2012年政治生活知识结构

公民的政治生活 我国的国家性质

内涵 是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 本质和特点 本质是人民当家作主；最大特点是对绝大多数人民实行民主，对极少数敌对分子实行专政。 人民民主的广泛性和真实性 广泛性 民主权利的广泛性和民主主体的广泛性

真实性 制度、法律和物质的保障

我国公民的权利和义务 必要性 我国是人民当家作主的国家，公民与国家形成了新型的关系。公民的权利和义务是宪法和法律规定的。政治生活的全部内容是以依法行使政治权利，履行政治性义务为基准的。 政治性权利 选举权和被选举权（公民基本的民主权利，公民参与国家管理的基础和标志）；政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、

示威）（自由和法律的关系）；监督权（批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权）

政治性义务 维护国家统一和民族团结(现代化建设的根本保证、公民政治权利的重要保证)；遵守宪法和法律(公民根本行为准则）；维护国家安全、荣誉和利益（爱国主义的具体表现）；服兵役和参加民兵组织

参与政治生活的基本原则 坚持公民在法律面前一律平等 公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律。 坚持权利与义务统一 不可分离:在法律关系上是相对应而存在的，公民既是权利的主体，又是义务的主体；相辅相成：权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现；目的相同：都是实现人民利益的手段和途径。 a、树立权利意识。珍惜公民权利；依法行使自己的权利；尊重他人的权利。 b、要树立义务意识，自觉履行公民义务。 坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合 国家、集体、个人利益在根本上是一致的。 要求：必须把国家、集体和个人利益结合起来，自觉履行维护国家利益的义务，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。

公民政治参与的途径和方式

民主选举 选举方式 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举 选举 制度 选举制度受社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等条件制约。 我国国家性质和社会主义初级阶段的基本国情，实行直接选举和间接选举相结合 为什么 提高参与民主选举的素养、参与感、责任感、政治参与能力、政治素养

民主决策 方式 选举代表进入决策机关；社情民意反映制度（民意是重要的决策信息）；专家咨询制度（科学性、可行性）；社会公示制度（保障公民的知情权，提高决策透明度和公众的参与度）；社会听证制度（弥补决策的不足） 原因和 意义 原因：国家性质→国家一切权力属于人民；公民依法享有政治自由和监督权；民主政治建设 意义：科学民主决策，决策符合民情民意；公民理解决策、推动决策实施；增强公众政治参与能力、政治责任感；提高政府的决策能力、行政水平

如何 坚持对人民负责的原则；完善社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度、社会公示制度等一系列决策制度保障公民的民主决策权利，加强对决策的监督和制约，提高决策的参与度、公开性、透明度，反映民情民意；依法决策（程序、权限、规则）；坚持民主集中制原则；完善重大决策的责任追究制和负责制；完善决策信息和智力支持系统，提高科学性；党对决策工作的领导，确保正确方向„„ 民主管理

农村村民自治

实行村民自治和城市居民自治，是基层民主中公民有序参与政治生活的重要形式。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

村民选举：（基础和主要途径）；村民决策：村民会议（凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定）；村民管理：村规民约和自治章程；村民监督：村务公开、民主评议、村委会定期报告工作等；

城市居民自治 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

原因和意义 ①基层民主是人民当家作主最有效、最广泛的途径，体现了我国的国家性质，是公民有序参与政治生活的重要形式； ②以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛而深刻的实践和基础性工作；基层民主制度是中国特色社会主义的基本政治制度之一。③有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；提高公民的政治参与能力和社会责任感，体验民主管理的意义和价值。

民主监督

渠道和方式 ①渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府制度。③方式：当

面指出、写信、打电话、发短信、新闻媒体、网络等多种形式。

公民监督权 我国宪法和法律赋予每个公民享有对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举等权利。

How 勇于行使监督权；依法负责任地行使监督权；实事求是；不得违法 Why 见“加强对政府的监督和制约” 【公民知识模块核心概念】 1.国家性质→人民当家做主→公民与国家是和谐统一关系→国家保障公民权利的实现&公民依法享有权利的同时履行义务； 2.公民的三个权利和四个义务，有序政治参与的三个原则； 3.公民有序政治参与的途径：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及其具体途径和方式、意义 4.政府与公民的关系；人民与人大（代表）的关系；党与人民的关系； 【关于政府知识模块的核心概念】 1.国家性质→人民当家做主→政府性质→对人民负责→以人为本的科学发展观 2.政府职能：政治、经济（16字）、文化（两方面）、社会公共服务 3.依法行政 4.对政府的监督和制约 5.科学民主决策 6.政府权威 7.政府与人民；党与政府；人大与政府 8.几个关键词：国家性质、政府性质、政府职能、法治政府（依法行政）、责任政府（原则宗旨）、服务型政府、效能政府、政府权威、科学民主决策、自觉接受监督和制约 我国的政府 我国政府的职能和责任

