下载文档原格式
2017年立法法第八条立法法的制定过程内容也是存在着释义的，以下是店铺为你整理的2017年立法法第八条，希望大家喜欢!2017年立法法第八条第八条下列事项只能制定法律：(一)国家主权的事项;(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(四)犯罪和刑罚;(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(六)对非国有财产的征收;(七)民事基本制度;(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;(九)诉讼和仲裁制度;(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
【释义】本条是关于全国人大及其会专属立法权的规定。
在立法权限的划分方面，最主要的是要明确哪些事项必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，也就是全国人民代表大会及其常务委员会的专属立法权。
明确这个问题，有利于解决与国务院行政法规，与地方性法规权限的划分问题。
一、专属立法权的含义专属立法权，是指一定范围内规范社会关系的事项，只能由特定的国家机关制定法律规范的权力。
对属于特定国家机关专属立法权限的事项，其他任何机关非经授权，不得进行立法;如果其他机关未经授权又认为必须立法，也只能向专属立法权机关提出立法的动议，而不得自行立法。
在立法法的制定过程中，对确定什么样的专属立法权，曾经有过不同意见。
一种意见主张，只确定全国人大及其会的专属立法权。
另一种意见主张，确定中央专属立法权。
中央专属立法权主要由全国人大及其会行使，凡属于中央专属立法权的事项，主要由全国人大及其会制定法律，但也应当允许作为中央人民政府的国务院在一定范围内行使中央专属立法权。
经过反复研究，多数主张只确定全国人大及其会的专属立法权。
为什么?第一，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，全国人大及其会是国家最高权力机关，国务院是行政机关，规定中央专属立法权由全国人大及其会和国务院共同行使，与人民代表大会制度不相吻合。
遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>地方性法规的制定主体在日常生活中，我们都知道对于法律法规都是有国家所制定的，并且全国人大才有着相应的立法权，对此很多人都以为我们的法规都是其进行颁布。
但在日常由于各地区经济发展水平的不同，其发展的方向等也有着区别，故对此就会有这地方性立法，下面赢了网小编为大家解释一下。
地方性法规的制定主体1、省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常委会；2、省、自治区人民政府所在市的人民代表大会及其常委会；3、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会。
行政法规和地方性法规的区别行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
”因此，制定行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织，实现国家管理职能的重要手段行政法规的具体名称有条例、规定和办法：对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”;对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”;对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。
它们之间的区别是：在范围上，条例、规定适用于某一方面的行政工作，办法仅用于某一项行政工作;在内容上，条例比较全面、系统，规定则集中于某个部分，办法比条例、规定要具体得多;在名称使用上，条例仅用于法规，规定和办法在规章中也常用到。
地方性法规，即地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。
在当代中国，地方性法规是一种数量最大的法律渊源，包括一般地方性法规与特殊地方性法规。
而所谓一般地方性法规，即指由各省、直辖市以及省政府所在的市和国务院批准的的及其制定的规范性法律文件，它们不得同宪法、法律相抵触。
浅谈地方立法权在推进依法治市中的重要作用作者：刘枫霞曹志材来源：《公民与法治》 2015年第5期刘枫霞曹志材十八届四中全会在党的历史上第一次将“依法治国”确定为会议主题。
依法赋予设区的市地方立法权，这是对我国立法体系的重大完善，对新形势下地方人大工作提出了新的任务和要求。
设区市人大及其常委会如何行使好地方立法权，成为摆在我们面前一个崭新的课题。
下面，就这个问题谈几点粗浅的看法。
一、把握新形势，充分认识赋予设区市地方立法权的重大意义地方法规是对全国人大立法暂时顾不上、管不到、来不及规范事项的有效补充。
同法律相比，地方法规更接地气，更有针对性，时效性更强。
