浅谈控制人口、优生优育国策的必要性

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浅谈优生优育国策的必要性
姓名：卢昱彤 专业：2010城市规划 学号：312010080702202

摘要：改革开放的三十年也是计划生育严格执行的三十年。在这段时间里，“计划生育”的基本
国策从摸索到成熟，为中国的发展带来了切实的利益。时间来到二十一世纪，计划生育已经变成了基
本的要求，新的口号“优生优育”将会对整个中华名族产生怎样积极地影响呢？本文将从对“计划生
育”的切身感受入手，浅析优生优育的必要性。
关键词：人口，计划生育，优生优育，资源

作为世界人口大国，我国的计划生育工作显得尤为重要，可谓世界瞩目。

计划生育三十年，我国经历了悲壮、坎坷、辉煌的历程，在几代领导人，几
代党中央领导集体的高度重视下从最早的“人口问题”非抓不可到确定为坚
定不移的基本国策，几度探索、几度实践、历经酸、甜、苦、辣，走出了一
条中国式的控制人口增长的道路。
我是一名即将毕业的大学生，
对于中国人口的感触，更多的是来
自于学校，从上小学到大学毕业一
直见证“中国人口”。印象最深的便
是自己参加高考时，就在高考前的
两天，我在看报纸时，我见到震惊
的数字，当时我感觉到前所未有的震撼。从接近百万学生中脱颖而出，进入
高等学府深造，摆在你面前的竞争有多激烈是可想而知的。这也让我也体会
到了高中历史课本中，那位不惧孤立，风骨铮铮，有着单枪匹马，直到战死
为止的豪迈斗士——马寅初。“为了国家和真理，我不怕孤立，不怕批斗，
不怕冷水浇，不怕油锅炸，不怕撤职坐牢，更不怕死„„无论在什么情况下，
我都要坚持我的人口理论。”
实行计划生育政策近30年来，特别是改革开放以后，计划生育列入宪
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法，成为我国的一项基本国策。今天，令人欣喜地看到，计划生育基本国策
已经普及到了中国的每个城镇、每个村居、每户家庭。在农村，不少农民已
经转变了传统的生育观念，自觉少生优生，把有限的精力和财力投入到了发
家致富、教育子女上。在城镇，大家积极拥护人口计生工作，有很多对夫妇
主动放弃了二孩生育计划，为我国保持低生育水平做出了积极贡献。据统计。
30年来，全国累计少生4亿多人，世界60亿人人口日因此推迟了四年，发
达国家要一百多年才能完成的人口控制目标，我们仅用了30年!30年，在历
史的长河中，弹指一挥间，但我国人口计生工作创造出了世界公认的“经济
快速增长”和“人口有效控制”两大奇迹。中国已经成功地控制了人口的过
快增长。然而，接踵而至的人口老龄化、严峻的就业形势等问题，让中国政
府倍感人口压力。国家人口和计划生育委员会副主任王国强说：“中国虽已
实现人口再生产类型的历史性转变，但仍存在人口数量、人口素质、人口结
构等问题，人口与计划生育工作仍面临巨大挑战，”
与世界上大部分国家一样，中国
开始面临快速老龄化的威胁。中国社
会科学院最近完成的一项研究报告
说：中国老龄化速度已逼近世界之最。
未来中国人口政策将面临两难选择：
放松人口控制会使人口增长出现反
弹，继续控制人口将会加剧人口老龄
化的规模和速度。研究报告显示，在未来二三十年间，中国65岁以上老年
人所占总人口比例，将从现在的7.5%增长到14%。中国将在很短的时间内，
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从成年型社会过渡到老龄化社会。而且，资源严重不足、发展不平衡的情况
仍将在中国长期存在。目前94%的人口聚居在占全国总面积43%的东南部；
全国乡村人口约占61%，绝大多数人仍然生活在经济社会发展水平较低的农
村。庞大的人口在未来几十年给环境和资源带来的压力和影响极为深远。中
国政府正在转变思路积极应对种种人口问题带来的挑战。中国是个发展中的
大国，目前正处于经济快速发展过程中，担负着实现工业化和现代化的双重
历史任务；因此如何控制好人口增长以及出现的“人口、资源、环境”问题，
已经开始制约着中国经济社会的发展。如何破解这一难题，实现社会与人口
资源环境协调发展，必须做好两个方面的工作：
一、控制人口数量，提高人口素质。
中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过快。一个国家的人口
