各生产建设项目水土保持监督检查意见

江苏省水利厅关于印发《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于印发《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》的通知各设区市、县（市、区）水利（务）局、各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》《江苏省水土保持条例》有关规定，进一步规范我省生产建设项目水土保持工作，按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）等文件要求，结合本省实际，我厅制定了《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》，并经厅党组会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

江苏省水利厅2021年12月27日目录第一章总则第二章方案编报第三章方案审批第四章监理监测第五章设施验收第六章监督检查第七章责任追究第八章附则江苏省生产建设项目水土保持管理办法第一章总则第一条为规范生产建设项目水土保持监督管理，防治生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》《江苏省水土保持条例》《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》等法律法规和规范性文件，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事生产建设项目水土保持方案编报审批、设计、施工、监理、监测、监督检查、验收等活动，适用本办法。

第三条本规定所称的生产建设项目，是指经过相关部门审批（核准、备案）且在生产建设过程中需要开挖、回填、取土（石、砂）、弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）等扰动地表、损毁植被的项目。

第四条各级水行政主管部门应当加强部门沟通协作，及时掌握项目信息，依法依规履行水土保持监督管理职责，对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。

生产建设项目水土保持监测技术规程生产建设项目水土保持监测技术规程第一章总则第一条为确保生产建设项目施工期间水土资源的保持与合理利用，监测其水土资源状况，防止生产建设项目对水土资源造成过度破坏，保护生态环境，根据现行有关法律、法规及标准，制定本技术规程。

第二条本规程适用于生产建设项目中的水土保持监测工作。

第三条水土保持监测应实行科学、规范、公正和高效的原则。

第二章基本要求第四条对生产建设项目的水土保持监测，应遵循下列基本要求：（1）严格遵守现行的法律、法规及标准；（2）认真解析项目工程的设计文件，并根据工程的性质、规模、容量等要素定期更新细化监测计划；（3）选取适当的监测点位；（4）优化监测方法和手段，提高监测成果的准确性和代表性；（5）建立科学的监测评价体系，保证监测数据可靠、科学、真实；（6）对数据进行科学、合理的处理和评估，及时反映监测结果和现场情况。

第三章监测内容与方法第五条对生产建设项目的水土保持监测，应包括如下内容：（1）水土资源现状监测；（2）工程建设期间道路、场地、堆场、露天切坑等场所各种建筑设施的施工过程监测；（3）工程建设期间挖掘、运输、填土等实际工艺监测；（4）工程建设期间粉尘、噪声等环境污染监测。

第六条监测方法应根据现有水土保持监测技术及工程实际情况综合确定，可采用监测仪器、人工操作、逐步发布监测信息、定点巡视、定期测量等方式，监测工作必须在规定时间内完成，若有特殊要求，应根据实际情况进行调整。

第四章监测报告与分析第七条水土保持监测报告应包括以下内容：（1）监测数据的准确度和可靠性；（2）对监测数据的分析和处理结果；（3）对监测结果的评价和建议；（4）建议采取的管理措施等。

第八条监测报告必须反映真实的现场情况，监测数据真实可靠，评估水平正确，技术措施和管理建议切合实际。

第五章监察第九条水土保持监督机构应加强对生产建设项目水土保持监测过程的监测和检查，发现违规行为及时并依法处理。

生产建设项目水土保持方案范文技术审查要点水保监58号文附件：为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2022）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2022）等技术标准，制定本审查要点。

一、总体要求1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。

2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。

3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。

4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。

5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。

凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：（1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。

（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优-1-化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。

（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。

（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。

（5）工程扰动面积明显超过合理范围的。

（6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。

（7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。

（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。

（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。

（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。

水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。

二、报告书各章审查要求1综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。

具体要求如下：1.1项目概况-2-1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。

生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第５３号）　第一章总则第一条 为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条 生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。

第三条 水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

第四条 生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第二章编报和审批第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。

第六条 水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。

开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。

第七条 水土保持方案分为报告书和报告表。

征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。

征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。