2018届一轮复习人教版 罗斯福新政和当代资本主义的新变化 教案

第十单元

 资本主义运行机制的调节和苏联的社会主义建设

[时序要清]

一、世界资本主义经济政策的调整

二、苏联社会主义建设的经验与教训

[线索要明]

进入现代以来，自由资本主义经济对破坏力极强的经济危机日益无能为力，罗斯福新政开创了国家干预经济的新机制，二战后得到了更为灵活地发展；与此同时，苏联则在社会主义经济的建设道路上留下了经验教训。

线索一：资本主义经济政策及运行机制的变化

(1)19世纪中期以来，资本主义一直推行传统的自由放任的经济政策；20世纪30年代经济大危机后，罗斯福新政开始加强国家对经济的干预，开创了国家垄断资本主义的经济发展新模式。

(2)二战后，主要资本主义国家普遍实行国家垄断资本主义，到20世纪70年代，各国减少对经济的干预，“混合经济”开始出现；与此同时，资本主义各国普遍实行“福利国家”制度，重视发展第三产业。

线索二：苏联社会主义建设道路的曲折探索和实践

(1)十月革命胜利后，苏俄实行“战时共产主义”政策。国内战争胜利后，苏俄实行新经济政策，逐步向社会主义过渡。

(2)20世纪30年代，苏联确立了“斯大林模式”，对苏联和世界历史都产生了重要影响。

(3)二战后，“斯大林模式”越来越成为生产力发展的障碍。赫鲁晓夫和勃列日涅夫先后进行了改革，但成效都不大；戈尔巴乔夫在经济改革没有取得预期成果的情况下，把改革的重点转向政治领域，最终导致苏联解体。

第21讲世界资本主义经济政策的调整

(1)1929～1933年资本主义世界经济危机范围广、时间长、破坏性大。大危机的爆发，说明资本主义“自由放任”经济政策已无法适应资本主义经济的新发展。

(2)罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系作出的局部调整，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

(3)新政开创了国家干预经济发展的新模式。新政以后，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。

(4)第二次世界大战后，继罗斯福新政，资本主义发达国家相继进行改革和调整，国家对经济大力干预，普遍推行国家垄断资本主义。

(5)第二次世界大战以来，西方主要资本主义国家为缓和社会矛盾，实现社会平等，进行了政策调整，使“福利国家”制度发展起来。

(6)第三产业的繁荣，提高了经济竞争力，拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置。

一、从大危机到大调整——经济大危机和罗斯福新政

一、经济大危机

1．原因

(1)根本原因：资本主义制度的基本矛盾，依然存在。

(2)具体原因

①贫富差距拉大，导致生产相对过剩，供需矛盾激化。

②分期付款和银行信贷刺激了市场的虚假繁荣。

③过度的股票投机活动，增加了金融市场的不稳定性。

2．爆发：1929年10月，美国华尔街股价狂跌。

3．特点：范围广泛；持续时间相当长；破坏性特别大。

二、罗斯福新政

长期以来，我国历史教学界一般都视1929～1933年的美国大萧条为空前严重的经济危机，与此对应，将罗斯福新政视为罗斯福和他的政府为应对和解决严重经济危机而采取的一系列经济政策的总和，即罗斯福新政为经济新政。现在看来，这种观点虽有其道理，但存在着把复杂问题简单化的缺陷。实际上，无论是大萧条，还是“新政”，都远比我们以往说的要复杂得多。

第一阶段是1933年到1935年，主要是采取应急措施，医治创伤，结束混乱状态。第二阶段是1935年到1939年，主要是巩固和发展已取得的成就，着重于政治、经济和社会改革。第一阶段着重于复兴，第二阶段着重于改革，而救济贯穿两个阶段的始终。

1．经济新政

(1)措施：以《紧急银行法》、《农业调整法》和《工业复兴法》为核心的经济措施是“新政”的主体。经济措施执行的效果决定着“新政”的成败。事实证明，罗斯福的经济措施总体上是正确的。这些措施遏制了经济大萧条，虽有曲折却一步一步地把美国经济引向复苏。

(2)作用：罗斯福经济新政的根本作用在很大程度上改变了美国经济的模式，使其从自由放任型的市场经济模式转变为国家干预型的市场经济模式。从新政开始，联邦政府承担起确保经济正常运转的责任，不仅要宏观调控，还要通过所得税、财产税、社会保险等途径积极介入分配，经济运行的好坏可以说成了判断政府成败的关键，政府不干预经济的放任自由主义宣告结束。

2．社会救济与保障新政

(1)措施 ①开展紧急社会救济以直接救济为主，即直接向贫困人群发放救济金、食品和其他物资。

②实施“以工代赈”。作为一种救济方式，“以工代赈”的最大特点是，政府创设工作岗位，让救济对象参加工作，获得报酬，从而解决自己乃至家庭的生计问题。

③制定社会保障法。罗斯福就任总统后不久即安排人起草社会保障方面的法案，要求该案能使每一个美国公民的生活都有保障。

(2)作用：社会保障新政是罗斯福新政的重要组成部分，其实质是国家干预社会生活，让联邦政府为个人和社会福利承担重要的责任。罗斯福关于社会福利和社会保障的“一系列立法行动和措施，标志着美国现代社会保障制度的最终确立”。

