关于进一步加快旅游业发展的意见

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2001.05.18•【字号】哈发[2001]第11号•【施行日期】2001.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见（哈发（2001）第11号2001年5月18日）为落实市委十届四次全会提出的把哈尔滨市建设成为世界冰雪旅游名城的奋斗目标，尽快把旅游业培育成国民经济支柱产业，特提出如下意见：一、统一认识，加强领导，加快旅游业发展（一）各级党委和政府要深刻认识发展旅游业对拉动经济社会发展的重要作用，认真贯彻落实国家和省加快发展旅游业的一系列政策措施，增强加快发展哈尔滨市旅游业的紧迫感和使命感。

以建设世界冰雪旅游名城为目标，坚持观念创新、制度创新、产品创新和服务创新，提高旅游业的社会化、市场化、现代化水平，把旅游业培育成为全市国民经济支柱产业，争取“十五”期末实现旅游业总收入达到120亿元人民币，占全市国内生产总值的7％左右。

（二）加强对旅游业的领导，强化政府对旅游业的行政管理职能。

成立由市长担任主任，相关部门负责人参加的旅游委员会，负责对全市旅游重大问题的组织协调、旅游发展规划的编制和旅游政策的制定及旅游市场的宏观调控。

旅游委员会下设办公室，与市旅游局合署办公。

全市各部门都要高度重视与积极支持旅游工作，主动配合旅游主管部门，尽快形成大旅游、大产业、大市场的战略格局。

各区、县（市）要结合实际，设立工作机构，指导、管理、协调本区域旅游产业发展工作。

二、突出特色，搞好规划，加大旅游产品开发力度（三）依托哈尔滨市资源特色，搞好旅游发展规划的制定和协调。

市旅游主管部门要根据国民经济中长期规划，突出保护生态环境，坚持可持续发展。

组织研究制定哈尔滨市旅游发展总体规划，建立旅游开发项目库。

城市总体规划的制定和实施，要高度重视和体现旅游功能；建设、市政、交通、文化、林业、水利、环保等部门，要把旅游开发纳入本行业的发展规划；大型工程和其他项目在工程设计、功能定位上要统筹考虑旅游功能。

浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2010.11.12•【字号】浙政发[2010]56号•【施行日期】2010.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见（浙政发〔2010〕56号）为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），进一步加快我省旅游业发展，推动旅游经济强省建设，现结合我省实际，提出以下实施意见：一、明确新时期旅游业发展思路（一）新时期旅游业发展的总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会及历次全会精神，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，全面把握国内外旅游业发展的新趋势，按照“转变发展方式、加快转型升级、提高服务水平、继续走在前列”的要求，大力推进旅游大众化、多样化、国际化和信息化，充分发挥旅游业“兴一业旺百业”的龙头带动作用，努力把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，率先在全国建成旅游经济强省。

（二）新时期旅游业发展的基本原则。

坚持改革创新，推进旅游综合改革，完善市场配置机制，促进发展方式转变，实现旅游业转型升级；坚持协调发展，着眼国内国际两大市场，统筹城乡区域旅游协调发展，注重速度、结构、质量、效益相统一，走内涵式发展道路；坚持以人为本，安全第一，以游客满意度为基准，完善基础设施，优化消费环境，提高服务水平；坚持生态环保，合理开发资源，重视节能减排，倡导低碳发展，开展绿色消费，实现旅游业可持续发展。

二、确立旅游业战略性支柱产业定位（三）旅游业要成为国民经济的支柱产业。

进一步加快旅游业发展步伐，确定旅游业为我省重点扶持的战略性支柱产业，充分发挥其在经济社会发展中的支柱支撑作用。

关于促进旅游业发展的意见一是统一思想，明确旅游发展目标。

(1)指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“旅游产业是朝阳产业、富民产业”的理念，围绕“城乡统筹、和谐共荣”xx 目标，着力打造“休闲”旅游品牌，积极发掘三国文化、文化、文化等旅游文化的文化内涵，以市场导向和项目为核心整合旅游资源。

