区防汛应急预案
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1 济南高新区防汛应急预案 目录
1 总则 1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织体系与职责
2.1 指挥机构 2.2 办事机构
2.3 成员单位职责
2.4 工作机制
3 预防与预警 3.1 信息监测与报告
3.2 预防与准备
3.3 预警
4 应急响应
4.1 响应分级 4.2 W级应急响应
4.3 川级应急响应
4.4 口级应急响应 2
4.5 I级应急响应3 4.6 响应结束
5 应急保障
5.1 通讯与信息保障
5.2 现场救援和工程抢险保障
5.3 应急队伍保障
5.4 供电与交通运输保障
5.5 治安与医疗保障
5.6 物资与资金保障
6 善后处理
6.1 水毁工程修复
6.2 灾后重建
6.3 保险理赔
6.4 社会救助
6.5 其他工作
7 监督管理
7.1 宣传教育
7.2 应急培训
7.3 应急演练
7.4 责任与奖惩
7.5 工作评价
8 附则
8.1 名词术语
8.2 预案管理 4
1 总则
1.1 编制目的
高新区发生洪涝灾害突发事件时 ,使洪涝灾害处于可控 状态 ,确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行 ,最大程度 地减少人员伤亡和财产损失 ,维护人民群众生命安全和财产 安全 ,为全面建设小康社会、 构建和谐高新区提供有力的支持 和保障。 1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》 、《中华人民共和国防汛 条例》、《中华人民共和国河道管理条例》 、《山东省实施〈中 华人民共和国防洪法〉办法》 、《山东省实施〈中华人民共和 国防汛条例〉办法》 、《山东省实施〈中华人民共和国河道管 理条例〉办法》 ,以及《国家防汛抗旱应急预案》 、《济南市河 道管理办法》 、《济南市突发公共事件总体应急预案》 等 ,结合 高新区实际 ,制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于高新区孙村街道办事处、巨野河街
道办事 处、、舜华路街道办事处、出口加工区内突发性暴雨、洪水 产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。 1.4 工作原则
实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的 方针 ,坚持政府主导、公众参与 ,预防为主、防抢结合 ,统一指 挥、分级负责 ,属地管理、条块结合 ,军民结合、联动协作 ,专 群结合、保障有力的原则。 5
2 组织体系与职责
2.1 指挥机构
2.1.1 高新区防汛抗旱指挥部组成 高新区成立防汛抗旱指挥部
和城市防汛指挥部,由管委 会领导挂帅担任总指挥,高新区部门主要负责人为指挥部成 员。 高新区防汛抗旱指挥部成员表 指 挥:马玉星(管委会常务副主任) 副指挥:崔志强(管委会副主任) 黄元俭(管委会副主任) 成 员:李 峰(办公室主任) 黄 涛(农村经济发展局局长) 林健璋(建设管理局局长) 赵东峰(投资服务局局长 ) 朱永强(科技经济发展局局长) 李建照(财政局局长) 王玉柱(宣传部部长) 朱增利(社会事务局局长)
邵长庆(行政执法局局长) 李世新(出口加工区管理局局长) 戴志岭(国土资源分局副局长) 黄文玉(高新区公安分局局长) 马悦彬(高新区消防大队教导员) 刘而功(农村经济发展局副局长) 刘 衫(舜华路街道办事处主任) 韩连朝(孙村街道办事处主任) 颜芙蓉(巨野河街道办事处主任) 高新区防汛指挥部办公室设在农村经济发展局(水务 局),黄涛同志任办公室主任。高新区防汛抗旱指挥部下设 城市防汛抗旱指挥部,汛期实行 24 小时值班。城市防6
汛指 挥部名单另行公布,人员如有变动,接替人自然替补。 2.1.2 高新区防指主要职责
高新区防指负责领导、 组织、监督、协调区内防汛工作。 (1) 贯彻
实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策 ,执
行高新区管委会的命令 ; (2) 全面负责高新区的防汛工作 ; (3)承担管委会交办的其他事项。
2.1.3 高新区防指指挥、副指挥的主要职责
(1)指挥 高新区防指指挥由管委会副主任马玉星担任 ,全面负责
高新区防指的领导工作。 (2) 副指挥 高新区防指副指挥由崔志强、黄元俭两位副主任担