一是有利于促进地方经济社会发展。
长期以来，我国大部分设区市没有立法权，政府的备类规范性文件和相关的政策在推动地方经济社会发展中扮演着重要角色。
随着城镇化的不断推进，设区市面临的改革发展任务迅速增加，规范性文件和政策具有不稳定性和短期性，不能持续有效地促进经济社会发展。
依据自身情况制定地方性法规，为经济社会发展保驾护航是设区市普遍的需要。
但现行立法法规定，地方立法权仅限于省会市、经济特区所在地的市及国务院批准的“较大的市”，也就是说，成为“较大的市”是以前设区市拥有立法权的唯一途径。
据统计，仅十二届全国人大二次会议期间，代表建议中就有22件要求研究赋予较大的市立法权。
由此可见，全会提出赋予设区市立法权正当其时，满足了地方经济发展对立法效率的迫切需要，必将更好地引领和保障地方经济社会持续健康发展。
二是有利于保障人民群众利益。
根据立法法修正案草案的规定，设区市的立法权限于城市建设管理及环境保护方面。
城市建设管理与环境保护是关系民生问题的热点和难点，叉与人民群众生活休戚相关，设区市通过行使立法权，可以平衡利益关系，反映人民意愿，保障人民利益，增强社会凝聚力和向心力。
三是有利于完善人民代表大会制度。
立法权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。
但长期以来，大部分设区市没有立法权，在推动地方法治建设方面心有余而力不足。
八年级下册道德与法治第六课我国国家机构教案第六课第1课时国家权力机关【教学目标】1.知识目标：知道人民代表大会是我国的国家权力机关；理解并记住人民代表大会的主要职权。
2.能力目标：运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。
提升在情境中运用所学知识分析、解决问题的能力；通过小组讨论、情境体验提高合作学习的能力、理论联系实际的能力。
3.情感、态度和价值观目标：知道人民是国家的主人，通过人民代表大会行使国家权力。
体会人民代表大会在我们生活中的作用，感悟人民代表大会的优越性。
树立主人翁意识，增强社会责任感。
【教学重难点】1.教学重点：人民代表大会的性质、全国人大和地方人大的地位。
2.教学难点：人民代表大会的职权。
【教学过程】一、新课导入下图是一幅我国国家机构的设置结构图，今天先来学习——国家权力机关。
二、新课讲解目标导学一人民行使国家权力的机关活动1：温故知新。
回顾“人代表大会制度”的内容，进行归纳、总结。
教师小结：（1）我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力机关，决定全国和地方的重大事务。
（2）人民行使国家权力的机关是全人民代表大会和地方各级人民代表大会。
目标导学二人民代表大会的职权活动2：阅读材料，回答问题。
材料一：2021年3月11日下午，十三届全国人大四次会议表决通过全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的决定。
材料二：2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂闭幕。
会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。
材料三：2021年2月28日，十三届全国人大常委会第二十六次会议闭幕。
会议经表决，任命王宁为全国人大宪法和法律委员会副主任委员，郑卫平为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，赵宗岐为全国人大外事委员会副主任委员。
材料四：2021年3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议审议关于政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。
针对新《立法法》中设区的市行使地方立法权开展的优化一、我国设区的市地方立法权的变革与发展我国现行的立法体系、法律制度很大程度上是从国外借鉴而来的,但也有自身独特性,那就是我国法治的建设是根基于中国独特的历史传统背景之上的。
受自秦朝以来两千多年传统儒家思想的影响,我国本土的中央集权、大一统观念较西方其它国家尤为深刻。
这种中央集权的大一统观念对于法治在我国的发展影响巨大,特别是在中央和地方立法权配置这一问题中。
在1954年新中国第一部宪法颁布到改革开放之前这将近30 年的时间里,我国的立法权一直由中央立法机关独享,地方上是没有立法权的。
改革开放之后,受政治、经济发展的影响,单一的中央立法逐渐无法满足各地区发展的需要,一些涉及地方事务的立法权开始由中央向地方下放。
1979 年7 月,全国人大通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六条规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下,可以制定和颁布地方性法规,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
