派和无党派人士履行职责、知情出力制造了必要条件。

一是进一步发挥好民主党派委员在政协里的作用，把政协的参政议政工作与民主党派的参政议政工作有机结合起来。

政协界别工作意见3篇为进一步突出政协界别特点，增强委员界别意识，更好的发挥界别优势和作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和中共中央、省委、市委、区委关于加强人民政协工作的有关文件要求，结合乌当区工作实际，提出如下意见。

一、充分认识加强界别工作的重要意义人民政协是由界别组成的，政协委员是社会各界的代表，按界别开展活动是发扬社会主义民主的一种有效形式，也是政协组织的显著特点。

界别是人民政协区别于其他政治组织的重要特征，是政协工作的重要基础，是委员履行职责的重要平台。

加强界别工作、发挥界别作用，有利于充分调动各界人士参政议政的积极性，广纳民言、广集民智，充分发扬社会主义民主;有利于推动委员加强与各界群众的联系，把群众中分散的、个别的意见和呼声汇集成系统的、集中的、有界别特点的群众性意见，使建议和提案更有分量，更有价值;有利于进一步突出政协特点，发挥政协优势，活跃政协工作，提高政协履行职能的水平和实效。

二、内容和形式界别活动要围绕区委、区政府的中心工作，结合本界别组实际，有计划地组织开展活动;要抓住社会各界关注、界别群众关心的热点难点问题，集中界别的集体智慧，反映界别的共性要求，体现界别的建言水平，增强界别活动的吸引力。

根据界别活动需要，可以邀请其他界别委员参加，密切各界别间的横向联系，人数较多的界别，也可分小组开展活动。

开展富有成效的活动，能增强社会各界的联系与互动，调动委员参与活动，履行职责的积极性、主动性和创造性。

(一)召开界别工作会议。

根据工作需要，每年定期召开1至2次界别工作会议，了解相关界别对全区经济建设和各项社会事业发展中重大问题的看法和做好政协工作的意见建议。

(二)发挥界别在政协例会中的作用。

高度重视界别在全会小组讨论中的意见建议，有重点地安排界别联组讨论，邀请区委、区政府相关领导参加，听取委员所代表界别的意见建议。

根据内容需要，安排相关界别委员参加专题常委会议或其他重要会议。

(三)发挥界别在提案工作中的作用。

对加强政协界别协商的探索和思考作者：湖北省政协研究室课题组来源：《湖北社会主义学院学报》2016年第01期[摘要]由界别组成是人民政协的显著特点。

本文以湖北省政协界别协商的主要做法为例，总结了其好的经验，并从提高界别协商组织化程度、加强界别工作制度化建设、加强专委会能力建设、积极培育界别协商文化四个方面对加强政协界别协商的途径进行了探讨。

[关键词]人民政协界别界别协商[中图分类号]D627 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803（2016）01-0024-06[收稿日期]2015-11-05[作者简介]湖北省政协研究室课题组，执笔人：许青（1973—），女，湖北蕲春人，湖北省政协研究室综合处副处长。

人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织，由界别组成是人民政协的显著特色。

突出政协组织特色，积极推进界别协商，对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用具有重要意义。

中共十八大以来，湖北省政协统筹推进各种协商形式，重点打造以月度界别协商座谈会为主要形式的界别协商平台，进一步加强了政协协商民主建设，扩大了界别群众有序政治参与，推动了党政机关科学民主决策，有力促进了湖北省经济社会快速发展。

一、界别协商的内涵以及推进界别协商的重要意义（一）界别协商的内涵界别是人民政协特有的组织形式，是参加人民政协的各党派、人民团体、各民族和各界人士在政协组织中的具体划分，也是政协履行职能、开展活动的基本单元。

人民政协的“界别”提法，是2004年政协章程修正案写入政协章程的。

政协组织是我国唯一一个由界别构成、并能直接体现社会阶层结构的政治组织。

从一定意义上说，界别是社会阶层结构在政协组织中的反映。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》第一次明确提出，由界别组成是人民政协组织的显著特色。