(2)产业定位：期间将旅游业作为整个区域xx的经济增长点优先发展，通过5-10年的努力，将休闲为特色的旅游业培育成为区域经济中xx的支柱产业。

(3)发展目标：到年底，全区接待游客120万人次，旅游总收入力争突破6亿元。

二是统筹规划，突出xx，全面推进旅游项目开发。

(1)加强旅游规划的编制、管理和实施。

建立旅游发展规划和全区旅游景区(点)开发建设规划两级规划体系。

在编制旅游规划时，要加强发展方向的统筹协调和建设内容与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市建设总体规划等相关规划的相互衔接。

各区各部门在编制专业规划时，要充分考虑旅游发展需求，做好与旅游规划的对接工作。

(2)精心打造“一带两区”核心旅游景区和线路。

未来3-5年，xx将以三国文化、文化、文化旅游为基础，规划“一带两区”。

即沿江城市中以休闲观光、夜游、水上游乐为核心的带；随着现代xx商务区的开发建设、特色街的建设、老街老厅的保护修复，将成为xxxx商业游憩区；以景区为核心的国道沿线城市生态休闲区。

着力打造米公祠、明清会馆、夜游、历史文化街区、生态景区、文化景区、文化城市、湿地公园、古银杏公园、石河湾休闲度假区等十大xx旅游观光休闲项目。

通过5年到10年的努力，将生态景区打造成为4A级景区，将湿地公园、文化景区培育成为3A级景区。

在此基础上，规划完善一日游精品游线路，重点打造城区、郊区环线并融入全市环线旅游圈，推出我区休闲旅游品牌。

在旅游资源开发和旅游景区(园)建设中，要大力推进旅游与文化相结合，提升旅游产品的文化内涵，打造具有地域特色的参与式旅游精品节目。

淮安市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2011.07.28•【字号】淮政发[2011]137号•【施行日期】2011.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文淮安市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见（淮政发〔2011〕137号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《省政府关于进一步加快发展旅游业的意见》（苏政发〔2011〕69号）精神，加快推进我市旅游业跨越发展，现提出如下意见：一、总体要求、基本原则和奋斗目标（一）总体要求。

以市场需求为导向，以景区景点开发为重点，以打造华东一流、全国知名的旅游目的地为目标，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，突出我市“名城、名人、名菜、名湖、名著、名河”的旅游特色，打造“文化名城、名人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”的城市形象，推动全市旅游业全面、协调和可持续发展。

（二）基本原则。

旅游业发展必须以科学发展观为指导，坚持合理开发、和谐发展的原则，正确处理旅游开发与资源保护的关系；坚持规划先行、科学布局的原则，编制高起点、高标准的旅游发展规划；坚持整体推进、突出重点的原则，打造具有竞争力和影响力的旅游品牌景区和旅游特色产品；坚持政策引导、优先扶持的原则，营造良好的旅游发展环境；坚持统一领导、分级负责的原则，围绕全市旅游开发重点，加大项目招商引资和实施建设力度，全面完成各项目标任务。

（三）奋斗目标。

到2015年，旅游总收入达到400亿元，旅游产业增加值占地区生产总值比重达到5．5%以上，成为全国知名旅游城市；到2020年，力争使旅游增加值占地区生产总值比重超过7％以上，将淮安打造成为国内外知名旅游城市。

二、工作重点（一）坚持规划先行，以旅游规划引领产业发展和项目建设。

全市关于进一步加快旅游业发展的实施意见（最新）为进一步加快全市旅游产业转型升级，提升旅游产业竞争力，推进“全域景区化”建设，根据国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔x〕31号）、国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔x〕62号）、《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔x〕15号）和《关于印发〈完善促进消费体制机制实施方案（x-x年）〉的通知》（国办发〔x〕93号）、x省人民政府办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（x政办发〔x〕40号）以及中共x市委、x市人民政府《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（x市委发〔x〕96号）等文件精神，经市十六届政府第15次常务会议讨论通过，特提出如下实施意见。