这标志着我国地方人大及其常委会第一次正式拥有地方立法权。
但此时的地方立法权仅由省一级的人大及其常委会享有。
此后经过7 年的摸索实践,也为了适应部分地区的发展需要,在1986 年的《地方组织法》第二次修改时,正式确定了省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会、政府可以进行地方立法,地方立法权开始由省一级扩展至地市一级。
这种省级政府所在地的市+较大的市享有立法权的地方立法模式在2000 年颁布的《立法法》中得到了确认,《立法法》将前述省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市,再加上改革开放之后确立的经济特区所在地的市统称为较大的市,规定了这三种城市享有地方立法权,这些地区的人大及其常委会和地方政府可以依职权制定相关的地方性法规和地方规章。
立法体制立法体制(legislative system)是关于一国立法机关设置及其立法权限划分的体系和制度，即有关法的创制的权限划分所形成的制度和结构，它既包括中央和地方关于法的创制权限的划分制度和结构，也包括中央各国家机关之间及地方各国家机关之间关于法的创制权限的划分制度和结构。
概念内涵立法体制是关于立法权、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。
其核心是有关立法权限的体系和制度。
立法体制是静态和动态的统一，立法权限的划分，是立法体制中的静态内容；立法权的行使是立法体制中的动态内容；作为立法权载体的立法主体的建置和活动，则是立法体制中兼有静态和动态两种状态的内容。
要素构成立法体制由三要素构成。
一是立法权限的体系和制度，包括立法权的归属、立法权的性质、立法权的种类和构成、立法权的范围、立法权的限制、各种立法权之间的关系、立法权在国家权力体系中的地位和作用、立法权与其他国家权力的关系等方面的体系和制度。
二是立法权的运行体系和制度，包括立法权的运行原则、运行过程、运行方式等方面的体系和制度。
三是立法权的载体体系和制度，包括行使立法权的立法主体或机构的建置、组织原则、活动形式、活动程序等方面的体系和制度。
这里所谓立法权的运行体系和制度，其含义与通常所说的立法程序不同。
后者指行使立法权的国家机关在立法活动中所须遵循的有关提案、审议、表决、通过法案和公布规范性法文件的法定步骤和方法。
前者除包括这些内容外，还包括行使立法权的国家机关在提案前和公布后的所有立法活动中所须遵循的法定的和非法定的步骤和方法，以及所须遵循的原则。
例如，在进行立法预测、立法规划、立法决策、立法解释、立法信息反馈、法的汇编和编纂过程中所有与立法权的运行有关的步骤、方法和原则。
除包括行使立法权的国家机关所须遵循的步骤、方法和原则外，还包括不行使立法权但却担负立法工作或参与立法工作的机构在立法活动中应当遵循的步骤、方法和原则。
201330670172 林晓聪13行管1班全国人大与地方人大的关系中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
全国人大下设常委会和专门委员会两个机构地方人大：中华人民共和国地方各级国家权力机关。
根据1982年宪法规定，即指省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会。
地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
也设常委会以及专门委员会。
全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。
1．法律上的监督关系主要表现在：省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会备案。
省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会制定的地方性法规，由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会备案。
自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例，除了要报省或者自治区、直辖市的人大常委会批准后生效，并且也要报全国人大常委会备案。
全国人大常委会如果发现省级人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议同宪法、法律和行政法规相抵触时，有权予以撤销。
同时，省、自治区、直辖市的人大及其常委会作为全国人大代表的选举单位，有权监督和罢免由他们所选出的全国人大代表。
另外，全国人大及其常委会制定的法律和通过的决议、决定，地方人大及其常委会要保证在本行政区域内的贯彻执行。
2．工作上的联系关系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会负责人列席会议，全国人大代表列席地方人大常委会会议；全国人大常委会就审议的法律草案等，征求地方人大常委会的意见；全国人大常委会负责人邀请地方人大常委会负责人进行座谈，全国人大各专门委员会召开省级人大对口机构的座谈会，共同研讨人大工作；全国人大常委会委托地方人大常委会组织全国人大代表视察或专题调查；全国人大常委会办事机构保持同地方人大常委会办事机构的经常联系，通过编印文件、资料、刊物等，进行交流。
