国有企业私有化的利弊

Ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｇ　Ｉ宏观经济　

国有企业私有化的利弊　

梅玫　刘超越　戴嘉成　关学升　方号　武汉东湖学院　湖北武汉４３０２１　２　

摘要：国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非　

公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。国有企业是在社会化大生产条件下，为弥补市场失　灵，在制度、目标和管理诸方面具有特性的现代契约组织。它的内涵是资产属于全民所有，由政府占有终极所有权　的企业。国有企业不仅承担着中国经济稳定器、助推器的作用，而且负有保障国计民生，与国外巨头在国际市场上　

一较高低的责任。　

关键词：国有企业私有化利弊　

一．什么是“国有企业私有化”　

国有企业私有化是指引入竞争，打破垄断国企垄断，给民营公　

司、外资公司或个人等非国家控股的企业或个人一个竞争的机　

会，使得市场能够达到充分竞争。衡量国有企业私有化的一个标　

准，是看这家“国有企业”的产权关系，如果国有股份和其他股份　

比较起来，不在这家改制后的企业占有主导地位，甚至完全没有国　

有股份，这家“国有企业”就可以被称之为国有企业私有化的一　

家企业。　

二、　“国有企业私有化”的争论　

２０１２年２月２８日，世界银行行长佐利克在北京保利大厦召开记　

者会，以威胁的口气宣称，中国如果不按照世界银行设计的私有化　

方案进行深化改革将会面临危机。当时，有关国有企业私有化的　

舆论可谓声势浩大。而３月５日，温家宝总理在２０１２年政府工作报　

告中的提法“深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进　

有退合理流动机制。”也使有关改革国企的讨论再次升温。之后　

更是有人不断抛出“重型炸弹”式言论，让这场国有企业私有化　

改革是弊大于利还是利大于弊的争论一直持续。　

三　“国有企业私有化”之利　

２０１３年２月２７日，世界银行与国务院发展研究中心联合发布　

的￣２０３０年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》，　

对中国目前改革提出了六条建议。该报告认为，政府、国有企业　

和私营部门的作用缺乏明确划分，中国经济的未来发展需要更多　

地依靠市场和私营部门。那么，将国有企业私有化有什么好处　

呢，笔者罗列了以下几点和大家一起探讨。　

１、国企私有化能提高企业运行效率或效益。私有企业相对　

国有企业在运行效率或效益方面要高一些，这是因为，二者受到的　

监督程度不一样。私有企业拥有主人翁，国有企业没有主人翁，私　

有企业受到的监督较多，不仅政府机构可以监督，而且企业拥有者　

还可以监督，并且，后者的监督更有效，这恰恰是国有企业的根本　缺陷。　

２、国企私有化能减少腐败现象．国有企业主要受到政府机　

构的监督，这要比私有企业的监督者少，这为腐败滋生提供了条　

件。国有企业全部是经理人管理模式，管理者是聘用的或任命的，　

企业结构完全官僚化，这导致企业的官僚化气氛很重，也带来企业　

管理者的寻租行为，导致各种腐败现象较多，加大了社会的腐败气　

息。国有企业领域是滋生着较多的腐行为，让这些企业私有化，可　

以减少企业的腐败行为。　

３、国企私有化能使市场经济健康发展．如果中国想搞正常的　

市场经济，国有企业的私有化对于中国来说显得格外重要，显得　

格外必要。这来源于人们的需求原理。人们的需求，也就是消费　

行为受到收入的巨大影响，也受到自我财富感觉的影响。我们可　

１７８现代商业Ｍ０ＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　以轻松的理解，我们的收入越高，我们的消费就越大，二者是一致　

