第一章领导学的基本原理与发展历程
国家开放大学文法教学部赵菊强（发布时间：2016-11-17）
一、领导的含义
领导是由特定组织中的领导主体，根据领导环境和领导客体的实际情况，确定组织目标，并通过示范、说服、命令和合作等途径获取和调动各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标的行为互动过程和强效社会工具。
这一含义包括五种要素：
1．领导主体。领导主体是指组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的个体或群体。领导主体是领导活动的发动者和组织者，是领导活动得以开展并取得成功的核心力量。
2．领导客体。领导客体主要包括领导者的下属和部分领导相对方，是领导活动的执行者与作用对象。领导目标的实现，有赖于领导主体和客体之间的密切合作与良性互动。
3．领导目标。领导目标是领导活动的方向，是实现组织绩效的基础性因素。
4．领导手段。领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及激励和调动下属的方式方法。
5．领导环境。领导活动是在具体的组织环境和社会环境中展开的，既包括宏观意义上的政治、经济、文化环境，也包括微观意义上的组织环境。领导主体通过把握、利用和改造领导环境，实施领导活动，实现组织目标。
二、领导与管理
管理是与领导含义最接近、关系最密切的社会行为。科学地辨识二者的关系有助于更加清晰地认识领导的本质，规范领导的职能，确保领导活动的顺利进行。
1．领导与管理的联系
（1）领导的产生源于管理活动的需要。
（2）领导和管理具有较强的相容性和交叉性。
2．领导与管理的区别
领导是从管理中分化而来的，同时也具有管理所不具备的一些特点。这些特点主要体现为以下几点：
（1）战略与战术的区别。领导侧重于重大方针的决策，着眼于通过一定的领导手段实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，着眼于规范和引导下属完成管理任务。
（2）宏观与微观的区别。领导注重长期和宏观规划，不排斥带有一定风险性的战略；管理强调一定时间范围内微观上的具体工作的执行，追求合理性和可行性，希望降低甚至排除风险。
（3）稳定与变革的区别。领导行为的目标是通过变革提高组织绩效，管理则以有效地维持秩序为目标。
（4）综合与专业的区别。领导追求组织乃至社会的整体效益，对从业人员的要求注重于综合素质；管理则着眼于某项具体问题的处理，对从业人员的要求注重于专业水平。
综上所述，领导与管理，虽有联系，但各有侧重。领导不力会导致组织缺乏创新精神和创新能力，进而削弱竞争力，难以适应环境的重大变革。管理不力则会导致组织缺乏规范与分工，引起混乱，背离组织目标。因此，只有把科学的领导和有效的管理相结合，才能够顺利地推进组织发展，提高组织绩效。
三．领导的本质
领导的本质就是构成领导活动，并因此区别于其他活动的内在规定性。具体而言，领导
的本质就是一种影响力，领导者通过发挥权力影响力和非权力影响力来规范、引导、激励领导客体，共同实现领导目标。
彼得·德鲁克曾经指出：领导者的唯一定义是其后面有追随者。追随者是指那些在领导活动中与领导者有共同利益或信仰，追求共同组织目标的人。追随者在领导过程中具有主体地位，有独立意识和选择权，对领导绩效发挥着举足轻重的作用。
四、领导的属性和特点
1．领导的属性
领导的属性就是领导和其他事物发生联系时表现出来的性质，包括自然属性和社会属性。其自然属性是各个社会的领导活动所共有的，指领导源于社会活动的自然需要。领导的社会属性是指采取什么样的领导方式，应由生产方式的性质决定，这种由社会生产方式决定的属性就是领导的社会属性。
在同一领导活动中，既包含自然属性，也包含社会属性。在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。体现在权力与服从上，不同的社会属性决定了这种权力与服从关系是以强制或欺骗为基础，还是以民主自愿为基础。
2．领导的特点
（1）系统性和互动性。
（2）强制性和权威性。
（3）战略性和前瞻性。
五、领导的功能
领导的功能指领导者在实施领导行为的过程中必须发挥的作用，即为了实现组织目标，领导者运用权力和资源，通过带领、引导、协调、鼓舞或控制等手段，约束下属为实现组织目标共同努力。
领导的基本功能有：1．规划功能；2．组织功能；3．指挥功能；4．控制功能；5．协调功能；6．激励功能；7．教育功能。
六、领导学的产生和发展历程
1．领导学产生的历史背景
（1）社会化大生产是领导学产生的客观要求；
（2）现代社会纵向分工的发展直接推动了领导学的产生；
（3）科学的发展为领导学的产生提供了现实条件。
2．领导学的发展历程
领导学学科的形成经历了一个极其漫长的发展过程。在长期的领导活动中，人类摸索和积累了丰富的实践经验和朴素的领导思想，无论是在中国还是西方，关于领导学的研究没有形成相对独立和完整的专门学说，但它们却成为领导学的思想源头，并为领导学在新的历史条件下实现新的发展与创新提供了深厚的历史资源。
真正意义上的领导学学科的形成是在大约百年之前，诞生于管理学的母体之中。那一时期，社会发展的推动，使领导实践的领域得到全面的开拓，内容得到深入的发展。同时，西方的科学理论界正在经历科学的分化重组的高峰时期，各门学科高度分化，不断开辟科学研究的新领域，新兴学科及其研究成果的出现，为领导学的产生和发展创造了完备的学术基础。特别是现代管理学的发展，为领导学的理论整合提供了最直接的学术支持。在这种情况下，领导学的产生和发展成为一种必然，实现了对丰富的领导实践与朴素的领导思想的集成化、系统化和理论化。
七、领导学的研究内容与学科特色
1．领导学的研究内容
领导学就是研究领导活动的学科，是一门研究领导活动各个因素之间的相互联系、相互作用的客观规律有效运用的综合性科学。
关于领导学的研究，主要从以下角度展开论述：
第一，以领导的本原和基本要素为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导学的发展历程与理论演进，领导环境与文化，领导权力与监督制衡，领导素质与群体结构。
第二，以领导的结构为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导体制与改革发展，领导关系与非正式组织。
第三，以领导的功能与方法为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导决策与现代智库，领导选才与用人，领导性格与魅力领导，领导思维与实践创新，领导效能与执行力，网络时代与舆情领导。
2．领导学的学科特色
（1）社会性；（2）综合性；（3）应用性；（4）交叉性。
八、领导学的研究方法与研究意义
1．领导学的研究方法
（1）辩证研究方法；（2）实证研究方法；（3）历史研究方法；（4）比较研究方法；（5）案例研究方法；（6）系统研究方法。
2．领导学的研究意义
（1）学习与研究领导学是社会历史发展的必然要求；
（2）学习与研究领导学是增强综合国力、推动现代化建设和促进民族发展的需要；