一、立法体制立法体制概念，是关于一个国家立法权限的划分、立法机关的设置和立法权的行使等各项制度的总和，核心是立法权限的划分。
立法权的分类：国家立法：全国人大及常委政府立法地方立法：地方人大经济特区，较大市地方立法：政府，人大5个少数民族地区：自治条例，单行条例立法特别行政区立法授权立法立法原则：宪法原则，法治原则，民主原则，科学原则立法的特征：（1）特定主体（2）立法权限（3）立法程序（4）立法技术法的特征：（1）阶级性（2）意志性（3）强制性（4）权利性我国立法程序（一）提出法律议案：1.向全国人大：两团（全国人大主席团+全国人大一个代表团或者30名以上代表）；两委（全国人大常委会+全国人大各专门委员会）；两央（国务院+中央军事委员会）；两高（最高人民法院+最高人民检察院）2.向全国人大常委会：委员长会议+专门委员会+人大常委会组成人员10人以上+两央（国务院+中央军事委员会）+两高（最高人民法院+最高人民检察院）（二）审议法律议案（三）表决和通过法律法律案，由全国人大全体代表或者全国人大常委会全体组成人员的过半数通过。
（四）公布法律法律由国家主席签署主席令予以公布。
它是法律生效的前提，法律通过后凡是未经公布的，都不能发生法律效力。
二、司法（一）司法的含义司法，又叫法的适用，是国家司法机关依照法定职权和程序，将法运用于具体案件的专门活动。
主体：司法机关，即法院和检察院（二）司法的特点：书上是：专属性，程序性，专业性，权威性（1.司法是国家司法机关及其公职人员依法将法律适用于具体案件的专门活动。
2.司法活动具有国家权威性和国家强制性。
3.司法活动要依法进行。
司法机关及其公职人员从事司法活动必须要在法定权限内，在司法过程中要严格遵守程序法的有关规定，保证司法权正确、合法、及时地行使。
4.司法活动要有表明法律适用结果的法律文书。
这些法律文书具有法律约束力，能够引起法律关系产生、变更和消灭。
）（三）司法的原则司法法治原则，司法平等原则，司法权独立行使原则，司法公正原则三、法律方法：解决法律问题的方法，思维，技巧法律方法包括：法律解释和法律推理（一）法律解释概念广义概念：指对法律的内容和含义所做的说明（包括无效、非正式的解释）其解释主体为有权解释的国家机关和个人狭义的法律解释：有权的国家机关按照一定的标准和原则，根据法定的权限和程序，对法律的字义和目的所进行的解释。
国务院、地方人大享有立法权吗？
高中《思想政治》三年级教材中有关立法权的问题有如下几处表述：“全国人民代表大会行使最高立法权”、“全国人大常委会行使国家立法权”、“据统计，1978－1997年全国人大及其常委会制定法律和有关法律问题的决定三百多件，国务院制定行政法规七百五十多件，有立法权的地方人大制定的地方性法规五千三百多件”。
但是对立法权的具体问题并未作详细的分析，因此许多学生提出疑问：我国的立法机关是谁？国务院、地方人大是否享有立法权？
一、我国的立法机关只有一个，即是全国人民代表大会。
我国是一个统一的、多民族的、单一制的社会主义国家。
而单一制的特点是全国只有一个国家主权，一部宪法和一个中央政府。
单一制国家的地方行政区是中央根据管理的需要划分建立的，地方享有的权力，不是本身固有的，是中央授予的，中央对地方享有完全的主权，对外由中央政府统一代表国家行使主权。
为了维护国家的统一，单一制国家大多实行一级立法体制，地方没有立法权或只有有限的立法权。
而我国作为统一的单一制国家，立法权必须集中在中央。
我国宪法第六十二条明确规定，全国人大“制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”；行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”；全国人大常委会“制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”；“在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触”。
由此可见，我国的立法权主要集中于我国人民代表大会及其常务委员会，全国人民代表大会是我国的立法机关。
2000年7月1日生效实施的《立法法》是规范我国立法活动的重要的基本法。
同时也确立了我国的立法体制。
从《立法法》所确立的立法体制看，我国立法体制可以分为十个层次的立法：一是全国人民代表大会的立法。
二是全国人大常委会的立法。
三是国务院的法规。
四是地方省级人民代表大会的立法。
五是地方省级人大常委会的立法。
六是自治条例的立法。
七是国务院各部委办的部门规章。
八是省级人民政府制定的规章。
九是全国人大授权经济特区的立法。
十是较大的市的立法。
我国的立法机关只有一个，为什么还需要多层次立法呢？因为我国地域广大，各地情况很不相同；民族众多，民族聚居地方实行民族区域自治；我国正在进行经济体制改革以及我国法制还不完备，正在健全过程中等实际情况，又决定了我国的立法体制是分层次的。
