当前位置：文档之家 › 珠海市低碳生态城市建设现状及优化路径分析

珠海市低碳生态城市建设现状及优化路径分析

  • 格式：pdf
  • 大小：923.04 KB
  • 文档页数：4

∣ 37研究探讨

建设科技

CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY2019

年4

月上

总第381

期

基金项目：住房和城乡建设部国际科技合作项目（编号2017-H-

001

）1

前言

随着世界经济发展，城市在经济建设、技术创新和

人类发展中扮演越来越重要的角色，城市已经成为能源

消耗和温室气体排放的主要驱动因素。因此，实现世界

的可持续发展，必须在城市层面上制定和实施城市可持

续发展的战略规划，实现促进城市发展转型，提高城市

低碳生态建设水平。“低碳生态城市”是以低能耗、低

污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种强调珠海市低碳生态城市建设现状及优化路径分析*

李鹏飞

(珠海市城乡规划编审与信息中心, 珠海 519000)

[摘要]低碳生态城市已经成为当前国内外发达城市发展建设的主要目标，本文结合国内外发达城市在低碳生态城市

建设方面的主要目标和措施经验，总结了珠海市在低碳生态城市建设方面的现状和取得的成绩，分析了珠海在产业

结构、能源结构、土地节约集约利用、公共交通、环境质量等方面存在的问题，并提出珠海市建设低碳生态城市的

优化路径。

[关键词]

低碳；生态城市；城市建设

生态环境综合平衡的全新城市发展模式，是建立在人类

对人与自然关系更深刻认识基础上，以降低温室气体排

放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发

展的人类聚居环境[1]

。

2

国内外低碳生态城市规划现状

（1

）世界城市建设发展的重要发展定位与规划目标

目前，国际上发展水平较高、在可持续发展、宜Analysis on Status Quo and Optimization Path of Low-carbon

Eco-city Construction in Zhuhai City

Li Pengfei

(Urban and Rural Planning Review and Information Center of Zhuhai,Zhuhai, 519000)

Abstract: Low-carbon Eco-city has become the main development and construction goal of the developed cities both at home

and abroad. Based on the main objectives and measures of the construction of low-carbon Eco-city in developed cities at

home and abroad, this paper summarizes the current situation and achievements of Zhuhai in the construction of low-carbon

Eco-city, and analyses Zhuhai's current challenges in the fields of industrial structure, energy structure, land conservation and

intensive utilization, public transportation, environmental quality and etc., and proposes the optimization path for Zhuhai to

build a low-carbon Eco-city.

Keywords: low carbon, Eco-city, urban construction

DOI: 10.16116/j.cnki.jskj.2019.07.00638

∣

建设科技总第381期建设科技研究探讨

居城市建设等领域较为先进的城市，在最新的城市规

划和城市发展计划中均明确提出了低碳生态建设任务

和目标[2]

。《哥本哈根2025

气候规划》提出将哥本哈

根打造c

成世界上第一个碳中和的首都城市的目标，在

2025

年前实现碳中和[3]

。《斯德哥尔摩2030

规划》提

出将斯德哥尔摩建设成为环境保护和可持续发展的国际

典范城市。《伦敦规划2036

》提出将伦敦建成全球最

佳城市，达到最高的环境标准和最好的生活质量，在应

对气候变化、减少环境污染、发展低碳经济方面领先，

并在节能提效方面居于前列[4]

。《创造未来：东京都长

期展望》提出将东京发展为智慧能源城市，实现与自然

和谐相处，增强城市基础设施的安全性与可靠性。

（2

）国内低碳生态城市发展规划情况

中国的低碳试点城市的数量、覆盖范围、代表性、

低碳探索的深入程度、政策措施的创新性等方面取得了

非常大的进展[5]

