第2讲 君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态
考点一 君主专制政体的演进与强化
一、汉朝州刺史的设置——(b)
1．内容：汉武帝把全国分为13个监察区，称13州部，长官叫刺史。(后来州演化为地方行政单位)
2．目的：监察地方政治，加强中央对地方的控制。
二、唐朝三省六部制——(b)
1．内容：唐代中央设中书省、门下省和尚书省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
2．发展：唐初，三省的最高长官都是宰相，门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡是参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。
隋唐时期确立的三省体制，使相权一分为三，皇权得以加强，标志着君主专制制度的成熟。
三、宋朝分割相权的措施——(b)
分割相权 行政权 军事权 财政权
机构 中书门下 枢密院 三司
长官 同平章事
枢密使 三司使
参知政事
历代统治者调整相权的原因
防范宰相专权；力求加强统治；提高行政效率；弥补宰相才干不足。
四、元朝行省制度——(b)
1．设立：元代确立了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，全国分设十个行中书省。还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。行省以下的行政区划，依次为路、府、州、县。
2．职能
(1)行省行使权力时受中央节制：各行省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院；行省官员不得随意更改赋税，也不得调动军队。
(2)行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。
(3)监察机构监督行省官员。
(4)省官互迁等。
3．意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；有利于多民族国家的统一；开创了省制，为后世沿用。
(1)在古代，中书省的职权并不完全相同。唐朝的中书省是三省中的一省，是决策机构，元代的中书省则为最高行政机构。
(2)元代并不是所有地区都由行省管辖，如河北、山西、山东由中央直辖(中书省)，边远民族地区设宣慰司，西藏由宣政院管理。
2019-2020年人民版高中历史必修一：1-4专制时代晚期的政治形态 教案
课题：专制时代晚期的政治形态
备课组：高二历史组
主备人：李申虎
《专制时代晚期的政治形态》教学设计与学案
备课
组长
中心发言人
李申虎 年级
高一 周
次
备课
日期
备课
题目 专制时代晚期的政治形态 第4课时
学科长签名
一、内容及解析
1、内容：中国专制时代晚期的政治形态发生了新的变化，特别是中央的政治制度，明朝朱元璋“废丞相，权归六部”，朱棣时设立了内阁，清朝时设立军机处，皇权到了登峰造极的地步。清朝时中国的版图基本上奠定。
2、解析：中国古代政治制度的发展趋势是地方的权力不断削弱，中央权力不断加强，中央加紧对地方的控制，中央大权又不断集中到皇帝手中到清朝时皇权已经登峰造极。在学习过程中应重点把握好明清时期政治制度的新变化，从总体上对专制主义中央集权制度有所认识。
二、目标及解析
1、目标：
（1）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识中国专制时代晚期政治形态的新变化和对中国社会发展的影响。
（2）通过对清朝边疆政策的了解，认识到正确处理边疆民族关系对巩固统一多民族国家的重要意义。
（3）通过对中国古代政治制度发展历史的归纳，锻炼学生正确评价历史变化的能力。
2、解析：
（1）通过阅读课文，结合前面所学的历代封建王朝加强专制主义中央集权而采取的措施，首先是知道明朝内阁制形成的背景、影响和说明的问题；其次是明白清朝时期军机处设立的原因和对军机处评价。
（2）知道清朝实行边疆政策的基本原则和对边疆进行管辖所设立的专门机构；了解元明清时期对西南地区管辖的新变化。
（3）认识君主专制制度对中国古代社会的影响，能对明清时期君主专制空前强化的措施有一个正确的评价。
三、教学问题诊断分析
教学中学生对中国古代皇权与相权之间关系的演化难以形成系统性的认识，教师要指导学生进行学习，从而使学生对中国古代政治制度的演变有更深的认识。
1.4专制时代晚期的政治形态
B卷能力提高
1．据记载：“军机处本内阁之分局。国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西、北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入值缮写。后名军机处。”材料说明了( )
A．内阁随着军机处的建立而废止 B．军机处由内阁演变而来
C．雍正时期军机处成为中枢机构 D．军机处因时势变化而设
2．有人发现，中国古代史上的谏官制度有这样一个变化，由原来主要评议皇帝得失，转变为主要评议宰相是非。这从根本上说明（ ）
A．宰相受谏官的制约 B．谏官地位高于宰相
C．君主专制程度加深 D．宰相地位逐渐下降
3．军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，……盖隐然执政之府也。材料中的“府”指的是( )
A．军机处 B．内阁 C．唐中书省 D．宋提点刑狱司
4．下面是关于中国古代历史上皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（ ）
5．明朝万历皇帝时期，由于在朝会上以内阁大臣为首的文官集团经常与他争辩，给万历皇帝上书进行无端谩骂的官员更是络绎不绝。于是，他干脆长期不上朝了。这表明( )
A．君主专制权力受到一些约束 B．内阁制是一种集体领导体制
C．君主专制的观念越来越淡化 D．内阁体制是朝政混乱的根源
6．我国古代秦朝至清朝，中央和地方官制演变的基本趋势是（ ）
①加强中央权力，削弱地方权力 ②加强皇权，削弱相权
③对边疆管辖和治理日趋严密 ④强化对官吏的控制和监视
A.①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
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第四课 专制时代晚期的政治形态 导学案（有答案）
【学习目标】
课程标准
重点难点
1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。
2．认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 1.了解明清时期加强君主专制的措施，认识中央集权制度的发展趋势。(重难点)
2．认识明清君主专制制度的加强对我国社会发展的影响。(重点)
【自主学习】
一、内阁制度的形成
1．背景：废丞相，权分六部
(1)原因：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。
(2)过程：废除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。
(3)影响：丞相制度被永远废弃，皇权对相权取得了彻底的胜利。
2．内阁的设立
(1)原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。
(2)设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
(3)特点：皇帝为加强专制而建立的政治机构；职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司；受到司礼监太监的牵制。
(4)影响：君主专制进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。
[易混易错]
内阁制不同于丞相制。丞相制下，丞相被制度赋予决策大权，其地位很高。但内阁仅是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。
二、军机处
1．设立：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要。
2．实质：辅助皇帝处理政务的中枢机构。
3．特点
(1)军机大臣由皇帝钦定，只能秉承皇帝旨意办事。
(2)机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。
(3)政治决策具有封闭性。
4．影响
(1)进一步加强了君主专制制度。
(2)军机处的建立和密折制的推行，提高了中央集权政府的行政效率。
[深度点拨]
军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，军国大事完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。
