广东省民政厅等六部门关于广东省困难群众医疗救助的暂行办法

城乡医疗救助实施办法城乡医疗救助实施办法为规范城乡医疗救助制度，保障困难群众能够充分享受到基本医疗卫生服务，根据民政部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》（民发〔2012〕21号）和省民政厅、财政厅、卫生厅、人社厅《安徽省城乡医疗救助实施办法》（民社救字〔2010〕22号）精神，结合本区实际，制定本办法。

一、救助对象（一）城乡居民最低生活保障对象；（二）农村五保对象;（三）优抚医疗补助后，仍然困难的、符合医疗救助条件的重点优抚对象；（四）城乡低收入家庭患者和因病致贫的特殊困难对象。

二、救助的方式和标准（一）资助参合参保全额资助城市低保对象中的“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人）参加城镇居民基本医疗保险，视资金筹集规模为其他城市低保对象资助全部或部分参保资金；全额资助农村五保对象参加新型农村合作医疗，视资金筹集规模为农村低保对象、符合医疗救助条件的重点优抚对象资助全部或部分参合资金。

（二）门诊救助对农村五保对象、城乡低保对象和重点优抚对象可给予小额门诊医疗救助。

视医疗救助资金情况可按每年不超过500元标准发放。

（三）普通疾病住院救助1、农村五保对象、城乡低保对象和符合医疗救助条件的重点优抚对象不设起付线。

2、农村五保对象、城市低保对象中的“三无”人员住院治疗，对医疗保险政策范围内的个人自付费用在3000元以下的实行全额救助，3000元以上部分按70%的比例给予救助。

农村五保对象、城市低保对象中的“三无”人员患大病可申请医前、医中救助，原则上每年只享受一次且标准不超过2000元；五保对象住院原则上不使用自费药品，医前、医中、医后救助最高不得超过医疗保险政策范围内个人自付费用的100%。

年救助封顶线1万元。

3、城乡低保对象和符合医疗救助条件的重点优抚对象患普通疾病住院医疗，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按70%的比例给予救助（对于未参保的或者报销金额高于医保认定可报销金额的，按全额自付部分的30%进行救助）。

广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2020.05.19•【字号】粤民规字〔2020〕4号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知粤民规字〔2020〕4号各地级以上市人民政府，省有关单位：《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

实施过程中遇到的问题，请径向我厅反映。

广东省民政厅2020年5月19日广东省推动慈善事业高质量发展若干措施为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，发挥慈善事业作为第三次分配的作用，促进慈善事业高质量发展，助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，制定以下措施。

一、培育慈善主体（一）培育发展慈善组织。

加快慈善组织培育发展，优先培育扶贫济困的慈善组织，鼓励发展促进科教文卫体事业、环境保护等新兴慈善组织。

加强慈善组织能力建设，鼓励符合条件的慈善组织向社会提供服务。

支持和引导慈善类境外非政府组织依法在我省设立代表机构。

推动建立全省性、区域性和服务类、评估类等慈善行业组织，加强行业交流，促进慈善组织在资金募集、志愿者动员、项目实施等方面进行合作。

（二）培育其他慈善主体。

鼓励城乡社区居（村）委会、物业管理公司、业主委员会建立慈善互助会或设立互助基金等，推动社区慈善发展。

支持发展慈善创新项目，鼓励企业和个人在慈善组织内通过设立慈善冠名基金、冠名项目开展慈善活动。

鼓励社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、文体、残障康复、应急救助等社会服务机构和设施，为慈善事业提供更多资金支持和服务载体。

二、拓宽参与渠道（三）广布慈善网点。

社会救助工作方案为确保社会救助制度有效实施，促进社会救助工作依法规范、阳光透明、公平公正，根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《__省人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(__政〔__〕__号)、《__市人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(_政〔__〕_号)等精神，结合我县实际，制定本意见。

一、总体目标按照保基本、托底线、救急难、可持续的工作方针，建立以基本生活救助为基础，医疗、住房、教育、就业等专项救助为配套，临时救助和慈善救助为补充，与特殊困难群体救助相衔接的社会救助体系，构建体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷、城乡统筹、衔接互补、区域均衡的社会救助新格局。