界别协商，就是以界别为单位，组织政协委员围绕国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和决策实施之中开展的各类参政议政履职活动。

优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会 (3)优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会 (3)精选2篇（一）《关于加强人民政协工作的意见》提出的各项要求，对于加强和完善人民政协工作具有重要意义。

在学习贯彻这一文件的过程中，我有以下几点体会：首先，加强政协组织建设是关键。

政协是国家重要的政治协商机构，其工作的效果与组织建设密切相关。

要加强政协党的全面领导，完善政协组织机构，提高工作效能。

同时，要加强干部队伍建设，选派具有政治敏锐性和专业素养的人员担任政协职务，确保政协工作质量和水平的不断提高。

其次，发挥政协参政议政作用是根本。

政协作为政治协商机构，应当积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主的作用。

要深入调研，广泛听取各方面意见，及时反映和解决人民群众的关切和诉求。

此外，政协委员要充分发挥主体作用，为提出有针对性的建议和意见，并积极参与决策和监督的过程。

第三，加强政协机关和委员履职能力建设。

政协机关和委员是政协工作的重要主体，他们的履职能力和工作水平直接关系到政协工作的质量和效果。

要加强政协机关的服务保障能力，提高工作的针对性和实效性。

同时，政协委员要加强学习和培训，扩充知识面，提高履职能力。

最后，要注重政协工作的群众性和广泛性。

政协工作要和人民群众紧密联系在一起，关注人民群众的生活和利益。

在开展工作中要广泛听取不同群体的声音，吸纳各方面的意见，形成多元化的思想和观点。

政协委员要代表人民利益，履行好代表职责，为人民群众争取权益。

总之，学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》是今后一个时期政协工作的重要任务。

只有全面落实这些要求，加强组织建设，发挥参政议政作用，提高履职能力，注重群众性和广泛性，才能推动政协工作不断进步，更好地为党和国家事业发展做出贡献。

优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会 (3)精选2篇（二）学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》是当前政协工作中的一项重要任务，对于深化人民政协制度改革、发挥人民政协作为中国特色社会主义参政党和多党合作和政治协商制度重要组成部分的作用具有重要意义。

基层政协组织大力推进人民政协自身建设实践与思考基层政协组织大力推进人民政协自身建设实践与思考《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称中央《意见》）把切实抓好人民政协的自身建设摆在更加突出的位置，提出要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进人民政协的自身建设，从而第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。

这是对人民政协自身建设成功经验的深刻总结，也为全面加强人民政协自身建设提供了现实和长远的指导。

下面结合区级政协组织工作实践，就如何贯彻落实中央《意见》，谈几点体会和思考。

一、加强政协自身建设必须重视发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用中央《意见》中指出，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。

作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，充分发挥各民主党派、无党派人士的作用，是人民政协性质、职能、目标任务的内在要求。

贯彻落实《意见》精神，就要把发挥各民主党派和无党派人士在人民政协组织中的作用作为人民政协自身建设的重点内容切实抓好。

目前在哈尔滨市城区，各民主党派都没有区一级的委员会，而是以基层总支（支部、支社）的组织形式存在的；区政协全体会议期间，政协委员中的民主党派成员分散在各讨论组，不能以各党派名义单独组团；民主党派成员提出的协商意见、建议以及提案，只能以委员个人的名义提出，不能完全代表本党派的意志。

民主党派在城区基层组织的这种特殊性，对在区级政协组织中如何更好地发挥民主党派的作用，提高参政议政的能力和水平，提出了特殊的要求。

近年来，道里区政协与中共道里区委统战部密切配合，把加强同各民主党派基层组织的联系与合作作为区政协工作的重点，紧紧围绕全区中心工作和群众关心的热点、难点问题，努力搭建好政协这个大舞台，切实为各民主党派和无党派人士履行职责、知情出力创造了必要条件。