（3）学习与研究领导学是提升领导者整体素质的必要条件。
九、中国领导理论的发展与演变
1．中国古代领导思想
（1）中国古代领导思想的主要流派：儒家；道家；法家；兵家。
（2）中国古代领导思想的主要内容：民本思想（信民、富民、教民）；谋断分离的思想；人本思想。
2．中国共产党的领导思想
（1）坚定地走中国式的革命和发展道路，是中国共产党的实现政策目标公共性的方向保证。
（2）不断地思考自身的建设，持续深化领导体制改革，是中国共产党实现政策目标的公共价值的制度保障。
（3）坚持群众路线的领导理念、密切联系群众的领导风格以及民主集中制的领导方法是中国共产党实现政策目标的公共价值的有效手段。
（4）坚持选人用才与党内管理、作风建设并重是提升中国共产党领导效能的有效方法。
十、西方领导理论的发展与演变
1．西方领导理论研究的基本原则走向
总体而言，西方领导理论研究的基本原则是沿着由价值中立理论向价值非中立理论的线索发展的。价值中立是指一个人只要能掌握一定的权力，占据一定的地位，能够有效地指挥下属实现组织目标，就被认为是领导者，而不论这个人对历史与社会的作用是进步的还是非进步的。非价值中立则是指领导不仅应注重权力的拥有与组织目标的达成，更应注重对社会的进步意义以及公民道德的提高与升华。非价值中立还认为领导者与权力滥用者和暴君是不相容的。
2．西方领导理论的研究方向
西方领导理论主要有两个研究方向：一是从研究领导者入手来研究领导理论，二是从研究领导活动入手来研究领导理论。总的来看，对领导者的研究时间长、成果多、影响大，对
领导活动的研究则起步较晚。这两个方向的研究呈现出相互渗透、日益融合的趋势。
3．西方领导理论主要涉及的三个研究领域
（1）政治与行政领导领域；
（2）企业领导领域；
（3）军事领导领域。
4．西方领导理论研究的主要发展阶段
（1）领导特质理论阶段（20世纪30—40年代）
领导特质理论，也被称为素质理论。这一理论以领导者为中心，从不同领导者在领导活动中显示出的性格、生理、智力等不同特质出发，分析领导者与被领导者的特质差异，并希望通过对领导特质的研究，发现领导者的一般特征，解释领导现象的发生与变化，并制定选拔有效领导者的标准。
特质理论虽然开辟了对领导主体及其内在构成和原因进行研究的新领域，但它并没有对领导行为进行有效的解释，也没能构架出领导理论的完整体系。
（2）行为理论阶段（20世纪40—60年代）
随着行为科学的兴起，学者们的研究兴趣逐渐转向领导行为。领导行为理论也被称作领导风格理论。学者们通过对领导行为的研究发现，领导的本质是一种影响力，它是在领导者与被领导者之间的相互作用中形成的。领导者借助这种相互作用来引导被领导者的思想与行为并最终实现组织目标，而领导者在对被领导者实施影响时所采用的行为模式就是领导风格。这种行为模式具有一定的基本倾向，被领导者会对这种倾向产生判断和反应，并进而调整自己的行为。行为理论强调对领导行为的基本倾向进行划分，并据此界定出不同的领导风格，进而研究不同领导风格对领导绩效的影响。
（3）权变理论阶段（20世纪60—80年代）
所谓权变，是指行为主体根据环境因素的变化，适当调整自身行为，以期实现理想效果。领导权变理论就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。权变理论认为，领导是在一定环境条件下，通过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为过程，领导的有效行为应随着被领导者的特点和环境因素的变化而发生变化。这一理论认为领导的成效依赖于领导者本身的条件、被领导者的条件、环境条件三个因素的交互关系。此外，这一理论还认为应把研究的重点放在领导者、被领导者的行为与环境的相互影响上。
领导权变理论的主要贡献在于，它使领导具有了更强的艺术化色彩，并且使得人们对领导的判断不再局限于道德范畴。
（4）领导理论新发展阶段（20世纪90年代—）
第一，变革型领导理论。政治社会学家詹姆斯·麦格雷戈·伯恩斯在其经典著作《领导学》中提出了“变革型领导”这一概念。伯恩斯认为，领导者是能够激发追随者的积极性从而更好地实现共同目标的个体。因此，变革型领导就是领导者通过让组织成员意识到所承担任务的重要意义和责任，激发他们的高层次需要或扩展他们的需要和愿望，使下属为团队、组织和更大的政治利益努力工作甚至牺牲个人利益。这一理论重点研究变革型领导与领导有效性之间的关系。
变革型领导与交易型领导的关系是研究的另一个重点。伯恩斯将传统的领导类型总结为一种契约交换，这种领导行为的本质是一种交易，即在特定情境中时，领导者和被领导者相互满足的交易过程。在交易中，领导提供报酬、实物奖励、晋升机会、荣誉等，以满足部下的需要与愿望；而部下则以服从领导的命令指挥，完成其所交给的任务作为回报。
（2）柔性领导理论。所谓柔性领导，就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其
自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
柔性领导理论认为，领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的，而不是主要由领导者推动的。因此，现代领导者要善于通过沟通、协调、激励等方法，依靠其非权力影响力实现下属内心的服从和认同，实现平等、理解、尊重基础上的心灵感召和互动。
（3）内隐领导理论。有关领导概念的看法，既含有领导者是什么的内容，也含有领导者应该是什么样的内容，即，既有实然，也有应然。心理学家把这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
作业答案 作业名称：公共领导学第1次作业 作业总分：100 通过分数：60 起止时间：2015-4-10 至 2015-5-11 23:59:00 标准题总分：100 详细信息： 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 领导规范理论中，领导者与有关下属进行个别讨论，获得他们的意见和建议，这属于那种领导风格（） A、独断一 B、独断二 C、磋商一 D、磋商二 正确答案:C 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 管理方格图理论中：领导者对人极为关心，内部一团和气，这个特征描述的是() A、贫乏型管理即1.1型 B、独裁型管理即9.1型 C、乡村俱乐部型即1.9型 D、中庸之道型管理即5.5型 E、战斗集体型管理即9.9型 正确答案:C 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 公共领导学与管理科学存在着明显的区别，下列哪项不是二者的区别（） A、研究对象 B、表现形态 C、应用范围 D、研究目的 正确答案:D 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 我国第一本领导学理论专著《领导科学基础》出版发行于哪一年() A、1981年 B、1982年 C、1983年
