农村农业的由来和发展

农业 香泉镇农业资源丰富，自然条件较好，是粮、棉、油及其他经济作物综合发展的农业镇。建国前，香泉沿袭封建土地所有制，占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，只占有耕地面积的百分之二十五；而占有农村人口百分之十的地主和富农，却占有耕地面积的百分之七八十。新中国成立后，香泉人民和全国人民一样，以极其高涨的政治热情，积极完成了土地改革和农业的社会主义改造，农民分到了土地，真正成为土地的主人。此后的几十年间，社会主义关系几经周折，香泉人民也经历了各个不同阶段的沉淀。既有成功的经验，也有沉痛的教训。 第一节 生产关系变革 一、封建土地所有制 旧中国的土地制度极不合理，占农村人口的百分之十的地主和富农，拥有耕地面积的百分之七八十；而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，只占有耕地的百分之二十五不到。 在土地占有关系中，分自耕田和租种田。租种田一般为地主的土地，其他阶层也有少量土地出租。租种田分永佃户田和活业田两种。永佃田，地主不允许随意撤佃，佃户有永久使用权；活业田，佃户只是临时使用权。 地主主要通过出租土地，向佃户收取地租进行剥削。民国时期地租有定租制、分租制、预租制三种。 定租制：又称为包租，即确定租额，不论丰歉年景，都按照固定租额交租。 分租制：亦称为议租制，即按照当年产量，业佃双方议定分成。收获后，双方回头看租结产，也有抽行结产城下田分谷。分租的成效有对半，四（佃）六（业）、三（佃）七（业）。农民稍有不依，即强行撤佃。 预租制：亦称为押租制。佃户租种土地时，早一年缴纳租额。押金数额一般为田价的20%——30%，押金不计利息，租金到次年收获时另议，方法同分租制。佃农不再租种时，地主才返还押金。 二、农民土地所有制 （一）土地改革 为了从根本上摧毁村建土地所有制对农村生产力的桎梏，实现耕者有其田的世代农民理想。从1950年至1951年，开展了大规模的土地改革运动。香泉镇在县委支持下，有效的贯彻“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤，有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的路线。至1951年底，完成了土改结束工作。经过土地改革，废除封建土地所有制，分配给无地、少地的农民。翻身农民获得了土地和其他生产资料后，生产积极性空前高涨，极大地解放了农村生产力，有力的推动了农业生产的恢复和发展。 （二）农业互助合作 农业互助组 土地改革后，农村经济虽然有了较大的恢复和发展，但是，一些贫下中农由于家底薄，生产资料不足，资金缺乏，加上江河玗堤年久失修，每年局部地区的自然灾害不断发生，生活仍很艰辛。为了维持生计，一些贫下中农只好借贷、责田，而另一些比较富裕的农民趁机放贷、雇工，买田置地，农村又出现了两极分化。同时，在土改后，农村依然存在私有、分散和脆弱的个体经济，商品率低，无法满足社会主义工业化对粮食和工业原料作物迅猛增长的需要。此时，农民一方面有发展个体经济的积极性，另一方面为了迅速发展生产，克服一家一户分散经营的劳动力、耕畜和农具不足的困难，也有互助合作的产生。1952年5月，香泉镇在县委带领下，按照“自愿互利、等价交换、民主管理”的原则组织起互助组。互助组分为临时和常年两种。临时性互助组只是在农忙季节进行互助（以工换工），常年互助组对组员进行明确分工实行记工分制度，有正副组长，记工员、评工员，并成立技术组、读报组。根据生产需要，成立临时犁田组、施肥组、摘棉组。生产上按春播、麦锄、麦收、麦种、秋收秋种、冬耕冬营等主要农活和副业生产特点，民主讨论制定生产计划。在劳动管理上，按照组员的劳动能力，评定10工分为一整工，每人根据各自完成农活的数量、质量进行评定。某些易于定量记工的农活，实行以量计工。如打秧草，每50公斤为10工分，摘棉花每60公斤记10工分，多劳可多记工分。至1952年底，全镇有30%的农户参加了常年性互助组，有28%农户参加了临时性互助组。

初级农业生产合作社 互助组虽然打破了个体经济的局限性，但规模较小、经营分散，很难有效地利用土地、劳动和资金。1953年，香泉镇在县委的指导下，办起初级农业生产合作社。初级社是半社会主义性质的农业生产组织，实行土地入股，统一经营、耕畜、农具折价入股，折价款按土地多少分。各农户的生产资料所有权归个人所有，生产经营权归农业社。社员参加集体劳动，并按劳动和入社土地的数量和质量进行分配，土地报酬一般低于劳动报酬。这个阶段初级农业合作社发展健康、普遍增产，表现出明显的伏越性。

