科教兴国,人才培养 案例分析

科教兴国 战略的主要内容是：在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科

技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。

(一)实施科教兴国战略中的几个重要关系 1.科技、教育与经济的关系。在实施科教兴国战略中,要坚持"经济建设必须依靠科学技术,科学技术必须面向经济建设"和"社会主义建设必须依靠教育,教育必须为社会主义建设服务"的方针,使经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。关键是要通过深化改革,走产、学、研相结合的道路,建立科技、教育、经济一体化的运行机制。科技教育体制深化改革的方向要以市场和社会需要为导向,不能只从自身发展的需要出发去谋求发展，而是要从有利于综合国力的提高，有利于国际市场竞争，有利于国家经济社会的可持续发展这样一个战略层次上谋求发展。 2.科教兴国与"国兴科教"的关系。科教兴国与"国兴科教"是互为前提,不可分割的。"国兴科教"的关键,就是要加大政府、企业和社会对科技和教育的投入,增强科技和教育的实力。目前我国对科技和教育的投入都是比较低的。对于教育投入严重不足的问题,主要靠加强对教育投入的监督,依照《义务教育法》、《教育法》、《高等教育法》的规定,切实保证教育经费的实际增长。 3.技术引进与自主创新的关系。通过技术引进,可以省去从基础研究到应用研究的漫饮而复杂的过程,既节约科研经费又赢得时间。特别是科技经济比较落后的国家,可以通过技术引进而获得某种"后发利益"或"后发优势"。必须实行对外开放,重视技术引进二但是,如果技术引进不当,反而会背上沉重的债务负担;如果重复引进,就会造成巨大浪费;如果一味依赖技术引进,则可能造成技术上的长期依赖性。所以,引进必须建立在明智选择的基础上,并且把引进与消化、吸收、创新结合起来。就技术引进与自主创新的关系而言,自主创新是根本。引进技术的目的是要利用外国资源,使自己有一个较高的起点,在消化吸收的基础上进行再创造再开发,并同自主创新结合起来。 4.科教兴困与依法治国的关系。科教兴国战略和依法治国方略是相辅相成,共同促进的。科技进步需要良好的法律保障。需要国家加强宏观调控与管理,合理配置资源,鼓励发明创造,保护知识产权,促进成果推广等等。科学进步对法制建设提出新的要求,而法制的完善又进一步保护和推动科技的进步。 一是科教优先发展的战略地位需要法律加以确认;二是科技活动引起的社会关系需要法律加以调整;三是参与国际科技经贸的合作与竞争需要法律加以保护;四是禁止科技成果的非道德使用,侵犯知识产权的行为需要法律进一步加以防范和打击。 (二)提高全民族的科学文化素质。。更新教育观念(1)教育投资观。当代经济的发展趋势是知识密集型经济越来越占主导地位,如果没有充足的教育投资,没有劳动者教育水平的普遍提高,是很难适应知识经济的要求的。(2)素质教育观。它要求教师不但要通晓所教学科的知识和教学方法,还必须具有教育学与心理学的知识、为人师表的崇高师德、精通素质教育的方法与艺术,善于发挥主导作用,在尊重学生主体地位的前提下,采取行之有效的措施,引导、推动学生不断地发展和完善自身的素质。(3)全民教育观。受教育者的广泛性和平等性是现代教育的重要特征。如义务教育年限的延长,高等教育向大众化发展等等。(4)大教育观。在大科学高技术时代、知识经济和信息社会时代,必须具备大教育观。在时间上教育应包括从胎教、幼教直至临终前教育。空间上,教育已经不限于学校,还包括家庭、社会、各个部门的教育。特别是现代传播技术的发展,使得人们可以从多种渠道取得信息和知识,如网上大学。 一 实施国家中长期科学和技术发展规划，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，大力发展科学技术。 第一节 大力推进自主创新。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，适应国家重大战略需求，启动一批重大科技专项，实现核心技术集成创新与跨越。实施重大产业技术开发专项，促进引进技术消化吸收再创新。 第二节 加强自主创新能力建设。建设科技支撑体系，全面提升科技自主创新能力。建设国家重大科技基础设施，实施知识创新工程，整合研究实验体系，建设若干世界一流水平的科研机构和研究型大学，构筑高水平科学研究和人才培养基地。加强科普能力建设，实施全民科学素质行动计划。 第三节 强化企业技术创新主体地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。加强国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心建设，建立企业自主创新的基础支撑平台。发展技术咨询、技术转让等技术创新中介服务，形成社会化服务体系。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，引导企业增加研发投入。 第四节 加大知识产权保护力度。加强公民知识产权意识，健全知识产权保护体系，建立知识产权预警机制，依法严厉打击侵犯知识产权行为。加强计量基础研究，完善国家标准体系，及时淘汰落后标准。优先采用具有自主知识产权的技术标准，积极参与制定国际标准。发展专利、商标、版权转让与代理、无形资产评估等知识产权服务。 第五节 深化科技体制改革。整合科技资源，合理配置基础研究、前沿技术研究和社会公益性研究力量，促进科研机构、大学、企业间科研人员的合理流动与合作，构建科技资源共享机制。深化技术开发类院所企业化转制改革和社会公益类科研机构改革，完善现代科研院所制度，形成开放合作的研究开发体系。完善科技管理体制和运行机制，改革科技评审评估和成果评价奖励等制度。 二 要优先发展教育事业。着重抓好五个方面： 一是推进教育改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。 二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，公共教育资源要向薄弱学校、贫困家庭学生倾斜。支持设立资助贫困家庭学生就学的民间慈善基金组织，鼓励社会各界捐资助教。 三是继续加强职业教育。改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。各级政府要增加职业教育投入，重点支持面向农村学生的中等职业学校。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。推进教学课程改革，减轻中小学生过重的课业负担，健全评价制度。 五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。 三 推进人才强国战略 坚持党管人才原则，牢固树立科学人才观，壮大人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，完善用人机制，发挥人才作用，促进人口大国向人力资本强国转变。突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境。具体： 第一节 建设高素质人才队伍 实施党政人才培养工程，完善培训制度，加强理论教育、专业培训和实践锻炼，提高党政人才思想政治素质和执政能力，建设高素质党政领导人才队伍。实施企业家培养工程，培养造就一批富有创新意识和能力、适应经济全球化要求的企业家，推进企业经营管理人才职业化、市场化。实施专业技术人才知识更新工程和战略高技术人才培养工程，重点培养造就一批科技领军人才、学科带头人和战略科学家。 第二节 创新人才工作机制 推进市场配置人才资源，消除人才市场发展的体制性障碍，规范人才市场管理，营造人才辈出、人尽其才的社会环境。深化干部人事制度改革，完善机关、企业和事业单位干部人事分类管理体制，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。为什么要实施科教兴国战略？ 1）科学技术是第一生产力，科技发展是经济发展的决定性因素，社会主义的根本任务是解放和发展生产力。实施科教兴国战略，有助于实现两个根本性转变，调整、优化产业结构，培育新的经济增长点，提高企业经济效益，开拓新的市场空间，极大地促进生产力的发展。 （2）我国政府实施科教兴国战略，是行使组织和领导社会主义经济建设、精神文明建设等职能的表现。国家实施这些职能，有利于促进经济的发展和社会的全面进步，提高人民的物质文化生活水平，实现社会主义的目的、目标;有利于巩固和发展社会主义制度，实现国家和社会的稳定;有利于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位。 就业 就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业和再就业工作，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。我们学习贯彻“三个代表”重要思想，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。

