工作论文

1 “老、病、残”罪犯统一收押管理对监狱监管改造工作

的正能量影响研究

摘要

罪犯是一个特殊的社会群体，“老、病、残”罪犯是这个特殊群体中的特殊存在。监狱要实现改造人的功能、监狱工作要达到“首要标准”的要求，就必须首先将这一特殊存在改造好。笔者从一名监狱人民警察的视角出发，以“老、病、残”罪犯统一收押管理对监狱监管改造的罪犯个体改造、罪犯群体改造、监狱人民警察工作效率等三个方面产生的“正能量” [1]影响为中心展开论述，结合个案分析法、访谈法、观察法等调查研究方式，分析研究了将“老、病、残”罪犯统一收押管理对监狱监管改造工作健康发展的重要意义。

关键词：“老、病、残”罪犯，统一收押管理，监管改造工作，正能量

[1] 正能量：以真空能量为零，能量大于真空的物质为正，能量低于真空的物质为负。泛指一切给予人向上，给予人希望和追求，使人行动的动力和感情。 2 一．引言

社会主义和谐社会的构建，离不开监狱监管改造工作的顺利开展。监狱，作为社会必不可少的有机组成，其监管改造工作的健康发展，将对构建社会主义法治社会起到独特的导向性作用。新的历史发展时期对监狱的工作提出了新的更高层次的要求，监狱的监管改造工作，摆在第一位的便是要贯彻落实党中央对监狱提出的“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”的工作要求。“老、病、残”罪犯作为一个正在接受社会及法律惩罚的监狱中的弱势群体。由于身心健康较差等因素，导致服刑能力较差，在日常的监管教育改造中总是容易被我们的监狱干警冷落和轻视。但是这类罪犯身体机能较差，而且很大一部分还患有各种各样的身体、心理疾病，加之监狱中的特殊环境影响，这一罪犯群体对监狱监管安全造成了极大的威胁。如何针对这部分特殊群体制定合法、合理的监管改造方法，提高监狱改造人的效率，将此部分最难开展监管改造工作的人群改造好成了制约监狱工作进一步健康发展的一大障碍。

二．“老、病、残”罪犯统一收押管理的必然性

（一）历史要求

我国古老相承的儒家文化思想要求仁爱为本，发展至今便是“以人为本”。老年人、病人以及残疾人都是社会的弱势人群，这部分弱势群体在各种各样的社会活动中总会受到相应的特殊照顾，如：有老年人、病人以及残疾人上车时，大家都会为他们让出一个座位。在监狱中也是同样的这么个道理，“惩罚是监狱的天然属性，是与监狱相伴而生的。对罪犯的惩罚，就是指监狱限制或剥夺罪犯的权利本身，所体现的惩罚属性。同时，不意味着监狱以及监狱人民警察可以对罪犯施加任何形式、性质的体罚。换句话说，任何人（包括监狱以及监狱警察）没有对罪犯再度惩罚的权利” [1]，惩罚罪犯是监狱的历史使命，但是对“老、病、残”罪犯在监狱中再强迫他们必须与正常人同样参与劳动改造以获得减刑、假释的机会，就与我国“以人为本”的政策方针相左了。因此在监狱的监管改造工作中将“老、病、残”罪犯统一收押管理，以求寻得适合此类型罪犯的监管教育改造路径成了当今监狱工作健康发展的重要举措。

[1] 张晶：《正义实验》，法律出版社2005年版，第28、29页。 3 （二）进一步规范新时期监狱监管工作的发展需要

自1986年，我国监狱开展“分押、分管、分教”工作以来，“三分”工作按照“规划定点、新收分流、先进后出、由杂而纯、逐步定型”的总体构想组织开展工作。司法部关于开展“基层基础建设年”的活动，也对监狱的分类管理做了工作要求：监狱的监管改造工作要加强高危犯、老病残犯、艾滋病犯等功能监狱（区）建设，强化对罪犯的集中收押、科学分流。将“老、病、残”罪犯进行统一收押管理，即是从加强监狱规范化管理、降低执法成本的角度出发，以响应司法部开展之“基层基础建设年”活动对监狱监管改造工作所要求“集中收押、科学分流”的正确决策。“从最初的‘三个为了’，到后来的‘两个结合’，从‘改造第一，生产第二’劳改方针的提出，到‘惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨’的最终确立，直至新时期提出‘要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准’” [1]，无一不在说明，新的历史发展时期对监狱的监管改造工作必然会有新的更高层次的需求。“老、病、残”罪犯的特殊性以及难于改造性对整个监狱的监管改造工作的健康发展是一个大的阻碍，组建“老、病、残”罪犯监区（分监区），将“老、病、残”罪犯进行统一收押管理，在日常工作中集中发现“老、病、残”罪犯的可改造性，总结出相应的监管教育改造方式方法，为新时期的监狱监管工作的发展提供了强有力的前进动力。