D、1985年 正确答案:C 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列不属于现代领导活动产生的三个逻辑阶段的是() A、管理从一般社会活动中分离出来 B、权力进入管理活动 C、进入现代工业社会 D、决策从管理中独立出来 正确答案:C 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列哪项不能体现领导者对环境的能动性（） A、抓住有利条件 B、善于抓住机遇 C、顺应环境变化规律 D、被动了解环境变化 正确答案:D 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列哪项不属于公共领导活动的作用() A、沟通作用 B、引导作用 C、维持作用 D、变革作用 正确答案:A 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 三种领导作风领导理论的提出者是谁（） A、弗莱西曼 B、利克特 C、勒温 D、施密特 正确答案:C 题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 现代社会的领导活动的特点在于() A、领导活动的职业化、科学化、民主化、技术化
公共领导学B卷 一、简答题： 1.行政领导：是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。 行政领导的特点： ①行政领导的权力是国家法律或行政法规确定的，在国家行政领域内具有强制性和约束力。 ②行政领导和权力范围，受国家权力机关和有关法律、法规、制度的限制与监督。 ③行政领导是运用国家法定权力，并依法实施领导职能的行为，具有高度的权威性。 ④行政领导具有明确的隶属关系，即由有关法规明确规定行政组织内的领导与被领导关系。 ⑤行政领导随着国家行政管理活动的产生、发展而产生和发展。 2?行政领导创新内容的分类: 1、领导观念创新 观念是行为的先导，人们的行为都是受着一定思想观念的支配和约束。观念的创新就是运用新的观点、新的思维方法去研究组织领导实践中岀现的现实问题，寻求解决问题的新途径，利用全新的创新成果来改造组织的领导活动过程，为组织领导活动开辟新局面。 观念创新也意味着思想解放，需要使每个组织成员果断地摒弃陈旧、僵化的观念，不断将自身的思想跟上时代进步和环境发展的步伐，以用来指导组织的领导实践，更好地参与领导活动。观念创新是整个组织的共同使命，不仅仅是领导者，每个员工都应将观念创新作为自己的职责。 2、领导方式创新 领导方式是领导者从事领导活动所遵循的比较稳定的领导模式。 一般组织中常见的领导方式有：集权 式领导、分权式领导、重事式领导、重人式领导、人事并重式领导、专断
式领导、民主式领导、放任式领导等。一个组织在长期发展过程中，往往形成比较固定的领导模式，有着一套习惯的领导方式方法。显然，这样的领导方式是适应当时的组织环境、工作任务特点、领导者和被领导者的状况的。 随着客观环境的变化、任务性质的变化，领导方式不是教条式一成不变的。领导者要根据对各种因素的分析掌握，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据不同的对象和情况，进行领导方式的创新。领导方式创新既包括在领导活动中探索出具有突破性的全新的领导方式，也包括在组织中引入已经产生但从未在本组织运用过的领导方式。由于思维和制度的惯性，对原有领导方式的摒弃和新的领导方式的引入必然存在着较大的阻力，领导者应该知难而上，协调有关因素，善于将压力转化为动力。 3、领导环境创新环境是客观的，不以人的意志为转移的，但这并不意味着人们在环境面前是消极被动的。环境创新首先需要正确认识环境，这是人们能否驾驭环境和开展创新的基础和前提。创新者必须对领导活动环境中的各个因素进行把握，既要看到有利的方面，也要看到问题和困难的方面；既要了解历史和现时的环境，又要预测和把握未来的环境。只有全方位、多层次、多角度的认识环境，才能为环境创新打下基础。 其次，环境因素的客观性，决定了在领导活动中必须遵循环境及其客观发展规律。适应环境，要求适应环境的发展规律，要求按照环境的客观规律办事。违背了环境发展的趋势和力量，注定是要碰壁的。再次，环境创新不能局限于适应环境，它不仅包括组织为适应外界环境变化而调整组织自身的领导活动和关系，而且要发挥人的主观能动性，通过领导创新活动去影响、改变环境，使环境更加有利于未来领导活动的顺利开展。最后，领导环境创新不仅要积极改变组织内环境，比如工作氛围、工作关系、领导者与被领导者的关系，也要积极改变组织外部的大环境，这需要有意识地去组织开展一系列的公关，与环境积极沟通，参与社区活动等。 4、领导制度创新 这里的领导制度主要是指组织日常领导活动中各种具体程序规则的总称。其中分配制度具有重要的意 义。分配制度是对组织权利、物质资源分配的规定，也决定了领导活动的本质。分配制度在于如何根 据需要将资源在组织及组织成员之间分配，以保证组织的稳定运行。分配制度包括对资源消耗的测度，
公共经济学_在线作业_1 交卷时间：2016-01-28 10:23:30 一、单选题 1. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共支出增长的发展模型 ? C. 非均衡增长模型 ? D. 公共收入增长引致说 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析2. (5分)公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府履行( )强。 ? A. 调节收入分配的职能 ? B. 保证社会安定 ? C. 促进经济稳定发展的职能 ? D. 资源配置的职能 纠错
知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析3. (5分)个人所得税税率的基本形式是（）。 ? A. 比例税率 ? B. 累进税率 ? C. 定额税 ? D. 累退税率 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析4. (5分)关税在性质上属于( )。 ? A. 所得税 ? B. 财产税 ? C. 行为税 ? D. 流转税 纠错 得分：5 知识点：公共经济学
答案D 解析5. (5分)只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）。 ? A. 单式预算 ? B. 复式预算 ? C. 零基预算 ? D. 增量预算 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案C 解析6. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共收入增长引致说 ? C. 公共支出增长的发展模型 ? D. 非均衡增长模型 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析