一、总体思路和发展目标（一）总体思路。

坚持全域景区化、产业融合化、全民共享化发展原则，全面深化改革，推动转型升级，促进提质增效，营造处处能旅游、时时可旅游、行行加旅游、人人享旅游的全域旅游发展格局，把x打造成为文化特色明显、功能差异化发展、旅游要素齐全、品牌形象鲜明的国内外知名国际海岛旅游目的地。

（二）发展目标。

围绕“全域景区化”建设目标，全面深化旅游体制机制改革，有效整合全域旅游资源，优化全域旅游空间布局，进一步完善旅游产品体系、产业体系、公共服务体系、品牌营销体系和综合管理体系。

到x年，争创1个旅游风情小镇、1个国家4A级旅游景区、1个国家3A级旅游景区、45个省A级景区村庄，到2025年，争创1个旅游风情小镇、1个省级旅游度假区、2个国家3A级旅游景区，打造中国国际海岛旅游目的地。

——经济发展目标。

旅游产业规模不断扩大，产业品质不断提升。

到x年，全市旅游年接待游客1450万人次，旅游总收入达到150亿元，到2025年，全市旅游年接待游客2800万人次，旅游总收入达到300亿元。

——社会发展目标。

通过全域旅游发展，使x旅游公共服务更完善，市场秩序更规范，旅游服务更文明，旅游环境更优美，城市品牌更响亮，成为产城融合、景城共生、主客共享的旅游目的地，使旅游业成为x经济转型升级的支柱产业、人民群众美好生活的幸福产业和生态文明的示范产业。

苏州市人民政府关于进一步加快苏州旅游业发展建设旅游强市的意见文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2002.08.16•【字号】苏府[2002]第83号•【施行日期】2002.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文苏州市人民政府关于进一步加快苏州旅游业发展建设旅游强市的意见（苏府（2002）第83号2002年8月16日）一、把苏州建设成为具有国际竞争力的旅游强市（一）苏州旅游资源丰富，配套设施条件好，对外知名度高，发展旅游业有着巨大的潜力。

各地、各部门要充分认识发展旅游业对于培育全市新的经济增长点、加快产业结构调整、营造良好投资环境、弘扬传统文化、改善人民生活质量、提高城市综合竞争能力等方面的重要作用，始终把旅游业作为发展地方经济的一项战略性措施来抓，千方百计扩大旅游规模，全面提高发展层次和水平，使苏州旅游业成为全市经济的重点支柱产业。

（二）苏州市旅游业发展的指导思想是：以我国加入世界贸易组织为契机，进一步解放思想，开拓进取，牢固树立大旅游发展观念，强化政府组织协调作用，积极实施“三古一湖”精品名牌战略，有效整合旅游资源，坚持市场化、社会化和可持续发展方向，着眼大区域，构筑大环境，开发大市场，营造大产业，努力把苏州建设成为中国首批最佳旅游城市，成为全国著名、国际一流的旅游度假胜地，成为国内必选、国际首选的旅游目的地，成为具有国际竞争力的旅游强市。

（三）苏州市旅游业的发展目标为：到2005年，全市接待海外旅游者突破100万人次，其中过夜海外旅游者78万人次，国际旅游创汇达到4亿美元；接待国内旅游者突破2000万人次，国内旅游收入超过250亿元，旅游总收入达到290亿元；旅游业增加值增长速度高于三产增加值增长速度2～3个百分点。

