中国科学院对外合作重点项目

2021年第2期

上海参蚪“一带一路”科枝合作研究范晓薛霞（上海科学技术政策研究所，上海201800 ）摘 要：从国际科技合作环境看，新冠疫情爆发使上海参与“一带一路”科技合作在面临空前挑战的同时，又 “危”中有"机”。在分析上海参与“一带一路”科技合作优势、劣势、面临的机遇和挑战的基础上，借鉴兄弟 省市的先进经验，提出上海未来推进参与“一带一路”科技合作的对策建议。关键词：上海；“一带一路”；科技合作；挑战；对策中图分类号：F113.2 文献标识码：A 文章编号：1005-9393（2021）02-0016-051上海参与“一带一路”科技合作实践上海作为我国经济最发达的城市、对外开放 高地，目前正在建设具有全球影响的科技创新中 心，在我国“一带一路”战略中具有极为重要的 地位，是我国长三角一体化、长江经济带等国内 区域发展战略和“一带一路”对外开放战略交汇 的重要节点城市，国家提出把中国（上海）自由 贸易试验区建设成为服务国家“一带一路”建设、 推动市场主体走出去的桥头堡。为响应这一要求, 上海在2017年10月发布了《上海服务国家“一 带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》（以下简 称“桥头堡行动方案”）。其中，科技创新合作是 桥头堡行动方案的重要组成部分，方案要求上海 在科技创新领域全面对接国家“一带一路”科技 创新行动计划，加强与建设具有全球影响力的科 技创新中心联动，依托功能性平台和项目，利用 优势科技资源，促进科技联合攻关和成果转化。自桥头堡行动方案发布以来，上海科技创新 领域各类主体积极响应国家“一带一路”倡议, 主动对接和服务重点科技创新合作任务，在深入 调研的基础上优化“一带一路”合作项目，整合 优势资源形成创新合力，积极探索和创新与沿线 国家科技合作的机制和模式，取得了积极进展, 主要体现在以下方面。1.1 “一带一路”技术转移中心有效整合科技创 新资源国家技术转移东部中心新加坡分中心有效整 合亚太地区的科技发展资讯，挖掘亚太地区的市 场脉动信息，链接亚太地区的技术转移资源，有 针对性地解决跨境科技创新转移面临的问题，帮 助国内企业更好享受新加坡当地优惠政策，加快 技术引进与科技创新市场化的步伐；“上海创新中 心（以色列）”致力于创新技术研发与交流、创新 成果转化与交易、创新企业国际拓展与合作、新 兴产业培育与孵化、创新人才培养与交换、创新 资本服务与市场对接平台，构建“寻-研-匹-转- 孵-投-产”全链条的中以技术转移生态，并设 立中以创新研发基金，聚焦生命科学、智能制造、 人工智能行业，实现以方项目和企业在中以创新 园的技术转移和技术落地；印度分中心依托印中 贸易中心（ICTC）建设，促进中印企业之间的贸作者简介：范晓，博士，上海科技政策研究所副研究员，主要研究方向为科技政策与区域创新；薛霞，博士，上海科技政 策研究所副殿员，主麺究方向为区域创新与軼合作。

国家重大研发计划

国家重点研发计划由原来的国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项、产业技术研究与开发基金和公益性行业科研专项等整合而成，是针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

国家重点研发计划 ，针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学技术问题，突破国民经济和社会发展主要领域的技术瓶颈。

将科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发改委、工信部共同管理的产业技术研究与开发基金，农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等，整合形成一个国家重点研发计划。

当前，从“科学”到“技术”到“市场”演进周期大为缩短、各研发阶段边界模糊，技术更新和成果转化更加快捷。为适应这一新技术革命和产业变革的特征，新设立的国家重点研发计划，着力改变现有科技计划按不同研发阶段设置和部署的做法，按照基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施。该计划下，将根据国民经济与社会发展的重大需求和科技发展优先领域，凝练设立一批重点专项，瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，组织产学研优势力量协同攻关，提出整体解决方案。