一是进一步发挥好民主党派委员在政协里的作用，把政协的参政议政工作与民主党派的参政议政工作有机结合起来。

关于推进协商民主建设的几点做法和思考关于推进协商民主建设的几点做法和思考今年以来，某某县政协根据省、市、县委精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动适应经济开展新常态，努力提升政协履职水平，把加强和推进协商民主建设作为履职重点，围绕全县开展大局协商议政，在推进协商民主建设方面做了一些工作，重点在以下几个方面进行了改良和加强。

一、科学选题，丰富内容，不断拓宽协商领域选题是协商议政的根底，决定着协商活动的方向、重点和成效。

我们以省、市委政协工作会议为契机，以省、市、县委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》为总领，年初，会同县委办公室、县政府办公室共同制定了《政协某某县委员会2022年协商方案》，精选协商议题，丰富协商内容，不断拓宽协商领域。

一是围绕党政所需选题。

在县委、县政府年初确定的中心工作和县委提出的事关经济社会开展的重大协商议题中选题。

我们精选了“提升城市功能”和“全县经济运行情况”两个协商议题进行了常委会专题协商，在深入调研、广泛协商的根底上，提出了有操作性的意见建议，形成协商纪要上报县委、县政府，为党委政府决策提供了参考。

二是围绕民生热点选题。

树立“协商于民、协商为民”的理念，坚持把群众关注的热点难点作为协商工作的重点。

针对城乡教育开展不均衡的问题在5月份进行了专委会对口协商，在8月份针对社会保障体制不够完善的问题开展了界别协商。

三是围绕产业转型升级选题。

我们主动融入开展大局，围绕产业转型升级积极参政建言，在6月份就“推动现代农业开展”组织了一次专题协商，针对我县现代农业开展中的薄弱环节，提出了“引导农业经营主体由分散向集中转变”、“ 进一步拉长农业产业链条”、“ 加强农业根底设施建设的前期论证”等建议，得到县委、县政府的高度重视和采纳。

二、创新形式，求真务实，不断提高协商实效政协的协商成果能否取得成效，取决于掌握事实情况的深度和提出对策建议的质量，取决于协商成果的跟踪督办和转化落实。

充分发挥界别作用不断提高政协工作水平中宁县政协副主席庞立忠充分发挥政协界别作用，是对提高政协履职水平的新要求。

只有以突出界别特点、特色为抓手，才能把发挥委员主体作用落到实处，才能不断提高政协履职水平。

一、进一步增强界别意识，发挥好委员主体作用。

突出委员主体作用，就是要在工作中使委员的界别意识更加增强，活动的界别特点更加突出，建议的界别特色更加鲜明。

要通过界别的组织和安排，把本界别委员的积极性更好地调动起来；通过大会发言、提交提案、反映社情民意等各种履行职能的方式，使全体委员更加广泛地参与到履职活动中来；通过界别这个联系社会各界的渠道，使民情、民智更加通畅地反映上来；通过界别这个连接各行各业的纽带，使委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自所熟悉的领域和所关注的问题上来。

通过对一些制度的制定和实施，用制度来规范和引导界别活动。

只有这样，委员的界别意识才能增强，与界别群众的联系才能增多，界别履职活动才能增加，才能更加有效提高委员履职的主动性和积极性。

二、正确把握好界别与专委会和委员之间的关系。

一是要把握好界别与专委会之间的关系。

专委会是以界别为基础组成的政协工作机构，界别活动一定要强化以专委会为依托的意识，当好专委会联系委员的桥梁和纽带，服从专委会的指导和协调。

界别活动是专委会工作的重要内容和主要表现形式，专委会在安排工作时要充分考虑界别的特点，主动与界别联系沟通，了解和掌握界别活动的情况，提供帮助和服务，使专委会工作更加突出界别特色。