政府性质 我国政府是国家权力机关的执行机关，政府是人民利益的捍卫者和人民意旨的执行者。 政府职能 政治职能 保障人民民主(公民权利、四民主、四个权、第一单元)和维护国家长治久安。例如：国家独立与主权；打击犯罪；协调人民内部矛盾；维护社会治安和秩序。 1.要切实全面履行政府职能，政

府不能包办一切，要调动各方面积极性； 2.建设服务型政府，突出为经济社会服务和为人民生活服务； 3.要确保政府切实履行职能还要求坚持对人民负责、依法行政、自觉接受监督和制约。

经济建设 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（材料和宏观调控的相同）

文化建设 思想道德素质和科学文化素质；科教文卫体事业；例如：环保意识、社会主要核心价值体系、科技创新 社会公共服务

创造良好的自然环境和社会环境。

例如：人口环境、公共设施、社会保障、公共医疗、就业

宗旨和 原 则 为人民服务 对人民负责 我国国家性质决定了对人民负责是一切国家机关和工作人员的基本准则。 要求：①坚持为人民服务的工作态度；②树立求真务实的工作作风；③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 便民利民的好政府 公民与政府的关系——接受管理、享受服务、监督政府 途径：热线电话、设立信访部门、电子政务，行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度

政府权力的行使和监督

依法行政 原因和意义 ①国家性质决定了政府的权力是人民赋予的，政府坚持依法行政体现了对人民负责的宗旨和原则，有利于保障人民群众的权利和自由；（国体→对人民）②政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，有利于带动社会主义民主法制建设；（“依法”）③这是提高行政管理水平的基本要求，有利于加强廉政建设，防止行政权力的缺失和滥用，坚持科学民主决策，增强政府的权威。（“行政”）

基本 要求

①做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。②加强立法工作，提高立法质量，规范行政执

法行为；建立责权明确的执法体制，加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平；（立法和执法）③形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；④坚持党的领导。

对政府的监督和制约

如何监督制约 ①关键是建立健全制约和监督机制，一靠民主，保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权；二靠法治，实现国家政治生活的制度化、规范化和程序化。②完善行政监督体系：行政系统内部监督（上级部门、监察部门、审计部门和法制部门、行政复议）；外部监督（国家权力机关的监督、人民政协监督、新闻舆论监督、社会公众监督、群众通过法定渠道、司法监督（行政诉讼等））

原因和意义 ①原因：人民当家作主的国家性质；是公民依法享有的政治权利；权力是一把双刃剑；②意义：（对国家）防止滥用权力和腐败，克服官僚主义和不正之风，保证人民赋予的权力为民所用；群众意识和服务意识，建立为人民服务的政府；透明度、改进政府工作、政府权威、依法行政、科学民主决策、行政能力（履行职能）和行政效率；；维护国家利益；（对公民）维护公民的合法权益；激发的人民群众的主人翁精神；（对社会）协调政府和人民的关系，化解社会矛盾，和谐社会。 政府权威 根本标志：政府的管理能否被人民自觉认可和服从。体现：依法行政；廉洁高效；为人民服务；富有威望和影响力；经济、政治、文化和社会全面发展；道德形象；最根本的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 发展社会主义民主政治 我国的人民代表大会制度

人民代 表大会 法律地位 国家一切权力属于人民，人大是代表人民行使国家权力的国家权力机关 职权 立法权、决定权、任免权、监督权

人大代表

政治地位 国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力

职责 权利 依法2参加行使国家权力；协助法律实施；密切联系群众；对人民负责、受人民监督、为人民服务； 享有审议权、表决权、提案权、质询权 组织与活动原则：民主集中制

含义 人民代表大会制度的显著特点。是在民主的基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 表现 ①人大与人民的关系：人民代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；立法与决定政策时：少数服从多数原则民主决定。②人大与其他机关的关系：人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，其他国家机关由它产生， 受它监督，对它负责、执行人大决定，按照法定分工依法行使职权。③中央和地方关系：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。（学会从表现中归纳它的意义）

人民代表大会制度 ①人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度 ②人民代表大会制度作为我国的政体，是由我国人民当家作主的国家性质决定的，是我国的根本政治制度。 ③保障了人民当家作主，体现了人民当家作主的宗旨和社会主义民主的广泛性和真实性；动员全体人民投身社会主义建设，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结。④实践证明，人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然，是适合我国国情的好制度。绝不能照搬西方的政治体制模式。