二、主要任务(一)加强和改进城乡居民最低生活保障工作。

依据户籍、家庭人均收入和家庭财产状况等基本条件，对符合城乡最低生活保障政策的居民家庭实施低保救助。

按照我县居民生活必需的费用确定最低生活保障标准，并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整，进一步健全救助标准与物价上涨挂钩联动机制。

逐步缩小城乡保障差距，实施城乡一体化。

进一步加大分类保障力度。

严格按照居民家庭申请、乡镇受理审核、县民政部门核对审批等工作程序进行办理;把好受理、审核、信息比对、入户调查、听证(民主评议)、公示和监督关口;落实低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度。

责任单位:县民政局、县财政局、县发改委、县统计局、各乡镇人民政府。

(二)提高特困人员供养水平。

进一步完善特困人员供养制度，严格实行动态管理;健全特困人员供养标准动态调整机制，加强特困人员供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度之间的衔接，确保供养标准不低于上年度当地人均消费性支出的60%，切实保障其基本生活。

各乡镇应及时掌握辖区居民生活情况，主动及时为符合条件人员依法办理供养。

有条件的社会福利院、农村五保供养机构应设置专护区，优先保障政府供养对象中的失能失智老年人集中养护需求。

民政部关于印发《刚性支出困难家庭认定办法》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2024.10.24•【文号】民发〔2024〕57号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】社会工作正文民政部关于印发《刚性支出困难家庭认定办法》的通知民发〔2024〕57号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：《刚性支出困难家庭认定办法》已经2024年10月12日民政部第21次部长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

民政部2024年10月24日刚性支出困难家庭认定办法第一条为规范刚性支出困难家庭认定工作，根据《社会救助暂行办法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》、《国务院办公厅转发民政部等单位〈关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见〉的通知》等法规和政策的有关规定，制定本办法。

第二条刚性支出困难家庭认定工作应当遵循属地负责、因地制宜、公平公正、便民利民的原则。

第三条县级人民政府民政部门负责刚性支出困难家庭认定工作，并接受上级人民政府民政部门的指导、监督。

认定权限按规定下放至乡镇人民政府（街道办事处）的，县级人民政府民政部门要加强指导、监督。

第四条刚性支出困难家庭应当同时具备下列条件：（一）未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为最低生活保障边缘家庭；（二）共同生活家庭成员人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入；（三）家庭财产状况符合当地相关规定；（四）提出申请前十二个月家庭刚性支出总额占家庭总收入比例超出当地规定；（五）县级以上地方人民政府规定的其他条件。

各地应当根据实际，科学合理设定家庭财产状况和刚性支出总额占比条件。

家庭财产状况条件可以参照最低生活保障边缘家庭的认定条件或者适当放宽。

第五条刚性支出包括以下必需支出：（一）生活支出。

民政部关于印发《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2014.06.10•【文号】民函[2014]161号•【施行日期】2014.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于印发《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案》的通知（民函〔2014〕161号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案》已经2014年6月9日部党组会议讨论通过。

现印发你们，请遵照执行。

附件：1.“人情保”“错保”专项整治情况统计表（略）2.“一门受理、协同办理”机制建设情况统计表（略）民政部2014年6月10日开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案为深入贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中发〔2013〕4号）和中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）精神，指导全国民政系统开展党的群众路线教育实践活动，巩固和深化前一阶段教育实践活动成果，推动第一批教育实践活动整改措施有效落实，进一步解决群众反映强烈的突出问题，提高为民服务能力和水平，根据“中央各部门各单位党的群众路线教育实践活动专项推进会议”统一部署，民政部决定从即日起至2014年9月30日开展“人情保”“错保”专项整治活动，加快推进社会救助“一门受理、协同办理”机制建设。

具体安排如下：一、工作目标以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，以为民务实清廉为主题，通过开展专项整治工作，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，推动基层社会救助服务水平全面提升，促进民政系统党员、干部思想认识明显提高，工作作风明显转变。