任。 协助指挥做好防汛工作 ,组织协调相关单位工作 ,监督检查责 任落实情况 ;或受指挥委托 ,行使指挥职权。 2.2 办事机构
2.2.1 高新区防汛抗旱指挥部办公室 高新区防汛抗旱指挥部办
公室作为高新区防指的办事 机构。 农村经济发展局 (水务局) 黄涛局长兼任办公室主任。 2.2.2 高新区防办的主要职责 贯彻国家有关防汛工作的法规和7
方针、政策 ,执行管委 会、高新区防指下达的各项指令。 (1) 执行高新区防指的指令 ,负责向高新区防指报告工作 ; (2) 具体负责防指日常工作。研究部署防汛工作 ,开展防 汛宣
传 ,提高全社会的防洪减灾意识 ; (3) 编制、修订并组织实施防汛应急预案 ; (4) 组织开展防汛检查 ,建立防汛督查组织 ,督促并协调有 关单
位和部门全面做好防汛工作 ; (5) 负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用 ; (6) 通过相关媒体向社会发布川、W级应急预警信息
;
(7) 做好其他有关防汛抗洪工作。
2.3 成员单位职责
2.3.1 、办公室:负责监督管理参加抗洪抢险的国家人员, 并实施
奖励;组织协调防汛期间公、检、法的相关工作;其 他防汛抢险任务。 2.3.2 、农村经济发展局: 负责内河水利工程的行业管理; 根据
市有关部门提供的信息,及时提供雨情、水情、和险情 信息;检测防洪工程的安全运行,制定内河各类防洪预案; 负责组织洪涝灾情的调查工作;负责密切监视天气变化情 况,根据市气象局的预报,及时为防指提供气象信息;负责 交通部门组织运力,做好防汛和防疫人员、物资及设备的运 输工作;负责督促检查监管各项防汛责任制的落实及抢险物 料的准备;负责灾情调查和农业损失统计,组织引导灾区人 民积极开展灾后自救;其他防汛抢险任务。 8
2.3.3 、建设管理局:负责城市防汛指挥部的日常工作, 负责城区
防洪工程的行业管理,密切检测城区洪水的演进过 程;制定城区防洪预案;组织城区抗洪抢险及水毁工程的修 复;负责防汛抢险道路的维修养护,确保防汛道路畅通;其 他防汛抢险任务。 2.3.4 、财政局:负责筹集落实防汛抢险经费并监督使用; 其他防
汛抢险任务。 2.3.5 、宣传部:负责防汛抢险的宣传报道,对外发布雨 情、汛情
和灾情;其他防汛抢险任务。 2.3.6 、社会事务局:负责洪涝灾害调查,做好救济救灾
工作,搞好灾情统计;管理、分配救助受灾群众的款物,并 监督使用,组织、指导和开展救灾捐赠等工作;负责组织医 疗救护、抢救伤员,加强饮用水、食物的卫生检查,防止瘟 疫,确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康;其他防 汛抢险任务。 2.3.7 、行政执法局:负责组织防汛抢险道路管制、现场 封闭警
戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众;其他防汛抢险 任务。 2.3.8 、投资服务局: 负责督促协调重大防洪工程及水毁 工程
基建项目的立项审批上报工作;其他防汛抢险任务。 2.3.9 、市国土局高新区分局: 负责协调重大防洪工程建
设、蓄泄洪区、灾后重建等永久和临时性占地的审批上报工 作;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害 勘查、监测、防治等工作;其他防汛抢险任务。 9
2.3.10 、科技经济发展局:负责督促检查工矿企业各项
防汛制度的落实、抢险物料的准备和抢险队伍的组建工作; 负责监督、指导汛期安全生产工作;负责防汛抢险事故调查 处理和统计工作;其他防汛抢险任务。 2.3.11 、孙村街道办事处:负责孙村街道办事处的防汛 工作,
负责境内河道工程的防汛任务及庄科水库的防汛任 务,组织当地各机关人员、民兵参加抢险救灾任务。 2.3.12 、舜华路街道办事处:负责舜华路街道办事处的 防汛工作,负
责小汉峪沟的抢险、除险工作,组织当地各机 关人员、民兵参加抢险救灾任务。
2.3.13 、巨野河街道办事处:负责巨野河街道办事处的 防汛工
作,负责境内河道工程的防汛任务及徐马水库的防汛 任务,组织当地各机关人员、民兵参加抢险救灾任务。 2.3.14 、出口加工区:负责出口加工区的防汛工作及境 内河道
工程的防汛任务,组织区内人员参加抢险救灾任务。 2.3.15 、高新区公安分局:负责防汛工作期间的治安工 作;及
时侦破破坏防洪工程和通讯设施及盗窃防汛物资的案 件;其他防汛抢险任务。 2.3.16 、高新区消防大队:根据洪水演进情况,负责抗 洪抢
险、营救群众、物资转移等重大任务。 出口加工区、舜华路街道办事处、孙村街道办事处、巨 野河街道