三．“老、病、残”罪犯统一收押管理对罪犯个体改造产生的正能量影响

案例一：

罪犯杨某某，1963年出生，贵州省息烽县人，2011年1月12日因犯强奸罪被判处有期徒刑八年，后被送至羊艾监狱服刑改造。杨犯于2011年2月18日入监至同年2月26日，由不爱护个人卫生、沉默寡言、饭量很少发展至不讲话、不进食。羊艾监狱三监区领导至该犯家乡了解到杨犯入监以前脑筋就已经失常，主要表现为不爱说话、不吃饭、不爱护卫生、经常一个人在其家门口的树枝下站立一整天等。

羊艾监狱三监区于2011年2月26日及时将该犯送至监狱医院住院，并经常

[1]杜菊、陈均文、荆金祥：《论“首要标准”的价值蕴涵与实践路径》，载《犯罪与改造研究》2010年第8期，第23页。 4 性地找其进行谈话教育、开导该犯正确面对社会及生活，然而收效甚微。2012年9月5日，在羊艾监狱党委的科学决策下，羊艾监狱七监区成立了，并搬至七监区新址，杨犯也随同搬至七监区新址。羊艾监狱七监区经监狱党委会议决定设立病监分监区、出监分监区及老残分监区三个功能分监区，杨犯被安排在病监分监区服刑改造。七监区成立以来，监区领导带领监区全体干警开展了“迎中秋、庆国庆服刑人员文艺活动”、“美化监区环境、美化我的家园活动”、“服刑人员行为规范学、比、用活动”、“服刑人员队列会操、广播体操学、比、用活动”等一系列意义深远的教育改造活动。监区组织安排的这些活动加之杨犯日常量化考核评分转至七监区的新举措，使得对杨犯的思想教育改造收到了意想不到的收获。杨犯自2012年国庆节过后，行为及思想上产生了极大的好转。该犯主动找到监区管教干警，要求给予其改造成绩，并应管教干警之要求爱护好个人卫生、公共环境卫生，主动参与监区的劳动改造及监区开展的各项活动，并于同年11月份曾主动找到监区管教汇报其他罪犯正参与赌博的违规行为。

笔者找该犯谈话时了解到，该犯初入监时的异常表现，是由于害怕监区其他罪犯及管教干警对其产生鄙视心理而做出的抵触行为。自从搬至羊艾监狱七监区新址服刑改造以来，经过监区管教干警的细心感化及参与监区安排的一系列活动，尤其是国庆节的“团体定点投篮活动”中监区管教及其他罪犯对该犯的帮助，使得该犯体会到监狱方面对其的关怀、感觉到了社会这个大团体对其的关怀。杨犯还讲，现在七监区服刑的罪犯大多身体或者心理上都有一定的缺陷，这个特殊的集体让他消除了自闭、自卑的错误情绪。因为他在现在这个特殊的集体中偶尔还可以帮其他罪犯一些小忙，这让他找回了做人的自信，让他感受到了在这个特殊的社会群体中他活着的价值和意义。

案例二：

罪犯赵某，1989年出生，贵州贵阳市人，2011年11月17日因抢劫罪被判处有期徒刑四年。赵犯在羊艾监狱三监区服刑改造时，经常因身体不舒服而不能参与监区正常的劳动改造。2012年10月16日，赵犯被送至羊艾监狱七监区服刑改造。在七监区服刑期间，赵犯思想、劳动改造均有大的进步。笔者在与赵犯的交谈中得知，以前在三监区服刑，身体不舒服时不能够得到及时的医治，因此耽误了正常的劳动改造。而送至七监区服刑后，由于监狱医院设在监区里面，因此当其身体不适时，能够得到及时有效的治疗，这让他感受到了监狱人性化管理 5 的一面。所以当监区开展“美化监区环境、美化我的家园活动”时，赵犯不怕脏、不怕累，有脏活、累活抢着干，被监区管教干警及监区其他服刑人员列为应该被表扬、值得其他服刑人员学习的典范。

