对中国(上海)自由贸易试验区金融制度创新的思考郁鸿元【专题名称】金融与保险【专题号】F62【复印期号】2014年05期【原文出处】《科学发展》(沪)2014年2期第30～34页【作者简介】郁鸿元，高级经济师，上海市发展和改革委员会价格监测监督处副处长，上海200003建立中国(上海)自由贸易试验区(简称自贸试验区)是我国在改革开放新形势下，顺应全球经贸发展新趋势，实施更加积极主动对外开放战略的一项重大举措。
这对我国全面深化改革和扩大开放，实现制度创新，探索新途径、积累新经验，对激发经济活力、创造制度红利都具有深远的意义。
一、自贸试验区肩负着提升中国国际竞争力的使命国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(简称《方案》)明确了自贸试验区的任务，即：加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
近10年来，随着中国市场在全球影响力的持续提升，越来越多的跨国公司希望在上海设立亚太区总部甚至全球事业总部、全球性研发中心。
上海在吸引跨国公司地区总部集聚方面，正处于历史性的战略机遇期。
在这个大趋势下，我国应改变片面的“以市场换技术”的外向产业发展战略，通过充分挖掘庞大的内需市场，吸引全球高级生产要素向中国集聚。
特别在2008年金融危机以后，扩内需政策正进一步激发国内市场的增长潜能，再加上逐步提高的劳动力素质和相对完备的配套能力，为吸收高附加值、高技术含量的外商投资创造了相对充裕的条件。
跨国公司将全球战略重心从欧美市场向以中国为核心的亚太新兴市场转移的趋势日益明显，这带来了整个价值链重心的转移。
自由贸易区成立对我国对外贸易的影响--以上海自贸区为例，不少于1000字自由贸易区（Free Trade Zone，FTZ）是几个经济体为促进贸易和经济发展而设立的地区，它们通过贸易、投资、关税和监管等方面的自由化，促进贸易和投资的自由流动。
上海自贸区是我国第一家自贸区，成立于2013年9月29日，是我国在市场化改革开放后的又一项重要改革举措。
本文将从便利贸易、促进投资与创新、提高服务水平、提升对外开放水平4个方面分析自由贸易区对我国对外贸易的影响，以上海自贸区为例，详细分析自由贸易区对我国对外贸易的影响。
一、便利贸易首先，自由贸易区最显著的影响就是对贸易的便利化。
因为在自贸区内，贸易活动得到了很大的简化，包括进出口贸易、金融、交通等领域均实现了“放管服”改革，因此，自贸区内国际贸易受到一定的优惠政策，国际贸易活动也变得比较容易。
如在上海自贸区内，企业可以自由转化人民币和外币资金，可以在境内和境外自由开立和使用各种类型的外汇账户、资金池等金融服务，并且也可以通行不同的基础设施、物流和仓储等领域的便利服务，以支持其贸易活动。
这有助于进口商品的货源优化、价格降低、加快业务流程并减轻企业负担。
二、促进投资与创新其次，自由贸易区还对我们对外投资的促进起到了重要作用。
因为在自由贸易区内，政府制定了一些创新的监管机制和管理模式，鼓励各种类型的企业前来投资进行生产和加工，尤其是在产业链上的高科技和创新企业，政府给予了很大的支持和竞争优势。
例如，上海自贸区探索实行外资企业国际业务管理模式，鼓励企业“走出去”，带着本国的优先技术和创新品牌，进一步开拓国际市场。
通过自贸区政府鼓励创新、支持创业配套政策的出台，有助于在自贸区内企业发挥更大的竞争优势，以加速科技研发和新产品研制。
这些措施促进了中外技术和资源的深度融合，激发了经济发展内生动力。
三、提高服务水平自由贸易区的成立，还为我国加强服务贸易和总体服务业发展提供了很大的机会。
上海自贸区成立的现实意义及前景展望建设中国（上海）自由贸易试验区，以更大的开放促进更深入的改革是中央作出的重大战略部署，从成立背景、现实意义和前景展望三个方面对此进行了探讨，借以抛砖引玉，为中国的改革开放探索新路径。
标签：上海自贸区；现实意义；展望；江苏；溢出效应F742013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）挂牌，我国境内第一个自由贸易区正式运营，标志着我国改革开放进入一个新的阶段。
上海自由贸易区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山港保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，共计面积28.78平方公里。
建立上海自由贸易区，是从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
1成立背景全球119个国家和地区已经建立了超过2300个自由贸易区，出口总额超过2000亿美元，创造超过4000万直接就业岗位，间接就业岗位6000万。
印度在过去的三年批准了500多个自由贸易区，阿联酋的36个自由贸易区对拉动直接投资和经济增长做出了重要贡献。
尤其是迪拜，这样一个弹丸之地，设立了20多个自由贸易区，软件、汽车、金融、医药等很多行业的贸易结算中心都包含在内。
自由贸易区已经在国家和地区之间的竞争中发挥了重要作用。
自由贸易区有广义和狭义之分。
广义的自由贸易区（Free Trade Area）是指两个或两个以上国家或地区通过签署相关协定相互更进一步开放市场，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务领域改善市场准入条件，从而实现贸易和投资自由化。
成员国或地区保留了它们对贸易区外部世界决策的自由，各国或地区仍各自独立地实行对非成员国的关税和其他贸易限制。
北美自由贸易区、东盟自由贸易区等便属于广义的自由贸易区。
而狭义的自由贸易区（Free Trade Zone）则根据《京都公约》的解释，是在一个国家境内设立的自由贸易园区，在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其他各税而言，被认为在关境之外，并免于实施惯常的通关监管制度。
四大自贸区的政策及评价自由贸易区（Free Trade Zone）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。
实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。
广义还包括自由港和转口贸易区。
中国四大自贸区：上海、天津、福建、广东。
其中广东自贸区涵盖三片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片。
（一）上海自贸区政策上海自贸区于2013年9月29日挂牌成立，发展目标是经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
一、四大保税区上海自贸区获批建设，上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四大保税区囊括其中。
并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。
（一）上海外高桥保税区上海外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。
是全国第一个规模最大、启动最早的保税区，也是全国15个保税区中经济总量最大的保税区。
集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体，外高桥保税区规划面积10平方公里，已开发运作区域8.5平方公里。
2010年，外高桥保税区在英国伦敦《金融时报》全球自由贸易区按八大要素综合评比中获得第一名。