积极促进再就业，是坚持立党为公、执政为民，实现国家长治久安的重大政治任务。只有广大劳动者安居乐业，党和政府才能赢得最广大人民群众的支持和拥护，实现国家长治久安。

积极促进再就业，是深化国有企业改革、提高企业竞争力的前提条件。深化国有企业改革，调整经济结构，必然伴随劳动力结构的调整，部分职工下岗失业难以避免。只有实现再就业，才能使这部分职工各得其所，才能化解国有企业富余人员这一历史难题，促进国有企业改革和经济结构调整。

积极促进再就业，既是解决当前困难群众生活问题的重要措施，也是全面建设小康社会的必然要求。对因下岗失业出现生活困难的群众，帮助他们获得一份有收入的工作，才能使他们保障生计，并逐步提高生活水平。

群众利益无小事。就业和再就业对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，就是讲不讲政治的问题，就是对人民群众有没有感情的问题，就是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计促进就业和再就业，是党和政府的重要职责。

怎么做？ 1，是既要推动经济发展，又要实现就业增长。要从各地实际情况出发，调整产业结构，使其在促进经济发展的同时，也有利于扩大就业。 2，是既要安置帮扶就业，又要鼓励自主创业。政府要注重多培养创业型人才，变安置型就业的努力为开发型就业的努力，这是解决就业难题的关键。创业是最大的