浅谈美国政治体制
当今世界美国已成为最大的资本主义国家。这个历史仅有200多年的
移民国家能够有如此成就，绝不是偶然的。与其政治体制有千丝万缕
的联系。美国当前政治体制运行的主要依据是１７８７年的《联邦宪
法》，其基本精神是权力的分立与制衡、法治、有限政府和联邦集权，
这是经历了一系列挫折和困境之后的务实选择。
1.产生背景
自独立战争起到１７８１年间，美国始终没有一个统一的中央政府。
当时虽有大陆会议领导协调着各地的独立运动，但其仅是非常时期的
革命机构，而非常态政治下的政府，所以独立战争后美国迫切需要制
定政府组织法，组建统一的中央政府。由于之前对英王专制下的暴政
仍记忆犹新，人们不愿再度置于专制统治之下，而联邦党人所拥护的
中央集权给人的印象是企图在北美大陆恢复此种制度，所以人们倾向
于赋予中央以极小的权力。于是，就有了双方妥协而成的１７８１年
的美国《邦联条例》。
2.历史发展
《邦联条例》的内容反映了当时美国人对联邦制的理解。其基本精神
是：美利坚合众国不是一个主权统一的国家，其主权基础也不是合众
国的人民；并且邦联政府缺乏征税权、商业管理权、统一的行政权，
以及统一的司法机关。自从邦联政府建立时起，其就面临着来自外交、
财政、贸易，以及内政方面的种种压力，而１７８６年８－１２月的
谢斯起义更是给新生的美国发出了一个紧急的信号：如果不建立一个
有效的、威权性的高于各州的政治机制，各州的经济与社会发展都将
受到严重的阻碍，基于此，各州的精英们坐到一起讨论对《邦联条例》
的修改，于是就有了１７８７年的费城制宪会议。１７８７年９月１
７日，制宪大会举行《联邦宪法》签署仪式。
3.主要架构
首先，《联邦宪法》明确地把立法权交给联邦国会，不再提各州主权、
自由和独立高于一切；并且给了联邦很大的权威，成为一个名副其实
的国家，而不是“友谊的国家联盟”；国会也变为两院制。其次，《联
邦宪法》把行政权授予美国总统，并对总统的权力作出明确的规定：
研究
浅谈美国的利益集团制度
谭正张永辉
【摘要】利益集团是美国共和政体的创始人所说的派系。利益集团制度是在美国政治实践中形成并发展的一种政治
活动制度，该制度演进到目前已经成为美国政治制度的基本构成之一。理解这一制度，对于更好地理解美国的政治制
度有着至关重要的意义。
【关键词】利益集团 利益集团制度政治社团缺陷
基本概念
本文所指的利益集团是美国共和政体的创始人们所说的
派系（他们将政党也当作派系）。派系是美国建国者们使用的
术语，指政党和特定的利益团体或利益集团。对于制宪者们来
说，重要的是怎样建立一个稳定有序的宪政体制，使其既能尊
重公民的自由又能防止多数人或一个处于支配地位的利益集
团的暴政。詹姆斯・麦迪逊在《联邦党人文集》第十篇中提供
了一个诊断、分析和解决的方法。他认为“派系存在的潜在原
因是人的本性使然。”在承认美国人生活在一个利益集团的迷
宫中这样的前提下，麦迪逊进一步指出：“派系存在的最普遍
和最持久的根源是财产分配的多样化和不平等。” 在以这一 宪政思想为基础的美国宪法特别是第一修正案的保护下，利益
集团得以存在和充分发展。利益集团主要通过下列各种活动
方式来影响法律与政策：游说政府官员、对议员进行评估、竞
选与影响竞选、提起与参与诉讼、造就公众压力等。
利益集团主要分为以下几类：经济利益集团，包括工商和
劳工组织，如著名的“劳联——产联”（ＡＦＬ—ＣＩＯ）、美国律
师协会（ＡＢＡ）；意识形态或单一问题利益集团，如与持枪、
堕胎、禁酒有关的团体；公共利益利益集团；对外政策利益集
团；政府利益集团。这些不同类型的利益集团并不相互排斥。
利益集团的多元性意味着在开放性的、多样化的利益集团之间
存在竞争，有助于维护民主的价值观念并限制权力依重于任
何一个集团。 利益集团曾经被抨击为民主程序的破坏者，后
来被人们广泛看作是民主多元主义制度的本质内容。本特利和
杜鲁门等政治理论家认为，利益集团是政治过程的基石，政治
精品文档 用心整理
资料来源于网络 仅供免费交流使用 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
【考点解读】
考点解读
1．美国联邦制的特点及利弊；
2．美国两党制的实质；
3．“三权分立”制的实质；
4．美国的利益集团。
知识经纬
【知识清单】
（一）美国的联邦制
1．美国联邦制的特点
（1）联邦与州______政治权力；
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有______权力；
(3)联邦地位______州。
2．联邦制的利与弊
(1)优点：在保持联邦是一个______、______国家的同时，确保州的_____和_______。
(2)弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互____、_____，各州政府之间各自为政。
（二）美国两党制的实质
1．美国两党制的主要表现
民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。美国的两党制主要表现为两大政党通过______争夺执政地位。
2. 美国两党制的实质
（1）意识形态，阶级基础方面一致。都为了维护_____民主制度，都代表_____的利益和意志。
（2）两党出于______的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，但分歧不过是______得以运行的基础，实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互____和_____的机制保障。
（3）从两党制的运行来看离不开金钱，竞选是____的游戏。
（4）两党制的实质是为_____服务，是维护______的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
（三）美国的三权分立制 精品文档 用心整理
资料来源于网络 仅供免费交流使用 1.美国三权分立制度的含义
国家的立法权、行政权和司法权分别由______、_____、______独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种_____和____的原则来组织国家机关，行使______的制度。
2. 美国三权分立制度的地位:
三权分立是美国联邦政府组建和运行的_____。
第四框美国的利益集团
1．利益集团是美国政治制度的产物，作为资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓舞。利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
2．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和担当法庭诉讼等。 3．利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和共享国家权力，相互制衡，有助于维护资本主义制度。
4．美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级把握国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和哄骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下把握权力。
名目繁多的利益集团
1．形成
利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓舞。
2．影响
(1)在美国，利益集团已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 (2)少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台，经常同利益集团的游说活动直接相关。
3．种类
划分标准 类 型 代 表
按性质划分 完全私营性利益集团 美国医学会
公共性利益集团 全国城市会议
公私兼有的利益集团
按目的划分 经济利益集团 美国商会
政治利益集团 全国有色人种协会
社会公益利益集团 美国消费者联合会
1．向敏感地区输送军火是美国的常见之举，尽管饱受国际社会指责，但美国照旧乐此不疲。究其缘由，军火商们巨大的利益诱惑是不行或缺的重要因素。这充分说明( )
A．利益集团在美国政治中充当公民与政府间的桥梁 B．美国各种政策的出台，经常同利益集团的活动有关
C．利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体
D．利益集团名目繁多，规模不一
解析：材料说明利益集团已深深地渗入到美国政治生活之中，B项正确，其余三项均不符合题意。
答案：B
利益集团的活动方式
1．影响政府的途径
