论中国劳动法理念的发展路径

介绍与评论劳动刑法:西方经验与中国建构姜　涛 内容提要:把劳动刑法作为刑法学分支学科进行研究,乃是一个正在发生的事件。

西方国家的劳动刑法之成长模式体现出附属刑法优先、倾斜保护劳动者,以及其建构过程中体现出的现代主义与后现代主义对话共进的特性。

中国劳动刑法的建构应从中吸取有益经验,有必要突出以下三点:确立倾斜保护劳动者的刑法立场;以相对强制性规范引领刑法进步,确立新型的罪刑结构;把劳动刑法从刑法大一统模式中分离出来,采用以附属刑法为主的立法模式。

关键词:劳动刑法　附属刑法　倾斜保护　相对强制性规范姜涛,南京师范大学博士研究生,江苏大学法学院副教授。

近代以来,有感于“刑法前进一小步,社会将前进一大步”的哲理,以及对“体面的劳动”的渴求,〔1〕在西方国家,劳动刑法被作为一个刑法学分支学科进行研究。

在国内,刑法对于侵犯劳动法益犯罪的规范与评价作用也受到一定程度的关注。

但是,劳动刑法研究在中国还是一个全新的领域,如何建构中国特色的劳动刑法,进而发挥其在创造和谐、稳定的劳动关系中的“王牌法”作用,是一个具有理论意义与现实价值的课题。

那么,应如何认识劳动刑法的西方实践以及如何汲取其成功经验,劳动刑法的理论根据以及中国劳动刑法实践所引发的立法建构问题,在全球化背景下,应当对这些问题给予特别的关注。

一　劳动刑法的西方经验从历史的视角,不难看出,西方国家的劳动刑法是从法治国、福利国和社会法的社会理念和方法进入法学和刑法学开始的,〔2〕它集中表达了对于人类劳动状况的不安和焦虑,以及对“集体维权行动”合理性、合法性的渴求。

尤其是进入20世纪中期以后,法、美、英、日、德等国家都相继颁布了劳动法典或劳动法律,一方面,以附属刑法为主的立法模式加强了对〔1〕〔2〕“体面的劳动”是一个具有全球意义的国际性口号,旨在促进广大劳动者在“自由、公正、安全与具备人格尊严”的条件下,获得体面的、生产性的工作机会;也包括在法律全球化的过程中,给劳动者以安全、有效的法律保障,彰显法律“人道的面孔”。

（一）我国的劳动法律制度我国《宪法》第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

国家通过各种途径,创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。

”劳动法的宗旨就是要保障劳动者劳动权的实现。

1994年《中华人民共和国劳动法》颁布以来，我国劳动法律制度建设取得了很大的成就,对保障劳动者的基本权利，维护稳定和谐的劳动关系，促进市场经济的发展起到了重要的作用。

但同时我们也应当看到，近年来，随着我国经济结构的调整，在一些企业里，劳动者权益被侵害的现象时常发生，影响了我国市场经济的有序发展与和谐社会的构建。

因此,健全和完善劳动法律制度，是国家需要采取的紧迫之策,也是长远之策。

一、劳动法律制度的几个基本理论问题（一）什么是劳动法律制度简单地说，劳动法律制度是规范劳动关系的法律制度。

在市场经济中,劳动、资本和技术是市场的三大基本要素，因而,调整劳动关系的劳动法律也就成为市场经济中的重要法律制度。

具体而言，劳动法律制度是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律制度。

劳动关系是劳动法律制度调整的核心内容.所谓劳动关系，是劳动者与用人单位在实现劳动过程中发生的社会关系。

其基本内容是劳动者提供劳动，用人单位使用该劳动并支付工资。

从该意义上说，它是一种合同关系，具有合同之债的财产要素。

但与民法上债的关系不同的是，它还具有身份和社会公益的要素.劳动者必须亲自提供劳动而不能由他人代理;在劳动过程中，劳动者与用人单位会形成从属关系，劳动者需服从用人单位的管理，因此,劳动者在提供劳动的同时，与用人单位也建立了身份关系。

由于劳动者是社会的大众,劳工问题也就成为基本的社会问题，劳动者与用人单位的劳动关系是否和谐，与社会大众的生活是否安定有着密切的联系,因此，劳动关系不应当仅仅看作是劳动者与用人单位之间的关系，还应当着眼于整个社会的公益来看待.此外,劳动法律制度也调整一些与劳动关系有密切联系的社会关系，这些关系是附随于劳动关系发生的。

