我国政府信息公开制度的法理学思考
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——以中国成立法经济学研究会为例进行分析武长海法经济学,作为法学学科之一,起源于20世纪60年代初期,经过近50年的发展,目前已经成为具有重大影响力、覆盖范围广、研究和接受人数众多的法学和经济学的交叉学科,对世界许多国家和地区的法学发展产生了广泛和深远影响。
在法学理论上,法经济学理论已经发展成为除自然法学派、社会法学派和分析法学派三大主流法学派之外的最重要的法学理论,甚至与三者并驾齐驱。
在部门法学上,法经济学无论是作为研究方法,还是研究范围,都基本上涵盖了整个法律领域,发展成为一种成熟、独立的法学学科。
法经济学作为一门新兴法学科,无论在法学价值观上还是在法学方法论上,都为法学的发展做出突出贡献。
从其研究方法来看,是运用经济学的方法,主要是价格理论、计量经济学、福利经济学、公共选择理论及其他有关实证和规范方法,以法律现象为研究对象,来考察、研究法律和法律制度的形成、结构、过程、效果、效率及未来发展的学科。
在法学价值观上,法经济学形成了正义与效益双重标准的法律价值观;在法学方法论上,法经济学运用经济学的理念和方法研究法律运作,使任何法律的制定和实施都有利于社会的公平、安定,有利于社会资源配置的效益最大化、最优化。
从全球来看,法经济学,发端、发展、成熟于美国,目前已在世界各国得到蓬勃发展,这既是顺应经济全球化发展的结果,也是与经济学以其他自然科学和社会科学的发展分不开的。
法经济学理论的发展来源于社会经济发展的实践,发展成熟后,对法学实践的发展又起了极大促进作用。
20世纪90年代,法经济学理论的分析方法、基本观点被广泛运用到美国国会和政府、欧盟议会和委员会的立法、修法和废法的程序中。
在司法领域,法经济学的理论和方法也被运用到司法审判、法官培训中,在美国绝大多数法官都接受过系统而严格的法经济学理论培训。
从法学教育来看,在美国以及欧洲许多国家,法经济学作为一个独立专业、一门独立课程、以及专门的研究机构、专门的法经济学会等组织得到了蓬勃发展,成为法学领域的一枝奇葩。
公民网络言论自由的法律规制[摘要]随着互联网的蓬勃发展,言论自由被赋予了新的理念和表现方式,而公民在运用网络表达言论的同时可能会侵犯他人的权利与自由。
因此,加强对公民网络言论自由的保护和规制是现代法治发展的必然要求。
我国对公民网络言论自由的法律规制存在诸多问题,应从确立网络言论自由规制的基本原则、构建网络言论自由的合理法律体系、完善网络言论自由的相关配套法律法规等方面对公民网络言论自由进行保护和规制。
[关键词]网络言论自由;边界;法律规制引言言论自由是现代法制社会中公民的一项基本自由,各国宪法都将其作为重要内容加以确定和保障。
但是,在网络环境下,通过虚拟的表达途径行使言论自由,更容易遭遇各种利益之间的冲突和矛盾。
虽然我国宪法中对言论自由已有所规定,但网络环境下言论自由的无限扩张与政府对网络环境下各种有害和违法言论的控制能力有限,网络环境下的公民言论自由的保障与限制成为现代民主法治国家必须认真对待的重要法律问题。
一、我国公民网络言论自由的内涵、特点、行使边界及引发的问题(一)网络言论自由的内涵我国《宪法》第35条规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
”《公民权利和政治权利国际公约》第19条第2款规定:“人人享有自由发表意见的权利,不论其表达形式如何,也不论其表达媒介如何。
”言论自由作为法制国家公民的一项基本的宪法性权利,是公民抒发意见、情感、观点、思想等的需要,其重要性不言而喻。
所谓网络言论自由,是指将互联网这一新科技事物作为载体进行意见、主张、思想、情感等的表达,包括以文字、声音、图像等各种形式表达出来的各类信息。
(二)网络言论自由的特点网络作为我们言论自由的又一表现形式,与各种传统的表达方式相比,既有继承又有发展,既吸收了传统言论载体形式优点,又在此基础上发展并创新,赋予公民言论自由新的特色,具体表现为以下几点:1.传播方式的便捷性在互联网环境中,信息以数字符号的形式进行传播,网络的使用者可以随时随地轻易地从网络上获取大量信息,同时也可以把自己所要表达的信息发布到网络上,这是一种双向的交流方式。
2012届法学专业毕业论文选题刘军华国际法题目1、从国际法角度看北约在利比亚的军事行动2、当代国家主权的维护3、论打击国际恐怖主义与国际法律秩序。
4、论南海诸岛的领土争端问题5、论WTO争端解决机制。
6、论联合国安理会的表决机制。
7、评析“先发制人”战略。
8、国际法视角下的伊拉克战争。
9、论国际法不禁止行为责任。
10、论中日海洋划界争端。
国际民事诉讼与仲裁题目;1、论我国涉外民事诉讼管辖权制度的完善。
2、论我国对国际商事仲裁的司法监督。
3、国际民事诉讼管辖权冲突的解决方法研究。
4、我国有关仲裁协议法律制度的完善。
(包括对仲裁协议内容要求,准据法确定,效力认定,独立性等方面内容)5、论国际民事司法协助的加强。
国际税法题目1、论对转移定价的法律管制。
2、浅议税收饶让抵免3、论常设机构应税所得额的确定。
4、对滥用税收协定的法律管制研究李煜1、对《消费者权益保护法》修订的法律建议2、对《反不正当竞争法》修订的法律建议3、外资并购的反垄断审查4、我国环境立法与履行国际公约的路径选择5、行政垄断的法律规制6、我国《海外投资法》的立法构想7、对经营者集中的反垄断审查标准的完善8、外资并购中我国知识产权保护制度的法律设计9、我国《反垄断法》的域外适用10、对垄断协议的法律认定与规制刘昕1、新三板市场的定位问题研究2、股权投资问题研究3、论《上市公司重大资产重组管理办法(2011修订)》中的若干法律问题4、论我国新股发行审批制改革之必要5、《UCP600》确定的审单标准研究6、论中国加入《鹿特丹规则》之利弊塔利莉1、WTO争端解决机制探析2、论提单的法律性质3、浅析《国际贸易术语解释通则2010》4、试论BOT特许协议的法律性质及法律适用5、ICSID解决争端过程中国内法与国际法的适用6.、论我国应对国际金融危机的法律对策7、外商投资企业国际避税法律问题初探8、浅析国际货物买卖合同标的物所有权的转移9、论国际货物买卖中的风险转移10、创建我国海外投资保险制度的思考张帆1、境外上市框架下私募融资的法律风险分析;2、境内创业板IPO框架下的私募融资风险分析3、私募融资的企业控制权风险与防范4、浅析私募融资中的核心条款;5、私募基金退出机制探析6、私募融资的税收问题探析7、私募融资中博弈双方的法律风险分析8、私募基金项目投资风险防范分析9、浅析私募投资中的尽职调查10、私募基金的监管模式浅析邹钧1、中国应对碳关税贸易壁垒的对策2、中美轮胎特保案与贸易保护主义3、 WTO框架下转基因农产品贸易的安全研究4、 