二、认真组织实施苏州旅游总体规划（四）苏州市旅游总体规划是一个时期内全市旅游业发展的大纲，是政府指导、调控、管理旅游业发展的重要依据和基本手段。

关于加快旅游产业发展的意见近年来，旅游产业已成为许多国家和地区的重要支柱产业之一、旅游业不仅能够创造大量的就业机会，还能够促进地方经济的繁荣和社会的发展。

然而，为了进一步加快旅游产业的发展，还需要采取一系列的措施和政策。

首先，要加强旅游基础设施的建设。

旅游业的发展离不开良好的基础设施支持，包括交通、住宿、景区开发等。

政府应加大投资力度，改善旅游基础设施的硬件条件，提升旅游服务的品质。

此外，应积极引导社会资本参与旅游基础设施的建设，鼓励民间投资，促进产业的快速发展。

其次，要推动旅游产品创新。

旅游产品的丰富多样是吸引游客的重要因素之一、政府和企业应积极投入研发和创新，推出具有特色的旅游产品。

可以针对不同的目标客群，开发不同的旅游线路和主题活动，满足游客的个性化需求。

同时，要注重优化旅游产品的体验和服务，提高游客的满意度和再次消费率。

第三，要加大旅游宣传和推广力度。

旅游业是一个充满竞争的行业，如何有效地推广自己的旅游资源变得至关重要。

政府可以通过在媒体、网络和社交平台上投放广告，提升旅游目的地的知名度和美誉度。

同时，还应加强与旅行社、OTA等渠道的合作，扩大销售渠道的覆盖范围，推动旅游业的快速发展。

第四，要加强人才培养和服务水平的提升。

旅游业的快速发展需要大量的专业人才支持。

政府和企业应加大对旅游人才的培养力度，提高他们的专业素质和服务水平。

可以建立旅游专业学院、培训机构等，培养更多懂得旅游管理、服务和规划的人才。

同时，要注重加强职业道德和素质教育，打造一支专业化、高效率的旅游人才队伍。

最后，要加强旅游法治建设和监管力度。

旅游业的健康发展需要有良好的法律法规作为支撑。

政府应加强旅游法律法规的制定和修订，明确旅游企业的经营规范和责任，加强对旅游市场的监管和执法。

同时，要加强旅游市场的监测和预警，及时发现和处理旅游市场中的违法行为，保护游客的合法权益。

综上所述，加快旅游产业的发展需要从多个方面入手。

政府应加大资源投入和政策支持，加强基础设施建设，推动旅游产品创新，加强宣传推广，培养人才，加强法治建设和监管。

南通市人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见【法规类别】公司综合规定【发布部门】南通市政府【发布日期】2013.04.17【实施日期】2013.04.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南通市人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、江苏省人民政府《关于进一步加快发展旅游业的意见》（苏政发〔2011〕69号）等文件精神，加快推进我市旅游业跨越发展，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想贯彻落实党的十八大精神，抢抓长三角一体化和江苏沿海开发国家战略机遇，提升“江海明珠、灵秀南通”城市形象，突出旅游强市，把南通建设成为我国独具特色的江海旅游门户城市、长三角地区新兴休闲旅游目的地，旅游业成为我市新兴支柱产业、服务业先导产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（二）奋斗目标到2016年，全市旅游业增加值达到350亿元，年均增长25%，占GDP比重超过5%；全市5A级旅游景区达到2家，4A级旅游景区8家以上；省级旅游度假区达到3家；省四星级乡村旅游点达到10家，各类农业休闲和乡村旅游点超过200家，全市高星级旅游饭店达到30家。

二、主要任务（三）高起点完善四大类旅游策划规划做好休闲城市发展规划。

充分利用护城河、运河、长江等城市滨水资源，做好通扬运河-濠河-城山河城市水轴线、通吕运河-海港引河两河两岸和沿江岸线的景观建设和综合开发规划，打造城市休闲旅游带。

做好龙头景区开发规划。

抓紧狼山景区、濠河景区的提升和老洪港旅游区的开发，策划具有参与互动性、市场吸引力大的主体项目，尽快形成建设方案。

加快中华园林大观园项目建设；以寺街-西南营整治保护为重点，实现濠河与周边的融合开发，建成城旅一体的典范；以老洪港湿地资源开发为抓手，建设综合性旅游区，形成新的亮点。

包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.11.25•【字号】包府发〔2014〕99号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见包府发〔2014〕99号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：旅游业是现代服务业的重要组成部分，关联度强、带动作用大。

加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩大就业、增加收入，促进经济平稳增长、生态环境改善、提高人民生活质量和贫困地区脱贫致富意义重大。