中国特色和谐劳动关系的主要内容引言劳动关系是指劳动者与用人单位之间的关系，是现代社会中一种基本的社会关系。

在中国，特色社会主义劳动关系体现了中国特色社会主义的基本原则和理念，具有多方面的特点和内容。

本文将深入探讨中国特色和谐劳动关系的主要内容，并从不同角度对其进行分析和解释。

中国特色和谐劳动关系的内涵1. 共同富裕理念的体现中国特色和谐劳动关系的核心是共同富裕。

共同富裕是中国特色社会主义的重要目标，也是构建和谐劳动关系的基础。

在中国，劳动者享有合理报酬和社会福利，用人单位应当保障劳动者的基本权益，促进收入分配的公平正义，确保全体劳动者共享改革发展的成果。

2. 劳动合同制度的完善中国特色和谐劳动关系的重要体现之一是劳动合同制度的完善。

劳动合同是劳动者与用人单位之间共识的载体，是保障劳动者权益的重要法律工具。

中国已建立健全了劳动合同法律制度，规定了劳动合同的订立、履行和终止等方面的内容，为劳动者提供了更多的保障和权益。

3. 和谐劳动关系的协商机制中国特色和谐劳动关系还体现在建立健全的协商机制上。

协商是劳动关系中维护双方合法权益、解决劳动争议的重要方式。

中国特色和谐劳动关系的建设强调协商机制的重要性，尊重劳动者的权益，通过劳动关系协商解决劳动争议，维护劳动者的合法权益和社会稳定。

4. 法律法规的健全与完善中国特色和谐劳动关系对于法律法规的健全与完善提出了要求。

中国已建立了一系列保护劳动者权益的法律法规，如劳动法、劳动合同法等，为保障劳动关系的和谐起到了重要作用。

同时，中国还加强了劳动监察和劳动争议解决机构的建设，提升了劳动保障工作的效能和水平。

中国特色和谐劳动关系的实践经验1. 劳动者权益保障中国特色和谐劳动关系的实践经验之一是劳动者权益保障。

中国政府通过完善法律法规、加强监督执法、推进社会保障制度等措施，保障劳动者的工资、福利、就业等权益，努力解决劳动争议和违法用工等问题，为劳动关系的和谐创造了良好的环境。

我国安全生产法规的发展历程我国最早的劳动安全和安全生产相关的法规，应该是1922 年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》,其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等. 1931年11月20日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国劳动法》。

新中国成立60多年来,在党中央和国务院的关怀和领导下,我国的安全生产立法工作发展迅速，取得了很大进展。

历史实践证明，安全生产立法工作与国家的命运紧密联系，经历了一个曲折的过程，大致可分为以下六个阶段。

1、初建时期2、调整时期3、文革时期4、恢复发展时期5、逐步完善时期6、加速发展期第一阶段：初建时期（1949—1958年）建国初期，为改变旧中国工人阶级处于被压迫、被奴役，生命安全与健康没有保障的状况,在中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中就明确规定：“保护青工女工的特殊利益”，“实行工矿检查制度,以改进工矿的安全和卫生设备”.在1954年我国的第一部《宪法》中也明文规定：“国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就业，改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利”。

同时明确规定了改善劳动条件和建立工时休假制度.新中国成立后，在废除旧的劳动法的同时，开始制定新的、真正符合劳动人民利益的安全生产法规。

据不完全统计,仅在国民经济恢复时期，由中央产业部门和地方人民政府制定和颁布的各种安全生产法规就有119种。

1956年5月，国务院正式颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》即有名的“三大规程",以及《关于进一步加强安全技术教育的决定》、《关于编制安全技术安全生产措施计划的通知》、《工业企业设计暂行卫生标准》等法规和规章,使对安全生产一些基本问题的处理，初步有了法律依据。