WTO框架下的劳工标准5、WTO绿色贸易壁垒与中国农产品贸易6、WTO知识产权争端解决机制7、试论WTO争端解决机制8、试论国际贸易中的提单欺诈与防范;9、反倾销与贸易保护主义10、中国对外资企业国际避税的约束11、国际贸易中的商业秘密保护12、世界金融危机下的贸易保护主义13、ECPA与两岸经贸的发展14、低碳时代的气候环境法律制度15、金融危机与完善国际金融监管16、国际贸易中的信用证欺诈与法律救济陈洁1、国际项目融资的法律问题研究2、国际银团贷款的法律问题研究3、浅论BOT项目中的法律风险与防范4、浅谈跨国并购过程中的法律风险与规避措施5、从美国金融危机看我国金融监管体制的完善6、内幕交易的民事赔偿法律问题研究7、从美国合同法中的对价谈中美合同法比较研究8、浅谈我国的小股东权益保护制度9、控股股东的诚信义务及其民事责任制度研究10、国际私募股权投资基金市场的法律问题研究11、揭开公司面纱—试论一人公司法律问题杨军民法学部分1、论民法基本原则2、民法与商法关系研究3、完善我国精神损害赔偿制度的思考4、建立我国禁止权利滥用法律制度的思考5、完善我国监护法律制度的思考6、论物权效力的区分原则7、谈我国非法人主体制度的完善8、论我国社会保障制度的缺陷及其完善9、论侵权责任的无过错归则原则律师实务及法律实务10、论律师的言行豁免权11、完善我国律师制度的思考12、论律师执业风险13、完善我国律师执业保障制度的思考14、论律师办理刑事案件的角色完善15、律师职业的比较研究16、我国弱势群体法律救济制度研究储敏1、对驰名商标特别保护的反思2、对商标权的合理限制3、专利间接侵权的认定4、网络服务经营者的著作权侵权责任5、对教师课件(教案)的著作权分析6、论旅客运输合同中承运人的责任7、对合同法中重大误解行为的法律分析8、论承租人的优先购买权焦富民1、见义勇为的民法思考2、合同情事变更原则的法律适用3、民法自助行为制度的构建黄良军1、股东知情权诉讼问题探讨2、债权人撤销权的诉讼问题探讨3、网络侵权的诉讼法问题探讨4、论民事诉讼的非法证据排除规则5、论小额诉讼程序6、我国民事举证责任制度研究7、论民事诉讼中的一事不再理原则8、我国非标准劳动关系探讨9、我国劳动争议司法解决机制的新问题10、劳动合同解除制度探讨11、就业歧视问题探讨12、我国农村社会保障制度的完善13、我国劳务派谴制度存在的问题及完善14、无固定期限劳动合同探讨15、我国对外劳动务输出中的法律问题16、劳动关系中的竞业禁止问题探讨陈红梅劳动法选题1、劳务派遣用工中的就业歧视2、论职业稳定权3、论非全日制用工的竞业限制环境法选题1、环境知情权探析2、论生态损害的赔偿3、环境公益诉讼的构建4、环境损害赔偿的社会化救济5、对《环境保护法》第四十一条第一款的评析王强1、论替代因果关系——以《侵权责任法》第十条为中心2、从“康菲漏洞事件”论环境污染侵权责任3、论侵害人身权益产生的附带财产损失4、论共同过错——对《侵权责任法》第八条中“共同”之辨析5、论特殊的共同侵权:团体侵权6、论监护人的侵权责任7、从屠呦呦获奖争议论发现权之侵权法保护8、论机动车所有人的交通事故侵权责任胡宜奎1、论法院调解2、医疗纠纷中的举证责任研究3、民事诉讼中的代表人诉讼制度研究4、论我国公益诉讼制度的建构5、论股东代表诉讼中的被告6、我国民事诉讼中的证据交换制度研究7、电子证据研究8、我国民事检察监督制度存在的问题及其完善9、论协议管辖10、我国当事人申请再审制度存在的问题及完善11、论仲裁的独立性12、论仲裁协议效力的扩张马思萍1、论建筑物区分所有权与业主公约的关系2、房屋征收中的法律问题3、论医疗侵权行为的举证责任4、电子商务中消费者权益保护的法律思考(以淘宝网为例)5、公益性社会组织的法律思考6、论我国税收法制的完善7、论民间金融的法律规制8、论金融消费者权益保护的中外比较9、论证券市场的自律监管制度10、论中国社会保障体系的法律完善汪华亮1、论合同目的2、论不可抗力的外延3、情势变更原则研究4、论可得利益赔偿范围5、论信赖利益赔偿范围6、股权出资问题研究7、论隐私权的边界8、论公众人物的肖像权——从刘翔诉精品购物指南案说起9、论所有权保留买卖10、论共同危险行为王寨华民事诉讼法学1、论民事权利保障与民事公益诉讼2、浅论群体性纠纷的诉讼模式3、浅论法官释明权4、论民事诉讼中的公开审判制度5、我国民事证人制度的构建与完善6、论民事诉讼的免证事实7、消费者公益诉讼的法理与规则分析8、论诉讼保全中保全对象9、论民事上诉中禁止不利益变更原则10.、“恶意民事诉讼”的发法律规制11、论诈害案外人恶意诉讼之程序法规制婚姻家庭法1、论夫妻忠诚协议的法律效力2、论婚内侵权损害赔偿3、论配偶权的法律保护4、论我国探望权法律制度的完善5、论非婚生子女的法律保护6、论夫妻财产分割中的债权人利益保护董学立1、论我国民法典的体例结构2、论我国物权法的基本原则体系3、论诚实信用原则4、论主体平等原则5、论私法自治原则6、论公序良俗原则7、论权利滥用禁止原则8、论表见代理9、论善意取得10、论物权行为的独立性11、论物权行为的无因性12、论相邻关系与地役权的比较13、论物权的效力14、论物权的支配效力15、论物权的追及效力林道海法理学题目的选题范围:1、个案适用中的法律解释2、正当程序的特征与意义3、和谐社会的法治基础4、互联网时代的表达自由5、法官的自由裁量问题6、司法判决的确定性和不确定性7、法律原则在司法中的作用8、中国的司法独立:现状与局限性9、案件事实的法律判断10、法律适用过程的实证研究金晶1、环境刑法理论研究2、金融犯罪惩治规制研究3、职务犯罪的研究和预防4、过失犯罪理论研究5、论结果加重犯6、论经济犯罪的概念和范围7、浅析受贿罪8、中日经济犯罪比较研究9、老年犯罪人犯罪研究10、论信用卡诈骗罪11、论被害人在犯罪中所起的作用范毅1、论人民代表大会制度的不足与完善2、论当代违宪审查模式及对我国的借鉴意义3、论网络言论自由的保护和规制4、论农民工权利现状及保护5、弱势群体社会保障权现状及其思考6、论休息权的宪法保护7、论罢工权的宪法地位8、论女大学生就业中的平等权保护9、公职人员财产申报制度的必要性和可行性研究10、论引咎辞职11、关于政府信息公开的网络平台研究12、论行政诉讼的简易程序问题王保成1、先行登记制度存在的问题及对策2、行政确认违法责任追究机制探析3、处罚权集合过程中存在的问题及对策4、信息公开制度中应公开信息界定标准化思考5、行政裁决实施中问题及其规制1探究6、行政处罚与行政强制衔接中的问题及其规制7、公司工商登记存在的问题及其对策8、行政事实行为侵权责任追究机制探究9、行政编制设置中问题及其对策10、确定公务员薪酬制度应考虑的变量及调整机制探究朱彤1、未决羁押人员权利保护问题研究2、刑事被害人援助制度研究3、论作证豁免权4、论刑事和解5、侦查权的滥用及其防治6、我国司法独立问题研究7、不作为犯研究8、不能犯研究9、间接正犯研究10、情节加重犯研究11、其他(由同学自己选择感兴趣的题目)夏清瑕1、论秦国和秦朝法制的得失2、论汉朝的春秋决狱3、中国古代的族刑制度研究4、中国古代酷吏与刑官研究5、中国古代妇女财产继承权问题研究6、中国古代关于“见死不救”和“见义勇为”立法7、从唐律的内容看中国法律儒家化的完成8、中国古代有关拾得遗失物处理制度研究9、试论南京国民政府时期法制中的“社会本位”原则10、试论大陆法系对清末和民国法制的影响11、论治外法权12、试论《大清民律草案》中对中国传统民法的继承13、“秋审”与清代诉讼体制张颖1、公司资本制度改革研究2、公司人格否认制度