行政领导学形考任务3 ［第3次任务_001］县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况： （一）解某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、 地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上， 曾有人反映，他在营建私房中向基层单位索要了大批原材料，还有人向组织、纪检部门揭发他有作风问题，但未查实。 （二）马某，41岁，大学毕业，工程师，1975年从外地调回本县工作，曾任县乳品厂厂长，任职期间, 大搞技术改造，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖。此后，被提拔为商业局副局长，县财贸副主任。 因曾同前妻离婚，受到了一些非议。工作方面，曾有人反映他在乳品厂期间，虚报浮夸，骗取荣誉，但也未查实。 案例提问： 请根据上述案例，结合领导学的有关内容加以评述。 参考答案： 领导选才的目的是为了选拔到组织所需要的人才，并把他们合理地安排在适当的岗位上。领导者在选才的过程中应遵循因事择人、公开公正、竞争择优的原则，灵活运用考试考察、竞争上岗、绩效考核、荐举、群众评议等方法进行选拔。 第一，县委常委分别通过领导推荐、绩效考核来作为确定了副县长候选人的考察对象。 第二，两个被考察者各有所长：解某为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系，因而很受领导者的器重；而马某学历高、有工作实绩，通过自己的努力得到上级部门的认可。 第三，两人也各有群众不良反映。县委常委在推举副县长候选人时，依据公平公正、竞争择优的原则对两位候选人进行了考察，在考察过程中，并没有发现任何问题。 本案例告诉我们，领导者在选才的过程中应用多样化的办法对被考察者进行测评。领导者在注重个人能力的情况下，同时还应关注被考察者平时的工作实绩，遵循因事择人、公平公开、竞争择优的原则进行选拔，要使被考察者“过五关，斩六将” ，始终处于一种激烈的竞争状态，层层筛选后根据工作的需要，择 优选拔适合的人才。 ［第3次任务_002］—年前，38岁的徐昊由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐昊深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。7: 30到办公室，开始批阅文件；& 25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公 室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13 : 10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生 产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病 住院的橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工 作交流会的发言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐昊感到很苦恼。 案例提问： 请根据徐昊的一天工作纪实，找出解决问题的办法。 参考答案： 所谓授权，就是在组织系统内部，领导者将组织赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机 构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。因此，授权是领导者智慧和能力的扩展和延伸，是由领导活动的客观规律所决定的，是顺利完成现代领导任务、实现现代领导目标的必要环节。
公共关系学网上形考作业一参考答案 一、单项选择题（共 15 道试题，共 30 分。每小题只有一个选项是正确的，多选少选均不得 分。） 1. 组织与公众联结的方式是（B ）。 2. 组织公共关系活动的出发点应当是（ A ）。 3. 1906年，艾维·李发表的著名文件是（ B ）。 4. 被誉为公共关系之父的是（ B ）。 5. 公共关系的英文是（ A ）。 6. 树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的（ B ）。 7. 1952年，卡特里普和森特出版了权威的公众关系学著作是（C ）。 8. 国际公共关系协会在伦敦成立的时间是（D ）。 9. 民主参与法是用来协调（D ）。 10. 利用新闻媒介揭露垄断企业“愚弄公众”的现象，形成了美国近代史上著名的 （ C ）。 11. 现代公共关系传播的本质是组织与公众之间信息的（ A ）。 12. 组织形象的基础是（ D ）。 13. 企业设计一个具有独特风格的厂名和商标是处于（ A ）。 14.公共关系可直接称为（ A）。 15. 组织开展公共关系活动的基础是（C ）。 二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。每小题至少有两个或两个以上选项是正确的，多 选少选均不得分） 1. 企业的标记有很多，但最重要的两个是（AD ）。 2. 公共关系产生的社会条件是（ABCD ）。 3. 把求真务实的原则贯彻到调查工作中应做到（ABCD ）。 4. 公共关系的基本要素包括（AB E ）。 5. 反映组织经营理念的文字形式有（ABC ）。 6. 在公共关系思想发展的过程中，具有代表性的思想家分别是（ BCD ）。 7. 从20世纪80年代开始，相继在中国设立分公司或代表机构的美国著名的公共 关系公司是（BC ）。 8. 艾维李的公共关系思想提出的两个原则是（AD ）。 9. 公共关系观念主要有（ABCDE ）。 10. 人们普遍认为公共关系可以是（ ABCDE ）。 三、判断题（共 15 道试题，共 30 分。仅作出判断即可得分。） 1. 有了发达的商品经济就会产生发达的公共关系。(X) 2. 公众与组织之间不一定存在着相互影响和相互作用。(X) 3. 公共关系是一门综合性的应用科学。(√) 4. 爱德华·伯尼斯出版了第一本公共关系著作《公众舆论之形成》。(√) 5. 公共关系完全是为组织营造生存、发展环境服务的。(X) 6. 公共关系90%靠自己做得对，10%靠宣传。(√) 7. 中国公共关系事业是在改革开放以后才发展起来的。(√) 8. 引进西方的经验就可以推动中国的公关事业的发展。(X) 9. 公共关系是一门专业性的理论科学。(X) 10. 艾维?李创办了世界上第一家宣传事务顾问所。(X) 11. 产品形象是整个组织形象的基础。(√)
