破解老公房加装电梯瓶颈

费用便 由物业公司来解决。开发商经过概算 ，总的工程费
用约为 ８ ８６ ４ ． 万元 算上加层出售 的利润以及扩建业主所
交的费用．大约能够盈利二十余万元 。而所有资金账户也 由业主代表参与监管 ．合理使用。 闸北区陆丰路上的 ２ 号和 ４ 号住宅是上海第一幢装上
既有多层住宅增设 电梯主要程序 ： 制定初步方案 ，申
及 大修费 用。华东师大三村请示相关部 门后 ，方案定为 ：
登楼机是一种可以安装在扶梯侧的 电动座椅 ， 由轨道 、
驱动装置和座椅三部分构成 。从外观来看 登楼机就像一
个在轨道上运行的椅子 可 以沿着扶梯上下，帮助残疾人 和老人完成爬楼动作 。尽 管一次只能载一 名乘客 ，但可以 解决老年人上下扶梯的困难 且可 以安装于历史建筑里的 扶梯 上 ，其优点在于便于安装 ，对房屋结构的改动较小 运作成本相对较低 。Ｅ （ 作者单位 ： 上海市宝 山区高境镇 ）
请项 目计划 ； 编制设计方案 ： 签订相关协议 ； 完成相关审 批手续 ； 竣工验收备案。
电梯 的老公 房 ．已经运行 了近十年 。２０ 年 上 海市住 ０２ 宅发展局和上海 电梯行业协会经过共 同研讨 ，借鉴 国外对 旧楼加装 电梯 的成功经验 ．拿 出了多层楼房加装 电梯 的多 套方案 加装电梯的费 用是政府 、居民和街道 出钱 ，多管 齐下并步走 ，完成了这项综合改造 。该项工程加固了原有
策和 实践 中努力探索 ．使老公房加装 电梯越来越具有可行
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部 门应当按照职责分 工，本着简便高效的原则 依 法支持 既有住宅增设 电梯 的有关 审批和备案 工作 。同时 街 道 （ ）居委会等积极做好居 民的政策宣传和相关协调工作 。 镇 、
方案二 ： 扩建盈利支持 电梯维护
方案三 ： 加装简易 电梯 ，灵活机动 ，成本低 廉 开始试用的 踏板 电梯 是一种在楼道靠墙一侧 安装 的、 看上去有些像不锈钢护墙板的 电梯 ” 。按下按钮 电
梯 ”就 自动弹出一块只能容纳一个人站立 的踏板 ，站在踏
板上 ，抓着特制的扶手 ．踏板就能缓缓地沿台阶上下楼 ， 乘坐者能够通过扶手 自由控制行进还是停 留。 踏板 电梯 ” 可 以分层单独安装 ．哪个楼层达成共识 ．那个楼层就可以
现在的技术正不断改进 老式居 民楼加装 电梯还能非 常 时尚 ” ．既考虑到居 民家 中采光 又兼顾 居民楼整体
形象的 观光 电梯 可以运用到改建中。 （ ）建设主体 三
分扩建 的面积仅收取成本价—— 大约 ２０ ００元 ／平方米。
加层部分归房地产公司所有 ，按商 品房相关规定执行 。对 于加装 电梯之后的维修费用 开发商预 留约三十万元的 电
也不肯出钱 。 （ ）居民意见难 以统一 三
根据本市 目前的规定 ，要想增设 电梯 ．必须 经其所在
幢房屋 的全体业主同意 ，只要有一户业主不 同意 ，改造工 程就会被 “ 一票否决”．说服底层的业主 ，仍是老旧住宅 加装 电梯 的关键 ， 如果涉及 出资 ， 业主可能更难达成共识
１ 生。
破解老公房加装 电梯瓶
据调查 ，上海市 民居住 的多层住房大都建 于 ２ ０世纪 ５ ０至 ８ ０年代 现在 大约有五万余 幢 ，共计 １７ ． 亿平方米
普通 多层住宅 中 ，约 有 ６ ％共 ２０万套住房 无 电梯 ，大 Ｏ ８
约有 ６ ％ 的老人住在没有 电梯 的老公房内。 ０
一
、
老公房 加装 电梯的复 杂性
住房的地基 ，在六楼的基础上加 了一层 ，原先一楼的住户
三 老公房 加装 电梯解 决方案
据了解 ，上海 目前除 了一些 因建筑 布局受制约无法改 造 的多层住 宅外 ．有 ２ 万 多栋 多层住 宅可 以加装 电梯。 ５
搬至七楼 ，一楼腾 出来做居委物业办公 、托老所 、仓储 、
老年活动 中心、便 民服务站等 ； 最大的实惠是给每户人家 增加 了一定的住房面积 （ 新增的面积是居 民自己掏钱买 ） 。 改建的房子南北两面墙都要拆掉 ．重新建上柱子 房前屋