法律适用研究3、公司章程法律效力研究4、董事义务研究5、中小股东利益保护的法律制度完善6、企业破产重整制度探析7、论保险利益原则8、保险合同免责条款研究9、一人公司法律规制研究10、论投保人的义务陶广峰1、论我国股东代表诉讼制度2、和谐劳动关系的法律实现机制研究3、我国保安服务业发展现状及管理研究4、消费性电子支付法律问题研究5、行业协会功能研究祝贺1、论自然垄断行业的国企改革(论国企垄断)2、竞业禁止有关法律问题3、经营者集中的法律研究4、腾讯360事件的法律思考(反垄断法视野中的“3Q之争”)5、国美电器股权之争的法律思考6、从蒙牛伊利诽谤案想到的7、网络环境下的不正当竞争及其规制8、论知名商品的竞争法的保护9、商标使用中的不正当竞争行为及其法律规制10、论垄断协议11、比较广告的合法性之辨及我国的立法选择与制度完善2012届社会工作专业毕业论文选题李宁1、新生代农民工创业与城市融入研究2、社会资本存量提升与新生代农民工市民化研究3、城市流动人口管理与服务的创新研究4、大学生生命价值教育与社会责任感提升问题研究5、新农村社区建设中合村并村与管理创新研究——以ⅩⅩ村为例6、城市社区社会管理创新中基层社会矛盾化解的模式与经验探索7、新农保制度运行中的问题与对策研究——以ⅩⅩ地区为例8、试论人情冷漠与道德重构——社会现实的启示甘诺1、老年公寓与家庭养老两种模式下老年人主观幸福感的对比研究2、新生代外来务工人员的心理健康状况的调查研究3、优势视角下流浪儿童救助模式探析(要求去过协青社实习的学生选)——以香港协青社为例5、优势视角下的灾后社区重建中的社会工作介入6、女大学生职业决策困难实证研究(有数据)7、社会工作专业本科生专业认同现状的调查研究(有问卷)8、煤矿工人心理健康与压力应对的相关研究(有数据)9、小组工作在促进大学新生入学适应中的干预研究(有数据)10、“内外职业生涯”视域下专业社会工作者的职业发展路径探析11、“优势视角”下残障人士康复中的社会工作介入(要求在爱德基金会实习过,访问过残障人士家庭的学生选)许爱花1、社会工作视角下农民工流动家庭的应对策略2、公民社会视阈下农村社区治理的路径3、农村留守老人养老问题及对策研究4、社会工作视角下农村社区养老服务研究5、转型社会农村社区治理的困境6、学校社会工作的必要性和本土化模式探索许芸1、城市“三社联动”(社区、社团、社工)的功能定位和路径选择——以鼓楼区为例2、大学生性教育的现状和实施途径3、社会公平感的群体差异和福利需求——以南京鼓楼区为例4、城镇居民社会养老保险的制度建构和实施策略5、转型期社会工作机构发展的SWOT分析和策略研究——以南京协作者为例仲鑫1、融合教育在特殊教育中发展之探讨2、智障人社区融入研究3、智障人主要照顾者的压力研究4、志愿者组织中的“耗尽”研究5、残障人社会排斥研究6、残障人社区支持研究史新田1、人口老龄化的现状、问题与对策——以+++(市)为例2、人口老龄化背景下养老模式研究——以+++(市)为例3、第三部门发展现状研究——从+++案例谈起4、第三部门在现代社会中的作用研究——以+++为例5、城市化进程中社会冲突与社会管理——以+++为例6、现代城市社会中“冷漠症”现象分析——从+++谈起7、西方社会福利思想与中国社会福利建设8、农村留守儿童现状与问题——以+++村为例9、城市拓展与社区工作——以+++社区为例沈文捷1、作为信息传播方式的微博现象研究2、社区妇女社会工作现状研究3、女性角色紧张现状及对策研究4、老年女性生活现状研究陈健。
中国政法大学毕业班论文参考题目宪法:1、宪法与民主2、宪法与依法治国3、论我国公民的基本权利义务的特点4、宪法与人权保护5、论主权在民6、论三权分立7、论民主集中制8、论宪法的作用法理学:1、民主与法治2、法治与法制3、影响法律实施的因素4、法律意识对法(律)治建设的作用5、法律与人权6、法律与市场经济7、法律的价值8、法律推理与法治9、法律解释的意义、价值10、法律监督11、法律与正义12、司法公正13、司法独立14、党的政策与法律的关系15、法的本质16、法与国家17、法治现代化18、中国法治现代化之路19、法律的借鉴与移植20、法的作用民商经济法一.民法总论1、对民法典草案的几点意见2、关于我国民法典体系构建的几个问题3、论民法中的诚信原则4、论自然人的权利能力5、论自然人的行为能力6、胎儿民事权益探析7、论监护8、监护人与法定代理人的关系9、监护权变更的民事法律效果10、论宣告死亡制度11、论法人的成立条件12、论法人的权利能力13、论非法人团体的法律地位14.民办非企业单位在民法中的法律地位15.基金会的非营利性与控管结构16.浅谈事业单位法人的法律地位与事业单位改革17.从民法通则和合伙企业法看我国合伙的分类18.律师事务所与会计师事务所的法律地位与控管结构之比较19.浅谈业主委员会的法律地位20.论合伙人资格的认定21.论合伙的法律地位22.论合伙的入伙与退伙23、论合伙的财产责任24.浅论拟定民法典中之法人分类25.论民法典制定中的法人制度的完善26.论法律行为之无效与无效合同27.论可撤销法律行为与可撤销合同28.论民事法律行为的发展和完善29.效力待定行为与可撤销行为之间的区别30.论委托代理31.论无权代理32.论代理关系中的连带责任33.论表见代理34.论表见代理与无权代理、有权代理的关系35.大陆法系民法中的时效制度36.论诉讼时效与除斥期间的异同37.论诉讼时效的起算38.论我国民法时效利益之抛弃39.论取得时效制度在我国民法体系中的建立二.物权法1.论物权2.论物权的效力3.论物权的客体4.论物权的公示公信原则5.论所有权6.论所有权的权能7.论物权请求权8.评析物权行为理论9.用益物权的种类及逐一评述10.论用益物权11.物上请求权与侵权行为请求权之间的联系与区别12.论我国物权制度的建立与完善13.论占有14.论占有的效力15.论共有16.论善意取得17.动产善意取得制度与赃物的归属18.论居住权19.论相邻权20.论地役权21.论地役权与相邻权的区别22.论土地承包经营权23.人保与物保的效力关系24.论抵押权的特征25.论抵押权的不可分性26.论动产质押27.论权利质押动产抵押制度研究28.抵押登记生效主义与登记对抗主义优劣辨析三.债法1.论合同自愿原则2、论诚实信用原则在合同法中的应用3..论合同的成立4..论合同的生效要件5..论合同的成立与生效的区别6..论商业广告的法律性质7..论电子合同的成立8..论格式条款9..论格式条款的效力10..、论附条件的合同11.、论效力待定的合同12.、论无效合同13.、论可撤销的合同14.、论合同漏洞的补充论合同的转让15.论合同的变更16.论合同的终止17.论合同的解除18.行使同时履行抗辩权和行使合同解除权的区别19.论违约责任的归责原则20、论违约金21.论同时履行抗辩权22.论先履行抗辩权23.论不安抗辩权24.论缔约过失责任25.缔约过失责任与合同责任的联系与区别、26、论债权人的代位权27.论承租人的优先购买权28.试论违约责任与侵权责任的竞合29.合同法中的预期利益之赔偿制度――从一个案例谈起30.论债权人的撤销权31.论合同的保全32.论提存33、论货物买卖合同中标的物所有权与风险的转移34、论货物出卖人的瑕疵担保责任35、论赠与合同36、论买卖不破租赁37、论融资租赁合同的法律结构38、论建筑工程承包合同中承包人的优先受偿权39、论委托合同与行纪合同的区别40、论合同解释41、论合同法上的附随义务42、房屋抵押贷款相关法律问题研究.43。