作为原973计划、863计划等国家发展计划的集大成者，国家重点研发计划已经成为我国针对事关国计民生的国家战略性、基础性、前瞻性重大科学技术问题，突破国民经济和社会发展主要领域技术瓶颈的重要科技资助渠道。

截至2021年12月31日，这一年科技部已经正式对外公示了122个国家重点研发计划重点专项，共计1132个国家重点研发计划项目拟获立项，其中包括142所高校拟立项项目647项，占比为57.16%。

1 中国科学院宁波材料技术与工程研究所

（简称宁波材料所），是中国科学院在“知识创新工程”试点工作向“创新跨越、持续发展”推进的新阶段，与地方政府共同出资建设的一个新的直属科研机构。

目录

简介

具体介绍

领导

发展战略

组织文化

科研机构

简介

具体介绍

领导

发展战略

组织文化

科研机构

展开

编辑本段简介

中国科学院宁波材料技术与工程研究所（简称

验收

宁波材料所）位于宁波市高教园区北区，是中国科学院（简称中科院）在浙江省建立的首家国立研究机构，建立新所旨在实施新时期中科院办院方针、加强国家创新体系中各单元协作、推进知识创新工程第三阶段工作，及全面落实科学发展观、加速区域创新体系建设、大幅提升自主创新能力；同时，以制造业和材料产业的发展需求为导向，以材料科技进步为牵引，瞄准世界前沿，面向全国需求，立足宁波、服务浙江、辐射“长三角”。

编辑本段具体介绍

2004年4月20日，经过一年多酝酿，中国科学院与浙江省人民政府在杭州正式签署了《共建中国科学院宁波材料技术与工程研究所协议书》， 2 这标志着中国科学院在浙江省设置研究机构“零的突破”。与此同时，中国科学院与浙江省、宁波市人民政府还就研究所建设的具体事宜共同签署

全景

了《中国科学院宁波材料技术与工程研究所建设备忘录》。

宁波材料所实行理事会领导下的所长负责制。理事会由中国科学院和浙江省、宁波市人民政府及相关部门的代表组成。第一届理事会于2004年5月29日召开第一次会议，审议通过了研究所的《章程》。《章程》中规定，宁波材料所将报请中央机构编制委员会批准设立，是隶属于中国科学院的事业法人单位，纳入“知识创新工程”的支持范围。

位置

宁波材料所将坚定不移地贯彻执行中国科学院与地方各级政府共同制定的办所方针，通过集成技术、整合资源，为社会经济的可持续发展提供创新性的解决方案，成为促进成果转化的一个动态平台。在中科院及浙江省和宁波市各级政府部门的大力支持下，宁波材料所的筹建工作进展顺利，预计2006年底全面完成各项基本建设，2007年初开始投入正常使用。与此同时，研究所将以灵活的方式，引进人才、组织项目，边建设、边运行，力争使“硬件”设施建成验收之日，即为部分“软件”成果取得收获之时。

禹城综合试验站简介

禹城综合试验站成立于1979年，1987被批准为中国科学院首批开放试验站，1989年被列入中国生态系统网络基本站，并于1999年被国家科技部确定为首批国家重点试验站。

禹城站地处黄淮海平原的腹地，地貌类型为黄河冲积平原，土壤母质为黄河冲积物，以潮土和盐化潮土为主，表土质地为轻—中壤土。所在地区属暖温带半湿润季风气候区，该地区黄河古道形成的风沙化土地、渍涝盐碱地、季节性积水涝洼地相间分布，历史上干旱、渍涝、盐碱、风沙等自然灾害频繁，生态环境脆弱，但生产潜力很大，是黄淮海平原的主要农业生产区。该地区农业生态系统以种植业（小麦、玉米、蔬菜为主）、畜牧业（牛、鸡、猪为主）、水产养殖业为主要结构，在黄淮海平原的农业类型具有典型性和代表性。