二、重点任务（一）以解决群众反映强烈的“人情保”“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，对最低生活保障对象开展全面排查，有效促进低保政策公平公正实施。

河南省财政厅、河南省民政厅关于印发《中央和省财政困难群众救助补助资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅,河南省民政厅•【公布日期】2024.05.10•【字号】豫财社〔2024〕37号•【施行日期】2024.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河南省财政厅、河南省民政厅关于印发《中央和省财政困难群众救助补助资金管理实施细则》的通知豫财社〔2024〕37号各省辖市财政局、民政局，济源示范区财政金融局、民政局，航空港区财政审计局、社会事业局，各市县财政局、民政局：为规范和加强中央和省财政困难群众救助补助资金管理，提升资金使用效益，我们制定了《中央和省财政困难群众救助补助资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央和省财政困难群众救助补助资金管理实施细则2024年5月10日附件中央和省财政困难群众救助补助资金管理实施细则第一章总则第一条为规范和加强中央和省财政困难群众救助补助资金(以下简称补助资金)管理，提高资金使用效益，支持地方做好困难群众救助工作，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部民政部关于印发〈中央财政困难群众救助补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕88号）、《中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》（豫发〔2019〕10号）等有关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称补助资金，是指在最低生活保障(以下简称低保)、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障、困难失能老年人基本养老服务救助等困难群众救助和保障政策存续期间，中央和省财政安排用于补助各市、县（市、区）以及省级相关单位开展低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童基本生活保障以及困难失能老年人基本养老服务救助的资金。

补助资金实施期限至2025年12月31日。

广东省人民政府办公厅关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知（粤府办〔2013〕17号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）和省政府《转发国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作意见的通知》（粤府〔2012〕142号）精神，进一步完善我省城乡最低生活保障制度，规范城乡低保标准的制订，实现应保尽保、应补尽补，省人民政府决定建立全省城乡低保最低标准制度。

现将有关事项通知如下：一、充分认识建立全省城乡低保最低标准制度的重要意义我省一直高度重视城乡低保工作，不断完善工作制度，增加资金投入，提高保障水平。

省委、省政府将提高城乡低保补贴水平列为政府推进落实的十件民生实事之一，并明确提出到2014年底前我省城乡低保补贴标准达到全国前十名水平，充分体现对低收入群体的关心。

但目前我省城乡低保工作仍存在低保补助水平和覆盖率较低、人均补差水平低于全国平均水平等问题，与我省经济发展水平不相称。

建立全省城乡低保最低标准制度，作为对各地政府的强制性要求，是贯彻落实省委、省政府提高城乡低保补贴水平工作部署的重要抓手，对地方政府开展城乡低保工作具有杠杆调节和指导作用。

各地、各有关部门要充分认识建立该项制度的重要性，从切实维护困难群众最直接、最现实、最根本利益角度出发，认真落实，严格执行，确保有效保障困难群众的基本生活。

二、建立全省城乡低保最低标准制度（一）地区分类。

财政部、民政部关于印发《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2017.06.12•【文号】财社〔2017〕58号•【施行日期】2017.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】专项资金管理,社会工作正文财政部民政部关于印发《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》的通知财社〔2017〕58号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：为进一步加强中央财政困难群众救助补助资金管理，财政部、民政部制定了《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政困难群众救助补助资金管理办法2017年6月12日附件中央财政困难群众救助补助资金管理办法第一条为规范和加强中央财政困难群众救助补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，支持地方做好困难群众救助工作，根据国家有关法律法规和财政部专项补助资金管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金是指中央财政安排用于补助各省、自治区、直辖市、计划单列市开展低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活保障工作的资金。

第三条补助资金使用和管理要坚持公开、公平、公正的原则。

第四条财政部负责会同民政部对补助资金实施全程预算绩效管理。

按照预算管理规定，省级民政部门商同级财政部门设定补助资金区域绩效目标，明确资金与工作预期达到的效果，报民政部审核。

民政部在完成绩效目标审核后提出补助资金的分配建议及当年全国整体绩效目标和分区域绩效目标，函报财政部，财政部于每年全国人民代表大会批准预算后90日内，会同民政部下达补助资金，同步下达区域绩效目标，抄送民政部和各地专员办。

