基地单元建设工作汇报

- 1 - 强化基础 彰显特色 扎实推进基地单元现代烟草农业建设 ——***中烟***基地单元建设情况汇报

2011年，在省、州各级领导的高度重视下，在***中烟的大力支持下，***县（市）以基地单元现代烟草农业建设为契机，创新烟叶生产思路，按照国家局“一基四化”建设总体要求，精心组织，开拓进取，扎实推进，认真组织实施了基地单元建设工作。在完成烟叶生产种植计划的同时，创新了烟叶生产组织模式，强化基层站点管理，基地单元建设各项工作有序开展。烟区农村生活环境、生产组织方式、烟叶生产水平得到了明显的提升。 一、烟叶生产基本情况 2011年，我县克服不利因素冲击，全面落实生产计划，为全州烟叶生产计划作出了贡献。全县落实种烟乡镇11个，种烟村112个，种烟面积5.45万亩，涉及烟农户数2645户，户均种植面积20.6亩。其中，***基地单元落实烟叶面积1.55万亩，涉及烟农819户，户均种植面积18.93亩，100亩以上规模连片种植率84.5%（其中500亩以上连片种植率27%），专业户和家庭农场等现代烟草农业生产组织形式种植率87.1%。 二、基地单元建设情况 紧紧围绕国家局现代烟草农业建设总体要求，扎实推进 - 2 -

基础设施“八配套”建设，创新烟叶生产组织模式，深度开展特色烟叶示范，全面提升基地单元现代烟草农业建设水平。 （一）科学绘制规划宏图 围绕国家局现代烟草农业建设战略部署，全县规划基本烟田保护面积15.5万亩，涵盖9个乡镇，划分为3个基地单元，收购计划15.5万担。其中，***单元规划基本烟田56片，4.25万亩规划种植面积1.55万亩，烟叶收购计划4.65万担，涵盖***乡、***镇2个乡镇，服务上海中烟“***”卷烟品牌。 （二）因地制宜推进基础设施建设 按照“因地制宜、注重实用、科学规划、综合配套”的原则，大力推进基础设施配套建设，基地单元基础设施配套建设已投入资金3969.09万元，2011年还将投入5020.9万元。 一是加大了基本烟田整治和保护力度。结合山区特点，按照“宜平则平、宜坡则坡、宜台则台、宜梯则梯”治理方法，，在***镇***烟叶核心示范区，完成土地整治904.9亩；同时，***县（市）政府办公室颁布基本烟田保护文件《***县（市）人民政府关于实施植烟土地保护的通知》，加大了基本烟田保护力度。 - 3 -

二是提升烟区通畅能力。***基地单元共计建设烟路24.58km。其中，政府配套烟区连接路13.5km，行业配套11.08km，基本烟田烟路覆盖率达到63.44%。 三是加强烟水工程建设。基地单元已建成水池443口，容量7.96万m3；沟渠9条，4.08Km；管网34条，472.6Km；小塘坝1个，6000 m3；2011年计划建设水池10口，容量30000m3；管网11条，204.82Km；建成后，基本烟田烟水覆盖率达到90.7%。目前，烟水工程建设正按计划有序推进，基地单元验收之前可确保全面完工。 四是实现百分百集约化育苗。基地单元建设育苗工场（基地）13个。其中，育苗工场1个，育苗可移栽面积3200亩，1000亩育苗基地12个，基地单元育苗工场供苗总面积为15700亩，实现100%商品化供苗。 五是全面开展密集化烘烤建设。基地单元“六年七期工程”建设密集烤房592座，其中大卧密集烤房272座，普改密烤房320座，5座以上集群建设141座，烘烤能力2.59万担；2011年新建140座，其中烘烤工场1处、50座，其余全部为集群大卧密集烤房，烘烤能力0.84万担。总烘烤能力为3.43万担。密集烘烤和集群烘烤率分别为73.8%、36.26%。 六是提高机械化作业水平。基地单元计划采购各类农机具共221台，其中通用机械116台，专用机械105台，配置 - 4 -

机械总动力达1984kw，百亩配套动力12.8kw。现已全部配置到位，共完成购机投入87.22万元。 七是基层生产、生活条件显著完善。***基地单元原有2站10组，共设10个行管岗位，25个技术员岗位，人均服务面积620亩。按照机构扁平化建设方案，整合建设1个中心管理站，位于***镇***村，设置***、***、***、***4条收购线，共设11个行管岗位，19个技术员岗位，人均服务面积815.8亩。中心管理站为原***烟草站，于2007年，按照标准化烟草站要求修建，收购、仓储、办公、生活功能分区明晰，员工生活设施齐备。通过烟站绿化带和功能标识的完善，已经达到验收要求。***、***、***三个收购线改扩建工作暂时还未启动，但已安装国家基地单元信息系统，对今年收购不会有太大影响。目前收购线改扩建工程正在州局审批，在明年国家局验收之前可确保完工。 八是防减灾体系稳步提升。***单元原有防雹点1个, 2011年新建设标准化防雹点1个，防减灾设施覆盖率达到100%。配套制定了一套完整的灾害报告、核实、补贴机制，确定防灾救灾措施。双重保障了烟叶生产和烟农利益。 （三）信息化体系建设情况 按照国家局基地单元建设要求，按照基地单元人手一台pc电脑或手持设备、配套生产收购管理硬件、收购站（场、点、线）网络连通100%的要求，对基地单元信息环境进行了配置，现信息化硬件设施已经配置到位，国家局基地单元信 - 5 -

