科研单位的财务管理理念探索

浅议科研事业单位横向课题财务管理作者：李嘉懿来源：《财经界·上旬刊》2020年第05期关键词：科研事业单位 ;横向经费财务管理科研事业单位参与市场竞争的技术研发和服务项目，如参与某单位公开招投标。

科研事业单位的市场参与度较低，缺少经验，对于此类经费多按纵向经费模式管理，没有充分挖掘出横向课题的增值空间以及激励作用。

（一）合同签订以及税收筹划问题科研事业单位横向合同大多参照科技部2001年印发的《技术合同示范文本》模板签订，在经费结算及预算方面比较粗犷。

由于合同签订的不严谨，在实务中经常会出现双方就发票的内容、税率、普票还是专票以及开票后打款的及时性产生分歧。

科研合同大多由单位业务人员会同计划部门起草签订，财务部门开票结算是最后的环节，往往是在开票时想做免税申报才发现前期并没有进行技术合同的认定，而此时合同已经签订并执行，业务人员没有时间精力办理相关手续，职能部门没有市场化项目的经验，项目只能放弃收税优惠福利。

在预算方面大多还按照纵向经费使用思路编制，没有考虑利润及各种税费对项目整体成本结构的影响。

（二）项目进程不明确引发成果价值管理缺失在项目执行中，课题组重视科研任务，认为按期交付了产品（报告）通过了甲方的验收，事情就算完成了，甚至有时在交付完成后再到单位申请开票收款，忽视了项目研制过程中的成果价值管理。

技术开发合同的成果体现为新技术、新产品、新工艺、新材料及其系统;技术转让合同的成果体现为各种专利权知识产权;技术咨询、服务类合同的成果多以报告形式体现。

单位科研管理部门针对项目成果管理多以收集结题报告、统计专利权为主。

对于科研事业单位，这些技术合同的成果很多都是单位宝贵的资产，其产生的经济利益在未来会流入单位。

而负责价值管理的财务部门对项目的研制内容和进度不了解，在核算研发支出时缺少依据，无法确认无形资产。

导致了很多横向课题形成的无形资产没有显性化、价值化，没有使其发挥出应有的经济效益和社会效益。

农业科研单位财务管理问题对策与思考摘要：财务管理是农业科研单位实施项目和管理项目的重要内容，科学、严格地规范农业科研单位财务管理，对提高农业科研单位管理和决策能力，实现快速发展至关重要。

本文就目前农业科研单位财务管理中存在的一些问题进行分析，提出相应的完善对策。

关键词：农业科研单位财务管理对策随着社会经济的发展，农业科研范围的扩大，农业科研经费的来源渠道和资金需要量日益增多。

过去的计划科研财务管理模式和现在科研体制改革与科研发展不相适应，因此，农业科研单位应从实际出发，分析目前财务管理中存在的问题，结合财经法律法规的规定，积极探索适合本单位发展的财务管理体系，为农业科研单位快速发展提供良好的财务服务环境。

一、农业科研单位财务管理中存在的问题1、经费严重不足，导致预算管理执行难一般来讲，财政部对预算单位实行“二上二下”的流程进行预算管理，即预算单位根据单位发展实际编制下一年度预算建议数，财政部根据预算建议数下达各预算单位预算控制数，预算单位根据预算控制数编制预算草案上报财政部，财政部审核预算草案报国务院审批后，再报全国人民代表大会预工委和财经委审核，最后提交人代会审议，财政部根据人代会批准的预算草案批复预算单位并负责执行。

农业科研单位预算管理是保证单位正常运转的关键，虽然在编制预算时进行全面，科学的考虑，但在实际执行时很难按照预算编制执行。

因为我省特别是安顺市农业科研单位的资金来源属财政差额拨款，科研人员工资差拨就达40%以上，基本建设费和科技三项费也严重不足，单位立项开展的项目及公用经费即使单位预算了财政也不给予考虑，导致科研收入来源很不稳定，这就造成财务管理实际执行与预算管理执行存在很大的偏差，未能很好地执行“二上二下”的预算编制流程，给财务工作带来很大困难。

例如安顺农科所2011年科研经费预算650万元，实际科研经费支出628.54万元，而财政只拨事业费（人头费）488.68万元，经费缺口131.86万元（每年仅工资一项就缺口上百万元），公用经费单位还要自行解决，保障单位正常运转压力逐年加大，造成经费预算管理执行难。