的。我们还可以感觉到，我们拥有的可支配财富越多，我们的消费　

能力就越大，实际的消费行为就越多。由于国有企业的大量存在，　

这导致中国国民人均的可支配财富比较少，实际上也就是导致大　

家的消费较少，有时的表现就是需求（内需）不足，市场疲软。　

我们解决内需不足的办法是加大国家的投资规模，加大钞票　

发行规模，这会导致投资过剩，生存能力过剩，表现就是内需不　

足。然后国家再加大投资，发行钞票，很快就是生产能力过剩，内　

需不足，如果循环，确实不好。这其实是一个恶性循环，有可能会　

导致恶性通货膨胀的出现，危害不小，不是一种健康的经济运行方　

式。　

解决内需不足的捷径是，国有企业私有化，让自己国民拥有更　

多可支配财富，实现财富的生产能力与财富的消费能力相适应，促　

使国民经济健康发展。　

４、国企私有化能尽快消灭垄断。政策性经济垄断现象是经　

济发展的毒瘤，有必要切除。而政策性垄断现象，往往是由国有企　

业完成。国有企业的身份，容易掩盖经济垄断的邪恶，降低我们对　

垄断现象的厌恶程度，不利于我们消灭政策性经济垄断现象，不利　

于中国经济的健康发展。　

如果政策性经济垄断行为是由私有企业完成的，我们容易深　

恶痛绝，政府机构也不容易庇护私有垄断企业，国民消灭垄断的欲　

望就会增大许多，有利于迅速结束各种政策性垄断现象。　

５、国企私有化能提高国民幸福程度。　

我们的幸福感觉水平，既取决于社会的和谐程度，也与我们自　

我感觉的财富拥有量成正向关系。一般是，大家自我感觉的财富　

越多，大家的内心就越踏实，大家的幸福感觉也会越大。从增加大　

家的人均财富感觉量上看，中国保持着这么庞大的国有企业财富　

规模，确实是一种极大的幸福浪费。为了让大家感觉更好一些，可　

支配财富多一些，私有化这些企业显得很有价值。我们现在可能　

很好，我们完全可以更好，平均分配国有企业，也就是私有化，可以　

让我们感觉更好。　

６、国企私有化能使社会更加民主自由。中央集权的专制程　

度与财富产权国有程度具有一致性，降低国有财富规模，可以减弱　

政府的可支配财富规模，也就是可以减弱政府的专制程度。支持　

国有企业的私有化，对民主自由的实现大有好处。　

７、国企私有化能促进企业的国际化发展．不论哪个国家，都　

相对不喜欢外国政府控制的企业来本国经营。对外国政府控制的　

企业，一般要设置较高的进入门槛，这对国有企业走出国门是不利　

的，这也往往导致国有企业的窝里横现象。为了企业的健康或全　

面发展或国际化发展，国有企业的私有化，也显得较有价值。　

８、国企私有化能减轻国家领导人的负担．中国的大国禀赋　

导致中国必然较多的参与国际事务，这也会耗费领导人大量的精　

力。为了减少领导人管理国家事务的负担，中国国有企业的私有　宏观经济ｌ　Ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｇ　

分析影响粮食供求关系平衡的因素　

陈建明　江苏省南通中等专业学校　江苏南通　２２６０１　１・　

摘要：本文通过供求理论的分析和阐述，得出价格形成的过程，即由供给和需求这两种力量决定的，以此来分析　

影响粮食需求和供给的因素。分别对影响粮食供给的人口的增长、宏观经济增速、居民收入水平和影响粮食　

需求的单位面积粮食产量和粮食的播种面积等主要因素加以分析，为粮食市场供求平衡研究和粮食市场预测　函数的建立提供基础。　关键词：粮食价格；粮食需求因素；粮食供给因素；供求平衡　