息化管理系统部署完毕，目前信息管理系统数据采集录入已经完成，已正式投入使用。 同时，为确保基层人员电脑操作能力达到相应水平，针对县公司基层工作人员知识结构单一，计算机操作水平不高的特点，县公司对基层工作人员基础操作能力进行了摸底调查并分类，并联合县劳动就业局，组织了覆盖公司65%的员工的信息化培训。培训分两批进行，培训时间共8天，第一批在4月28日完成，第二批于5月8日完成，所有基层职工均顺利通过计算机中级职称考试。 （四）创新烟叶生产组织模式 围绕“种植在户，服务在社，户分社统，统分结合”的组织形式，基地单元成立了以服务为主的综合性合作社。为烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业化服务，重点探索了适宜咸丰烟叶生产的新型综合性烟农组织模式。 一是强化组织结构和制度建设。通过选举大会确定合作社理事长，同时成立理事会、监事会、社员代表大会，并确定了执行监事；合作社章程制定完成，办公室已经挂牌投入办公，各类管理制度已上墙。制定了合作社建设方案，明确了对合作社、服务队的评估考核办法。同时，还建立了合作社财务管理制度，明确财务管理人员、出纳、会计等财务人员的职责和分工，目前，合作社财务软件已经购置并安装规范运行。 二是加强烟农合作社培训与宣传。通过加强培训和宣 - 6 -

传，召开烟农入社大会和现场会，以及以院子会的形式广泛宣传入社的意义，让烟农了解入社的好处，清楚烟农合作社是烟农增强自身经营力量的组织。目前，***基地单元已吸纳入社烟农761户，占基地单元烟农总数的92.92%。 三是专业化服务有效开展。分环节制定了专业化服务工作方案，加强了专业化服务队伍的建设，着力提升基地单元专业化服务水平。基地单元实现100%的商品化供苗；专业化机耕服务完成7265亩，服务率46.87%，在冬耕结束后可确保专业化机耕服务率达到国家局80%的要求；专业化起垄服务完成9557亩，服务率61.66%；专业化植保服务3次，累计服务面积33623亩，覆盖烟叶面积13809亩，专业化植保覆盖率达到89%；专业化烘烤以服务模式探索为突破口，创新推行了委托烘烤和互助烘烤两种模式，***单元合作社组建了高山羊、青岗坝2个烘烤服务队和锣鼓坪、燕子嵌2个烘烤互助合作分社，实施委托烘烤服务面积3440亩、互助烘烤服务面积1200亩，集群烤房专业化烘烤服务覆盖率达到80.8%；围绕烘烤工场附属设施配套情况，制定了专业分级服务方案，组建了1支专业化分级服务队，计划专业化分级数量3000担，目前专业化分级服务正在有序开展。 四是专业化服务模式有新的突破与改良。结合咸丰当地生产实际，立足生产组织机制创新，我县积极引导烟农探索烟叶生产互助合作的新型烟农专业合作。互助合作以烟农互助联营为基础，成员之间通过劳力互换及组织分工，实现劳 - 7 -

力和物资资源配置的优化，根据劳动力素质进行分类，对不同劳动力进行差异定价，中间进行详细的用工记录，服务结束后先对各户用工进行抵消，差余部分以核定的劳力价格由出工少的给出工多的补一定的劳动用工费，最终达到户户之间的用工互助的平衡，降低专业服务的成本。***基地单元烟农专业合作社对其进行指导监督，规范内部运行机制，完善财务管理，烟草行业对其成员进行专业化培训，并帮助其取得专业化服务资格证书，确保专业化服务的质量。目前，基地单元互助合作专业化服务取得了良好的效果，烟农热情得到极大的提高。 五是加强设施综合利用建设。为充分保障育苗、烘烤设施的综合利用，提高合作社的运行效率，增加烟农收入。县公司已制定了《2011年烟叶育苗设施综合利用实施方案》，详细安排了种植场所、种植品种及规模、种植模式、种植时间和销售方式等，并成立了以公司分管副经理为组长的综合开发利用项目专班，确保项目的组织实施。 ***基地单元合作社计划利用大棚设施与***县（市）蔬菜合作社进行合作经营，充分利用蔬菜合作社的技术和市场优势，积极拓宽销售渠道，规避市场风险，计划种植辣椒4.5亩、豇豆4亩。目前首批蔬菜已经上市。 （五）积极筹划散叶收购试点。 县公司根据现代烟草农业建设要求，确定在基地单元的烘烤工场实行散叶收购试点，计划散叶收购量3000担。现