首页 > 课程作业 作业名称公共领导学第1次作业作业总分100 起止时间2017-10-12至2017-11-9 23:59:00 通过分数60标准题总分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 领导规范理论中，领导者与有关下属进行个别讨论，获得他们的意见和建议，这属于那种领导风格（） ?A、独断一 ?B、独断二 ?C、磋商一 ?D、磋商二 标准答案：c 说明： 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 标志领导活动与管理活动相对脱离、领导活动成为人类的一种独立活动的新时代的开端的事件是() ?A、20世纪20年代通用汽车公司总裁斯隆建立分权事业部 ?B、1841年美国纽约州与马萨诸塞州的伍斯特之间，两辆西方火车公司的客车相撞事件引起的革命性变革 ?C、20世纪科层制的建立
?D、20世纪40年代大科学、大工程、大企业的兴起 标准答案：b 说明： 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 管理方格图理论中：领导者对人极为关心，内部一团和气，这个特征描述的是()?A、贫乏型管理即1.1型 ?B、独裁型管理即9.1型 ?C、乡村俱乐部型即1.9型 ?D、中庸之道型管理即5.5型 ?E、战斗集体型管理即9.9型 标准答案：c 说明： 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共领导学与管理科学存在着明显的区别，下列哪项不是二者的区别（） ?A、研究对象 ?B、表现形态 ?C、应用范围 ?D、研究目的
标准答案：d 说明： 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国第一本领导学理论专著《领导科学基础》出版发行于哪一年() ?A、1981年 ?B、1982年 ?C、1983年 ?D、1985年 标准答案：c 说明： 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 菲德勒模型中认为确定领导有效性的关键因素不包括下面哪一个() ?A、职位权力 ?B、任务结构 ?C、上下级关系 ?D、心理支持 标准答案：d 说明：
公共经济学作业答案 必做题1 第一章公共经济学的基础 一、简答题 1 公共经济学原理的基本架构包括那些基本元素？ 公共经济学的理论架构包括: 第一是“基本假设”。经济人与理性经济人假设、资源的稀缺性假设、人们对福利标准判断的主观性的假设、公平与效率关系的对立统一假设、政府职能随经济增量变化而变化的假设等等。 第二是一些概念，如：公共产品、私人产品、准公共产品、福利、效率等。 第三是“特定理论”。 第四是有效的“检验方法”。 2 试用边际效用递减规律分析货币的边际效用问题。 一般有两种解释：一是生理和心理的原因。对消费者来讲增加同一物品的消费，由于重复使用，生理上的满足和心理上的刺激效应就减弱了。再是说，假定一种商品有多种用途，这些用途的效用又是不同的，作为一个理性的消费者，肯定是将物品首先用于效用最大的地方，依此办理，这样物品被消费的边际效用也是递减的。 边际效用递减规律可以用来分析货币边际效用递减上，货币边际效用在穷人与富人间的不同，应该说在市场经济条件下对分析生产、分配等问题也有一定的启发作用。 我们认为穷人货币的边际效用区别于富人货币的边际效用，虽说现代社会消费品的种类繁多，富人的货币可以有多种用途，不会在某一商品上无穷使用，但不可忽视的是现代经济条件下，贫富分化非常严重，作为市场势力又在不断推动这种分化，一些人可以有上亿美元的货币财富积累，另一些人则食不裹腹。究其原因是（1）人的生活消费在一定阶段并不是象人们认识的那样是无限的，而是有终极的。（2）投资环境较差，资本利润率存在递减等。对于富人来说现金与其它财富最后成为“遗产”是常有的事，所以不能因此否定货币边际效用在不同社会成员之间的不同效用。 穷人货币的边际效用大是因为穷人拥有的可支配收入少，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言，满足的效用大。富人货币的边际效用小是因为富人拥有的可支配收入多，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言满足的效用在不断下降，其最后的边际效用就小。 3 帕累托原理有哪三方面内容？ 帕累托原理三个方面的内容为：（1）交换的帕累托最佳条件；（2）生产的帕累托最佳条件；（3）产品替代的帕累托最佳条件。 二、论述题 请论述如何处理好公平与效率的关系。 答：处理好公平与效率的关系是政府宏观调控的重要经济目标，抽象地讲公平与效率的关系究竟如何，存在着很多种不同的观点。我们这里只从政府宏观调控的角度来讲公平与效率的关系问题。 公平，它是指如何处理社会经济活动中各种利益关系，也就是所谓合理分配。效率，它是指人们工作所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。在处理公平与效率的关系时，我们必须坚持效率优先，兼顾公平。效率优先兼顾公平不能简单地理解为将公平从属于效率，只能表明提高效率是实现公平的物质保障，而公平是提高效率的社会环境。处理好公平与效率的关系往往与一个国家的发展阶段与发展方式相联系，要是一个国家的国有资本在生产活动中所占比率很高，政府资本大规模地介入生产过程，那么这个国家就一定会提出效率优先的原则。因为只有提高效率，鼓励先进，发展生产，才能为实现社会公平提供必要的物质基础，真真实现公平。另一方面提出效率优先的国家，在政策措施上为了实现公平也会对过高的个人收入采取有效的措施进行调节，完善社会保障制度，防止两极分化，实现社会财富的福利最大化和社会稳定，为进一步提高效率创造良好的社会环境。 公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。政府调控如果过多地向公平倾斜就会牺牲效率，过多向公平倾斜，就会使一部分生产要素的价值得不到实现，劳动者与资本在市场上的活力就会下降，从而降低效率。从组织行为学的角度看，劳动者积极性的发挥，劳动效率的提高，是受分配是否合理影响的。政府假如将劳动者或者资本在市场上获得的正常收入（可能差距很大），过多地通过税收集中起来，重新进行有利于低收入者的分配，意味着对一部分劳动者劳动收入的剥夺，久而久之这部分人的劳动效率就会下降。但如果过份向效率倾斜，任凭市场机制作用的调节，因种种原因，不同社会或员间的收入差距无限扩大，出现贫富过度分化，穷人生活水平不断恶化，那样不仅市场消费会出现萎缩，而且社会稳定也会受到威胁，更谈不上提高效率促进经济发展的问题。 假定我们将公平看作是收入差距不断缩小，效率是收入差距的不断扩大，那么一个发展中国家可以多考虑讲效率，而发达国家则更应该讲公平。假定一个社会的盈利性生产活动是由私人企业进行的，政府只是从事非盈利性活动，那么这个政府的首要出发点就是讲求公平而不是效率，效率由市场来决定，私人企业为了追求利润和在竞争中站稳脚跟，必然会提高效率，政府只要管住社会公平就行了，这类国家讲公平的同时才是去兼顾市场或企业的效率问题，比如不要有过高的税率，毕竟过重的税负也是要影响市场或企业的效率的。 判断公平与效率处理是否得当的一般标准可以是这样的，当向效率倾斜影响了公平最终使效率也不能提高时，就表明政府需及时调控原有政策而向公平倾斜了，因为这时很可能已是消费持续走低，货币的边际总效用下降，有效需求不足，企业生产的产品销售不出去，企业面临破产了。