四．“老、病、残”罪犯统一收押管理对罪犯群体改造的顺利进行产生的正能量影响

（一）对“老、病、残”罪犯群体产生的正能量影响

1.医疗保障方面的优势

“老、病、残”罪犯大多身体状况较差，统一收押管理后，监狱方面可根据实际需要调整监狱医院的医务干警警力，以保证“老、病、残”罪犯能够生病能有人看、急病能立即看。例如羊艾监狱组建七监区便是监狱党委领导为规范化监狱监管工作，将“老、病、残”罪犯统一收押管理，以使“老、病、残”罪犯生病能够得到及时有效的治疗的科学决策。现阶段我国大多数监狱仍位于远离城市中心的偏远地段，而且公路交通路况较差，罪犯外出社会医院治病的交通耗时较多，由此可能造成罪犯在外出就医的路途之中发生意外。将“老、病、残”罪犯统一收押管理，购进相对先进的医疗设备，提高监狱医院的医疗水平，能够使这部分身体状况较差的罪犯在患病时能够得到科学、正确的诊断和治疗。

2.思想改造方面的正能量影响

“老、病、残”罪犯由于身体或者心理方面的种种因素，不能够正常地参加生产劳动，甚至有部分严重的还需要监狱方面安排正常能够劳动的罪犯护理其日常的生活起居。然而由于地区发展的不平衡，导致很多地方的监狱仍不能够得到国家财政拨款的全额保障，使的这些监狱“在经费保障方面仍然存在很大的缺口。在此情况下，很多监狱出于经济上的压力在客观上忽略了监狱本身的职能和价值追求，狠抓生产指标，对罪犯疏于管理和教育，重生产劳动和经济效益的现象仍然在一定范围内存在。”[1]这种重生产劳动和经济效益的思想产生的直接结果就是：罪犯的量化考核评分与其完成的生产指标是联系在一起的。“老、病、残”罪犯劳动能力弱、所创造的产值低，于是他们的减刑便遥不可期。可是“对于罪犯来说‘获得自由是一种梦想，囚犯总是为此而思虑。如果他们看到有一条比逃

[1]杜菊、陈均文、荆金祥：《论“首要标准”的价值蕴涵与实践路径》，载《犯罪与改造研究》2010年第8期，第24页。 6 跑更保险和更可及的阳关大道，他们会立即奔向哪里。’”[1]罪犯能够早日获得自由的希望便在减刑上面，而“老、病、残”罪犯因为劳动能力差或是丧失劳动能力失去了早日获得自由的机会，此时他们思想上会产生憎恨情绪，直接导致的结果就是消极堕落或思想、行为过激。

“老、病、残”罪犯的统一收押管理能够避免这一现象的发生。由于整个监区（分监区）的罪犯的劳动能力相当，所以对罪犯的量化考核评分主要以罪犯的思想改造情况为依据。所以此部分罪犯为了能够早日获得自由，在思想改造方面会更加严格要求自己。

（二）对其他身体状况良好的罪犯群体产生的正能量影响

“老、病、残”罪犯身体状况较差，在监管改造中监狱会在政策制定上偏向于这部分群体一些，如给这个群体特批电磁炉使用权、配备冬天的取暖设施等。当“老、病、残”罪犯与其他身体状况良好的罪犯混杂在一起关押时，对这个群体的政策倾斜就会导致其他罪犯心理上的不平衡，由此可能造成监管改造上的不稳定。再加之传染病犯的存在会造成其他罪犯的恐慌，混杂关押的状况使得其他罪犯害怕感染上传染病，从而憎恨患有传染病的罪犯，此会为监狱的监管改造安全造成极其严重的威胁。将“老、病、残”罪犯统一收押管理，可以有效的控制以上几点对监管安全造成的影响因素。