威海市加快旅游业发展实施方案

威海市加快旅游业发展实施方案 来源：威海市旅游局录入者：anni5220点击：317发布时间：2010-11-29

为贯彻落实《中共威海市委、威海市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》（威发〔2010〕4号），促进旅游业又好又快发展，特制定本实施方案。

一、工作思路和总体目标 （一）工作思路：按照大旅游、大产业、大市场的发展理念，实行政府主导、市场运作、社会参与，坚持旅游与文化有机融合、与三次产业协调发展，资源保护与开发统筹兼顾，打造特色产品，培育市场主体，强化市场营销，提升城市功能，优化发展环境，全面推动滨海旅游休闲度假目的地建设。

（二）总体目标：旅游业资源开发更加科学有序，产业支柱地位更加突出，社会和环境效益更加明显，旅游休闲目的地产品、功能、营销、管理和服务体系更加完备，把我市打造成为主题形象鲜明、产品特色突出、基础设施完善、服务质量优良的山东半岛滨海旅游休闲度假领军城市。

——产业效益：从注重游客数量扩张向注重综合效益提升转变，优化游客结构，延长逗留时间，增加人均消费。2012年，全市入境游客达到50万人次，年均增长12%；旅游总收入达到320亿元，年均增长15%，占GDP的比重达到10%以上。2020年，全市入境游客、旅游总收入保持12%以上增长速度，旅游总收入占GDP的比重达到15%以上。

——业态结构：从观光型旅游向休闲度假旅游转变，2012年全市基本形成海滨观光、温泉养生、休闲度假、高端体验等多元化旅游互为支撑的业态结构。到2012年，游客平均停留时间达到3天以上，人均消费达到1300元以上，全市休闲度假游客份额达到30%以上。 ——市场策略：从国内旅游市场为主向国内、国际两个市场并重转变，通过城市品牌营销，确立我市国内一流、世界知名的旅游度假目的地地位。到2012年，省内外游客的比例达到45：55，入境游客与国内游客比例达到1：40。

——管理手段：从传统的行业管理向公共服务、产业引领方向转变,建立以游客需求和人文关怀为导向的标准化、信息化、规范化、人性化的旅游管理服务体系。

——发展环境：从注重硬件数量建设向软硬件结合和机制创新转变，城市功能、旅游设施、市场管理、服务质量与国际接轨，形成政府宏观调控、行业自律管理、企业主体突出、社会力量参与的发展机制，营造和谐的市场环境、人文环境和服务环境。

二、工作任务和责任分工 （一）构建特色旅游体系 1. 全面提升观光旅游 （1）对千公里海岸线旅游资源进行整合提升，搞好线路编排和包装推介，打造幸福海岸观光旅游品牌。（责任单位：市旅游局、规划局，各市、区政府，高区、经区、工业新区管委，首位责任单位为牵头单位，下同）

（2）依托骨干景区，打造辐射带动作用明显的精品旅游区。 强化刘公岛观光旅游龙头地位，实施北洋海军提督署复原、大型豪华游船以及海洋馆等历史文化型、生态资源型项目建设，推动景区由白天游向全天游、旺季游向四季游转型。（责任单位：刘公岛管委） 以成山头海滨地质观光为重点，整合鸡鸣岛、朝阳港、海驴岛、天鹅湖、花斑彩石、纹石宝滩等区域和万亩松林带，打造原始海岸地质景观观赏、海岛观光、生态观光相结合的城郊型观光带。（责任单位：荣成市政府）以赤山景区为核心，深入挖掘利用日本高僧圆仁法师法华院修行历史和韩国张保皋传奇历史文化，建设石岛湾旅游码头、海上游乐大世界等项目，开辟石岛湾至镆铘岛、苏山岛的海上观光线路，大力发展韩日青少年修学文化游，打造中日韩三国旅游文化交流基地。（责任单位：荣成市政府） 以“母爱温情•福地养生”为文化主线，加快推进大乳山景区建设，规划建设欢乐风体育公园、海天康乐园等14个功能区，建成集观光旅游、休闲度假、文化娱乐、养生康体于一体的综合性旅游景区。（责任单位：乳山市政府）