国外官员财产公开制度的启示作者:李浩来源:《法制与社会》2014年第34期摘要我国现行财产申报制度存在先天缺陷和不足,财产申报制度流于形式,建立公职人员财产公开制度是完善我国行政监督的重要环节。
国外诸多国家已经建立了完备的官员财产公开制度,本文对此加以分析,以对我国反腐倡廉工作提供借鉴,敦促中国公职人员财产公开制度的立法进程。
关键词廉政贪污腐败官员财产公开作者简介:李浩,上海大学2012级法律硕士研究生,研究方向:刑事司法。
中图分类号:D922.29 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)12-041-02一、官员财产公开的法理学基础(一)社会契约论理论官员是受广大人民的委托来管理公共事务的人员,他们的权利和职责在本质上是一种社会契约行为。
官员行使手中权利的合法性基础就是全社会成员的认可,因此,公众作为官员权利的授予者,有权知道自己所选举的官员是否服务于社会,并在这一基础上觉得是否信任该官员。
官员的财产收支和消费状况可以直接反映出官员是否有以权谋私等不法状况,如果将官员的该部分信息公开保证公正的知情权,让权力在公众的监督下行使,那么可以有效的防止权力的腐败。
当然,实行官员财产公开制度不可避免会使公众的知情权和官员的隐私权发生冲突,但正如恩格斯所说:“个人隐私权应该受到法律的保护,但个人的隐私甚至隐私与公共利益——政治生活发生联系时,个人隐私就不是一般意义上的私事,而是属于政治的一部分,它不再受到隐私权的保护,而应该成为历史记载和新闻报道不可避免的内容。
”权力来源于社会公众授权,即权力来源于权利,权利高于权力。
官员是被授权管理社会事务的人员,由于该职业的特殊性,一旦选择该职业就应该丧失部分权利来保证自己能够更好的履行自己的义务,服务人民。
(二)权利制约理论腐败在本质上是对公共权力的滥用,不受制约的权利必然会走向变质。
孟德斯鸠曾经说过“一切有权利的人都容易滥用权利,这是万古不变的经验。
Vol.38 No.1Feb.2021第38卷 第1期2021年2月广西民族师范学院学报探出律研老探财政透明对遏制腐败的作用(郑州大学法学院,河南郑州450000 )摘 要:遏制腐败是我国现代化建设快速发展阶段不可缺少的一项工作,因为腐败不仅会腐蚀政治经 济社会的发展成果,而且还会影响党和政府在人民群众心目中的良好形象。
因此,遏制腐败涉及国之根本 和民族的兴旺。
积极推进财政信息公开,有助于促进反腐治理,从而有助于和谐社会的建设。
关键词:财政透明;反腐;倡廉;遏制腐败中图分类号:D9 文献标识码:A 文章编号:1674-8891 (2021 ) 01-0072-03党的十八大以来,反腐力度加大,成效显著。
在财政领域,要想解决财政的腐败问题就要从源头 抓起,治标治本,而财政透明则是财政领域反腐治 理的重要手段。
透明的财政是我国政府大力支持与 推进的,以此来标明我国政府的资金使用情况。
而 建设严密的反腐监督体系需要通过提高财政的透明 度来实现,从而在源头上打击和防治腐败。
一、概念界定及必要性(—)概念界定1. 反腐的材久历史。
中国是一个诗歌的国度, 自古以来人们就擅长诗性的表达。
我国历史上最早 记载腐败的是《诗经》,在《诗经•硕鼠》中写道:“硕鼠硕鼠,无食我黍!三岁贯汝,莫我肯顾”, 诗中反映了劳动者对腐败的怨恨。
而“腐败” 一词, 原指人的思想陈腐、行为堕落,现在多指官员作风 不正、行为不端,利用自己的身份背景、政治地位 或朋友圈等进行贪污、谋取私利。
官员的腐败会严 重影响国家政治的安全、社会的稳定,影响党和政 府在人民群众心目中的形象。
反腐倡廉是当今社会 的热点问题之一,反腐亦指惩腐,反对腐败、倡导 廉政。
叩5一67中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作, 提高财政透明度,就是遏制腐败的重要举措;要廉 洁就必须反腐,反腐才能廉政。
2. 财政与财政透明的概念。
财政是指国家为了行使职权的需要而参与社会产品的分配以及由此引发的国家与各有关方面的分配关系。
我国行政法治现状分析行政法治作为法治国家建设系统工程的重要组成部分是不可或缺的,而且被认为是实现法治工程总体目标的关键。
本文对我国目前行政法治的现状进行简单的分析,并对完善行政立法和强化监督机制这两个方面与行政法制进行了探索。
一、完善行政立法1、完善立法程序,实现立法的公开化由于立法不完善、漏洞较多等原因导致了破坏行政法治的现象,因此,要健全和完善立法体制、立法权限和立法程序。
具体应该做好以下几个方面的工作:首先,健全立法公开征求意见制度。
一是立法草案应提前公布;二是将立法听证会制度作为立法的必经环节;三是向市民公布对立法意见的处理结果;四是设置专门的立法咨询机关、咨询程序。
最后,创新立法起草机制,推行“立法回避”和立法责任承担制度。
2、必须制定良好的行政法律良好的行政法律必须符合以下几点:(1)行政法律应反映和表达广大人民的意志这样的行政法律才能够切实实现人民当家作主的权利,才能够得到人民的尊重,得以切实履行。
(2)行政法律应符合客观规律制定的行政法律只有符合客观规律,才能反映广大人民的意志,任何背弃客观规律的法律都会影响人民的权益。
一方面,要立足于社会主义市场经济,制定符合市场经济规律和运行方式的行政法律,改善政府的行政运行机制,以促进市场经济的发展;另一方面,要立足于我国的实际,制定的行政法律必须与WTO的规则相符,与国际惯例接轨,在行政法上保障我们在国际往来中应享有的权利。
(3)行政法律规范的逻辑结构应完整法律规范是法律的主要要素,是法的细胞,是指具体规定法律权利和义务以及法律后果的社会规范。
法律规范较严密的逻辑结构包括条件、行为模式、法律后果三部分。
在制定行政法律时,应注重法律规范的逻辑结构的研究,使每一法律规范的逻辑结构都完整地具备这三个部分,尤其是对法律后果部分的制定要明确具体。
第四,行政法律规范应协调统一。
制定的行政法律规范必须协调统一,低层次的行政法律文件不得与高层次的行政法律文件相抵触,同层次不同部门的行政法律文件也应协调统一。
论司法公开中的隐私权保护作者:顾如歌来源:《法制博览》2017年第02期摘要:现代法治要求司法机关公开审判以及运作,但鉴于人民法院在全面落实公开审判制度过程中,保守国家秘密、审判秘密,保护当事人隐私权等合法权益与公众知情权、监督权的冲突日趋多样化,需要强调司法透明度应该有一定的限度。
本文以庭审公开和审判书公开两方面对当事人隐私权的保护进行探讨,论证了司法公开进行中的应有限度,目的在于保护公民隐私权利,使隐私权保护的理念和具体措施在司法公开的进行中不断丰富和深入,全面发挥司法公开理念对中国司法现代化的推动作用。