年度执行中，民政部会同财政部指导省级民政部门、财政部门对绩效目标实现情况进行监控，确保绩效目标如期实现。

困难群众救助送温暖实施方案7篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市临时救助办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.09•【字号】•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市临时救助办法》的通知东府办〔2021〕34号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市临时救助办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2021年7月9日东莞市临时救助办法目录第一章总则第二章职责分工第三章救助对象及分类第四章申请受理及审核审批第五章救助方式和标准第六章资金筹措和管理第七章社会力量参与第八章日常管理和监督第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为进一步完善我市社会救助体系，发挥社会救助托底线、救急难的作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）和《广东省社会救助条例》《广东省临时救助办法》（粤府办〔2021〕4号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称临时救助，是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条在莞居住的港澳居民遭遇突发困难的，可向经常居住地或困难发生地提出临时救助申请，经认定后符合条件的给予临时救助。

非本市户籍且无法提供有效居住证明或个人身份信息的，各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、市救助管理站、市未成年人救助保护中心，可按生活无着人员救助管理有关规定提供救助。

具备前款第二条所列情形的家庭和个人，如本办法未能解决或解决后仍不能满足诉求的，可按照“民生大莞家”政策操作指引给予兜底或补充。

困难群众救助送温暖实施方案（5篇）困难群众救助送温暖实施方案（精选篇1）为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔_〕25号），不断完善最低生活保障制度，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《安徽省最低生活保障办法》（省政府令268号）和省民生工程有关要求，结合本省实际，制定本实施方案。

一、目标任务不断完善低保制度，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保。

加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。

做到低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。

二、实施内容（一）保障范围持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，通过审核确认程序，可以获得低保。

符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的重度残疾人；2.低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；4.县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。

（二）保障标准最低生活保障标准，由设区的市人民政府根据当地居民生活必需的费用确定。

原则上，低保标准可按照上年度城镇居民人均消费支出的25－35%确定。

对获得最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。

同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。

（三）申请认定低保工作程序按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、初审，县（市、区）民政部门审核确认的程序实施。

申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。

具体申请、确认程序按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔〕76号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔_〕25号）规定执行。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2023.10.09•【字号】2023-10-11•【施行日期】2023.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障综合规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施方案》的通知东府办〔2023〕19号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

东莞市人民政府办公室2023年10月9日东莞市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施方案为进一步完善我市社会救助体系，保障我市符合最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭认定条件的对象的基本权益，促进社会公平，根据《关于改革完善社会救助制度的意见》《社会救助暂行办法》《广东省社会救助条例》《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对民生保障工作系列重要指示批示精神，立足高质量发展要求，不断完善体制机制，健全分层分类的社会救助体系，改进和提升救助工作的及时性、有效性、可及性、精准性，增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作内容（一）认定条件最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，是指经申请审核确认，其共同生活的家庭成员人均收入、财产和生活状况符合本方案认定条件的家庭。

1.最低生活保障边缘家庭的申请人或共同生活家庭成员具有本市户籍；家庭成员人均月收入在本市最低生活保障标准1.5倍以下且未超过本市月最低工资标准，家庭月收入按照申请人提出申请之日前6个月的平均收入计算。

支出型困难家庭的申请人或共同生活家庭成员具有本市户籍；家庭人均年收入低于上年度本市居民人均可支配收入；共同生活的家庭成员经认定的医疗、教育、残疾康复或因灾、因意外事故等刚性支出达到或超过其家庭年收入的60%。

开展困难群众救助工作面临的主要困难问题以及意见建议摘要：社会救助是在公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序给予款物接济和服务，以使其生活得到基本保障的制度。

本文对彭水县社会救助工作面临的形势和亟待解决的问题进行了深入剖析，提出了进一步打造社会救助平台、直接的给付式救助和间接援助式救助相结合、建立稳固的社会支援系统、进一步规范社会救助管理、完善社会救助设施五条措施。