。截至2017

年，我国已经确立了三批

低碳试点省市，涵盖6

个省区和81

个城市。尤其是城

市启动了新一轮的总规编制，北京、上海、雄安新区等

城市总体规划明确提出了建设低碳生态城市的目标要

求，并已经通过国务院审批。

《北京市城市总体规划（2016

——2035

年）》提

出到2020

年要实现生态环境质量总体改善，生产方式

和生活方式的绿色低碳水平进一步提升；出行品质不断

提升；能源消费总量得到控制，能源结构进一步优化；

固体废弃物收运处理处置能力大幅提高；全面实现城乡

规划、资源配置、基础设施、产业、公共服务、社会治

理一体化等目标。

《上海市城市总体规划（2017

——2035

年）》把

保护生态环境和保障城市安全放在优先位置，在总体思

路中提出注重绿色发展，突出底线约束、低碳生态的路

径模式。统筹生产、生活、生态三大布局，探索在资源

环境约束下的可持续的发展方式，着力推进人与自然和

谐共生。到2020

年，成为引领国际超大城市绿色、低碳、

安全、可持续发展的标杆。

《雄安新区发展规划纲要》强调坚持绿色生态发展

理念，坚持绿色生态宜居新城区发展定位，坚持生态优

先的国土空间格局；打造优美自然生态环境和绿色智能

交通系统。

3

珠海市低碳生态城市发展的现状

珠海经济特区成立以来始终坚持规划先行、生态优先，生态文明建设取得了丰硕成果。在中国可持续发展

城市综合排名中居首位，获得联合国“改善人居环境最

佳范例奖”，先后获得“全国生态文明建设示范市”“国

家生态市”“国家生态园林城市”“国家森林城市”等

众多荣誉称号，是住建部中欧低碳生态城市合作项目全

国两个综合试点城市之一[6]