（3）加快推进仙姑顶、里口山、圣经山、铁槎山、岠嵎山等景区开发建设，尽快形成各具特色的观光旅游新亮点。

仙姑顶希望如意园：建设以福文化和玉文化为核心的特色景区。（责任单位：环翠区政府）

里口山风景区：以“绿色、人文、健康”为主题，发展采摘、民俗及攀岩、探险、射击等项目，打造生态观光旅游区。（责任单位：环翠区政府）

圣经山景区：依托道教全真派发祥地历史，打造文化观光与生态旅游相结合的风景名胜区。（责任单位：文登市政府）

铁槎山旅游区：对云光洞、清凉顶等旅游资源进行联动开发，打造集健身、探幽、观光为一体的旅游景区。（责任单位：荣成市政府）

岠嵎山景区：依托国家级森林公园，建设岠嵎院、太平湖、玉皇山民俗文化、生态保护等功能区，形成以森林景观、地貌景观、林果景观为特色的旅游景区。（责任单位：乳山市政府）

（4）在城乡规划建设中注意保护自然资源和人文景观，搞好资源储备，防止无序开发，预留发展空间，确保旅游业可持续发展。（责任单位：市规划局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局、旅游局，各市、区政府，高区、经区、工业新区管委）

（5）搞好A级旅游景区创建，到2012年，全市5A级旅游景区至少达到1处，4A级旅游景区达到8处以上。全市旅游景区年接待游客总人数突破600万人次，景区门票年收入达到7亿元。（责任单位：市旅游局，各市、区政府，高区、经区、工业新区管委） 2. 集约发展温泉养生旅游 （1）搞好温泉旅游产业发展整体规划，对现有8处温泉进行科学开发，集约利用，优化资源配置，提高综合利用水平。（责任单位：市国土资源局，文登市、乳山市、环翠区政府，工业新区管委）

（2）突出不同主题，高起点推动温泉重点项目开发，打造不同风格的温泉养生旅游区。

推进宝泉广场海水温泉开发项目。由香港百营集团投资27亿元建设，推动温泉旅游与周边景区、疗养院、商场、酒店及相关旅游设施整合提升，到2014年形成集温泉洗浴、保健医疗、休闲娱乐为一体的时尚温泉休闲度假区和现代城市旅游综合体。（责任单位：市城乡建设委、国土资源局，环翠区政府）

推进风情温泉镇项目。利用温泉镇温泉汤裸露在河床中的天然条件，把温泉资源开发与保护水源地相结合，对温泉汤周边区域进行统一规划，整合开发温泉汤村、林家院村等7个村庄，打造“风情温泉镇”。（责任单位：环翠区政府，市国土资源局）

推进天沐温泉二期工程。由天沐温泉集团投资4亿元，建设室内温泉SPA馆、水上高尔夫练习场、瑜珈馆等设施，到2012年形成多元化的温泉度假旅游区。（责任单位：文登市政府，市国土资源局）推进汤泊温泉项目。由韩国喜恩喜株式会社和烟台虹光房地产开发公司联合投资15亿元，建设高档汤屋、高档分体酒店、游泳池等建筑为一体的贵宾岛，到2010年建成生态型国际温泉休闲度假基地。（责任单位：文登市政府，市国土资源局）

推进呼雷汤温泉项目。由台湾新东阳企业集团投资22亿元，梯次利用温泉资源，发展温泉旅游业，打造江北地区一流的集温泉养生、体育健身、农业观光、水上游乐等于一体的温泉博览园。（责任单位：文登市政府，市国土资源局）

推进小汤温泉项目。由威海天润实业有限公司投资6.9亿元，将温泉洗浴和观光农业结合，打造乳山小汤温泉度假区。（责任单位：乳山市政府，市国土资源局） 推进工业新区温泉综合开发及文登大英汤、七里汤温泉项目开发。（责任单位：工业新区管委，文登市政府，市国土资源局）

（3）支持鸿建集团、西霞口集团、赤山集团等企业，引进世界先进技术，积极发展海水热疗。（责任单位：高区管委，荣成市政府）

（4）依托温泉旅游项目。深入挖掘温泉养生文化，组织办好国际温泉节等主题活动，搭建国际温泉养生文化交流平台，扩大我市“中国温泉之乡”品牌影响。（责任单位：文登市政府、环翠区政府，市旅游局）