关键词：贫困群众社会救助制度建设《社会救助暂行办法》规定：“社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

”近年来，彭水县委、县政府在建立社会救助体系方面做了一些积极的探索和实践，对促进全县经济社会健康发展起到了重要作用。

但是在社会救助工作中还存在着困难和问题，社会救助工作值得深思。

一、社会救助事业发展的现状彭水县位于重庆直辖市东南部，处武陵山区，居乌江下游。

国土面积3905平方公里，总人口69.7万人，是一个集“老、少、边、山、穷”于一体部级贫困县，全县辖39个乡镇（街道），生态环境脆弱，贫困面积大，自然灾害频繁，农业基础薄弱，社会救助工作任务十分艰巨。

民政部门承担着城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助、灾害救助等大量的社会救助职责，工作面大量广，任务繁重，全县常年救助保障的民政对象近25491人（城市低保6481人、农村低保15474人、五保对象3536人），2023年1-7月，医疗救助1.6万人次，节日救助6.08万余人次，今年1-7月共计各类救助对象超过10万人次，救助资金3874.3万元。

二、当前社会救助工作面临的问题从目前的整体情况看，社会救助体系建设方面还面临一些困难和问题，主要体现在以下几个方面：（二）社会救助实力须进一步增强一是社会救助水平低。

彭水县社会救助仍然属于低水平救助，最低生活保障标准不高，城市低保每人每月365元、农村每人每月215元，根据马斯洛的五个层次需要理论，现阶段贫困家庭成员只能满足生理的需求、安全的需求。

民政部关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2016.07.07•【文号】民发〔2016〕115号•【施行日期】2016.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知民发〔2016〕115号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：国务院印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号，以下简称《意见》），对做好新形势下的特困人员救助供养工作做出了系统安排，为深入贯彻落实《意见》精神，现就有关事项通知如下:一、充分认识贯彻落实《意见》的重大意义特困人员没有劳动能力，没有生活来源，也没有法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力，是我国现阶段最困难、最脆弱的人群。

为城乡特困人员提供制度化的基本生活保障和照料护理服务，是落实《社会救助暂行办法》的具体举措，是完善社会救助体系、编密织牢基本民生安全网的重要内容，对于坚持共享发展理念、保障和改善民生、如期实现全面建成小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。

各级民政部门要结合贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，站在保持党和人民群众血肉联系、发挥中国特色社会主义制度优势的高度，充分认识贯彻落实《意见》的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

要全面理解、准确把握《意见》的基本精神和主要内容，将贯彻落实好《意见》精神作为打赢脱贫攻坚战的重要任务和举措抓紧抓好，坚持城乡统筹，强化托底保障，优化服务供给，落实精准救助，切实维护好城乡特困人员的基本生活权益。

二、全面把握贯彻落实《意见》的重点任务各地要根据《意见》要求，结合实际，突出重点，抓紧完善相关配套政策，确保《意见》的有关规定落到实处。

广东省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省财政厅等关于切实解决早期下乡知青社会保障问题的通知文章属性•【制定机关】广东省人力资源和社会保障厅,广东省民政厅,广东省财政厅,广东省卫生厅,广东省地方税务局•【公布日期】2012.03.14•【字号】粤人社发[2012]64号•【施行日期】2012.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广东省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省地方税务局关于切实解决早期下乡知青社会保障问题的通知（粤人社发〔2012〕64号）各地级以上市、顺德区人力资源和社会保障局、民政局、财政（税）局、卫生局、地方税务局，横琴新区地方税务局：为全面落实《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2012〕17号），着力保障改善民生，推进社会建设，建设幸福广东，经省人民政府同意，现就解决我省生活困难下乡知青社会保障问题有关事项通知如下，请遵照执行：一、要充分认识解决早期下乡知青社会保障问题的重要意义广大上山下乡知识青年为社会主义建设和改变农村面貌、发展农业奉献了青春，作出了贡献。