一．供求理论的简述　在经济学中用价格理论来配置资源和调节经济，它是微观经济学　的中心。在市场经济中，价格是由商品的供求关系决定的。因而商品　的供给和需求就是—个非常重要的概念了，为了研究影响粮食供求关　系平衡的需要，现简要的介绍需求、供给和价格的决定。　（一）需求理论　主要要了解需求的含义、需求函数和需求定理。　１．需求的含义　需求是指在某一盹点，居民在各个价格水平Ｅ愿意而且能够购买　的商品量，是决定价格的关键因素之　１】。在理解这个概念的时候要　注意，需求是购买欲望和支付能力的统一，在作需求预测是要同时考虑　这两个条件，缺少任何—个条件都不能成为需求。　２．需求函数　影响需求变化的因素很多，我们把需求作为因变量，而把影响需求　的诸多因素作为自变量，这种借助函数关系来表示的函数式称为需求　函数。ｉ黼求用Ｄ来表示，币稿，ｂ，ｃ，ｄ，…，ｎ则代表影响需求的因素，　需求函数为：嘶，ｂ，ｃ，ｄ，…，ｎ）　如果假设其他条件不变，只考虑需求量与价格之间的关系，把商品　本身的价格作为影响需求的唯一因素，ｌ　代表价格，就可以把需求函　数记为：喇‘　某商品的需求量Ｄ是价格Ｐ的函数就可以通过上式表示了。需求　这个概念借ｌ　３．需求定理　需求定理是说明商品本身价＿格与需求量之间的关系的理论。其基　本内容是：某种商品的需求量与价格之间成反方向变动，即需求量随着　商品本身价格的上升而减少，随商品本身价格的下降而增加［２】。在认　识这个慨念时，要特别注意“在其他条件不变的隋况下’这句话。　（二）供给理论　同样对供给理论的理解也用掌握三个内容：供给的涵义、供给函　数和供给定理。　１．供给的涵义　供给是决定价格的另—个重要因素，它是指在某一时点，厂　在各　个价格水平Ｅ愿意而且能够提供的商品数量。在理躺　的时候　要注意，供给是供给自仂和供给欲望的统一。供给取决于生产，是商品　的供给。　２．供给函数　我们把供给作为因变量，把影响供给的诸多因素作为自变量，以函　数关系来表示的这种函数称为供给函数。用Ｓ代表供给，ａ，ｂ，ｃ，ｄ，…，ｎ　

化显得格外有价值。国有企业的私有化完成以后，可以减少领导　

人管理国有企业领域的这个管理负担，有利于领导人集中精力管　

理更重要的国事或国际事务。　

四．“国有企业私有化”之弊　

ｌ、滋生新的垄断。国有企业私有化是为了破除垄断，但是在　

大型企业卖出时，也会形成新的垄断，而没有使经济市场处于完全　

竞争状态。中国在前一阶段采取了将小企业合并成大企业的所谓　

组建企业集团的方式，这种做法与东德时期的企业联合运动很相　

似。虽然可以实现国有企业之间在市场开发，设施共用方面某些　

规模经济，但是，由于企业规模太大，导致管理困难，效率下降。中　

国这样做的目的是为了上市，把２０个１０００万资产的小企业组建成２　

个亿的大企业就具备了上市的资产规模条件。但是对于私有化来　

说，这样的大企业很难找到合适的买主。而只有在大量买主的情　

况下，才能够从技术上防止国有企业原企业家形成的买方垄断。　

２、脱离了我国社会主义国情。现在，许多国有企业的企业规　

模较大，管理十分困难，很多中小企业难以把持。有些企业家不认　

真经营企业，而致力于通过各种途径成为企业的大股东。按照这　

种情况来看，笔者认为，这不但背离了国有企业私有化的初衷，还　

脱离了我国社会主义国情。因为这样导致了买家集中在一些企业　

家身上，而不是大量企业家参与。一旦这一些企业家掌握了大量　

股权，不难看出，垄断就会出现。这样一来，富人就会更富，穷人就　

会更穷，这脱离了我国“共同富裕”的最终目标。　３、国有企业私有化内容发展到由“谋财物”到“谋人　

事”。随着市场经济的发展，许多国企高管认识到，单纯的占有企　

业物质资源已经太过时，作为企业最重要资源，左右人事才是私有　

利益的最大化。所以不少国有企业关系到钱财物和宣传喉舌的人　

员都是自己的亲信、朋友或利益攸关者。老百姓不再叫这类人为　

“企业领导”，而称之为“大老板”。一个大型国有企业完全等　

同于一个家族企业了。从此　国有企业私有化内容发展到由“谋　

财物”到“谋人事”的道路。　

五　国有企业最终的归宿　

国有企业占据着中国经济的命脉，不仅承担着中国经济稳定　

器的作用，而且负有与国外巨头在国际市场上一较高低的责任。　

现实是，目前中国市场上许多领域不是我们的国有企业在垄断，　

而是跨国公司在垄断我国的市场。特别是一些高技术领域更为