这时只有向公平倾斜，增加转移支付，提高社会公平程度才能提高效率。而当政府在向公平倾斜的时候，牺牲了效率最终社会公平也得不到实现时，这说明原来的政策已过多地向公平倾斜，应该考虑充分发挥市场机制的作用，调整各种生产要素的利用程度，允许不同劳动者、不同生产要素的所有者收入的不同，鼓励一部分人、一部分地区先富起来，为实现社会公平创造条件。 公平与效率作为一对矛盾需要不断地加以调整，不能认为这对矛盾在一定制度下可以一劳永逸地自我运作。 三、案例分析 案例一高考热线“热”了谁 请用公共选择理论对以上案例进行分析。 [参考解析] 公共选择理论的一个基本前提是将“经济人”假设引入到政治领域。“经济人”假设认为，政治市场中的行为主体——政治家官员和选民与经济市场的行为主体——生产者和消费者一样都是理性的效用最大化者，即政治家和官员也追求自身利益的最大化，公共利益并不是其主要的追求目标。以“经济人”假设为基础，就可以为上述案例中一些地方教育部门通过高考查分收取高额费用提供合理和有力的解释。 在案例中，正是因为地方教育部门具有牟利的冲动，才导致各级教育考试主管部门利用自己对高考成绩的垄断发布权来牟取暴利。而这种暴利是建立在对考生合法权益侵害的基础上的，是对国家机关非盈利性的违背。地方教育部门利用考生的成绩来牟取利益是不合理的。这主要因为： 首先，高考成绩是一种准公共物品，属于公共信息和社会资源。这是由于：（1）一种物品的生产——高考阅卷并不是只能由政府提供。只要有严格的判分标准和相应的制度配合，其他类型的组织——如社会中介组织也可以提供。只不过政府部门是这种物品的权威提供者而已，而且在中国目前社会中介组织还很不发达的情况下，政府部门应该是最适宜的提供者。（2）高考分数作为一种物品被生产出来以后，任何人都可以自由地消费而不影响他人对这种物品的消费，因而高考分数不具有排他性，是社会的公共资源。一般而言，政府的主要职责是免费提供公共物品，高考分数作为一种公共物品，理应由教育部门提供，但地方教育部门却以公布考生成绩的方式来牟取利益，这是对政府部门非盈利性原则的违背。 其次，从各级教育部门的职责来看，各级教育和考试部门属于政府机关，因此从理论上来讲是不能牟利的。教育部门只有履行职责，做好招生工作的义务，而没有将全体考生共同形成的公
行政领导学第三次形考任务指南 一、任务总体要求 考核发布时间：需要学生在完成教材前九章教学任务之后完成此次阶段性考核。考核发布时间是在第十三周。 考核完成时间：布置作业后二周内。 考核内容：案例分析 考核形式：网上试卷 学生上网后，计算机提供一个案例，学生在线实时两小时内完成并提交，如果学生认为完成得不理想，可以重新考试，教师只评阅学生最后一次答卷并记录成绩。 二、任务完成程序 （一）阅读案例 案例自动生成，点击“保存”按钮后下次生成的案例不变。 （二）分析案例 案例可能涉及的分析原理包括：[第3次任务_001]领导选才的原则与方法p263、[第3次任务_002]领导授权p56、[第3次任务_003]领导决策的程序与方法p234。一般而言，一个案例选择一个原理进行分析，步骤为： （1）首先全面、正确理解案例内容。案例内容主要反映了哪个方面的问题，或主要表明了哪个中心议题。要求能够准确地抓住案例内容的核心概念和关键点。 （2）对案例内容是否熟悉或有较多的感想？能否针对案例内容进行分析？要求对所选案例的内容有自己的独到观察角度和理解。这是能否顺利完成作业的重要基础。 （3）确定分析工具。也就是结合案例内容，选用合适的理论依据。对选用的分析工具（理论依据）作简要的介绍和说明。要求对所选用的理论依据有较为全面和准确的认识，介绍和说明要内容正确，并为案例分析作理论上的铺垫即与案例内容匹配。 （4）运用分析工具（理论依据）对案例内容进行具体的详细的分析。要抓住案例内容中每个可供分析的线索条分析。要求分析过程层次分明叙述合理，符合逻辑具有说服力。 （5）根据对案例内容的分析，概括出简要的分析结论。同时进行必要的引申推论。要求分析结论观点可信，结论的引申推论有一定的实际意义（这里特别强调分析结论在政治上的正确性，不允许有违背法律和道德的言论出现）。 （三）写作案例分析报告 写作800-1500字的案例分析报告，包括三部分，小标题及内容要求如下： 一、理论工具综述（概述）； 二、案例深入分析（详细分析：应注意掌握教材上的案例分析方法，运用所学理论进行分析，分析时要抓住重点，分析过程要逻辑一致，前后呼应；言之有理，持之有据，能自圆其说）； 三、思考与启示（概述）。 在中央电大形成性考核测评系统行政领导学课程第三次任务中提交案例分析报告（文本框，按内容分
重庆大学网络教育-公共经济学 2020年秋季学期课程作业公共经济学第1次 一、单项选择题 (共20 题、共40 分) 1. 拥挤的公共物品是具有（）性的混合公共物品。A A、排他和非竞争 B、非排他和竞争 C、竞争和排他 D、非竞争和非排他 2. 下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段（）。B A、颁布劳动者权益保护法 B、对公共资源的经营颁发许可证 C、安排社会保险支出 D、征收累进的个人所得税 3. 公共经济具有的特征（）。D A、无实体形态 B、垄断性 C、具有地域限制 D、以上均对 4. 公共产品的非竞争性意味着每新增一个消费者的（）等于零。B A、社会成本 B、边际成本 C、社会效益 D、边际收益 5. 关于社会边际效益，下列说法正确的是（）。C A、指增加一定量的物品或服务所能获得的效益增加数量 B、会随着物品或服务消费量增加而增加 C、会随着物品或服务消费量的增加而减少 D、可以用增加一个单位的某种物品或服务的消费时人们愿意付出的最低货币量来表示6. 政府促进经济稳定的最重要的财政手段是（）。D A、调节辖区间的财政净收益 B、货币政策 C、实行财政联邦制 D、财政政策 7.
政府预算一般由财政部门或（）编制。C A、议会 B、私人部门 C、专设机构 D、行政院 8. 对于拥挤性公共物品收取使用费，主要目的是为了（）。A A、提高使用效率 B、补偿建设成本 C、获得一定收益 D、增加财政收入 9. 按照发展阶段增长理论，在经济发展早期，政府应注重为经济发展提供（）。B A、社会救济 B、社会基础设施 C、社会治安 D、社会福利 10. 某地区从2000年到2010年经济增长实现环比年增长率15%的水平，其基尼系数由0.3提高到了0.7，请你在以下答案中选择出你对该地区经济社会发展状况的评价（）。D A、资源得到了较充分利用，社会财富分配更加公平 B、资源利用不足，社会财富分配更不公平 C、资源得到了充分利用 D、社会财富分配高度不平均 11. 下列的哪种税收会助长社会的高消费倾向（）。C A、收入税 B、消费税 C、财产税 D、人头税 12. 在代议民主制度下，从规制机构的产生到该机构成员的组成和任命，各（）几乎在每个环节都能施加影响。B A、社会团体 B、利益集团 C、政府部门 D、居民个人 13. 政府预算应该遵循的原则中，不包括（）。C A、完整性 B、可靠性 C、保密性 D、年度性 14.
曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，在思维形式上属于（）。 正确答案是：横向思维 电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个（） 正确答案是：虚拟政府 组织的公共沟通首先必须（）。 正确答案是：分析相关利益者 Z理论在领导方式上的表现是（）。 正确答案是：人事并重式 下列关于领导效果与领导效益的关系的说法，错误的是（）。正确答案是：领导效能是两者的直接数量相加 以下不属于模拟测评的主要形式的是（）。 正确答案是：投票测评
（）既是领导活动的出发点，又是领导活动的归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标。 正确答案是：领导效能 思维方式中最基本、最实质的部分是（）。 正确答案是：思维方法 单选题：诸葛亮识人之道“七观”中，“醉之以酒观其性”，下列说法不正确的是（）: 正确答案是：喝醉酒后，看他乱不乱性 下列关于领导效果与领导效益的关系的说法，错误的是（）。 正确答案是：领导效能是两者的直接数量相加 在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是（）。 正确答案是：自然性影响力 激发思维创新的首要因素是（）。 正确答案是：目标
列子的故事告诉我们，作为领导者，在自我修炼中，除了技能修炼，还有（）更重要？（单选） 正确答案是：精神修炼 单选题：袁隆平超级杂交稻、克隆羊多利的产生，是什么思维创新的结果？（）: 正确答案是：逆向思维 要建设一个成功的团队首先要（） 正确答案是：了解团体方面的理论 纵向联想是联想思维的一种重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是 （）。 正确答案是：对偶然事件的敏感程度 （）既是领导活动的出发点，又是领导活动的归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标。 正确答案是：领导效能 受X理论影响而产生的是（）。
公共关系作业3 第9章—第12章 一、名词解释(每小题3分，共15分) 1．公关危机：是指由于组织内部或外部的种种因素，严重损害了组织的声誉和形象，使组织陷入了强大的社会舆论压力之下，并处于发展危机之下的一种公共关系状态。这种状态如果不迅速改变，就会影响到组织的生存，所以称之为公关危机。 2．危机公关：是指组织危机的公共关系处理。具体讲，就是任何社会组织，为了解决给公众带来损失、给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公关策略与措施。 3．企业使命：所谓企业使命就是企业根据社会的分工和自身的条件，准备在社会上发挥的作用和承担的角色。企业使命回答了企业“干什么”的问题，是构成企业理念识别系统中最基本的要素。企业使命也是企业发展的原动力，只有树立了崇高使命感的企业，才能不断创造新成就，追求更高层次的目标。 4．公关礼仪：公关礼仪是礼仪的一个重要分支，是指社会组织极其成员在与公众交往的过程中，所应具有的合乎社交规范和道德规范的礼节、礼貌、仪式等的总称。 5．4C’S理论：4C’S理论它主张研究消费者欲望与需求；研究消费者为此而付出的成本；考虑给予消费者方便；加强与消费者的沟通与交流。 二、判断正误并更正(每小厘2分，共20分) ( )1．出资赞助社会公益事业，为企业经济效益的提高，创造了社会大环境，所以赞助活动是以提高经济效益为重要目的的。 答：错误。更正：赞助活动不仅是以“提高经济效益”为重要目的，还要提高企业社会效益，即提高企业知名度、树立企业在社会公众中的美好形象，这是企业生存和发展的重要条件。
( )2．开放组织只能使公众了解组织的各项工作，但不能使组织了解公众。答：错误。更正：因为公共关系是面向市场，面向社会，开展双向沟通，因此也应该使组织了解公众。 ( )3．一些会议之所以失败，就是因为该请的人没请来，不该请的人都来了。 答：正确。 ( )4．CI是一种信息传达的象征和符号，而非企业形象和个性本身。 答：正确。 ( )5．经营策略是企业进行经营活动时所遵循的最高指导原则，它为企业指出了前进的大方向。 答：错误。更正：这是经营方针的作用，不是经营策略。 ( )6．具像符码的不足之处在于，它的外延扩充受到明显的局限，所包含的意义有限。 答：正确。 ( )7．全面评价公关礼仪在公共关系活动中的作用是“通行证”和“奠基石”。 答：错误。更正：少了一个作用，应该还有“润滑剂”。 ( )8．社会交往过程中，不必考虑参加人员的身份、人数、接待规格等方面的对等原则。 答：错误。更正：“不必考虑......对等原则”应为“考虑......对等原则”。 ( )9．名门战略就是利用一些产品形象，来提升企业整体的形象。 答：错误。更正：“名门”应改为“名品”。
《行政领导学》模拟题（补） 一、单项选择题 1.（）是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。 A.领导经验 B.领导活动 C.领导艺术 D.领导实践 2.获取权力的基础的最经常的途径是（）。 A.强制性权力 B.奖赏性权力 C.法定性权力 D.专家性权力 3.从政治学的本质和领导的基本职能出发，领导者是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.双面人 D.信息中转站的信息源 4.（）是公共行政组织系统的灵魂。 A.组织体制 B.监督体制 C.领导体制 D.控制体制 5.按照管理方格理论，（）领导者强调生产任务和效率，强调完成企业的生产目标，而把人的因素的影响降到最低。 A.贫乏型管理 B.俱乐部型管理 C.任务型管理 D.团队型管理 6.属于儒家关于领导者素质的理论是（）。 A.领导者要言行合一 B.领导者要控制下属 C.领导者要处理好用法和用术的关系 D.领导者要有用术的技巧 7.公共行政领导者绩效考评的内容主要是（）。 A.德、能 B.德、能、勤、绩、廉 C.德、能、勤、绩 D.德、能、廉 8.（）就是学会真正了解别人，然后以他们认为最好的方式对待他们，而不是自己中意的方式。 A.黄金定律 B.白金法则 C.木桶原理 D.帕金森定律 9.属于古典管理理论阶段的主要代表的是（）。 A.法约尔 B.马斯洛 C.巴纳德 D.麦格雷戈 10.韦伯认为，由世袭、继承、血缘关系而来的发号施令的权力，称为（）。 A.法理权力 B.传统权力 C.超凡权力 D.职务权力 11.根据追随者所追求的目的不同，可以将其分为信仰追随者和（）。 A.重要追随者 B.一般追随者 C.利益追随者 D.长期追随者 12.从斯金纳的强化理论出发，领导是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.中转站的信息员 D.“双面人” 13.决策权集中在上级机关，下级机关只能根据上级的决定、法令和指示办事的领导体制，