作为一个特殊时期的特殊群体，目前部分知青存在的生活困难、就业、社会保险等突出问题，具有一定的特殊性。

切实解决好早期下乡知青生活困难、就业、社会保险等问题，是我党执政为民的重要体现，有利于增强党和政府在人民群众中的公信力，有利于促进社会和谐稳定。

各地各部门要提高认识，充分重视，切实落实各项措施，解决好早期下乡知青的社会保障问题。

二、实事求是认真做好知青的参保审核工作纳入本通知解决范围的知青，是指现为广东省户籍，1961年至1982年期间，响应党和国家号召，经县级及县以上知青管理部门动员和组织下乡插队、插场、经批准回乡安置的城市户口青年，以及随父母疏散到农村或"五七"干校并经批准改为知青身份的我省知青。

各地人力资源和社会保障部门要严格按照政策，实事求是地做好知青的参保审核工作。

胶州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于进一步完善胶州市困难居民医疗救助制度意见的通知文章属性•【制定机关】胶州市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.21•【字号】胶政办发〔2016〕24号•【施行日期】2016.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗管理,社会救助正文胶州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于进一步完善胶州市困难居民医疗救助制度意见的通知各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：市民政局、财政局、人力资源社会保障局、卫生和计划生育局《关于进一步完善胶州市困难居民医疗救助制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行胶州市人民政府办公室2016年4月21日关于进一步完善胶州市困难居民医疗救助制度的意见为切实解决困难居民因患重大疾病和罕见病导致家庭生活困难问题，进一步做好全市困难居民医疗救助工作，根据《社会救助暂行办法》、《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》(国办发〔2015〕30号)、《山东省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展特大疾病医疗救助工作的实施意见的通知》(鲁政办发〔2015〕54号)、《青岛市社会医疗保险办法》和《关于进一步完善青岛市困难居民医疗救助制度的意见》(青政办发〔2015〕29号)的要求，现就进一步完善胶州市困难居民医疗救助制度，提出以下意见：一、救助对象(一)凡具有本市常住户口，并在本市行政区域内居住，参加青岛市社会医疗保险，并符合下列条件之一的城乡困难居民，可以申请医疗救助：1．低保家庭成员。

2．低保边缘家庭成员。

3．中低收入家庭成员。

家庭当年人均可支配收入(申请救助之日起前1年)在当地上年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入以下，且家庭财产总额(主要是指房产、机动车辆、存款、证券等，不含家庭居住的唯一房产)不超过20万元。

广东省民政厅、广东省财政厅、广东省老龄工作办公室关于建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的实施意见文章属性•【制定机关】广东省民政厅,广东省财政厅,广东省老龄工作办公室•【公布日期】2016.04.15•【字号】粤民发〔2016〕57号•【施行日期】2016.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文广东省民政厅、广东省财政厅、广东省老龄工作办公室关于建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的实施意见粤民发〔2016〕57号各地级以上市民政局、财政局、老龄办，佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局、财税局、老龄办：为认真贯彻《财政部民政部全国老龄工作委员会办公室关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）、《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府〔2015〕25号）精神，切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧，推动实现基本养老服务均等化发展，决定在全省建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，结合我省实际，提出如下实施意见：一、重要意义上世纪九十年代，我省已进入老龄化社会。

截至目前，全省60周岁及以上户籍老年人口为1193.9万，占人口总数的13.4%。

其中，城乡低保家庭老年人为47.4万，农村五保供养老年人24.1万，80周岁以上高龄老年人为187万。

老年人群体呈现基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势，失能、半失能老人照料服务矛盾日渐突出，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务。

建立高龄、失能等老年人补贴制度，能够有效地减轻经济困难的高龄、失能等老年人的养老负担，帮助他们提高养老支付能力，是保障基本民生的重要举措，是惠及百姓的民心工程，对于保障经济困难老年人共享发展成果，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。

二、基本原则和主要目标（一）基本原则——保基本、可持续发展原则。

各地要根据经济社会发展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务需求，逐步惠及全体老年人。