（5）完善温泉资源管理办法，严格市场准入，控制开采强度，确保资源可持续利用。（责任单位：市国土资源局）

3. 大力拓展休闲度假旅游 （1）加快推进都市休闲旅游综合体工程建设。2015年完成金线顶区域整体改造工程，建成国际性的海滨旅游度假基地。2011年完成侨乡北部湾项目，建成集产权式高档度假酒店、水上娱乐中心、高层IT中心、中央商务中心等于一体的旅游商务中心；2010年完成环翠楼公园改造工程，形成具有浓郁地方风情的大型综合性开放式公园。（责任单位：市城乡建设委、规划局，环翠区政府）

（2）加快规划建设市区健身休闲商业街、海滨公园休闲街、经区韩国特色商业街、高区吉林路商业街、俄罗斯人理疗休闲场所、工业新区内蒙古风情园及孙家疃海鲜美食城等旅游集中消费街区，到2012年基本建成。（责任单位：市城乡建设委、规划局、贸易办、文化广电新闻出版局、旅游局，环翠区政府，高区、经区、工业新区管委）

（3）打造演艺娱乐品牌 完善《梦海》、《地球大乐园》等系列演艺娱乐节目，突出地域特色，提升剧目知名度，推动演艺进景区、景点。（责任单位：市文化广电新闻出版局、旅游局） 加快策划推出华夏城360°大型山水情景演艺——神游华夏，于2010年上半年对外公演。（责任单位：经区管委，市文化广电新闻出版局） 策划以甲午海战为背景的“黄海大战”海上大型实景表演。（责任单位：刘公岛管委、市文化广电新闻出版局）依托中央电视台威海影视城，借鉴“超级女声”、“快乐女声”的运作模式，办好CCTV少儿艺术电视大赛。（责任单位：市文化广电新闻出版局、广播电视台） 推进嘉德威号游轮与旅行社和周边景区景点的合作，创新经营理念和运作方式，搞活经营，延伸白天游海上线路，丰富夜游威海湾活动，打造海上旅游品牌。（责任单位：环翠区政府，市海事局、港航局、船检局、旅游局）

（4）打造餐饮美食品牌，到2012年，全市星级饭店和限额以上餐饮业营业收入达到20亿元。由市餐饮协会牵头，深入挖掘威海餐饮文化，积极吸纳各地美食精华，打造威海餐饮美食文化品牌。举办“特色餐饮烹饪大赛”、美食旅游文化节等活动，面向全社会公开征集特色菜品名称，评选最受欢迎的名点、名菜、名宴、名小吃，统一固定名称，申请专利保护，包装打造品牌。高端菜品，突出海珍品的滋补养生特色，推出海参、鲍鱼、鱼翅、对虾、海蟹等代表菜；中端菜品，突出威海海鲜的独特性，推出海螺、海肠、蜇头、海胆、天鹅蛋等代表菜；大众菜品，突出原汁原味特色，推出蛤、扇贝、蛎子、黄花鱼、鹰爪虾、鱼锅粑粑、鲅鱼饺子、海鲜打卤面等系列特色菜品。（责任单位：市旅游局、贸易办）

结合农产品质量安全管理示范区建设，强化对生产流通环节的监督管理，促进安全放心食品品牌与餐饮美食品牌的良性互动。（责任单位：市农业局，各市、区政府，高区、经区、工业新区管委）

（5）打造旅游商品品牌，到2012年，旅游购物收入占旅游总收入的比重达30%以上。

开发包装特色旅游商品。通过举办旅游商品设计（创作）大赛暨旅游商品展销会，评选“威海优秀旅游商品”，推出以高皂甙极品西洋参、极北纬度绿茶、原产地无花果为代表的农副产品；以老刺参、鲍鱼、对虾、海米、蠓子虾酱、海带为代表的海产品；以四海调味品、渔具、家纺、皮鞋、锡镶等为代表的轻工产品；以海参口服液、鱼油软胶囊、卵磷脂胶囊、螺旋藻饮品等为代表的保健品；以韩国服装、化妆品、食品为代表的韩国商品；以剪纸为代表的民间艺术品；以