关键词:司法公开;隐私权;司法信息;公民利益中图分类号:D926文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2017)05-0110-02作者简介:顾如歌(1991-),女,汉族,唐山人,武汉工程大学,法学专业硕士研究生。
英国的著名的法理学家杰里米·边沁说过:“没有公开就没有正义,公开是正义的灵魂①。
”2009年年底,我国最高人民法院向各级地方法院印发了《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,这两份官方文件中,提倡以提高司法公信力为基础,以独立审判、保障判决执行、强化司法权力为主体的多元化的司法公开改革目标。
一、司法公开的历史发展司法公开最初源于西方古罗马时期的司法审判制度。
十八世纪,贝卡利亚的著书《论犯罪与刑罚》中提出了审判应当公开的理念。
我国具有现代意义的公开审判制度是1906年晚清政府颁布发行的《刑事民事诉讼律草案》,新中国成立之后,我国司法公开经历了从2004年以前的庭审公开时期,到之后的有限司法公开时期,再到2008年以来的全面司法公开时期,2009年最高人民法院颁布了《关于司法公开的六项规定》,强调和确定了司法公开应遵循的原则,分别是依法公开、及时公开、全面公开,并将司法公开的内容进一步明确和细化为六大部分,涵盖了庭前、庭中以及庭后的各个环节。
第1篇一、引言随着我国法治建设的不断推进,依法行政已经成为政府工作的重要原则。
依申请公开法律制度作为依法行政的重要组成部分,对于保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权具有重要意义。
本文将从依申请公开法律制度的概述、法律依据、程序要求、法律责任等方面进行详细阐述。
二、依申请公开法律制度的概述依申请公开法律制度是指公民、法人和其他组织根据自身需求,向行政机关提出公开申请,行政机关依法对申请事项进行审查,并在法定期限内予以答复的法律制度。
依申请公开法律制度的核心是保障公民、法人和其他组织的知情权,促进政府信息透明度,提高政府公信力。
三、依申请公开法律制度的法律依据1.《中华人民共和国政府信息公开条例》:该条例明确了政府信息公开的原则、范围、程序、方式和责任等内容,是依申请公开法律制度的重要法律依据。
2.《中华人民共和国行政许可法》:该法规定了行政机关在行政许可过程中应当公开有关信息,保障申请人的知情权。
3.《中华人民共和国行政处罚法》:该法规定了行政机关在行政处罚过程中应当公开有关信息,保障当事人的知情权。
4.《中华人民共和国行政强制法》:该法规定了行政机关在行政强制过程中应当公开有关信息,保障当事人的知情权。
5.《中华人民共和国行政复议法》:该法规定了行政机关在行政复议过程中应当公开有关信息,保障申请人的知情权。
四、依申请公开法律制度的程序要求1.申请:申请人应当向行政机关提出书面申请,并填写《政府信息公开申请表》。
申请内容应当明确、具体,包括申请公开的信息名称、文号、形成时间等。
2.审查:行政机关收到申请后,应当在15个工作日内对申请事项进行审查。
审查内容包括申请公开的信息是否属于公开范围、是否涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等。
3.答复:行政机关对申请事项进行审查后,应当在法定期限内予以答复。
答复内容包括是否同意公开、公开内容、公开方式等。
4.公开:行政机关同意公开的信息,应当依法予以公开。
法学论文选题(一):(一)民诉法方向1.民事公益诉讼的理论与实践2.民事检察监督制度研究3.我国立案登记制的理论与实践4.人民陪审员制度的现状与完善5.失信被执行人名单制度施行中的问题及解决(二)劳动与社会保障法方向6.新型劳动用工形式中劳动者的法律保护7.过劳问题的法律规制8.我国《劳动合同法》的实施与劳动者权益保护9.我国社会保障制度的缺陷及完善(三)财税法方向10.基于纳税人生存权保障视角个人所得税制度的完善11.房产税开征的正当性及可行性研究法学论文选题(二):(一)刑诉法方向1.刑事诉讼中被告人的证明职责2.论自行辩护3.论被害人的诉讼地位4.论刑事附带民事诉讼的赔偿范围5.论司法解释的法律监督(二)刑法方向6.网络犯罪的空间效力探析7.认识可能性与期待可能性关系研究8.论家庭暴力中的正当防卫9.“亲亲相隐”刑事立法化之提倡10.社区矫正的现实困境与出路11.论机器诈骗的刑法适用法学论文选题(三):三国法方向1.美国“长臂管辖”及其合法性问题探析2.中美银行信息取证合作中的困境与突围3.第三方资助对国际商事仲裁的影响及其规则4.大数据代下个人信息保护法的域外效力边界5.“301条款”在WTO体制外适用的限制6.国际法中难民保护与国家反恐的冲突与协调7.论网络空间中国家的审慎义务8.水下文化遗产保护国际法律制度与其对我国的影响9.试论卡尔沃主义对国际投资立法的影响10.论专属经济区的剩余权利11.国际矫正正义之衡平略论法学论文选题(四):(一)金融法方向1.个人金融信息的法律保护2.金融科技发展对金融法制的冲击与影响3.老龄金融弱势群体的金融服务获得权问题研究(二)经济法方向4.论网络APP对用户个人信息收集的界限与法律义务5.论“数字垄断”的反垄断法破除6.论互联网巨型企业社会职责的履行(从BATJS选择一个为例)(三)商法方向7.试论我国个人破产制度实施的困境与破解8.试论商法中的外观主义9.试论公司法在优化营商环境中的作用(四)证券法方向10.试论证券市场中的先行赔付制度11.试论我国科创板股票发行制度的完善法学论文选题(五):行政法方向1.党政机构融合与行政法的回应2.构建行政协议诉讼制度3.论失信的行政联合惩戒及其法律控制4.论行政行为形式自由选择权5.区域行政的兴起与行政法的变迁6.人工智能兴起背景下的自动化行政行为7.权责清单与行政信息公开法治化8.行政和解的兴起及其法治化路径9.公共企事业单位信息公开的审查路径10.大数据与行政监督11.地方政府在改善营商环境中的主角与功能12.地方税收竞争的法律规制法学论文选题(六):(一)民法1.论人工智能的法律地位2.人工智能的风险与法律规制3.无人驾驶汽车的侵权归责制度探讨4.数据的民法定位5.个人信息的民法保护6.个人信用权保护的法律问题(二)房地产法7.宅基地收回的制度困境与破解8.三权分置下的农村土地制度的改革(三)其他9.消费纠纷的在线解决机制10.算法歧视的法律问题11.垃圾分类的制度实现研究法学论文选题(七):(一)物权法方向1.物权期待权与抵押权冲突的适用规则2.不动产买受人提起的执行异议之诉3.不动产事实物权4.让与担保的制度思考5.论流质契约的相对禁止6.商铺租赁权担保的体系定位与法律效力7.融资租赁(或售后回租)中租赁物之善意取得8.民法典编纂视角下动产担保物权对抗规则之重构(二)物权法相关方向9.论夫妻财产的潜在共有10.夫妻之间给予不动产约定的物权效力及救济11.夫妻财产制契约的效力与不动产物权变动12.一方擅自处分夫妻共有房产的规则适用法学论文选题(八):(一)宪法方向1.以宪法修改为契机全面推进依宪治国2.现行宪法第五次修改的重大意义3.论我国宪法序言的价值4.宪法宣誓制度评析5.推进合宪性审查6.论道路自信7.论制度自信(二)法律伦理方向8.论德法兼修9.论法律人的自律与他律10.