二、国务院享有一定的立法权。
如果全国人大及其常委会未立法，而实践又急需，国务院可以根据宪法和法律制定行政法规。
1954年、1975年、1978年三部宪法都没有赋予国务院这一职权，这是1982年宪法才赋予国务院的一项新职权。
主要是由于全国人大代表都不是专职的，常委会委员也不都是专职的，不可能经常开会，而需要立法的事项又是大量的，凡是应当立法的事项都由全国人大及其常委会制定法律是不现实的；加上目前正处于改革过程中，有些问题制定法律的条件还不成熟，而实践又急需有所规范，因此，对属于中央专属立法权的事项，在全国人大及其常委会没有立法之前，有些事项先由国务院制定行政法规，是可以的。
但属于刑事法律制度、基本的民事法律制度、诉讼制度、公民基本政治权利和人身自由权利、国家机构的制度、司法制度、税收制度等方面的事项，应属于全国人大及其常委会的专属立法权，不宜由国务院自行制定行政法规。
三、有些地方人大享有一定的立法权。
我国的地方人大立法分为一般地方的立法和特殊地方的立法。
（１）一般地方的立法权。
一是省、自治区、直辖市人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案
二是省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市（如：齐齐哈尔、吉林、抚顺、鞍山、大连、唐山、邯郸、大同、包头、青岛、淄博、洛阳、淮南、无锡、宁波等）的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行，并由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院备案
（２）特殊地方的立法权。
还有三种特殊地区，比一般地方的立法权限要大。
第一，民族自治地方，即自治区、自治州、自治县。
宪法和民族区域自治法规定，民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点可以制定自治条例和单行条例。
根据这一规定，民族自治地方制定自治条例和单行条例的范围，主要是两个方面：一是国家已有法律、行政法规的，民族自治地方可以根据当地的实际情况制定有关变通规定；二是国家尚未制定或不可能制定法律、行政法规的，民族自治地方可以根据当地实际需要制定单行条例。
自治条例和单行条例因为可以变通法律的规定，所以规定须报上一级人大常委会批准才能生效，这是为了维护法制的统一。
第二，全国人大特别授予立法权的地方。
1981年全国人大常委会授权广东省、福建省人大及其常委会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，按照该省经济特区的具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规，并报全国人大常委会和国务院备案。
1988年、1992年、1994年和1996年全国人大先后四次分别授权海南省、深圳市、厦门市、汕头市、珠海市人大及其常委会，根据经济特区的具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在各自的经济特区实施，并报全国人大常委会、国务院或所在省的人大常委会备案。
第三，特别行政区。
根据“一国两制”方针，香港、澳门特别行政区基本法规定，香港和澳门两个特别行政区的立法会有权制定法律，报全国人大常委会备案。
香港、澳门特别行政区除外交、国防以及其他属于中央政府管理范围的事务不能立法外，有权对特区高度自治范围内的一切事务立法。
但两个特区的立法权是全国人大通过基本法授予的，特区行使此项权力，是否符合基本法的规定，是否超越国家的授权，应由中央监督，因此又规定须报全国人大常委会备案。
宪法和有关法律的这些规定表明，我国的立法体制既是统一的，又是分层次的，是由国家立法权和行政法规制定权、地方性法规制定权、自治条例和单行条例制定权以及授权立法权所构成的。
这样一个立法体制，说明地方立法，从性质上讲，应当是对中央立法（制定法律、行政法规）的补充，行政法规也是对国家法律的补充，都是国家法律体系的组成部分。
这样一个立法体制，也可以说主要体现了以下两个精神：一是在中央与地方关系上，既坚持中央必要的集中统一，又注意充分发挥地方的主动性、积极性。
二是在权力机关与行政机关的关系上，既坚持了人民代表大会制度，保证立法权掌握在由人民选举产生的、更有利于直接反映群众意愿和要求的国家权力机关手里，以保证立法的民主性；同时，又注意提高国家的管理效率，保证国家行政机关有足够的权力对社会进行有效管理。
总之，我国的立法机关只有一个，即是全国人民代表大会。
国务院享有一定的立法权。
地方人大是否享有立法权则要具体问题具体分析，部分地方人大享有一定的立法权：如省、自治区、直辖市人大及其常委会；省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会；民族自治地方，即自治区、自治州、自治县；全国人大特别授予立法权的地方；特别行政区等享有一定的立法权。
当然地方立法不得同法律、行政法规相抵触（特别行政区立法应符合基本法）。