为进一步促进旅游业改革发展，提高我市旅游业的可持续发展能力，充分发挥旅游业在我市经济社会发展中的重要作用，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、发展理念和目标（一）发展理念：全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，建设“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，按照市委、市政府确定的建设“区域性文化旅游中心”的要求，围绕打造中西部重要的旅游目的地、塞外黄河草原文化旅游名城、自治区观光休闲度假旅游的重要支撑三个定位，坚持深化改革、依法兴旅，扩大包头市在全国旅游市场的影响力，发挥旅游业的辐射带动作用，把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（二）发展目标：到2015年，全市接待旅游者人数超过1000万人次，旅游总收入达到290亿元，相当于全市GDP的6%，相当于第三产业增加值的14%。

旅游直接就业人数达到6万人，间接就业人数达到30万人。

力争创建1个国家5A级旅游景区。

到2017年，全市接待旅游者人数超过1200万人次，旅游总收入达到380亿元，相当于全市GDP的7%，相当于第三产业增加值的15%。

旅游直接就业人数达到7万人，间接就业人数达到35万人。

中共山东省委山东省人民政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》鲁发［2009］9号为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构中的重要作用，加快经济文化强省建设步伐，结合我省实际，现就进一步促进旅游业又好又快发展提出如下意见。

一、进一步提高对发展旅游业重要性的认识(一)加快发展旅游业是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。

旅游业综合性强、关联度高、发展潜力巨大，是服务业的龙头。

改革开放以来，我省旅游业发展迅速，成为拉动经济发展的主导产业。

大力发展旅游业有利于繁荣发展服务业，优化经济结构；有利于保护环境，实现可持续发展：有利于扩大就业，改善民生：有利于提高国民素质，推动精神文明建设。

各级各部门要从落实科学发展观的高度，切实增强加快发展旅游业的自觉性和紧迫感。

(二)加快发展旅游业是建设经济文化强省的必然要求。

旅游业兼具经济和文化双重属性，是经济文化一体化发展最具典型性的产业之一。

大力发展旅游业，不仅可以增加经济总量，还可以有效提升文化软实力。

我省是文化大省、旅游资源大省，但旅游对经济、文化发展的贡献还不够突出。

要充分发挥产业优势，加快旅游业发展步伐，努力提高旅游对经济、文化发展的贡献度，促进经济文化强省建设。

(三)加快发展旅游业是应对国际金融危机的现实需要。

旅游消费是大众消费、最终消费，拉动社会消费作用明显。

当前国际金融危机和国内外经济环境的重大变化，对扩大消费提出了新的更高要求。

要按照中央和全省经济工作会议精神，着力培育和发展旅游消费，努力把我省巨大的旅游消费潜能转化为现实的旅游消费能力，拉动社会消费快速增长，促进全省经济平稳较快发展。

二、明确发展旅游业的总体要求、基本原则和目标任务(一)总体要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以思想解放为先导，以改革创新为动力，坚持政府主导推动、社会参与联动、旅游品牌带动、大企业大项目拉动，努力优化产业结构，提升产业素质，转变发展方式，建设旅游强省，打造在国内外具有一定知名度和竞争力的观光与休闲度假旅游目的地。