第一章总则第一条为加强科研事业单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障科研事业单位健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》等法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位的财务活动，包括资金筹集、使用、核算、监督等全过程。

第三条本单位财务管理应遵循以下原则：（一）执行国家有关法律、法规和财务规章制度；（二）坚持勤俭办事业，提高资金使用效益；（三）科学合理编制财务预算，如实反映财务状况；（四）加强内部控制，防范财务风险；（五）加强国有资产管理，防止国有资产流失。

第二章财务预算管理第四条本单位财务预算应根据事业发展计划和任务编制，包括收入预算和支出预算。

第五条收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

第六条支出预算包括人员经费、公用经费、科研经费和其他支出。

第七条财务预算的编制、审批、执行和调整，应按照国家有关财务预算管理规定执行。

第三章资金管理第八条本单位资金管理应遵循以下原则：（一）资金筹集合法合规，确保资金来源的合法性；（二）资金使用合理，确保资金使用效益；（三）资金收支及时，确保资金安全；（四）加强资金核算，确保资金使用透明。

第九条本单位应建立健全资金管理制度，明确资金筹集、使用、核算、监督等方面的责任。

第十条本单位应加强对科研经费的管理，确保科研经费的合理使用。

第四章国有资产管理第十一条本单位应建立健全国有资产管理制度，明确国有资产的购置、使用、处置等环节的管理要求。

第十二条本单位应定期对国有资产进行盘点，确保国有资产的安全、完整。

第五章财务核算第十三条本单位财务核算应遵循以下原则：（一）以权责发生制为记账基础；（二）会计科目设置合理，账簿、报表格式规范；（三）会计凭证、账簿、报表和其他会计资料真实、准确、完整。

第十四条本单位应建立健全财务核算制度，明确财务核算流程、职责和权限。

第六章财务监督第十五条本单位应建立健全财务监督制度，明确财务监督的范围、内容、方式和责任。

科研事业单位全面推行科研财务助理制度思考随着科技的飞速发展和国家对科学研究的重视，科研事业单位在国家经济和社会发展中扮演着举足轻重的角色。

科研事业单位在管理和运营过程中，仍然存在着诸多问题和挑战，其中之一就是科研财务管理。

为了更好地提高科研财务管理水平，一些科研事业单位开始探索全面推行科研财务助理制度。

那么，科研事业单位全面推行科研财务助理制度的思考是什么呢？一、科研财务助理制度的背景和意义科研事业单位的财务管理工作相当繁杂，需要专业的财务人员来进行指导和协助。

由于经费管理的特殊性，科研财务管理工作往往需要结合科研本身的特点来进行，这就需要专业化的科研财务助理来进行辅助和协助。

在过去，一些科研事业单位往往将科研财务管理工作委托给普通的财务人员，但是由于缺乏对科研管理的了解和专业知识，因此在执行过程中经常出现问题和矛盾。

科研事业单位需要建立和完善科研财务助理制度，以提高财务管理水平，保障科研经费的安全和有效使用。

全面推行科研财务助理制度，意味着科研事业单位将专门设立科研财务助理岗位，并且招聘和培训专业的科研财务人员，将财务管理与科研管理结合起来，以提高管理效率和管理质量，保障科研经费的安全和科研项目的顺利进行。

科研财务助理制度的推行也是科研事业单位深化科研改革，提高管理水平的一项举措，是符合国家发展要求和科研事业单位自身发展需求的。

二、全面推行科研财务助理制度的必要性分析1. 提高管理水平科研财务管理是科研事业单位管理中的一个重要组成部分，直接关系到科研项目的顺利进行和科研成果的转化和推广。

由于科研财务管理工作的复杂性和特殊性，一般的财务人员往往难以胜任，容易出现错误和疏漏。

全面推行科研财务助理制度，可以提高管理水平，保障科研项目经费的安全和有效使用。

2. 促进科研管理体系的完善科研财务管理是科研事业单位科研管理体系中的一个非常重要的环节，对提高管理效率和管理质量有着直接的影响。

全面推行科研财务助理制度，可以促进科研管理体系的完善，为科研事业单位的发展提供坚实的保障。