大法官蜕变为大贪官的警示11.论法律人的美德培养12.法律职业伦理建设的主要路径法学论文选题(九):民法方向(总则部分)1、施救者注意义务制度研究―以民法总则的修订为线索2、论民事主体制度的完善―以民法总则的修订为线索3、论非法人组织制度的完善4、论法人的分类―以民法总则的修订为线索5、论民法的渊源―从国家政策到习惯6、民法基本原则司法化探讨7、论民事效制度的完善8、死亡宣告申请人顺位制度研究―以民法总则的修订为线索9、监护制度研究―以民法总则的修订为线索10、民事行为效力制度研究―以民法总则的修订为线索11、合伙制度研究―以民法总则的修订为线索12、异常法人制度研究―以民法总则为语境13、论个人信息保护―以个人权利最大化和社会管理效率平衡为语境14、论代理行为的效力15、现代化背景下的人身权问题研究法学论文选题(十):刑法及刑事诉讼法方向出1、未成年人附条件不起诉制度研究2、刑事冤假错案的成因与防范机制研究3、论未成年人逮捕制度4、未成年人犯罪封存制度的反思与完善5、未成年人心理疏导与矫治制度研究6、“留守型”未成年人犯罪社会预防机制研究7、大数据背景下保密权的刑法保护8、我国未成年人刑事法律援助问题研究9、侦查阶段律所会见权问题研究10、我国刑事辩护的困境与出路11、认罪认罚从宽制度中的有效辩护法学论文选题(十一):宪法、行政法方向1、完善我国合宪性审查制度的思考2、地方人大保证宪法实施职能研究3、合宪性审查制度研究4、人大监督权与宪法实施研究5、我国宪法实施路径与方法研究6、论宪法解释的功能7、论大数据代公民保密权保护8、我国检察机关提起公益诉讼问题研究9、监察体制改革背景下检察机关的定位与职能调整研究10、设区市地方立法权问题研究11、论我国行政诉讼确认判决的定位12、论公务员的廉洁义务13、论教师基本权利的法律保护14、行政诉讼跨区管辖改革研究15、社区矫正的现、问题与对策--以六安市某县(区)为例16、公共服务外包法律规制法学论文选题(十二):国际经济法方向1、世界贸易组织中的最惠国待遇研究2、美国贸易法“301条款”探析3、论我国应对WTO争端解决机制的策略4、论建立国际经济新秩序的意义及中国的实践5、论国际经济法中的国家经济主权原则6、论我国的反倾销司法审查制度7、倒签提单的法律性质及后果分析8、信用证欺诈及相关问题研究9、一带一路”区域投资争端解决机制的构建10、WTO争端解决机制与ICSID机制的比较分析11、中国非市场经济地位法律问题研究12、外国对华出口商品反倾销比较研究法学论文选题(十三):刑事诉讼法方向1、羁押必要性审查机制研究2、亲属间的拒证特权研究3、刑事缺席判决制度构想4、非法证据排除规则研究5、侦查程序中的人权保障研究6、论宽严相济刑事政策对刑事诉讼的影响7、沉默权制度研究8、死刑复核程序法律监督研究9、审判中心主义视角下的人民陪审员制度功能研究10、论证据裁判原则11、不得强迫自证其罪原则及其在我国的适用12、论认罪认罚自愿性的保障13、论以审判为中心的庭审制度改革14、试论我国辩护制度存在的问题及其完善15、浅析当前我国法律援助面临的困境与对策16、刑事速裁问题探究法学论文选题(十四):刑法方向1、试论风险社会背景下刑法的谦抑性2、试论刑法解释的限度3、试论正当防卫的限度4、试论偶然防卫5、和谐社会视野下非刑罚处理方法的适用6、刑法的刑事政策化及其限度7、试论我国刑法中的身份犯8、试论故意伤害罪的结果加重犯9、共同犯罪停止形态探析10、片面共犯若干问题思考11、试论间接正犯12、单位犯罪自首制度初探13、试论不作为犯罪的先行行为14、网络犯罪刑事管辖权的思考15、试论我国刑法中的罚金刑16、资格刑的反思与重构17、限制死刑的价值考量18、试论刑法中的严格职责19、社区矫正立法的若干提议20、“扒窃”认定中的若干疑难问题探析21、试论危险驾驶罪22、试论交通肇事逃逸致人死亡23、试论黑社会性质组织犯罪24、恶势力团伙犯罪的司法认定25、试论转化型抢劫罪26、诉讼诈骗行为的性质辨析27、试论寻衅滋事罪28、恶意透支行为的司法认定29、试论受贿罪的主体30、考试作弊犯罪若干问题的思考法学论文选题(十五):民事诉讼法方向1、恶意串通型虚假诉讼的民事规制2、主观预备合并之诉3、论民事诉讼中的一事不再理4、民事诉讼行为保全制度探究5、举证妨碍问题探讨6、民事诉讼自认制度探究7、论法官释明权8、既判力的作用及其正当化根据9、论法官强制调解的原因及对策10、论当事人处分权的程序保障11、连带债务诉讼研究12、民事诉讼中预决事实研究13、论强制反诉14、执行参与分配制度之探析15、论被执行人的变更和追加法学论文选题(十六):法制史方向1、从法制史的角度看死刑在我国的存于废2、浅析我国奴隶制期“礼”的思想3、《唐律疏议》在中国封建社会法制史上的地位及影响4、唐代两税法研究5、试析唐代赋税制度的变迁6、从唐代法典看儒家思想对古代立法的影响7、洋务派“中体为用”法律思想评价8、论汉律中的礼法融合9、论董仲舒政治法律思想10、从“春秋决狱”看中国古代法律的儒家化11、对“亲亲得相首匿”合理性思考12、容隐行为出罪化思考13、论投匿名文书告人罪14、唐代官吏职务犯罪研究15、唐律共同犯罪论16、唐律中涉外法律规范的意义法学论文选题(十七):刑法方向1、“见死不救”行为定性的法律分析2、刑法因果关系研究3、针对网络犯罪之认定探讨――兼评刑罚相应立法的完善4、网络中虚拟财产的法律性质及其刑法保护5、论我国网络犯罪的界定:兼论我国网络犯罪的立法现状6、论正当防卫与防卫过当的界限7、论家庭暴力中的正当防卫8、论死刑罪名与死刑限制9、试论死刑适用应设年龄上限的合理性10、关于社区矫正若干问题的思考11、论转化犯12、期待可能性研究13、论数罪并罚的根据:兼论我国数罪并罚制度的缺陷及其完善14、试论诱惑侦查在我国的法律规制15、醉酒人的刑事职责16、有关安乐死的立法问题的几点思考17、浅谈刑讯逼供产生的原因及现实对策法学论文选题(十八):商法方向1、公司人格制度研究2、论累积投票制度对小股东权益保护的作用3、公司法人格否认法理研究4、独立董事制度研究5、试论公司资本比较研究6、股东代表诉讼制度研究7、试论少数股东权的法律保护8、试论公司法的价值9、公司法人民事权利本事研究10、公司资本制度比较研究11、论公司法对股东出资方式问题的修改与完善12、试论一人公司13、完善我国公司法股东表决权制度研究14、试论公司法的理念及变迁15、公司法功能之比较研究16、董事勤勉义务比较研究17、试论公司法对公司债权人利益的保护18、试论公司的社会职责19、有限公司股权转让比较研究20、公司登记制度比较研究21、公司法定代表人制度比较研究22、股东资格问题研究23、公司治理模式比较研究24、试论公司债25、试论公司的发起人26、公司法人治理结构比较研究27、试论公司法中表决权排除制度28、公司资本制度比较研究29、我国公司法监事制度的修改与完善30、公司担保行为效力因素分析――兼评《公司法》第十六条法学论文选题(十九):法理学方向1、法治思维和法治方式探析2、论提高干部运用法治思维和法治方式的本事3、运用法治思维和法治方式推进改革研究4、用法治思维和法治方式化解社会矛盾研究5、运用法治思维和法治方式推进