公共关系学作业1第1章—第4章参考答案 一、名词解释(每小题3分，共15分) 1．公共关系：所谓公共关系，就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众也适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。2．公共关系观念：是人们在公共关系实践中形成的影响人们思想和行为倾向的深层的思想意识，是人们对公共关系活动的一种自觉的认识和理解。3．揭丑运动：19世纪下半叶，美国的商品经济得到高度发展，资本主义从自由竞争走向了垄断。百来个经济巨头控制了美国的经济命脉，他们为了巩固这种垄断地位，对内根本无视员工的利益，对外以损害公众利益作为赚钱的重要手段，奉行所谓“只有我能发财，让公众利益见鬼去吧”的经营哲学，引起了社会公众舆论的强烈不满和抨击，出现了20000多篇揭露实业界、传播界丑闻的文章，形成了近代美国史—上著名的“揭丑运动”。(又称“扒粪运动”) 4．爱德华·伯尼斯：使公共关系由一种活动、一种社会现象变为一门科学的杰出人物是爱德华·伯尼斯。他从1923年出版第一部公共关系著作《公众舆论之凝结》，到1952年完成教科书《公共关系学》，使公共关系的原理和方法逐渐形成一个较为完整的理论体系。他强调组织应该在确切了解自己的公众的基础上来进行组织的传播工作；通过“投公众所好”来实现组织的目标。由于伯尼斯将公共关系引上了科学的轨道，被世人誉为“公共关系泰斗”。5．组织形象：就是组织在公众心目中留下的印象及公众对组织的评价。这种形象不仅来自外在的有形事物，而且也出自自由组织行为所反映的内在精神。 二、判断正误并更正(每小题2分，共20分)( √)1．公共关系是一门综合性的应用科学。( √)2．公共关系特指组织与公众之间的传播沟通关系。( ×)3．美国学者香农提出了双向循环的传播模式。更正：美国学者香农提出了传播过程的数学模式。( ×)4．艾维·李创办世界上第一家宣传事务顾问所。更正：艾维·李创办世界上第三家宣传事务顾问所。( ×)5．有了发达的商品经济就会产生发达的公共关系。更正：发达的商品经济提出了对公共关系的需要，发达的商品经济是公共关系产生的条件之一。( √)6．公共关系90％靠自己做得对，10％靠宣传。 ( √)7．在比较发达的商品经济社会，公众的消费主要是由消费心理支配的。( ×)8．公共关系完全是为组织营造生存、发展环境服务的。 更正：公共关系不仅是为组织营造生存、发展环境服务的，它还有塑造形象、协调关系、提高素质的功能。( √)9．公共关系部的优势，往往就是公共关系公司的不足之处，反之亦然。( ×)10．一般认为，公共关系的人才培养，就是培养专才式的公共关系人才。更正：一般认为，公共关系的人才培养应向两个方向努力，即通才和专才，专才只是其中一种。 三、单项选择题(每小题2分，共20分) 1．公共关系可直接称为( A )。A．公众关系B．人际关系C．人群关系D．社区关系 2．组织与公众联结的方式是( B )。A．大众传播B．传播沟通C．人际沟通D．舆论宣传 3．组织开展公共关系活动的基础是( C )。A．公共关系意识B．公共关系观念C．公共关系状态D．公共关系策划 4．被誉为公共关系之父的是( B )。A．巴纳姆B．艾维．李C．伯尼斯D．卡特里普 5．1952年，卡特里普和森特出版了权威的公共关系学著作是( C )。A．《公众舆论的形成》B．《公共关系学》C．《有效的公共关系D．《原则宣言》6．组织公共关系活动的出发点应当是( A )。A．从事实出发B．从理想出发C．从利益出发D．从专家意见出发 7．组织形象的基础是( D )。A．员工形象B．管理形象C．机构形象D．产品形象 8．民主参与法是用来协调( D )。A．外部公众关系B．顾客公众关系C．媒介公众关系D．内部公众关系 9．在部门所属型的公共关系部中，把公共关系职能定位于传播功能，主要是因为将公共关系部归属于( B )。A．销售部门B．广告宣传部门C．接待部门D．办公室 10．优秀的公共关系人员在性格上应具备的特征是( B )。A．公正无私B．开朗、有耐心、能宽容C．实事求是D．创新能力 四、多项选择题(每小题1分，共15分)1．人们普遍认为公共关系可以是( ABCDE )。A．公共关系状态B．公共关系活动C．公共关系观念D．公共关系学E．公共关系职业 2．公共关系观念主要有( ABCDE )。A．形象观念B．互惠观念C．协调观念D．公众观念E．传播观念 3．公共关系的基本要素包括( ABE )。A．组织B．传播C．环境D．资金E．公众 4．公共关系涉及的学科有( ABCDE )。A．伦理学B．管理学C．社会学D．营销学E．传播学 5．公共关系思想在发展过程中，最有代表性思想分别是( BCD )。A．巴纳姆B．艾维．李C．伯尼斯D．卡特里普和森特 6．从20世纪80年代开始，相继在中国设立分公司或代表机构的美国著名的公共关系公司是( BC )。A．派克和李B．希尔—诺顿C．博雅D．爱德曼7．艾维．李的公共关系思想提出的两个原则是( AD )。A．公众必须被告知B．投公众所好C．凡宣传都是好事D．说真话8．公共关系产生的社会条件是( ABCD )。A．理论条件B．经济条件C．政治条件D．技术条件 9。公共关系公司在工作中应自觉遵守的原则有( ABCD )。A．遵纪守法B．讲求真实、准确C．不干涉内务D．保守秘密 10．反映企业经营理念的文字形式有( ABC )。A．对联B．训词C．口号D．图案E．标志 11．公共关系部在组织中的决策参谋地位，主要是由以下方面的职能决定的( ACDE )。A．资料储存中心B．领导指挥中心 C．信息发布中心D．环境监测中心E．公众接待中心 12．企业的标记有很多，但最重要的两个是( AD )。A．厂名B．包装袋C．标准字D．商标E．标准色 13．公共关系部的主要特点是( BCE )。A．领导性B．专业性C．服务性D．指挥性E．协同性 14．从工作方式来观察，公共关系部的组织类型可以分为( ADE )。A．公共关系对象型B．总经理直接负责型C．部门负责型D．公共关系手段型E．公共关系复合型 15．公共关系人员的品德应该包括以下几个方面的内容：( ABCDE )。A．实事求是B．公正无私C．勤奋努力D．乐于助人E．光明磊落五、问答题(共20分)1．什么是“公众”?其基本特点是什么?(6分) 答：公众必须是对某一组织具有现实或潜在的利益关系，并且对组织的目标与政策具有相当影响力的个人和团体。简言之，公众与组织之间必须存在着相互影响和相互作用。公众有四个特点，即群体性、同质性、变化性、相关性。
作业名称公共政策第1次作业出卷人SA 作业总分100 通过分数60 起止时间2018-5-15 13:51:10至2018-5-15 14:17:06 学员姓名16090110645 学员成绩100 标准题总分100 标准题得分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 出现问题情境和客观事实，已经为多数人所觉察，现实状况与人们的利益期望相冲突，一定的团体和组织已经产生行动，问题必须由（）的政策来解决。?A、社会组织 ?B、非政府组织 ?C、政府 ?D、政党 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）是政策体系中处于统帅地位的、对一个国家革命和建设事业的全局产生决定性作用的政策。 ?A、元政策 ?B、总政策 ?C、基本政策 ?D、具体政策
学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 由政府领导人及机构创始，再扩散至公众议程，再进入政府是公共政策议程建立的哪种模型（） ?A、外在创始型 ?B、内在创始型 ?C、政府动员型 ?D、社团动员型 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策的制定主体包括：公共政策制定的决策主体，公共政策制定的参与主体，（）． ?A、公共政策制定的责任主体 ?B、公共政策制定的协调主体 ?C、公共政策制定的咨询主体 ?D、公共政策制定的操作主体 学员答案：c 说明：
本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）进入公共机构研究的范围并成为公共政策问题的过程为公共政策议程。?A、利益问题 ?B、社会公共问题 ?C、国家问题 ?D、人民问题 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）是运用社会指标体系对主观和客观的社会状况变化进行监测. ?A、社会系统核算式政策评估 ?B、社会审计式政策评估 ?C、社会实验式政策评估 ?D、社会统计政策评估 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 ()是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分． ?A、政府主体