关于落实社会矛盾纠纷多元化解工作情况督查通报

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2016

1 / 13 关于落实社会矛盾纠纷多元化解工作情况督查通报

市委、市政府对矛盾纠纷多元化解工作高度重视，市委常委会议专门听取工作汇报，研究矛盾纠纷多元化解工作。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注pincai网。

关于落实社会矛盾纠纷多元化解工作情况督查通报 完善矛盾纠纷多元化解机制、构建矛盾纠纷多元化解平台是新时期化解基层群众矛盾，保障群众合法权益、促进社会公平正义的重要途径，是加强和创新社会治理、深化平安建设的必然要求。近年来，即墨市不断加大矛盾纠纷排查调处工作力度，积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，从源头上预防和化解了大量矛盾纠纷，全市“民转刑”案件、刑事发案同比持续下降，公众安全感、治安满意度持续提升。

全面布局、整体推进，不断提升矛盾纠纷多元化解工作建设标准

加强组织领导。市委、市政府对矛盾纠纷多元化解工作高度重视，市委常委会议专门听取工作汇报，研究矛盾纠纷多元化解工作。市级成立市矛盾纠纷多元化解工作领导小组，做好矛盾纠纷多元化解的政策调研、组织推动、综合协调、督查考核工作。编制整体规划。市级层面，在充分调研、反复论证的基础上，市委办、政府办专门下发了我市《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，明确了40多个镇街和部门任务、目标，健全完善了20余项制度规范，并成立了精品文档

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2 / 13 市人民调解指导中心、市司法调解中心、市行政调解指导中心、市信访疏导调解中心等七个工作中心，分兵把口、协调推进，实现了部门之间矛盾多元化解工作的无缝对接。加强硬件建设。投资90余万元建成市级矛盾纠纷多元化解中心，总面积600余平方米，设有群众来访接待大厅、诉调中心、科技法庭、司法调解室、行业调解室、行政调解室、人民调解室、法律援助中心、律师工作室，对全市重大矛盾纠纷统一受理、集中办理、归口管理、依法处理，初步构建起协调联动的多元化解工作格局。注重工作推进。先后召开三次专题工作推进会，强力推进多元化解工作深入开展，并通过推广段泊岚镇、蓝村镇前白塔村的矛盾纠纷多元调解先进经验，以点带面、全面促进矛盾纠纷多元化解中心建设在全市铺开。实施动态管理。市综治委专门成立3个督查组，定期对各镇各部门矛盾纠纷多元化解工作全面跟进督查，对发现的问题逐一通报、限期整改，在全市形成矛盾纠纷多元化解工作齐抓共进的良好氛围。

横向联动、纵向贯通，积极构建矛盾纠纷多元化解工作格局

结合全市网格化管理资源，构建市、镇、村居、网格矛盾纠纷化解的“四级网络”调解格局。市级层面，市财政专门拨款90余万元用于市矛盾纠纷多元化解中心建设，市信访、司法、法院等相关部门进驻化解中心共同参与矛盾纠纷精品文档

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3 / 13 多元化解，实现矛盾纠纷的集中联动调处。镇级层面，全市18个镇级矛盾调解中心已基本建设完毕，镇级调解员已全部安排进驻办公。部门行业层面，市医疗纠纷调解、交通事故调解、刑事附带民事调解、家事调解等专业化调解工作不断深化，形成一批经验亮点。村级层面，结合我市“美丽乡村”建设，在全市打造30个调解工作示范村居，以点带面、带动推进全市1033个村居调解组织建机制、抓规范、创品牌，促进工作良好运转。基层网格层面，全市划分了3300多个基础网格，成立了3300人的专兼职网格调解员队伍，对基础网格之内的矛盾纠纷进行随排查随调处、重大矛盾纠纷及时上报调处。