小区需改造共 １ 幢 ，其 中 ９幢可加层 ，其他不加层 ，但 ６ 都要装好 电梯。零星空地所建 的综合 用房 、道路 、绿化 、 水 电等由开发企 业全额 出资建造 ，小区改造 工程 的盈亏 ． 由开发企业 自行负责 ， 业主不用出资 。经过两次意见征询 ，
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上海为 部分老 小区加装 电梯 的试点工作 已实施 十余
年 ，老公房装 电梯为何不像 平改坡”那样容易推 广呢 ？ 经 了解分析 ．老公房加装 电梯存在几方面制约 因素 。
（ ）客观 条件的限制 一
加装 电梯必须考虑容积率 建筑高度 、建筑 间距 以 及将 对周边， ｇ建筑采光通风 的影响 ； Ｎ ｌ Ｓ 由于 多层老式公房 的结构 、地基墙体承重 、建筑材料等都是按没有 电梯 的房
屋要 求来设计的 ．不具备安装 电梯的条件 ； 不少小区的老
房子构造局促 ．如果安装 了电梯 ．会影响到楼与楼之间的
栋距 ，使其无法达到相关规划标准 。
（ 二）资金 筹措的限制
多年来本市加装电梯 的试点寥寥无几 ，最大的绊脚石 是资金 问题 。现在仅一台 电梯 的成本就 需要 ６ ０万元。想要加装 电梯的居 民都住在较高楼层 ，一楼 、二楼的居民不需要 电梯 自然
（ ）政 策 层 面 一
（ 四）操作程序复杂
上海市新 出台的 《 本市既有 意见》提 出 ，应遵循 业主 自赝
多层住宅加装 电梯要获得规划管理部 门的审批 ．如果
涉及 加层扩建工程 ，还必须符合城市规 划的有关要求。关 键是楼房本身的扩建 ， 是否能够通过规 划部门的审批同意 。
（ ）技术层面 二
最终 ．整个小区 ７％ 的业主同意加装电梯 。 ２ 为了解决资金 问题 ，一些小区创造性地拟定 电梯 的
钱加层补 ”的做法——原来 的房子加盖一层楼对外 出售 所得的房款 用来支付加装电梯的工程 、日后的维修保养费
用。此外 ．每 户改造居 民还可以扩建 ８ ０ －１ 平方米 ，这部
兼顾各方 ，依法合规 、保障安全
此事的支持态度 。明确房管局为
梯工作提供便利 。 要求各 区 （ 县
二、老公房加装电梯的可行性
近两年 ，在市人大 的积极推动下 ，市和备区政府在政
以方便群众 、注重可操作 ４ 确 １ ｎ ＇ ￣ 试点探 索 ，并结合旧住房综合改 有 多层住 宅增设 电梯 工作 。相关
后的违章建筑不见 了 铺上了地砖 ，种上 了绿草 。通过 电 梯上下沟通 ， 减少垂直层面之间的干扰 ， 提高生活私密性 。
具体的解决模式有以下三种
方案一 ： 房屋所有人出资 北京 、上海 、广东 、厦 门等地 陆续出台 了相关政策 ， 其中广东的指导意见规定 ，既有住 宅增设 电梯所需要的资 金 ，可以按照 以下方式筹集 ： 根据所在楼层等 因素 ，由业 主按照一定 的分摊比例共同出资 分摊 比例 由共同出资业 主协商确定 ； 属于房改房的 可以申请使用单位住房维修 基金 ； 可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金 专 项维修资金 ； 原产权单位或者原房改售房单位 （ 不包括财 政拨款的预算单位 ） 出资 ； 社会投资等其他合法资金来源 。
先安 装
普陀区金沙江路 ８ ５ ９ 弄的华东师大三村综合改造主要
包含两个部分 ： 一个是住宅部分 ．另一个是零星空地 住
宅部分主要是加装 电梯 ，以及在原结构基础上加层 ，即在 六层楼上加出一层 变成七层楼 。这第七层的产权归开发 企业所有 由开发企业按市价 出售 ，以此来补贴 电梯安装
由该住宅所属小 区业主委员会 （ 未成立业主委员会 的 由所在地居民委 员会 ，直管公房和系统公房由房屋所有权 人或者委托管理人 ）作为 申请人提 出既有多层住宅增设 电 梯相关申请 。申请人在具体实施 工作中可 以委托项 目管理 单位作为实施单位进行代建 。
（ 四）操作程序
梯维修金和约五万元的五年 电梯保养费 五年之后 的维修