加快发展旅游业工作意见1. 提升旅游基础设施建设。

加大对景区、酒店、娱乐设施等旅游基础设施的投资力度，改善设施设备的质量和数量，提升游客的舒适度和体验。

2. 加强旅游宣传推广。

加大对旅游产品和旅游景点的宣传推广力度，通过市场化营销手段，提高旅游品牌知名度和美誉度，吸引更多国内外游客前来旅游。

3. 加强旅游人才培养。

加大对旅游从业人员的培训和教育投入，提高其服务意识和专业水平，为游客提供更优质的旅游服务。

4. 支持旅游业发展。

对旅游企业给予金融、税收等方面的支持政策，鼓励企业创新发展，拓展旅游产品和市场空间。

5. 完善旅游法规制度。

加强旅游市场监管，建立健全旅游法规制度体系，加强对旅游市场的监管和执法力度，保护游客权益，维护旅游市场的秩序和稳定。

6. 加强旅游合作交流。

加强与其他国家和地区的旅游合作交流，推动旅游资源共享和互利合作，扩大旅游市场规模。

7. 开展旅游节庆活动。

加大对旅游节庆活动的支持力度，举办各类旅游节庆活动，吸引更多游客参与，丰富旅游产品和体验，提升旅游业的吸引力。

8. 推动旅游业与其他产业融合发展。

鼓励旅游业与文化、体育、商贸等产业的融合发展，丰富旅游产品内涵，提升旅游的综合价值。

9. 维护旅游环境和生态环境。

加大对旅游目的地的环境保护力度，建立健全旅游环境监测体系，保护和修复旅游资源的生态环境，提升旅游目的地的可持续发展能力。

10. 加强旅游市场调研和数据分析。

加大旅游市场调研和数据分析力度，及时获取市场信息和游客需求，为旅游业发展提供科学依据和决策支持。

关于进一步加快旅游业发展的意见各区、县人民政府，各委、局，直属单位：随着“三五八十”四大奋斗目标的提前全面实现和“三步走”战略第一步目标的圆满完成，我市改革开放和现代化建设进入追求更高水平、更加协调发展的新阶段。

旅游业作为关系我市城市功能和形象的重要产业，必须按照“抓住新机遇，适应新形势，再上新水平”的工作总要求，加快发展，做大做强，促进经济繁荣和社会全面进步。

为此，提出如下意见：一、加快旅游业发展的总体思路和奋斗目标1、加快旅游业发展是事关全局的重大举措。

天津旅游资源丰富，区位优势明显，市场前景广阔，发展潜力巨大。

“十五”以来，全市旅游业呈现出快速发展的良好态势，旅游收入保持年均两位数的增长速度，跨入了全国旅游业发展较快地区行列。

2004年全市国际旅游接待人数到达万人次，旅游外汇收入亿美元；国内旅游接待人数4483万人次，国内旅游收入亿元；旅游业增加值占到全市GDP的4.43%，旅游业对城市经济和社会发展的奉献越来越大。

同时，也要看到，与天津的城市地位和形势发展的需要相比，在旅游资源整合、服务设施建设、旅游品牌塑造、旅游市场规模和旅游产业水平上还有明显的差距和极大的发展空间。

实现国务院对天津的城市定位，建设现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，很重要的一个方面，就是要从增强旅游功能入手，优化旅游环境，提升文化品位，塑造现代都市形象。

把传统文化和现代理念、地方特色和旅游景观有机结合起来，统一于城市现代化进程中，对于落实“五个统筹”，实施我市“三步走”战略和五大战略举措，改善城乡人居、创业和生态环境，促进产业结构调整，扩大劳动就业，提高国民素质，促进经济、社会与人的全面发展，具有重大作用和深远意义。

2、加快旅游业发展的总体思路。

坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续发展观，突出历史文化名城和现代化港口城市特点，全面整合、深度开发旅游资源，深入挖掘天津近现代文化底蕴，全力打造“近代中国看天津”核心旅游品牌，发展以海河为轴线、以市区为中心、以滨海和蓟县为两翼的旅游开发格局，积极推进环渤海地区乃至东北亚旅游合作，加强京津冀旅游发展，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业，实现新跨越。

安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2011.04.02•【字号】皖政[2011]33号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】旅游综合规定正文安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见（皖政〔2011〕33号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，加快推进我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越，依据《安徽省旅游条例》，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持旅游业发展的人本化特质、多功能特点、开放性特征，把我省旅游业建设成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

着力转变旅游业发展方式，促进产业融合升级；着力扩大产业规模，加快培育旅游经济增长点；着力推进资源整合，促进全省旅游业协调发展；着力培育市场主体，增强旅游业核心竞争力；着力强化政策创新，促进旅游产业可持续发展。