这些法规在新中国成立初期,对我国的安全生产和保证劳动者的安全与健康起到了重要作用。

第二阶段:调整时期（1958-1966年）虽然在“一五”期间，安全生产法规刚刚取得好的效果，许多事故隐患被排除，生产环境得到改善。

中国新劳动法案例：企业内部工会的组建和运作引言：随着中国经济的快速发展，劳动力市场的竞争日益激烈，工人阶级权益保护的问题愈加凸显。

为了解决这一问题，中国领导于1994年颁布了《中华人民共和国工会法》，并于2018年修订了新的劳动法，以进一步确保工人的劳动权益受到保护。

企业内部工会的组建和运作是新劳动法案例中的关键议题之一，本文旨在探讨企业内部工会的组建和运作，并分析其对于劳动关系的影响。

一、企业内部工会的概念和作用企业内部工会是指由企事业单位员工自愿组成的组织，旨在维护和促进员工的合法权益。

它是员工与雇主之间进行集体协商和争取权益的重要渠道。

企业内部工会在劳动关系中扮演着桥梁的角色，既代表员工与雇主谈判，也是员工之间沟通的平台。

二、新劳动法案例对企业内部工会的规定1.组建工会的权利根据新劳动法案例，任何企事业单位员工都有组建和加入工会的自由，雇主不得干涉员工组织工会的权利。

企业内部工会的成立需经过员工的自愿和民主选举，确保代表员工的利益。

2.工会和企业之间的关系企业内部工会既是独立的组织，也是企业管理层的合作伙伴。

工会有权与雇主进行集体协商，共同商讨和制定劳动合同、工资待遇、劳动保护等事项。

雇主应予以合作和支持，保证工会的正常运作。

3.工会会费的收取新劳动法案例规定，工会会费是由员工根据自愿原则缴纳的，企业不得强制收取。

会费的使用应公开透明，用于支付组织运作费用和开展工会活动，例如职工培训、福利改善等。

三、企业内部工会的组建流程和注意事项1.组建流程企业内部工会的组建应遵循以下基本流程：（1）宣传和动员：工会的组建需得到员工的广泛支持和参与，因此需要对员工进行相关的宣传和教育，增加员工的组织信心。

（2）筹备小组的成立：成立筹备小组负责组织工会筹备工作，包括制定工会章程和选举的相关规则等。

（3）民主选举：筹备小组应组织选举会，由全体员工进行公正、公开的选举，选举产生工会的领导机构。

（4）登记和合法化：组建完成后，工会应按照规定向所在地的工会组织进行登记和备案，使工会合法化。

关于《中华人民共和国劳动法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】劳动和社会保障部•【公布日期】1994.03.02•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国劳动法(草案)》的说明——1994年3月2日在第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上劳动部部长李伯勇我受国务院的委托，现就《中华人民共和国劳动法（草案）》（以下简称《劳动法》）作如下说明。

一、制定《劳动法》的必要性1978年底，根据邓小平同志在中央工作会议上关于制定《劳动法》的指示，原国家劳动总局会同有关部门开始着手起草《劳动法》。

十几年来，经过大量的调查研究，反复论证，先后形成了三十余稿。

党的十四大以后，根据建立社会主义市场经济体制的要求，国务院法制局会同劳动部、全国总工会对草案进一步作了研究、论证、修改。

今年1月7日，国务院第十四次常务会议审议通过了《劳动法（草案）》。

当前，各方面均认为制定《劳动法》十分必要和迫切，条件也已成熟。

制定《劳动法》是保障劳动者的合法权益、维护用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系的需要。

改革开放以来，我国非公有制经济成分有了很大发展，公有制企业也在加快转换经营机制，由此带来了劳动关系的复杂化、多样化。

在这种深刻变化过程中，如何正确调整和维护劳动关系双方的合法权益，解决用人单位与劳动者之间的矛盾，客观上需要健全和完善劳动法制建设，通过立法保障劳动者的合法权益不受侵犯，十分迫切。

事实上，近些年来由于缺少比较完备的对劳动者合法权益加以保护的法律，在一些地方和企业，特别是在有些非公有制企业中，随意延长工时、克扣工资、拒绝提供必要的劳动保护，甚至侮辱和体罚工人的现象时有发生，以至酿成重大恶性事件。

有的外商投资企业公开以中国没有劳动法为由损害劳动者利益，恶化了劳动关系，影响了社会安定。

历次人大、政协会议都有许多代表、委员提出议案、建议，要求加快制定《劳动法》。

制定《劳动法》是社会主义市场经济发展的迫切需要。