。

（1

）节能与低碳发展现状方面

“十二五”期间，珠海市能源强度与碳排放强度

持续下降，能源利用效率不断提升，能源消费结构进一

步优化。2016

年，珠海市单位GDP

能耗相较于2015

年降低5.16%

，非化石能源占能源消费总量比重为

13.4%

。

（2

）空间形态优化与土地集约利用发展方面

珠海市城乡建设用地总规模持续增加，单位建设

用地地区生产总值逐年提升。2017

年，珠海城乡建设

用地面积为322.51km2

，单位建设用地地区生产总值

为7.95

亿元/ km2

，分别是2000

年的1.8

倍和1.62

倍。

（3

）环境保护与治理方面

珠海市空气质量保持较高水平，水环境质量基本

保持稳定，城镇污水集中处理能力不断提升，生活垃圾

实现全部无害化处理。珠海市空气质量优良比例保持在

90%

左右，空气质量各项污染物监测指标从2014

年以

来连续四年全面达标。市内河流各断面水质监控、集中

式饮用水源地水质达标率均保持100%

。2017

年城镇生

活污水集中处理率达到96.36%

。2015

年生活垃圾无害

化处理率达到100%

。

（4

）生态保护方面

珠海市生态资源得到有效保护，生态空间格局

持续优化，城市绿色空间品质不断提升，建成了多层

次绿色城市生态体系。2015

年，珠海市出台《珠海

市生态线控制性规划》，划定了生态控制线总面积为

1052.92km²，占陆域总面积的58.54%

。2017

年，珠海

市森林覆盖率为32.16%

，人均公园绿地面积由2010

年

的13.67m2

发展到2017

年的19.8m2

。

（5

）低碳生活与资源利用发展方面

珠海市大力推进建筑节能，提高废弃物资源化利用

水平提高，加强废弃物资源化利用和低碳化处置水平。

2015

年发布《关于新建民用建筑全面实施绿色建筑标

准的通知》，规定自2016

年起全市新建民用建筑全面∣

392019 No.07

李鹏飞：珠海市低碳生态城市建设现状及优化路径分析* 研究探讨

执行绿色建筑一星级及以上标准；不断提高清洁能源

公交和出租车比例，2017

年底清洁能源公交比例达到

81.4%

；生活垃圾资源化利用率由2015

年的35%

上升

至2017

年底的70.08%

。

4

珠海市低碳生态城市建设存在的问题

虽然珠海市的低碳生态城市建设取得了不错的成

绩，但是同时也要看到，珠海市低碳生态城市建设仍然

面临着一系列严峻挑战，距离国内外可持续发展水平较

高、宜居城市建设等领域较为先进的城市，仍有较大的

差距。

（1

）产业结构与能源结构有待优化

珠海市的单位GDP

能耗高于北京、上海等能源强

度较低的城市，也显著高于香港和澳门。主要由于珠

海市产业结构中第三产业增加值占比较低（2017

年为

48%

），影响了单位GDP

能耗的下降。同时，珠海市

化石能源比例整体较高，特别是煤炭占比尤其较高（2016

年为60%

），非化石能源占比有待大幅提高，2016

年

珠海市非化石能源占能源消费总量比重为13.4%

。

（2

）土地节约集约利用水平较低，用地供给有待优化

珠海市2000

年、2010

年和2017

年人均城乡建设

用地为143.95m2

/

人、164.06m2

/

人、182.7m2

/

人，人

均建设用地指标不断升高，且各区差异非常明显，土地

扩张的速度远高于人口集聚的速度，工业用地占据产业

用地的79%

，远高于商业服务用地占比（13%

）。与国

内外发展较为集约的城市相比，珠海市单位建设用地地

区生产总值水平较低，人均建设用地面积较大。

（3

）公共交通出行比例较低，交通出行结构呈现高碳

化趋势

珠海市公共交通出行比例和非机动车出行比例仍

然偏低，且近年来有所下降，交通出行结构呈现高碳

化趋势。2017

年珠海市公共交通占机动化出行比为

32.7%

，呈现逐年下降趋势。随着珠海经济发展，未来

交通需求与交通碳排放占比仍将上升。

（4

）城市基础设施建设欠账较多，环境质量保持并提

升面临严峻挑战

珠海城市建设带来了大量扬尘、挥发性有机物、臭

氧等污染，同时受污染物的二次生成或外来污染的输送

影响，保持空气质量的优势面临挑战。在台风、热带风

暴等极端天气影响时，内涝问题较为突出；珠海海域水质状况总体良好，但陆源入海排污口排放达标率有所下

降，局部海岸富营养化，赤潮时有发生，并由近岸海域

逐渐向近海海域扩大，

5

珠海市低碳生态城市建设优化路径分析

针对珠海市低碳生态城市建设中存在的四方面主要

问题，结合国内外先进城市建设的经验，提出以下优化

对策：

（1

）加快推进产业升级和优化能源结构

大力提高端制造和高端服务业占比，全面推进高新

科技产业和特色农业的规模发展、提升发展、集聚发展

和融合发展发展，建成“三高一特”产业体系。提高非

化石能源占比，严格控制煤炭消费总量，大力发展分布

式太阳能光伏、海上风电等清洁能源工程项目建设[7]

。

（2

）提高土地利用效率，控制和优化土地供给

科学划定城市开发边界，有效推进用地项目建设和

服务供给侧结构性改革。强调土地混合利用，提高土地

利用效率[8]

。合理布局各类用地，鼓励和引导土地混合

合集下载

生态城市建设面临的问题与对策分析

生态城市建设面临的问题与对策分析

生态城市建设面临的问题与对策分析

摘要：生态城市建设下环境治理与城市规划设计等方面都存在制度问题，作为现代城市高速发展的关键所在，还要积极开展各方面的优化与创新，解决城市建设下的生态问题。文章对生态城市建设面临的问题进行分析，探讨生态城市建设策略，以期缓解当前城市发展中的问题，促进城市生态可持续发展。

关键词：生态城市；城市规划；城市建设；建设问题

引言

进入到21世纪，可持续发展成为时代的主题，在城市生态规划的方法与技术实践中进一步审视城市化带来的生态环境效应成为时代要求。如今，我国城市面临的生态环境压力日趋增大，开展城市生态规划研究对于高质量发展具有重要意义。但当前的生态城市规划技术指南中，生态系统功能的提升成为追求共识。在大量以可量化为目的的生态化改造投入下，具有展演性、指标性及趋利性景观在很大程度上占据了现有的城市生态空间，过分强调的数量达标和经验主义成为主流规划模式。同时，对于生态规划方法论层面的探究偏弱，不利于城市生态规划科学性的提升。

1生态城市建设面临的问题

1.1生态环境治理问题

一是城市生态环境治理尚未系统化。当前，地方政府对城市生态环境治理缺乏系统性思考，没有形成解决城市生态环境问题的系统性规划，导致一些城市生态环境问题最后无人问津。二是城市生态环境治理主体互动效能低。政府、企业和社会大众的互动基础不扎实，互动效能不高。在治理过程中，各参与主体的意图不同，没有找到利益的共同点，容易对其他主体采取防范态度，再加上参与主体的沟通渠道较少，信息更新速度较慢，难以展开有效沟通，参与主体的互动效能随之下降。三是城市生态环境系统治理机制不健全。在过去很长一段时间，城市注重经济的发展，对生态环境的保护明显不够，因此城市生态环境保护的相关法律法规还不够完善，城市生态环境系统治理的机制还不健全，形成不了对违法企业的震慑作用，也无法满足公民参与的需求。