二是要把握好界别与委员之间的关系。

委员是政协工作的主体，是各界别协商产生的，委员的主体作用很大程度上要通过界别这个渠道发挥出来。

三、突出界别特点、特色，服从服务于党政中心工作。

一是要突出界别特点、发挥界别特色。

界别是有特色的组织，开展界别活动要体现出不同的特色。

每个界别的工作领域不同，专业不同，特点也不同。

组织界别活动时，要充分考虑这些因素，最大限度地发挥不同界别的特色和优势。

当前政协委员作用发挥存在问题及对策建议思考当前政协委员作用发挥存在的问题及对策建议思考政协委员是政协工作的主体,是各个界别的精英分子。

党的十九大明确指出，要增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。

新修订的《政协章程》专门设置了委员章节，对委员的条件、职责、权利、义务等作了明确规范，提出了新时代委员队伍建设新的更高标准。

如何建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，如何更好地发挥政协委员作用，怎样让政协委员既能充分履职又能兼顾好本职工作，是基层政协工作的重点，也是难点。

本文围绕委员作用发挥这一主题，以加强政协委员服务体系建设，促进人才智力优势转化为研究重点，作一简要探讨。

一、政协委员怎样才能发挥好作用政协委员是我国政治生活中的重要力量，肩负着政治协商、民主监督、参政议政重要职责。

怎样才能充分发挥政协委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众的代表作用，体现政协人才荟萃、智力密集优势？我认为，要具备三个基本条件：一是知情明政是前提，只有知情明政，才能肩负重任。

二是深入调查研究，积极参加政协视察、民主监督、考察学习是关键，没有深入的调查研究，就不可能出高质量的建议和提案,没有量的积累哪有质的飞跃。

三是提高委员自身素质和能力是基础，单兵能力决定集团战力，委员履职质效的好坏，决定着政协工作质量的高低。

二、当前影响政协委员作用发挥的主要因素长期以来，不少基层政协委员游离于政协组织之外，已是一个不争的现实。

委员之间缺少联系、沟通、交流，也缺少这样的平台，有的委员特别是新委员，几年下来恐怕政协机关大门在哪里都找不到，一直以来流行着“年委员、季常委、月主席”的段子，也出了不少的“哑巴”委员，更不用说“一届政协委员，一身政协情缘”，做一个有作为的政协委员太难，也太少！归纳一下，主要存在以下问题：1、通道“中梗阻”，委员知情难。

委员知情明政的渠道不通，通道受堵，导致睁眼瞎、说外行话。

湖北政协2018年第7期习近平总书记指出：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

”县级政协是我国多党合作和政治协商的基层组织，是中国共产党执政兴国的“一线参谋部”。

一、县级政协组织的优势与功能与省、市一级政协相比，县级政协具有地域特色明显、与实际工作联系紧密、同基层群众接触广泛、开展活动灵活多样等优势；相对县级党政主职，县级政协领导班子长期在当地工作，具有情况熟、人脉广、经验足、位置相对超脱的先天优势。

加强县级政协组织建设，对于推进国家治理体系现代化、巩固扩大统一战线、推进基层协商民主、适应政治体制改革具有重要意义。

尤其是在中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，以及统筹部署深化全国人大、全国政协机构改革的背景下，我们认为，无论是从坚持和完善我国基本政治制度在基层的落实，还是从上下贯通深化党和国家机构改革来考量，都有必要加强县级政协工作和组织建设。

二、孝感县级政协工作的创新实践与模式探索随着政协履职体系不断完善，顶层制度密集出台，客观上起到了“尚方宝剑”的作用。

各地县级政协党的建设得到加强，履行职能更加灵活，参与中心各具特色，履职能力稳步提升，与上级政协的联动更为经常。

比较突出的是，县级政协更多地直接参与中心工作，这既便于把握决策部署，及时建言献策，又利于发挥政协领导政治威望、社会影响力和工作经验优势。

三、县级政协工作面临的困难与问题1.认识定位比较模糊。

“想尽职怕越位”、“想主动怕错位”、“想帮忙怕添乱”的思想比较普遍。

2.制度体系还不够精细。

照抄照转上级文件色彩还比较浓，习惯于履职“老三篇”，缺乏运用新平台。

3.界别作用发挥比较困难。

多数界别没有相应部门依托，而县级民主党派较少，界别优势难发挥。

4.机关和专委会力量薄弱。

机关行政编制偏少，年龄结构偏大；一人一科，一人一委，专委会虚置严重。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 加强政协界别建设提升履职整体水平《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“由界别组成是人民政协组织的显著特色。

