给排水工程造价的控制措施解析
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工程建设 商品与质量 ．２ １ ９・ 给排水工程造价的控制措施解析 任志华 （杭州余杭水务有限公司 浙江杭州 ３１１１ ００） 【摘要】市政给排水工程的建设规模及工程量较大，建设过程中需要庞大的资金支持，因此工程造价的控制环节非常重要且有一定的 难度。鉴于此，本文针对实践经验，对市政给排水工程造价控制中存在的问题进行了分析，然后提出了给排水工程造价的控制措施。 【关键词】给排水Ｚ－程；造价；控制措施 文章编号：Ｉ ＳＳＮ１ ００６－－６５６Ｘ（２０１ ５）０６—０２１ ９－ｏ１ 前言：为了进一步加强市政给排水工程中造价控制的力度和效 果，我们需要全面认识到工程造价控制中所存在的问题，采取有效 的措施加以解决，以减少工程造价和资源浪费，提高市政给排水ｎｒ 程的建设效率和社会效益。 一、市政给排水工程造价控制中存在的问题 （一）忽视决策、规划、设计阶段造价控制的重要性 在市政给排水工程中，前期费用一般只占整个工程费用的５％一 １Ｏ％。虽然其费用少、所占比例小，但前期控制却极大地影响着整 个工程的造价。市政给排水工程项目的前期控制包括决策、规划、 设计控制等阶段，部分建设单位通常会忽视这一阶段的重要性，不 高度重视选址、线形、坡度、管径、管材的选用以及放坡、埋 深的论证和优化，不考虑依山就势，造成了大开挖、大回填，不 考虑适当保持原始地貌的自然生态，不考虑节约投资。这些行为在 实施阶段将导致设计变更，费用增加，严重影响整个工程的造价控 制。 （二）造价控制意识淡薄 目前城市基础建设项目较多，大部分是财政投资项目。个别设 计单位在设计阶段现场踏勘不深入，照搬照抄已完成的施工图，对 管径的大小、管材的考虑欠周到，设计完成后未测算造价指标的合 理性，造价控制意识不强。 部分施工单位认为资金是政府拨放，与自身利益无关，因此在 工程建设的全过程中并没有树立造价控制意识。个别施工单位如发 现清单招标限价偏低，而新增单价组价条件相对宽松的情况下，想 尽一切办法故意要求修改设计图，新增清单的综合单价就自然地提 高了，导致总造价无法控制。 （三）施工现场缺乏有效的监督管理 施工阶段直接影响工程进度、质量和成本等问题，需要相关单 位及人员进行严格的监督管理。但目前的施工单位对市政给排水工 程施工阶段的监管力度不足，缺乏有效的监管机制和奖惩措施，导 致施工过程中出现各种成本问题。例如，施工人员为赶进度而违背 施工规范，造成工程出现质量问题而停工或返工，导致了资源和时 间的浪费；部分人员在材料使用、机械操作等过程中不按要求进 行，造成了材料浪费和机械的非正常磨损；更有少数人员为了一己 私利，谎报采购、维修等费用。这些现象在相当程度上提高了整 个工程的建设成本，加重了财政负担。 （四）给排水工程监管机构的缺失 一般来看，在当前的城市给排水工程建设过程中，监管机构以 往都是以接受委托的方式开展工程施工质量和效率的管理。当然， 我们也不排除在正常的施工过程造成的各种问题，给我国市政给排 水工程的监管机构带来很大的不便。从更为深层次看，这些问题产 生的根本性原因，主要是由于这些工程监管人员自身的问题，或者 是由于施工人员的素质不高和专业技能没有达到相应的标准，以上 的原因，都很有可能是造成给排水工程监管方面的混乱。 二、加强市政给排水工程造价控制的措施分析 （一）树立决策阶段的造价控制意识 工程决策是市政给排水工程建设中必不可少的一项工作，合理 的工程决策是＿Ｔ程成功实施的重要前提。工程决策阶段要求相关决 策单位针对所要完成的建设任务和可能出现的工程问题进行总体权衡 和设计，对工程建设的总体方向、流程、途径、措施等要素做出 分析、预测、选择和决定，以从源头上进行工程的造价控制。市 政给排水工程的调研人员首先要深入现场，对地形、地下管线构 造、周围环境等施１二条件进行严谨的勘察分析，加强与设计人员和 施：【人员的交流，明确整个工程需要的人员、材料、机械及施工 流程，根据具体需要做好严格的资金预算，撰写可行性研究报告， 依次落实各项分析决策内容。 （二）重视工程设计阶段的造价控制要点 在市政给排水工程的建设过程中，施工成本很大程度上是由设 计阶段决定的。虽然设计阶段设计费花费较少，但这阶段对：】：程总 造价影响较大。因此设计人员应重视工程造价问题的重要性，与调 研、施工等相关人员密切配合，根据实地情况和具体的施工问题探 讨能够减少工程造价的具体方案，在保证工程质量和施工进度的基 础上，控制各环节的建设成本。设计阶段的控制要点主要包括三个 方面：第一，在图纸设计过程中和设计完成之后，都要组织专门 的机构进行监督和审查，防止设计出现细微的纰漏，而导致后期施 工出现障碍；第二，为了充分体现设计阶段的经济性，就必须严 格遵守国家相关设计标准和施工标准的要求，提高规范性，减少施 工难度和时间，减少不必要的浪费，避免出现设计图与现场情况不 符的状况；第三，采用设计招标的方式，这不仅有利于发挥各设 计单位的优势，而且各单位之间会在竞争过程中尽量优化设计方案， 降低工程造价，此时就可以从整体布局、性能、质量、施工难度 和成本等方面进行综合比较，选择最经济合理的设计方案。 （三）提高招投标阶段的造价控制力度 为了防止不合格的设计、施工单位混入：Ｉ：程建造工程，导致＿Ｔ 程出现工程延期、造假、质量不合格等问题而引起的资金浪费，必 须要严格审查投标单位的从业资格、社会信誉、经济实力、技术 能力等。工程招标应遵循合理低价、公平竞争的原则，明确招投 标合同中所规定的双方权责，并加强招投标监管。防止部分人员采 用不法手段进行分包、转包，以出现谎报资金用量及通过各种渠道 偷挪资金的行为，使得工程造价控制的难度大大提升。此外，为 了更加准确的掌握工程造价，相关部门应预先收集资料进行成本分 析，了解市场上相关材料、机械等的价格范围，避免因依据不足 而导致盲目招标。 （四）全面加强工程施工阶段的造价控制 市政给排水工程的施：ｃ过程是最重要的环节，施：［阶段的造价 控制对于降低工程成本、提高经济效益具有重要意义。加强施工阶 段的造价控制就必须做好以下几个方面：一要明确设计图纸及施工 现场情况，根据图纸对施工现场进行全面的考察熟悉，合理落实人 员分工、材料采购、机械配置和技术准备工作，认真核对施工合 同内容及要求；二要分析施工现场的地形、地下管线等情况，预 测施工过程中可能出现的障碍，预先制定解决方案，防止在遇到问 题时措手不及，妨碍施工进程和质量，增加不必要的成本；三要 在施工过程中严格按照按照施工标准进行规范化操作，避免出现因 质量和技术问题导致的停工或返工。 （五）保证竣工结算阶段造价控制的严谨 竣工结算阶段是指施工单位完成＿丁程并经验收合格后，向发包 单位进行的最终工程款结算阶段。双方应根据设计图纸、招投标文 件、施工合同、工程清单和现场签证等资料，对已经完工的工程 进行信息变动、施工情况和资金使用等方面的审核、整理及汇总， 并完成工程款项的收付。在这一阶段，发包单位应该委托具有相应 审核资质的单位，审查核实按照条款要求所涉及的费用，严格核算 超出预算的费用和未按合同要求履行职责而产生的违约费用等，落实 好每笔款项的去处，坚决杜绝高估冒算和重复计算现象。 综上所述，市政给排水工程是城市基础设施建设的重要工程项 目，在其庞大的施丁规模及工程量中，涉及数目不菲的资金流动。 相关部门应该认识到市政给排水工程在造价控制中存在的问题，全 面分析工程建设各环节成本需要，树立科学的成本控制和资金核算 意识，加强监管和奖惩力度，以实现市政给排水工程造价的合理控 制，取得良好的经济效益和社会效益。 参考文献： ［１］王燕．浅谈市致鲐伽冰工程中的造价控制［Ｊ］．中国建筑金属 结构。２０１３，２４：７６． ［２］蒙触．了柯蚀 翻 明匪造骱－控制与管理｜昔 施探侧 西科技，２０１４。０３：１２６－１２７． Ｊ］．
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