1.2城市生态规划不完善

城市生态规划的不完善也是城市生态环境保护存在的问题之一。在城市快速发展的过程中，往往忽视了生态环境的长远规划和保护。城市规划中应更加注重生态保护，合理划定城市的绿地空间、生物走廊和自然保护区，保留和恢复自然生态系统。虽然科技在环境治理中发挥着重要作用，但在实践中存在着技术水平不高、创新能力不足的问题。城市在环境监测、废弃物处理、资源利用等方面需要更多的科技支持。一些城市建设过程中忽视生态环境需求，导致土地开发、建筑设计和交通规划等方面存在着不合理、不可持续的问题。例如，大规模的土地开发导致了生态系统的破坏和失衡，高密度的建筑和交通堵塞加剧了环境污染。因此，需要建立科学合理的城市规划体系，将生态环境保护纳入城市发展的整体考量，注重生态系统的恢复和保护，在城市建设中实现生态与人文的和谐统一。因此，需要增加科学研究和创新投入，培育环保科技企业，促进科技与环保的融合，推动绿色技术的应用和推广，提升环境保护的技术水平。

珠海市海绵城市专项规划出炉将提升生态建设

珠海市海绵城市专项规划出炉将提升生态建设

珠海市海绵城市专项规划出炉将提升生态建设

海绵城市规划有了新进展，今日（10月20日），从珠海市住房和城乡规划局获悉《珠海市海绵城市专项规划（2015-2020）》批前公示，将进一步提升珠海市生态文明建设水平。

海绵城市的建设是珠海市落实我国新型城镇化战略的重要组成部分。通过建设海绵城市，大力推行低影响设模式，将进一步提升珠海市生态文明建设水平，提高珠海市的可持续发展能力和城市安全水平。

2016年4月，珠海成为国家海绵城市建设第二批试点城市，作为一个滨海城市，珠海市降水丰富、河网密布、人均绿地面积位居全国前列、自然系统蓄水能力强，具备建设海绵城市的良好生态环境基础。

为顺利推进珠海市海绵城市建设工作，增强珠海市海绵城市建设的系统性、整体性，需要开展《珠海市海绵城市专项规划》的编制工作，明确珠海市海绵城市建设的总体目标和具体建设指标，分解落实并明确各分区地块的改造和建设要求，明确海绵城市相关设施的布局、规模I阳建设要求，从而指导珠海市海绵城市的近期和远期设，真正实现海绵城市建设理念的充分落实。

现状分析

珠海布局清晰 生态本底条件优越

珠海市位于广东省南部，珠江口西岸，濒临南海，区位优势明显。生态本底条件优越，生态用地类型多样，布局清晰，生态用地占比大。地势低平，气候温热多雨、水系发达、地基承载力低。水资源量丰富，地下水位高，蒸发量大，短历时降雨强度较大。土壤含水量大，承载力低。岛屿众多，海岛有丰富的旅游资源。

建设总体思路

构建山、水、林、田、湖一体化的城市海绵体

建设珠海市海绵城市，充分分析珠海市现状、从'水生态、水安全、水环境、水资源、水文化。等方面入手，在市域尺度上构建山、水、林、田、湖一体化的城市海绵体，将低影响开发雨水系统、雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统统一考虑，将珠海打造成河网密集区的滨海及海岛城市示范、大降雨量的填海建设区域示范、新老城结合及海绵智慧城市融合示刱日流域打包综合治理模式示范等四大集中示范。 规划采用的技术路线分为八个部分，包括现状调查与分析、目标指标确定、海绵空间格局构建、海绵城市建设分区管控与重点建设区域、专项协调与规划措施、建设指引、近期实施计划和保障机制八个部分。