1）建站历程

二十世纪60年代初，黄秉维先生首次提出“热水平衡及其在自然地理环境中的作用”的著名学说后，地理研究所就开始了实验地理学的新研究方向，先后在山东德州，河北石家庄等地开展了农田能量、水分平衡的定点试验观测研究工作。1965年地理所组织了全所各研究室约30余名研究人员，开展了徳州地区旱涝盐碱综合治理区划的工作，1966年由国家科委副主任范长江率领的国家抗旱工作队，根据地理所提出的徳州地区旱涝盐碱综合治理区划，选定山东禹城县为实验示范点，并由地理所组成规划队，提出在禹城县南部建立约14万亩的旱涝碱综合治理实验区，指挥部设在石屯乡南北庄。十年文化大革命动乱结束后，1978年地理所承担了国家科委下达的关于“南水北调后的后效及其对环境影响和华北平原水量平衡研究”项目，由所长左大康主持与联合国大学的环境科学家合作进行了南水北调沿线考察，最终确定在禹城南北庄实验区建立定位试验站点，目标是对华北平原的水资源、水量平衡和农作物的耗水、需水规律进行定点试验，以期获得华北平原的水资源定量数据，并对黄淮海平原的旱涝碱中低产田的水盐动态和综合治理改造进行试验和示范。1978年先后由水文室的程维新、赵家义、洪家涟、逢春浩、张兴权等研究人员到南北庄开展土壤水分、作物耗水、地下水动态的定点观测试验和筹建试验站，1980年由中科院资环局出资，在南北庄开工建设办公楼，建立气象观测场、水面蒸发观测场，1979年禹城试验站挂牌，1982年中国科学院正式发文批复，宣布中国科学院禹城综合试验站正式成立。并任命唐登银为站长，程维新、赵家义为副站长。同时左大康所长又派遣气候研究室谢贤群、叶芳德和技术研究室杜懋林、张仁华筹建60米气象铁塔和30米实验遥感铁塔及传感器遥测工作，1984年该项工程完成并通过了专家的验收。直此，禹城试验站开始了完整的野外试验观测工作。1985年由黄秉维先生主持与澳大利亚联邦科工组织（CSIRO）科学家麦克依罗（Mciroy）合作，在禹城站建设我国第一台大型秤重式蒸发渗漏仪（Lysimeter），该仪器表面积3M2，土柱深度2米，可秤重12吨，感应精度为50克，即可感应0。03mm的水分变化。是测定蒸发的相对标准仪器。以该仪器为基础，禹城试验站于1986年申请了国家自然科学基金委员会的重点基金：“农田蒸发测定方法和蒸发规律研究”，从1987年到1989年连续三年开展了农田蒸发的联合观测试验，获得了丰硕成果，1992年获中科院科技进步二等奖。与此同时，禹城站又派遣了程维新、张兴权、欧阳竹、逢春浩、李运生等骨干力量投身到黄淮海中低产田改造和旱涝盐碱综合治理的工作，他们承担和主持了国家“六五”、“七五”、“八五”和“九五”的科技攻关任务，在中科院的领导和组织下，联合中科院多个研究所和地理所各部门的科研人员，极其出色的攻克了旱涝盐碱综合治理和中低产田改造的世界难题，成果分别获得中国科学院科技进步特等奖、一等奖、第三世界科学院农业奖等大奖，站上的程维新、张兴权、唐登银等人还分别获得国务院一等奖和二等奖表彰。1987年禹城站被批准为中国科学院首批对外开放重点试验站。成立了由国内外专家组成的学术委员会，设立了开放基金，先后吸引了国内外高等院校、研究院所近百名研究人员和博士、硕士研究生来站进行试验研究工作。提升了禹城站的研究能力和知名度。1989年禹城站积极参与了中国生态系统网络（CERN）的筹建工作，派遣谢贤群先后参与了CERN的观测指标体系和标准化、规范化的制定，并承担和主持了中科院七五、八五和九五的生态网络重大项目， 1998年，由禹城站牵头，谢贤群、唐登银主持了CERN的第一项国家自然科学基金重大项目“我国北方地区农业生态系统水分运行及区域分异规律研究”。这也是CEREN的第一项联网项目。1992年禹城站成为CERN的基本站，1998年被科技部遴选为国家生态系统重点站的试点单位，2006年通过评估，正式成为国家生态系统网络试验站。从此，禹城站成为国内有较高知名度，具国际先进水平的试验站。