分类施策，多元化解，全力调处各类矛盾纠纷隐患

人民调解扎实推进。依托镇、村、基础网格三级矛盾纠纷调解网络，严格日常排查调处制度，对各类基层矛盾纠纷实现多元化、精细化调解。今年以来，全市基层调解组织共排查化解矛盾纠纷1114件，调处成功率达100%;排查重大矛盾纠纷52起，防止民转刑案件20起、群体性上访6起120多人，基本实现了“纠纷不出网格、小事不出村居、大事不出镇(街道)，矛盾不上交”。专业调解破题开展。依托劳动争议、交通肇事、医疗纠纷、教育纠纷、妇女维权、价格争议等8个专业调解组织，对各类行业性、专业性矛盾纠纷进行规范化调解。今年以来，先后调处行业纠纷152起，调处精品文档

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4 / 13 成功率达96%，为群众挽回经济损失50余万元。联动调解成效显著。市综治办协调法院、检察院、公安局与司法局分别建立了“所所联动”、“检调联动”、“庭所联动”三大联动调解机制，组织公、检、法三部门建立“刑事附带民事”联动调解机制，对一般治安案件、民事案件、刑事案件和刑事附带民事案件进行联动调解。今年以来，通过联动调解机制共调解一般治安案件、民事案件74起，调解成功74起;先后调解刑事附带民事案件270起，调处成功260起，调解成功率达到96.3%，为被害人挽回经济损失3266.29万元，未发生一起矛盾激化案件。基层调解成果丰硕。在76个社区司法工作室，吸纳46名优秀律师和119名法律服务者，参与社区矛盾纠纷化解工作，对村庄复杂矛盾纠纷进行专业调解，今年以来，社区司法工作室接待群众500余人次，调解各类复杂矛盾纠纷180多起。

科技引领、民意导向，创新建立矛盾纠纷多元化解信息平台

如何全面、及时掌握社情民意，并在第一时间介入处置，是做好基层矛盾纠纷化解工作的关键环节。在市级社会管理上，依托市直通联办信息平台，通过群众热线电话、综合政务服务网站、民心短信等途径，及时受理群众的各类诉求，并对市民反应的问题实行统一受理、派发、反馈和回访。在基层村居治理上，以现有村居建制为基础，探索建立了村居精品文档

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5 / 13 社会治理信息平台，对村居内社会事务信息及时发现、采集、上报和先期处置，确保公众诉求得到有效解决。在蓝村镇前白塔村，依托信息网络技术，试点开发了村级社会治理信息平台，收集民意信息，联动处置矛盾纠纷。村民和网格管理员发现矛盾纠纷或不稳定隐患，通过手机发送一条微信、一张图片、一段文字，就可以把要办理的事项推送到村庄社会治理调度中心。调度中心派单将任务交办给相关网格员或服务人员，并跟进督办、及时反馈。通过信息化平台，努力“让数据多跑路，让群众少跑腿”，既能及时掌握社情民意、第一时间化解矛盾纠纷，又方便了群众办事，提升了群众满意度。该中心运转以来，受理社情民意信息200余条，调处纠纷80余起，大量的基层矛盾得到及时的发现和处置。

以德化人、注重宣教，全面营造矛盾纠纷多元化解良好氛围

文化氛围影响人，传统道德教化人，工作中我们把“和为贵”的道德观念、“息诉止争”的传统处世方式与调解工作紧密结合，营造矛盾纠纷多元化解的良好社会氛围。在全市各镇街充分利用村庄宣传栏、宣传横幅、宣传海报等形式宣传普及市民公约、乡规民约、行业规范、团体章程等道德规范，营造和谐浓厚的道德文化氛围。同时，重视乡贤文化在调解工作中的积极作用，在村居充分发挥村庄“能人”、“熟人”优势，利用乡贤在群众中有威信、有能力的特点，精品文档