维稳工作探析6、运用法治思维和法治方式防治腐败问题研究7、人治与法治辨析8、法治与德治的关系探析9、提高司法公信力的对策分析10、媒体监督与司法公正的关系探析11、试析重大改革要于法有据12、试析公民法律信仰的培养13、试析大学生法治观念的养成14、论法律与道德的冲突及解决15人工智能的法律问题探析16、论网络言论自由的法律规制17、对某一社会热点问题或某一案件的法理学分析(具体题目自拟)法学论文选题(二十):经济法方向1、论国有资产流失及治理的法律对策2、对当前社会征信体系完善的法律思考3、论农民工权益保护的法律路径4、劳动争议仲裁与诉讼关系研究5、劳动合同法试用期制度研究6、非全日制用工制度研究7、对劳务关系和劳动关系的法律界定标准研究8、反垄断法的实施问题研究9、互联网背景下的反垄断法相关市场界定问题研究10、对利用互联网技术实施不正当竞争行为的规制研究11、商业秘密法律保护研究12、当前背景下的消费者知情权保护眼睛13、产品职责的归责原则研究14、产品召回制度研究15、虚假广告法律治理研究法学论文选题(二十一):国际法方向1.人类命运共同体与国际法发展的新路径2.国际海底遗传资源法律地位探讨3.论设立公海保护区的国际法基础4.论“冰上丝绸之路”的国际航运法律挑战5.美军“航行自由行动”之国际法合法性分析6.论海平面上升对海洋法的影响7.国家管辖范围外海洋遗传资源惠益分享制度探析8.论网络主权原则9.论网络犯罪国际合作的新趋势10.朝鲜半岛停和机制转化的国际法探析11.英美法对叙利亚动武与“人道主义干预”的未来12.恐怖主义犯罪与“或引渡或起诉”义务13.论国际法上的审慎义务(duediligence)14.国内法院解释国际公约的路径分析――以中国实践为中心15.南海仲裁裁决中“岩礁”裁决理据之国际法分析16.预警原则(precautionaryprinciple)的习惯国际法地位之法律实证分析17.2018年东帝汶与澳大利亚强制调解案的国际法解读18.国际法院查戈斯群岛咨询意见案之咨询管辖权研究19.论国际海底开发的环境法原则――《“区域”内矿产资源开发规章(草案)》相关条款评析20.应对IUU:渔业补贴规则最新进展法学论文选题(二十二):民法方向1、论预约合同的法律效力2、论预约合同违约的法律职责3、论买房“跳单”行为的法律定位与职责4、论网约车平台公司的法律职责5、小区车位归属问题研究6、论所有权行使的限制7、论快递服务合同中消费者权益的保护8、快递丢失与毁损的赔偿职责9、论快递服务合同之保价条款10、网约车违约的法律问题研究11、论承租人的优先购买权12、论“恶意差评”行为的法律定位与职责13、小区道路公共化的民事问题研究14、论不可量物侵害的认定与赔偿15、论有限合伙人的管理权法学论文选题(二十三):知识产权法方向1.论人工智能生成物的著作权保护2.网络游戏直播的著作权问题研究――以耀宇诉斗鱼案为例3.体育赛事直播节目的版权问题探析――以新浪网诉凤凰网中超体育赛事直播案为例4.同人作品的著作权问题研究――以金庸诉江南《此间的少年》侵权案为例5.论我国著作权法定许可制度的完善6.著作权延伸性团体管理制度研究7.图形用户界面(GUI)外观设计专利保护研究――兼评奇虎诉江民案8.我国引入局部外观设计专利制度的思考9.专利当然许可制度研究10.中国好声音商标侵权案评析11.王老吉加多宝知名商品特有包装装潢纠纷案评析12.我国声音商标的法律保护探析――以腾讯声音商标案为视角13.网络环境中不正当竞争行为的法律规制14.实用艺术品的知识产权保护15.知识产权与民法典的关系探讨[参考资料]法学论文选题需体现哪些特性1.学术性,即指论文对法学学术理论问题具有科学的论证性;2.理论性,即指论文运用充分占有的材料,经过严密论证将法学中某个或某几个问题“升华”到理论高度,从而找出带规律性的东西的思辩性。
一、问题的界定审判委员会是当代中国法院制度体系中一个颇具中国特色的制度。
近年来,随着“同世界接轨”的口号的流行,随着司法制度改革和诉讼程序法修改的推进,法学界对这一制度开始了较多的思考。
就总体来看,一些已发表出来的****有关的几篇文章有,例如,王祺国、张狄秋,“论审判独立的双重属性”,《法律科学》1989年3期;吕亚中,《关于完善审判委员会工作制度的思考》,《法学》,1996年5期;孔宪翠,《人民法院独立审判有待建立法律保障机制》,《现代法学》,1995年5期;谭世贵,“论司法独立”,《政法论坛》,1997年1期。
贺卫方的论文“中国司法管理制度的两个问题”主要从司法官僚化角度批评了审判委员会的设置和运作,见《中国社会科学》,1997年6期。
此外,还有一些文章集中以国际标准评判中国司法程序,其中也批评了审判委员会制度,如,陈瑞华,“修改后的中国刑事诉讼法典――从刑事司法国际标准角度的分析”,《现代法学》,1996年5期;岳礼玲、陈瑞华,“刑事程序公正的国际标准与修改后的刑事诉讼法(上),”《政法论坛》,1997年3期。
**和学界议论的看法倾向于取消(尽管大多数并没有言明)审判委员会。
持相反意见的人则至今尚无公开的论述。
这种状况未必意味着法学界或法律界是一边倒;反倒可能是坚持审判委员会的人居于事实上的优势地位,并且有《法院组织法》的制度认可,因此有一种理所当然的心态。
就实践层面而言,并且从长远看来,真正能证明一个制度的合理性和正当性的必定是它在诸多具体的社会制约条件下的正常运作,以及因此而来的人们对于这一制度事实上的接受和认可。
但是,在一个需要改革、以致在某种程度上“改革”本身也可能被意识形态化之际,一个即使是事实上可行的制度也必须在智识上证明自己的正当性和合理性。
由于“同世界接轨”和“中国特色”同样都可以作为论辩之杀手锏,因此,一个制度仅仅声称其具有地方特色已不具有强大的说服力。
而如果从这命题出发而展开论证,不论其倾向和最终的结论如何,事实上都势必是一种新的意识形态的话语;其论证越是“充分”,反映出来的倒越是思想和实践的贫困;表面的轰轰烈烈可能掩盖了一种因缺乏基于实证研究的理论反思而发生的“失语症”。
我国政府信息公开制度的法理学思考
【摘要】当今,政府信息公开已成为信息社会民主与法治的重
要内容,而建立、健全政府信息公开制度是积极构建法治政府,实
现依法治国的基本要求。政府信息公开法律制度的形成、确立和发
展有深厚的法学理论基础为支撑,本文从法理学的角度对建立政府
信息公开制度的法理基础进行分析,并对我国政府信息公开实践中
的不足之处,提出健全完善政府信息公开制度的几点建议。
【关键词】信息化;政府信息公开;知情权
一、政府信息公开的涵义
要正确理解政府信息公开的涵义,首先要对“政府信息”进行
界定,《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条明确规定:本
条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取
的,以一定形式记录、保存的信息。据此,可以认为政府信息应当
具备以下特征:(1)主体是行政机关;(2)与履行职责密切相关;
(3)以一定形式记录或保存。什么是政府信息公开?所谓政府信
息公开就是指政府主动或者依申请将在公共事务管理领域中掌握