努力加快旅游强省建设，为安徽崛起提供强有力的支撑。

（二）基本原则。

坚持政府引导与市场化相结合。

健全政府引导旅游业科学发展的宏观机制，完善合理配置旅游资源的市场机制，全面构建政府引导、行业自律、社会力量参与的旅游发展机制。

坚持扩大规模与提升效益相结合。

加快培育旅游市场主体，推进旅游重大项目建设，同时，推广技术创新和信息化应用，带动旅游发展方式转变，促进旅游产业转型升级。

坚持重点突破与整体推进相结合。

一方面，集中力量打造具有区域牵动力的旅游知名品牌、重点项目和精品线路，实现优势资源优先突破；另一方面，大力发展皖北旅游等，推动全省旅游区域协调发展。

坚持产业融合和资源整合相结合。

加快推动旅游业与三次产业的深度融合，积极拓展旅游新领域和发展旅游新业态，以产业融合带动资源整合。

国务院关于加快发展旅游业的意见
国务院关于加快发展旅游业的意见主要包括以下几点：
1. 加强政策支持：制定和完善旅游发展规划和政策，提供税收优惠和财政资金扶持，
鼓励和引导社会资本投资旅游业，加强知识产权保护，优化营商环境。

2. 推进旅游业转型升级：加快推进旅游业向高质量发展转变，提升旅游产品和服务质量，促进文化与旅游深度融合，推动旅游企业创新发展，加强人才培养和技术研发。

3. 拓展旅游市场：加强国内旅游市场开发，推动形成假日旅游、冰雪旅游、乡村旅游、康养旅游等特色市场，推进城乡旅游一体化发展，鼓励发展邮轮、会展等多元化旅游
产品。

4. 加强旅游基础设施建设：加快推进交通、通信等基础设施建设，提升旅游目的地接
待能力，完善旅游交通网络，加强旅游设施标准化建设。

5. 增强旅游品牌形象：加强旅游宣传推广工作，提升国内外游客对中国旅游的认知和
满意度，培育一批有影响力的旅游品牌，加强旅游市场监管，维护市场秩序。

6. 推进旅游与文化、体育等产业深度融合：推动旅游与文化、体育等产业深度融合，
提升旅游综合效益，提供多元化的旅游产品和服务。

通过实施这些政策，国务院希望加快发展旅游业，促进经济增长，推动文化交流，增
加就业机会，提高人民生活水平，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

关于加快旅游业发展的意见（修改稿）为充分发挥我县旅游资源优势，加快旅游产业发展，将文化旅游业培育成四大支柱产业之一，现提出如下意见。

一、加快旅游业发展的指导思想和总体目标1、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，走“政府主导、市场主体、企业运作、全民参与”之路，切实做大做强我县旅游产业。

2、总体目标。

按照“大旅游、大市场、大产业、大发展”要求，实施“一一四”工程，即着力发展“一心”（县城旅游休闲、接待、娱乐、购物、集散中心），“一圈”（大黄龙山山水文化旅游圈，含黄龙山林场、黄龙乡、白岭镇、全丰镇、水源乡），“四带”（修河旅游风光带，含杭口镇、竹坪乡、义宁镇、四都镇、太阳升镇；沿高速旅游风光带，含庙岭乡、黄坳乡、义宁镇、黄沙镇、黄港镇、杨家坪林场、毛竹山林场、何市镇、上奉镇；红色山水文化旅游风光带，含义宁镇、渣津镇、程坊乡、上衫乡、东港乡；南北纵向山水文化旅游风光带，含港口镇、布甲乡、新湾乡、溪口镇、大椿乡、西港镇、征村乡、山口镇、漫江乡、复原乡），突出“红、绿、古、特”四色旅游，积极拓展区域旅游合作，争取利用5年左右时间将我县建设成江西旅游强县、华东乡村旅游和原生态山水旅游名县。

