环境监察岗位培训大纲
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环境监察岗位培训大纲
第一部分 环境监察人员的基本要求
(1.5课时)
一、环境监察的基本任务(10分钟)
(一)什么是环境监察
1、环境监察的定义、内涵
2、环境监察机构的性质
3、环境监察队伍
4、环境监察的特点
5、环境监察的作用
(二)环境监察的基本任务
1、环境监察的主要任务
2、环境监察核心
3、环境监察的职责
二、环境监察人员的基本要求(10分钟)
(一)环境监察员的基本条件
(二)权利和义务
1、权利
2、义务
(三)行为规范
(四)有关要求
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1、全国环保系统六项禁令
2、环境监察人员“六不准”规定
3、环境监察政务公开制度
4、环境监察人员职业操守教育
5、行风建设
(五)我省环境监察队伍的发展历程
三、环境监察的形势及任务(10分钟)
(一)我省“十五”环境监察工作回顾
(二)形势
(三)“十一五”期间目标与任务
1、日常执法监督目标
2、执法能力建设目标
3、执法队伍建设目标
4、环境应急工作目标
四、环境保护违法违纪行为处分暂行规定(60分钟)
(一)为什么要制定《暂行规定》
(二)《暂行规定》的意义
(三)特点
(四)内容
第二部分 环境监察“五项承诺”及环境监察执法装
备能力建设(1课时)
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一、环境监察“五项承诺”(30分钟)
(一)环境监察“五项承诺”的提出
1、提高认识,加强领导
2、明确内容,逐项承诺
3、结合实际,稳步推进
4、落实责任,有诺必现
(二)环境监察“五项承诺”的主要内容
1、严格执法、履行职责。
2、依法执法、公正公平。
3、高效执法、政务公开。
4、文明执法、优化服务。
5、秉公执法、廉洁自律。
(三)我省环境监察“五项承诺”的实施情况
1、基本原则
2、具体要求
3、主要措施
(四)各州市环境监察支队实施“五项承诺”的具体要
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二、环境监察执法能力建设项目申报(30分钟)
(一)环境监察执法装备能力建设项目背景
(二)国家环境监察标准化建设标准
(三)项目申报的具体方法与要求
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第三部分 环境监察现场执法(8课时)
一、现场执法(240分钟)
(一)环境现场执法的概念
1、现场执法的含义
2、现场执法的内容
(二)执法依据
1、环保法律体系的构成
2、效力原则
3、法律冲突的解决
(三)环境法律责任
1、环境行政责任
2、民事责任
3、刑事责任
二、环境保护(监察)行政处罚原则和程序(120分钟)
(一)环境保护行政处罚的机构和权限
(二)环境保护(监察)行政处罚的基本原则和制度
1、十大原则:
2、十项制度
(三)环境监察执法处罚的程序
1、简易程序
2、一般程序
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3、听证程序
(四)不履行环境保护行政处罚的处理
三、环境监察执法文书的制作(120分钟)
(一)执法文书定义
(二)文书制作要点
1、现场监察记录
2、调查询问笔录
3、当场处罚决定书
4、环境违法行为改正通知书
5、环境违法行为限期改正通知书
6、送达回执
第四部分 突发环境事件应急响应(4课时)
一、突发环境事件概述(40分钟)
(一)定义
(二)分类
(三)分级
(四)特点
二、突发环境事件应急响应(90分钟)
(一)应急响应工作原则
1. 应急响应工作内容
2. 政府及其有关部门的法定职责
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3. 应急响应工作原则
(二)应急响应工作流程
1. 接报和报告
2. 应急响应
3. 现场处置
4. 应急终止
三、有关几个问题的说明(10分钟)
(一)有关应急的法律法规
(二)常用网址及主要内容
四、突发环境事件现场处置程序和案例(100分钟)
(一)常见突发环境事件现场处置程序
(二)几种类型突发环境事件处置案例
1、饮用水源突发环境事件的处置
2、尾矿库坍塌突发环境事件的处置
3、交通事故引发突发环境污染事件的处置
4、企业长期违法排污导致群体性污染事件的处置
(三) 对突发环境事件中环境监察工作的几点体会
1、应对突发环境事件应强化信息上报意识。
2、应对突发环境事件应树立第一时间到达事故现场的
责任意识。
3、应对突发环境事件应注重时效性。
4、应对突发环境事件应有证据意识。
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5、《突发环境事件应急调查报告》应注意的几个方面。
第五部分 排污收费制度 (4课时)
一、现行排污收费办法需要正确理解和熟练掌握的基本
原则和基本政策 (60分钟)
(一)排污即收费的原则
(二)强制征收的原则
(三)属地分级征收的原则
(四)征收程序法定化的原则
(五)征收时限固定的原则
(六)政务公开的原则
(七)上级强制补缴追征的原则
(八)特殊情况下可实行减、免、缓的原则
(九)“收支两条线”的原则
(十)专款专用的原则
(十一)缴纳排污费不免除其他法律责任的原则
二、如何计算排污费 (60分钟)
(一)、新的收费标准中引入的几个基本慨念
1.污染当量
2.污染当量值
3.污染当量数
4.收费单价
(二)新的排污收费制度中征收对象和征收主体
(三)新的排污收费制度中的征收项目
1.污水排污费
2.废气排污费
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3.危险废物排污费
4.噪声超标排污费
(四)排污费的计算
1.污水排污费的计算
2.废气排污费的计算
3.危险废物排污费的计算
4.固定噪声源排污费的计算
(五)新的排污收费制度计征排污费应遵循的原则
1.污水排污费计征原则
2.废气排污费计征原则
3.危险废物排污费计征原则
4.噪声超标排污费计征原则
三、新的排污收费制度中排污费的征收程序 (60分钟)
(一)排污申报登记
(二)排污申报登记审核。
(三)排污申报登记核定
(四)核定排污费。
(五)排污费公告
(六)通知缴费
四、例题解析 (60分钟)