的公共信息依照法定的程序、范围、方式、时间向社会公开,以便
社会成员能够方便地获取和使用这些信息的制度。所以政府信息公
开制度必须成为一项法律制度才有意义,因此信息公开制度本质上
就是通过法律确立的保障社会公众获得政府信息权利的制度。
信息公开是政治民主化的必然要求,公开是民主的核心理念,
也是法治的必备要素。政府信息公开是人民主权宪法原则的具体体
现,是一种全过程、全方位、立体化的公开。这一制度表明作为主
权者的人民在任何时候都有权监督政府的行为,同时也有权参与国
家的管理活动,以防止行政权力的不当运作。
二、政府信息公开的法理学基础
政府信息公开的法理学基础源于公民的知情权,公民拥有知情
权有其深刻的道德根源。在关于政府与政治的起源中,自然法思想
和社会契约理论为政府的存在提供了合理性和合法性基础。在这种
理论中,政府是为保护公民权利的需要而建立的,是公民权利让渡
的结果,而公民权利才是政府起源存在的理论前提和归宿。因此,
政府作为受委托而行使公共权力的主体,在处理政治事务时,必须
把信息公开原则作为其活动的准则,只有这样才能符合权利让渡的
基本要求。
而作为一种现代法理念,知情权的出现,是与人权和人民主权
思想相联系的。美国思想家托马斯·杰斐逊曾深刻指出:“我们政
府的基础源于民意。因此,首先应该做的就是要使民意正确。为免
使人民失误,有必要通过新闻,向人民提供有关政府活动的充分信
息。”法国《人权宣言》第15条“社会有权要求全体公务人员报告
其工作”,也表达了公民对国家公共事务享有全面了解权的理念。
美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊也认为:“不掌握正确的信息及获
得信息的方法,所谓的人民政府只能是滑稽戏剧或悲剧的序幕,或
除两者之外什么也不是。掌握信息者通常支配不掌握信息者,因此,
为要使自身成为统治者的人民,必须用从信息中获得的知识,把自
身武装起来。”
三、政府信息公开制度的意义
(一)推行政府信息公开,是发展社会主义民主、保障实现人
民民主的必然前提和途径
建立信息公开制度,满足公民知情权的同时,还可以发展社会
主义民主,保证公民监督权的实现。同时,当今信息化社会,政府
掌握的有用信息占80%以上,而按照阿尔文·托夫勒的信息社会权
力分布理论,谁拥有最多的信息,谁就拥有最多的权力。因此,“政
务公开在扩大公民信息占有量的同时,也在很大程度上增加了公民
的实际权力。而人民权力比重的增加,有助于增强民主政治的深度
和广度,也更能实现实质意义上的‘人民当家作主’。”
(二)推行政府信息公开,是实现法治社会的必然要求和体现
在法治社会中,法律的合法性基础就在于其并非来源于某一特
定的个人意志,而是社会公共意志的体现,而公共意志的产生又是
公民共同参与的结果。因此,公开是法律产生、实施的一个基本条
件。
另外,法律产生后能否顺利执行,很大程度上取决于公民的守
法情况,而公民守法的前提首先是知晓法律,而未经公开的秘密法
律或代替公开法律的秘密政策,只会严重挫伤公民的守法积极性,
产生惧法、厌法心理,从而降低立法的预期效果。
(三)推行政府信息公开,是促进依法行政,提高行政效率和
质量的有效措施
推行政府信息公开,把政府及其部门的法律法规,特别是涉及
群众切身利益的要害部门、关键环节和热点问题,作为政府信息公
开的重点,把办事依据、程序、标准、结果公开,把评判政府工作
的尺子交给群众,发挥群众的监督作用,有利于减少甚至避免行政
权力走向异化,保证其始终在法治的轨道上运行。
在提高行政效率和质量方面,政府信息公开的作用则主要体现
在:拉近了政府和公民之间的距离,提高了政府对社会需求的反应
能力。比如政府设置的热线电话、市长信箱、电子论坛等都将增强
政府与公民间的互动,从而提高政府对公民的回应能力。这正是政
府执政高效率和高质量的重要体现。
(四)推行政府信息公开,是从源头上预防和治理腐败的一项
重要举措
实行政府信息公开,如同黑暗中引入阳光,使公权力的运作暴
露公众视野之中,腐败被揭发的可能就大大增加。这将有效地抑制
公职人员腐败行为,从而起到抑制腐败的作用。“阳光是最好的杀
毒剂”——这是对政府信息公开功能机理的一个再恰当不过比喻。
早在66年前,毛主席在回答黄炎培先生提出的如何跳出一党一国
腐败周期规律问题时,就提出:“只有让人民监督政府,政府才不
敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息。”说的就是这个道
理。
四、我国政府信息公开制度的实现与完善路径
(一)在宪法中明确规定公民的知情权,加强对知情权的保护
知情权是公民的一项基本人权,也是公民实现其他权利的必要
基础和前提。1948年日本新闻界在美国占领军指导下进行的新闻周
活动中,打出的标语是“所有的自由从知情权开始!”既然,知情
权是人所固有的一项基本权利,那么,这种权利的实现就必须依赖
于公共信息拥有者公开公共信息。我国宪法并没有对知情权做出明
确规定,为进一步加强对公民知情权的保护,并为政府信息公开制
度提供更加坚实的法律基础,有必要将知情权作为公民的一项基本
权利在宪法中予以明确规定。
(二)加强对信息公开立法的研究,并加快其进程
信息公开立法是一种世界性趋势,澳大利亚在1982年,美国在
1996年,日本在1999年,英国在2000年,已分别制定了信息公开
法。我国并没有一部专门的信息公开法,虽然2007年4月24日,
国务院公布了《政府信息公开条例》(自2008年5月1日起实施),
标志着我国政府信息公开制度初步确立,对构建法治政府具有重要
意义。然而,《条例》关于政府信息公开的规定,仍有许多缺陷和
不足。比如:信息公开的范围界定不合理、不细致、不彻底;公开
的方式和程序存在不足;监督和保障手段不到位等,需要制定信息
公开法进一步对政府信息公开制度予以规范,并扩展其范围,深化
其内涵。
(三)建立公民知情权受到侵害时的法律救济制度
公民的知情权作为一项“消极权利”,当其受到侵害时,也应有
权获得法律救济。欧洲人权委员会和人权法院已经有关于表达自由
方面的100多个案例,约占总案例数的十分之一。我国也已有这方
面的案例,这是一个良好的开端。知情权的保护进入司法领域,是
未来的一个走向,具有非常重要的意义。
(四)加大政府信息公开的实施力度,建立全方位、立体化的
公开体系
除了国家保密事项以外的所有关系到公共事务、公共服务的事
项都应依法公开,接受社会和群众的监督。而不应将公开的事项仅
局限于政府部门,在公开的深度上,必须将公开的内容细化,细化
到条、目,每个环节,让群众一目了然,而不应只停留在表面上,
流于形式,让群众看不明白,难以监督。比如有些国家部委公布的
“三公”消费问题就存在不够细化的问题。
健全和完善政府信息公开制度,就如同将政府置于玻璃屋当中,
阳光射入屋内消除了黑暗的死角,使公权力的运行完全暴露于公众
的视野之中,让一切腐败现象无处藏身,从而保证公权力依法、公
平、公正的行使。这既是构建民主法治社会的需要,也是广大人民
群众的呼声,值得我们每一个人去思考、去探索。
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