二、加快旅游业发展的工作重点3、编制旅游规划。

整合旅游资源，坚持科学发展，认真编制旅游发展规划，做精做细专项规划。

用2年左右时间完成我县旅游发展规划和重点景区详细规划。

4、改善旅游交通。

完善陆路交通。

要路随景开，围绕重点旅游区和旅游线路，加大旅游交通建设力度。

加强旅游景区（点）生态停车场、公共汽车站和候车亭建设，建设好进出县和各旅游景区主要通道沿线的景观和旅游标志、交通标志、公共图形标志，将修水建设成为理想的原生态自驾车休闲旅游目的地。

发展水上交通。

加快修河、东津水库、马祖湖等水上旅游交通设施建设，发展舒适、安全、节能、环保的旅游船舶。

根据旅游发展需要，在双井、马家洲、南山崖风景区、民兵训练基地、东津水库、马祖湖等地建设游船码头。

国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2007.09.12•【文号】旅发[2007]51号•【施行日期】2007.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见(旅发〔2007〕51号)各省、自治区、直辖市旅游局（委）：为认真贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步促进旅游业发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极的贡献，特提出以下意见：一、准确把握我国旅游业面临的新形势新任务旅游业是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代，生产性与生活性，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有明显比较优势的服务业。

新世纪新阶段，我国旅游业正处于加快发展的关键时期，既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。

随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了新的更高要求。

一方面，我国旅游业将继续保持较快增长的态势。

根据中国旅游业发展“十一五”规划，到2010年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。

届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的4.5%左右，占全国服务业增加值的10%以上；旅游外汇收入占服务贸易出口额的40%以上；旅游就业占全社会就业总量的5%以上。

到2020年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的6%左右，占服务业增加值的12%以上。

另一方面，我国旅游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。

全行业要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业，努力实现建设世界旅游强国的宏伟目标。

关于如何加快旅游产业发展的意见关于如何加快旅游产业发展的意见为贯彻县委书记孙学余在常委会议上的讲话精神，全力推动旅游大产业、大市场发展，进一步做好当前旅游工作，现提出如下意见：一、创新旅游发展理念。

书记从贯彻科学发展观高度，全面阐述了旅游与文化、城市建设、产业发展、脱贫奔小康等问题，为我县旅游业发展指明了品质提升和产业融合的新思路。

结合贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》文件精神，解放思想，确立全局观念和创新理念，努力在旅游产业地位、发展目标、发展方式和融合发展等方面形成共识，以放开、放手、放活的理念，推进**旅游大产业、大市场格局的形成。

二、提升旅游文化品位。

挖掘以容美土司中府、南府、西坪府寨、**爵府、万人洞、情天洞等为代表的历史文化，打造以生态园林城、生活** 为主体的山水文化，以佛教、道教为代表的宗教文化，以**为代表的土司文化，以满山红烈士纪念园为引领的红色革命文化，以董家河地质奇观为特征的坡立谷地质文化，以**翠泉牌茶叶为代表的茶文化。

探索运用影视、演艺、动漫、民间工艺、诗歌乐曲、书法艺术和旅游纪念品等现代创意文化丰富旅游娱乐元素。

三、挖掘城市旅游资源。

整合、放大、共享、用好旅游资源。

结合旧城改造包装古资源，集中打造娄水文化，保护开发恢复古建筑。

结合新城扩展创造新资源，发挥城市亲水走廊及城市广场的旅游功能。

结合城市建设攻坚年的契机打造特色**山城，彰显武**山最精美县城。

开发社会大产业，拓展旅游大市场，延长旅游价值链，深入挖掘工业、农业、水利、特色镇村、民间工艺、乡俗、饮食、演艺、养生等方面的旅游资源。

四、转型升级产品业态。

按照服务大众休闲和个性体验的旅游产业发展新模式，加快旅游产品的转型升级，增强产品的趣味性、互动性、参与性和吸引力。

积极培育新的消费热点，打造新的旅游业态，提升新的旅游品质，创建新的旅游品牌。

把产业发展和旅游发展很好地结合起来，围绕文化旅游、生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工农业旅游、健康养生旅游等，策划好本地区本行业新的旅游产品业态。