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6 / 13 从老党员、老干部、企业家、知识分子、社会组织负责人、道德模范等群体中，聘请代表人物设立乡贤调解室，加强对群众“身边事”的调解，化解了大量基层矛盾纠纷。我市段泊岚镇矛盾纠纷多元化解中心利用乡贤在群众中有威信、有能力的特点，从本乡本土成长起来的老党员、老干部、现代红娘、道德模范等人员中，聘请9位代表人物成立乡贤调解室，通过建立乡贤微信群抱团说理有效化解各类矛盾纠纷。鳌山卫“苗进铭调解工作室”和蓝村镇前白塔村“周桂敏调解室”等特色品牌调解室，用理性引导、柔性疏导、易于理解、便于接受的“家常话”和“大众理”消除矛盾隔阂，构建矛盾双方沟通的“连心桥”和政府群众互动的“缓冲带”，避免了数起“民转刑”案件的发生。。

严格奖惩、压实责任，健全完善矛盾纠纷多元化解保障机制

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把排查调处矛盾纠纷的责任层层压实到各级各部门，切实保障矛盾纠纷多元化解工作在基层开花结果，取得成效。加大工作奖惩力度。市级每年表彰10个调解工作先进单位、20名调解工作先进个人、50名调解能手。对矛盾纠纷问题突出的镇和部门，通过定期通报、挂牌督办、约谈等方式，督促其分析原因，找准症结，研究提出解决问题的具体措施，限期进行整改。充分发挥绩效考核的正面导向作用，把矛盾纠纷多元精品文档

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7 / 13 化解工作作为平安建设全年重点工作予以推动，对矛盾纠纷问题突出、案(事)件多发的单位、村居，依法依规严肃追究有关人员的责任。强化经费和队伍保障。市级将调解中心建设纳入财政预算，保障工作顺利推进。加大矛盾纠纷个案调解工作“以奖代补”力度，对人民调解员、特邀调解员等调解人员根据调解工作情况进行补助，今年累计发放补助金20余万元。加强调解员队伍建设。逐步建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库，定期组织对调解队伍的教育、培训、管理，全面提高调解人员综合素质。

关于落实社会矛盾纠纷多元化解工作情况督查通报 当前正处于社会转型期，由利益格局调整引发的矛盾纠纷不断增多，尤其是立案登记制改革以来，法院立案登记数量大增。

为适应纠纷的多元属性，满足人民群众对矛盾纠纷解决方式的多元需求，我市着力转变矛盾纠纷解决理念，打破诉讼“包打天下”的局面,积极推进矛盾纠纷多元化解工作，从单一的“诉前调解”，探索人民调解、行政调解、司法调解、专业调解和商事调解各自充分发挥作用的矛盾纠纷多元化解新格局。

015年10月，市民张某某驾驶沈某某的小轿车与赵某某驾驶的电动车发生碰撞，致使赵某某受伤，两车受损。经认定，张某某负全责。由于协商未果，赵某某将张某某、沈某某及承保涉事车辆的某保险公司起诉至谯城区人民法院。承精品文档

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8 / 13 保涉事车辆的某保险公司对原审法院判决其承担鉴定费和评估费不服，上诉至市中级人民法院。

征得各方当事人同意后，今年9月27日，市中级人民法院委派市保险业协会的特邀调解员张少鹏进行调解。最终，各方表示接受特邀调解员关于各自承担相关鉴定费和评估费的建议，握手言和。10月14日，市中级人民法院出具了民事调解书，该案不再进入执行程序。

从启动调解到案结事了，不到二十天，且各方当事人均表示满意。如果走诉讼道路，二审期限为三个月。而且当事人要付出时间、精力等大量成本。

“这个案件就是专业调解发挥了作用，充分反映了矛盾纠纷多元化解工作取得的良好效果。”市中级人民法院副院长王时银说，通过矛盾纠纷多元化解，可以把矛盾纠纷化解在萌芽状态，降低社会纠纷解决成本，打破诉讼“包打天下”局面，有效缓解中、基层人民法院案多人少的突出矛盾。