要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。

这既是对人民政协自身建设提出的新要求，也是对新的历史条件下如何充分发挥界别作用，提高政协履行职能的整体水平提出的新要求。

回顾近年来我市的政协工作，我认为切实加强人民政协的界别建设，应着重把握以下四个方面：一、夯实基础，突出素质建设。

加强政协界别建设，首先要提高委员的自身素质。

换届四年来，我们在委员素质建设方面，突出抓好“三个环节”：一是强化学习理念。

通过印发《学习参考资料》和赠阅政协报刊等方式，组织和推动委员学习“三个代表”重要思想，学习十六大以来党中央关于治国理政特别是有关统一战线和人民政协事业发展的一系列重要论述，学习政协章程，把握政协方向，提高理论素养，增强参政议政、服务大局的能力。

二是创造知情条件。

通过寄送《政协全年工作要点》、印发政协会刊和结合委组活动的开展，通报政协主要活动安排和市委、市政府的重大决策及相关市情，积极营造知情问政的环境，为委员多知情、知实情、多出招、出实招创造条件。

三是激活参政意识。

通过建立委员联系制度，以及在政协会刊、网站开设“委员风采”、“委组活动”、“提案之窗”等栏目，不断强化1 / 19委员责任意识和参与意识，珍惜委员的地位和荣誉，牢记委员的义务和责任，积极对本界别所涉及的经济社会重大问题提出意见和建议，充分挖掘以各个界别为单位、以自身优势为依托履行参政议政职能的潜能。

二、搭建平台，拓展活动空间。

形式多样、丰富多彩的活动平台，是界别特色作用得以发挥的基础，也是界别活动的生命力所在。

有关人民政协界别问题的初步思考作者：侯欣一来源：《同舟共进》2013年第03期人民政协自成立之日起就是以界别为组成单位的，在我国现行的政治制度中，政协委员也是唯一以界别身份活动的政治力量。

从某种意义上说，“界别”是政协的最大特点。

因而人民政协中的界别设置是否合理，不仅关系到政协组织的包容性、合法性，也是人民政协工作能否开展得好的关键。

本文从纯粹的理论角度谈点粗浅的看法，不足之处恳请批评。

界别的含义在正式讨论问题之前，有必要对人民政协中的界别含义作一界定。

根据人民政協章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞组成，设若干界别。

”这是有关界别问题最权威的表述。

从文字上讲，政协章程中的“界别”，含义较为宽泛，其中既包括指向较为清晰的“党派、人民团体、各少数民族、香港和澳门同胞”，也包括内涵较为模糊的“各界的代表”中的“各界”。

要想正确理解“界别”，弄清楚“各界”的含义最为关键。

从历史的角度考察，可清楚看到人民政协中“界别”的含义是不断变化的。

众所周知，人民政协成立于新中国成立之前，其设立的初衷是实现中国共产党关于“废止国民党一党专政，建立民主的联合政府”的政治理想，而要实现这一理想关键是要“经过各党各派和无党无派代表人物的协商”，成立民主共和国。

党派的含义较好理解，至于“无党派”的概念，按照周恩来同志的解释：“无党派民主人士是在中国革命的具体历史条件下形成的。

由于国民党反动派的严重压迫，许多志士仁人虽然没有组织起来，但却在领导着、联系着很大批民主人士从事民主运动。

因而，严格和正确地说，无党派民主人士是没有党派组织有党派性的民主人士。

”由此可见，政协中的界别最初的含义主要是指党派。

但在第一届全国政协的筹备中为了增强代表的广泛性，除党派之外，又增加了区域、军队、人民团体、少数民族和特邀人士等，参加单位共46个。