高级农业生产合作社 1956年6月，全国人大通过了《关于高级农业生产合作社示范章程》，通过扩大并社，香泉极大多数农户加入了高级农业合作社，基本实现农业合作化。高级农业生产合作社是“以生产资料集体所有制为基础的社会主义集体经济组织，取消了土地报酬，并将社员私有的土地无代价地收为集体所有，耕畜、大型农具按自愿互利原则折价归社，实现了土地、耕畜、大型农具等主要生产资料的公有化。社员私有的生活资料和零星树木、家禽、小农具都不入社，允许社员利用工余假日耕种自留地和经营家庭副业，作为集体经济的补充。高级社在计划分工和协作的基础上，组织社员集体劳动，收入由社统一分配。在缴纳农业税，完成国家税饷任务，扣除生产费用、公积金、公益金外，所余现金和实物采取劳动工分的形式实行按劳分配。由于高级社发展过快，一部分农民缺乏思想准备，平时缺乏管理知识，也出现过农业减产，农民要求退社等现象。后经过整社，着重处理了耕牛、农具折价问题，分摊股份基金，减少管理层次，推行管理委员会和生产队两级生产责任制，确定社、队干部报酬。实行包工包产制，贯彻勤俭办社，对丧失劳动力的鳏寡孤独实行”五保“等。通过整社工作，高级社得到巩固，优越性得到发挥，特别表现在集中使用、统一调配人力、财力、物力方面，能有效地抗拒自然灾害，以利获得丰收或减少灾害损失。 人民公社 1958年，县委根据《关于在农村建立人民公社问题的决议》精神，在香泉建立人民公社。人民公社在体制上均实现”政社合一”制度,当时被认为具有“一大二公”的优越性，即管理规模大、经营范围大、公有化程度高。在“一大二公”的指导思想下，由于混淆了集体所有制和全民所有制、社会主义与共产主义的界限，挨了“穷过度”，从此“一平二调”，“共产风”就盛行起来。在公社范围内实行贫富队拉平，平均分配，公社以大队为核算单位，无偿调拨生产队的劳动力和生产资料。没收社员的自留地，限制家庭副业，限制社员参与集市贸易。公社实行组织军事化，行动战斗化，生活集体化的团、营、连军事编制，在公社内部实行“吃饭不要钱”等平均主义供给制。初办公社大食堂时，正值秋收季节，各处都“吃饭不要钱”并且“敞开肚皮吃”，社员随到随吃、开流水席，浪费粮食不计其数。当年，因男女社员大炼钢铁，误了农时，粮食减产，加上各地放“卫星”，虚报粮食产量，交了“过头粮”，导致生产队的农产品很快耗尽。这年冬天，各地就发生了严重的粮荒。许多食堂只能供应粗淡的“野菜糊”。因长期营养不良，很多社员都得了“浮肿病”。1959年至1961年，连续三年自然灾害，出现农民外流，更耕地抛荒，以至于饿死人等现象。 1959年，贯彻中共中央第二次临时会议精神，纠正“共产风”的错误，进行算账、偿还工作。1962年，贯彻中共中央《关于农村人民公社工作条例草案》《关于恢复农村人民公社基本核算单位的指示》，确定了“三级（公社、大队、生产队）所有，队（生产队）为基础”的体制，使生产单位同分配单位统一起来，改进劳动管理，改变干部作风，促进生产发展。 1961年3月，根据中央安徽省委部署，推行“包产到户、生产到田、责任到人”办法，简称“责任田”，其特点是把集体责任制与个人责任制结合起来，从关心产量、讲究农活质量，有利于恢复和发展生产。可惜的是，1962年2月，中共安徽省委下达《关于改正“责任田”办法的决议》，指责“责任田”是方向性错误。1963年底，实行“责任田”办法的生产队全部列席改正。 第二节 农业经济体制改革 一、家庭联产责任承包制 党的十一届三中全会，农村实行经济体制改革。1981年，全镇所有生产队均实行家庭联产责任承包制。家庭联产责任承包制，是将生产队的耕地、农具按质论价，由农户分期偿还后归农户所有。它是将生产资料所有权与使用权相分离新的经营形式，使农民的生产劳动与经济利益直接挂钩，以户为核算单位，自主经营、自负盈亏。农户在完成上缴田宗任务和集体提余后，其余部分均为农户自己支配。从而克服生产上的瞎指挥，干活“大囫囵”和分配上的平均主义，充分调动了农民生产积极性。农林牧副渔业迅猛发展，农村经济持续稳定增长。1988年农村总收入比1978年增长3倍，人均收入515元，人均生产粮食594斤。 二、二轮土地承包 1994年，开展第二轮土地承包，按照“大稳定、小调整”原则，落实全镇承包面积，占耕地面积100%，并颁发了30年不变的《农村耕地承包合同》。1997年——1998年，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，农民领到了《农村土地承包经营权证》。二轮土地承包后，农业生产率大大提高，农村劳动力有所富余，农民逐步改变了“故土难离”的旧观念，利用传统作坊手艺和勤劳致富的经商意识从业商务和劳务经济，人数约占农村劳动力的50%。 三、土地流转经营 1984年，县政府先后出台了土地流转经营的政策，香泉的种植大户不断涌现。全镇实行土地流转出户为 户 ，流入户为 户。流转面积为 公顷，占常用耕地面积 公顷的 %，水域 公顷，占水域面积 公顷的 %；山场 公顷，占山场面积 公顷的 %。流转形式有转包、转让、租赁、互换等。通过流转，土地逐步向种田大户集中。至2014年，全镇有 户承包经营地 公顷，享受国家种粮大户补贴 万元。 四、农业生产经营