3．环境保护新政

(1)措施

①建立环境保护机构和组织：如成立民间资源保护队、田纳西河流域管理局等。

②环境保护立法。1933年，国会通过《田纳西河流域管理法》。同年，国会所通过的《农业调整法》中也有鼓励休耕的内容。

③实施环境保护工程建设。小工程以水土保持示范区为代表，1937～1941年，各州共建立500多个水土保持示范区。大工程以田纳西河流域整治工程为代表。

(2)作用：首先，新政把19世纪末开始的自然资源保护运动推向高潮，促进了美国资源保护体系的初步形成。其次，新政创造的生态环境遗产为战后美国的环保运动和环保主义奠定了思想和人文基础。最后，罗斯福开创的政府大规模干预资源保护的政策实践对战后美国联邦政府强化对环境问题的干预有直接影响。

4．政治体制新政

(1)措施：积极扩充总统的权力；构建“大政府”，设立新的总统办公室；扮演“议长”角色，频频使用否决权；使最高法院成为“罗斯福法院”。

(2)作用：使美国国家体制发生重要变化，将“总统中心”或“总统主导”巩固下来并制度化，使以国会为中心的近代总统制向以总统为中心的现代总统制过渡得以实现。

5．外交新政

(1)措施：从拒绝承认苏联到美苏建交；从“恶邻外交”到“睦邻外交”；从孤立主义到加入反法西斯同盟并在其中发挥不可替代的作用。

(2)作用：美国与苏联建交，既有抵制德、日、意法西斯的考虑，又有向苏联出售农产品的考虑。美国对拉美实行“睦邻外交”，既有防止法西斯渗入和影响拉美的目的，又有更好控制拉美这一重要的原料供应、商品输出和投资市场的目的。美国介入反法西斯战争，成为“民主国家兵工厂”，全速开动军事工业和相关民用工业，既可达到支援反法西斯国家的目的，又可达到彻底解决国内失业问题的目的。

综上所述，多维的罗斯福新政具有深刻的内涵和丰富的外延，它是经济新政、社会保障新政、环境保护新政、政治体制新政和外交新政等的综合体。

探究主题(一)——经济大危机的爆发、应对措施及教训

[史料一] 同1929年相比，1932年整个资本主义世界的工业生产下降了44%。其中美国下降55.5%，德国下降52.2%，法国下降36.1%，英国下降32%。美、德、法、英四国共有29万家企业破产。各国的工业生产倒退到19世纪末和20世纪初的水平。

——《经济大萧条研究》

[教你读史] 史料一说明经济危机波及到了各主要资本主义国家，波及范围广，工业生产下降幅度大，危害深。

[思考] 根据史料一并结合所学知识，说明经济大危机源于美国并在短时间内波及世界的主要原因是什么。

[提示] 资本主义世界市场的形成；美国经济发达，处于资本主义世界经济的中心。

[史料二] 经济不景气的问题绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗的。

——胡佛的第二个年度国情咨文

[史料三] “是胡佛政府建立了好大的公共工程，让人们有活干；于是胡佛建立了重组金融公司，把钱贷给处于财务困难的私人企业和银行；也正是胡佛在经营政府时，不怕出现最大规模的预算赤字。”1930年5月，胡佛批准了《霍利—斯穆特关税法》，大幅度提高887种商品的关税，1931年底对25个国家采取报复性措施。

——《新美国经济史：从殖民地时期到1940年》

[教你读史] 史料二中“绝不能用立法的行动或行政的声明来解决”说明胡佛反对国家干预经济，坚持自由放任的政策。史料三说明胡佛政府在一定程度上对经济进行了干预。

[思考] 结合上述史料和所学知识，面对这场前所未有的经济大危机，美国在危机初期采取了哪些应对措施？结果如何？

[提示] 措施：坚持自由放任政策；提高关税；实施货币贬值。结果：经济形势更加恶化。

世界主要国家应对经济大危机的对策及其教训

(1)对策

①提高关税：可以阻止、限制外国产品进入本国市场，以尽可能地保护本国工业。

②实行货币贬值：可以提高本国产品在国际市场上的竞争力，以增加商品出口。

(2)教训 ①各国在发展经济时，不仅要关注目前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，防患于未然。

②政府要居安思危，要适时调整内部机制和政策。

③各国要注意协调国际经济关系，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。

探究主题(二)——罗斯福应对危机的措施

[史料一] 面对突如其来的经济危机，罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万从业人口，将他们投入到3万个以上的工程中。

[思考] 根据史料一，概括罗斯福应对经济危机的措施有何特点。从民生的角度分析其历史作用。

[提示] 特点：成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。作用：以工代赈缓解了民生困难，政府投资扩大了内需，公共工程改善了社会环境，有利于国家的长远发展。

[史料二] 罗斯福认为，(联邦)政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人”，都有权“享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”。

——摘自[美]《美利坚合众国成长史》等

[思考] 根据史料二并结合所学知识指出，为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施体现了国家干预的手段有哪些？

[提示] 措施：举办救济；举办公共工程或以工代赈；建立社会保障体系。手段：出台法令；建立委员会和管理局；增加国家财政支出。

罗斯福新政的特点

(1)新的理论和政策：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。

(2)新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。

(3)新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被其他国家所继承和借鉴。

(4)新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。