构筑生态康体的城市公共空间——以珠海绿道系统的建设为例

构筑生态康体的城市公共空间——以珠海绿道系统的建设为例

构筑生态康体的城市公共空间　

以珠海绿道系统的建设为例　

■廖希瑜　

后工业化时代的来临，伴随着人１３的不断增长，空气质　

量的逐渐下降，人们对健康绿色的生活环境愈来愈向往，对　

城市公共活动空间的需求日益提高。而城市的公共空间对于　

每个市民来说都是平等开放的，是整个社会的公共资源，它　包容了多样的社会生活，凝聚了城市的文化特征，因此构建　

一个生态康体的、富有特色的城市公共空间系统十分重要。　

而绿道系统的建设则为构筑这样的公共空间提供了成功的范　

例。　

１．珠海城市公共空问的特征　

珠海位于广东珠江三角洲南端，与港澳遥望相连，地理　

位置优厚，是珠江口西岸的核心城市。迎着改革开放之风，　

珠海从１９８０年的一个边陲小镇发展为对外贸易的重要口岸，　

并享有“浪漫之城”的美誉。　

１．１城市整体景观特征　

珠海市从地理布局上可划分为三部分：东部的海岛海洋　

区，中部的城市中心区以及西部的斗门农业区。城市山体覆　

盖率高，农田渔业发达，陆地海岸线曲折绵长，东区海岛星　

罗棋布，整个城市环山面水，是～个名副其实的“山水城　

市”。　１．２城市公共空间特征　

珠海中部城区被凤凰山、板樟山、将军山等山脉天然分　

隔为唐家、香洲、吉大、拱北、湾仔等区域。市区几乎每　

８００ｍ半径范围内均有大型山林公园、滨水公园；而健身广　

场、文化广场、商业广场则散落在各闹市中心区，覆盖服务　

面较广　经过近十年的城中村改造，各社区街心花园、公共　

绿化服务设施等配套逐渐完善。大、中、小型公共交流空间　

活跃在城市的各个角落，承载并丰富着市民的各种社会活　

动　

２．珠海绿道系统的发展背景及其建设　不同时期、不同领域对绿道（Ｇｒｅｅｎ　ｗａｙ）的定义都会　

有所差异，珠三角的绿道被定义为一种线形的绿色公共开敞　

空间，是供行人和骑车者进入的自然和人工景观线路，是连　

接主要公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹及城乡居　

住区的空间纽带。世界上第一条绿道诞生于１８６７年的美国波　

斯顿公园，此后，欧洲各国、新加坡、日本等均大力发展绿　

国土空间低碳优化路径

国土空间低碳优化路径

国土空间低碳优化路径

随着全球气候变化的加剧和人们对环境保护意识的提高，低碳经济已成为各国发展的重要方向。作为一个拥有庞大国土空间的国家，如何在低碳发展的道路上找到一条有效的优化路径，成为了我国面临的重要课题。

我们应该注重优化城市空间布局。城市是经济发展的中心，也是能源消耗和碳排放的主要来源。因此，通过合理规划城市的空间布局，可以最大程度地减少能源的消耗和碳排放。一方面，可以通过提高城市的密度，减少人口和资源的浪费，实现城市的可持续发展。另一方面，可以通过建设多功能的城市空间，使城市的各项功能更加紧密地结合在一起，减少人们的交通需求，降低碳排放。

我们应该注重优化农村空间布局。农村是我国农业生产的重要基地，也是我国碳排放的重要来源。通过合理规划农村的空间布局，可以实现农业的可持续发展和碳排放的减少。一方面，可以通过提高农田的利用率，减少农田的面积，实现农业的高效生产。另一方面，可以通过发展生态农业和循环农业，减少农业生产中的化肥和农药的使用，降低碳排放。

我们还应注重优化工业空间布局。工业是经济发展的重要支撑，也是能源消耗和碳排放的主要来源。通过合理规划工业的空间布局，可以实现工业的可持续发展和碳排放的减少。一方面，可以通过提高工业的能源利用率，减少能源的消耗，实现工业的节能减排。另一方面，可以通过发展清洁能源和低碳技术，减少碳排放的产生，推动工业的绿色发展。

我们还应注重优化交通运输空间布局。交通运输是社会发展的重要支撑，也是能源消耗和碳排放的主要来源。通过合理规划交通运输的空间布局，可以实现交通的高效运行和碳排放的减少。一方面，可以通过发展公共交通和非机动交通，减少私家车的使用，降低碳排放。另一方面，可以通过提高交通运输的能源利用率，减少能源的消耗，实现交通的绿色发展。

国土空间低碳优化路径包括优化城市空间布局、优化农村空间布局、优化工业空间布局和优化交通运输空间布局等方面。通过合理规划和优化国土空间的布局，可以最大程度地减少能源的消耗和碳排放，实现经济的可持续发展和生态环境的保护。这不仅对于我国的可持续发展具有重要意义，也对于全球的低碳经济发展具有重要启示。我们应该积极探索和实践国土空间低碳优化路径，为推动我国经济发展和环境保护做出更大的贡献。