超过全世界发达国家人口的总和。现在虽然实行严格的计划生育政策，但是
每年仍净增1400-1500万人，即每年增加一个世界大国的人口。其次是人口
素质差，现行的生育政策，农村人口越来越多，素质下降。另外，人口老龄
化现象也很严重。人口过多首先产生的问题就是宜居土地紧张，进而产生大
量的生态难民。许多人口学专家认为，中国人口在2、3亿比较合适，7亿就
是极限，实际上我们的人口已经增加到了13亿多。人口增长得最快的地区，
往往是全国最贫穷的地区，也是全国生态屏障最重要的地区，也是水土流失
最严重的地区，也是生态难民最主要的产生地区。
正确处理人口增长与经济增长及资源环境的关系，是实现可持续发展的
基础。规模巨大且继续增长的人口数量给经济、社会、资源、环境和可持续
发展带来巨大压力；我国国民素质的整体水平不高，严重制约着整个社会劳
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动生产率的提高，特别是在现代经济增长已从主要依靠劳动力和资源投入转
向主要依靠科学技术和劳动者素质的过程中，就愈益显得不相适应。因此，
我们应建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，控制人
口总量，提高人口素质。要坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，加
快我国有关人口方面的法律法规体系建设；切实加强计划生育基层基础工
作，农村抓村组，城市抓社区，落实企事业单位计划生育法人责任制，加强
计划生育技术服务网络建设，提高干部队伍管理和服务水平；加强社会主义
新型生育观念和生育文化宣传教育，加强计划生育利益导向机制建设，加强
与计划生育相关的社会保障制度建设；要根据中国国情和经济发展阶段加大
对教育的投入，从教育入手，提高全民的科学文化素质，大力开发人力资源，
为人与自然的协调持续发展提供一定的前提条件，使劳动者的整体素质和劳
动力结构适应经济社会发展需要。只有注重大力开发人力资源，提高人口素
质，转变人口观念，增加资源开发利用的科技含量，才能够根本改变传统的
对资源耗竭式的占有和使用方式，做到既促使当代的经济、社会发展，又不
破坏生态环境和资源而危及子孙后代的发展，就可以协调好人与自然的关
系，实现经济社会的可持续发展。
二、合理使用和保护资源，提高资源的利用效率。
从总量上看，我国是一个资源大国，拥有丰富的资源。但是，由于人口
众多，人均资源拥有量很少，许多方面都低于世界平均水平，实际上是一个
人均资源相对匮乏的国家。随着人口增长，各种有限资源的人均占有水平还
将继续下降，对资源的需求水平却会大幅度上升，同时经济发展中的资源空
心化现象仍将是一个长期面临的问题。因此我国必须走保护自然资源，坚持
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资源的合理开发、利用和节约并举的可持续发展道路。要依法保护和合理开
发利用水、土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋等国土资源；要积极推进
资源管理方式的转变，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精
干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制；要建立健全资源有偿使用
制度，改革资源价格体系，推进资源市场体系建设；要加强对重要资源的保
护力度，提高资源的可持续供给能力，促进资源的可持续利用；要建立和完
善国家重要战略资源储备制度，努力提高矿产资源对国民经济建设的保证程
度；要正确处理利用国外资源与维护我国资源安全的关系，积极实施“引进
来”和“走出去”相结合的战略，更好地利用国内外两种资源、两个市场，
走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展新路子。
总之，实施可持续发展，控制人口增长，提高人口素质，合理利用资源
是推进中国经济社会全面发展、实现中华民族伟大复兴的必然选择。回首过
去，豪情满怀；展望未来，任重而道远。随着我国经济社会形势的发展，人
口与计划生育工作将面临新的情况和挑战。让我们携起手来吧，团结一致，
拼搏进取，共同推进国情教育工作的新征程！