旧城改造与新城建设方案比较研究
引言
城市是人类社会发展的集中体现，城市的建设和发展对于社会经济的繁荣和人民生活水平的提高起着重要的作用。随着城市化进程的加速，旧城区的改造和新城的建设成为了城市规划的重要议题。本文将对旧城改造与新城建设方案进行比较研究，探讨两者的优劣势以及对城市发展的影响。
一、旧城改造方案
1.1 旧城改造的背景和意义
随着城市化进程的快速推进，旧城区面临着许多问题，如老旧建筑、交通拥堵、环境污染等。旧城改造的目的是通过对城市功能、建筑结构和环境进行优化，提升城市品质，改善居民生活条件。
1.2 旧城改造的主要策略
旧城改造的策略主要包括保护、整治和更新。保护是指保留和修复具有历史文化价值的建筑和街区；整治是指对城市基础设施进行改善和升级，如道路、排水系统等；更新是指通过拆迁重建或改造提升旧城区的整体形象和功能。
1.3 旧城改造的案例分析
以中国的杭州为例，该城市通过保护和修复历史建筑、整治城市环境、改善交通状况等手段，成功地实施了旧城改造。通过保留历史文化遗产，杭州旧城区成为了吸引游客和居民的热门地区，也为当地经济的发展带来了新的机遇。
二、新城建设方案
2.1 新城建设的背景和意义 新城建设是指在城市发展的过程中，通过规划和建设新的城市区域，以缓解旧城区的压力，提供更好的居住和工作条件。新城建设的意义在于促进城市的可持续发展，推动经济增长和社会进步。
2.2 新城建设的主要策略
新城建设的策略主要包括规划、基础设施建设和产业布局。规划是指通过科学规划和设计，确定新城的功能区域和空间布局；基础设施建设是指对新城区域的交通、供水、供电等基础设施进行建设和完善；产业布局是指通过引进和培育产业，提升新城的经济实力和竞争力。
2.3 新城建设的案例分析
以新加坡的新城建设为例，该国通过科学规划和建设，成功地打造了许多现代化的新城。新加坡的新城拥有完善的基础设施和便捷的交通系统，吸引了大量的人口和投资，为国家的经济发展做出了巨大贡献。
城市更新 案例
城市更新是指对城市进行改造和升级，以提升城市的整体品质和功能。下面列举10个城市更新案例，以展示不同城市在城市更新方面的成功经验。
1. 新加坡滨海湾花园城市更新项目
新加坡滨海湾花园城市更新项目是一个综合性的城市更新项目，将滨海湾地区从一个废弃的港口区域转变为一个现代化的市中心。项目包括规划和建设各种公共空间、住宅和商业建筑，以及人行道、公园和绿地等。通过城市更新，滨海湾地区焕发了新的生机与活力，成为了新加坡的地标之一。
2. 伦敦奥运会遗产城市更新
伦敦奥运会遗产城市更新项目是对奥运会场馆和周边地区进行的城市更新工程。通过改造和升级奥运会场馆，伦敦成功将这些场馆转变为多功能的体育、文化和商业设施，成为了城市的重要活动中心。这一城市更新项目不仅提升了伦敦的城市形象，也为当地居民提供了更多的休闲和娱乐选择。
3. 上海外滩城市更新
上海外滩城市更新项目是对外滩地区进行的城市更新工程。通过改造和升级外滩的建筑和公共空间，上海成功打造了一个现代化的滨江景观带，吸引了大量游客和商业活动。外滩成为了上海的标志性景点之一，也为上海的经济发展和城市形象提供了重要支持。
4. 纽约高线公园城市更新
纽约高线公园城市更新项目是将一条废弃的高架铁路改造为一个城市公园的城市更新工程。通过改造和升级高架铁路，纽约成功打造了一个独特的城市公园，成为了城市居民休闲和锻炼的重要场所。这一城市更新项目不仅提升了纽约的城市形象，也为当地居民提供了更多的户外活动空间。
5. 东京奥运会场馆再利用城市更新
东京奥运会场馆再利用城市更新项目是对奥运会场馆的再利用进行的城市更新工程。通过改造和升级奥运会场馆，东京成功将这些场馆转变为各种文化、体育和商业设施，提供了更多的娱乐和活动选择。这一城市更新项目不仅推动了东京的经济发展，也为当地居民提供了更多的文化和娱乐设施。
6. 巴黎巴士底广场城市更新
巴黎巴士底广场城市更新项目是对巴黎市中心的一个重要公共广场进行的城市更新工程。通过改造和升级广场的建筑和公共设施，巴黎成功打造了一个现代化的城市中心，吸引了大量游客和商业活动。这一城市更新项目不仅提升了巴黎的城市形象，也为当地居民提供了更多的休闲和购物选择。
城中村改造的成功案例
1. 北京市亮马河城中村改造：亮马河城中村改造项目是北京市政府2012年启动的一项城市更新工程。该项目拆除了原有的老旧城中村建筑，将其改造成了现代化的住宅小区，提供了高品质、标准化的居住环境。项目中还建设了文化、教育、医疗、商业等配套设施，改善了居民的生活条件。这一改造项目得到了居民的积极响应和支持，提升了城中村居住品质，改变了城市形象。
2. 上海市浦东新区张江镇城中村改造：张江镇城中村改造项目是上海市政府为提升城市形象和居住环境而进行的一项重大工程。通过大规模的旧楼拆除和居民搬迁，将原有的城中村改造成了高层住宅小区和商业配套设施。改造后的小区建筑现代化、环境优美，配套设施齐全，给居民提供了更好的居住条件。该项目的成功改变了张江镇的形象，提高了居民的生活质量。
3. 广州市海珠区南洲街道南中村改造：广州市政府在南洲街道南中村进行了一项城中村改造计划，该计划结合了当地实际情况，通过拆迁与重建相结合的方式进行改造。原有的城中村房屋被拆除，居民搬迁到新建的现代化住宅小区。改造后的小区环境宜居，居住条件得到明显改善。同时，在改造中充分考虑了居民的需求，增加了公共服务设施和社区活动场所，提升了社区凝聚力和居民的满意度。
这些城中村改造的成功案例展示了政府的重视和投入、社区居民的积极参与以及多方合作的努力下，城中村改造可以取得显著成效，提升居民的生活品质，改善城市环境。
广州城中村改造的制度创新与完善——基于“猎德模式”的分析
徐跃
【摘 要】广州城中村改造的“猎德模式”通过组织形式创新、协商主体创新、实施形式创新,取得了较大成功.但“猎德模式”存在由村集体经济组织主导侵犯村民个体土地使用权、改造方案表决程序及诉讼模式存有争议等问题.应通过保护村民自主权、通过村民会议讨论表决改造事项、立法完善村民自治救济程序等手段对“猎德模式”加以完善.
【期刊名称】《广东农业科学》
【年(卷),期】2013(040)007
【总页数】4页(P190-192,201)
【关键词】广州;城中村改造;猎德模式;对策建议
【作 者】徐跃
【作者单位】华南农业大学经济管理学院,广东广州510042
【正文语种】中 文
【中图分类】F321.1
城中村改造是社会发展工业化、城市化发展过程中的必然产物，其对实现土地的集约节约利用、完善城市的整体规划、改造城市的整体面貌和提高居民的居住环境都有重要意义。但因为城中村所处位置特别，其交易价值远远高于传统意义上的农村建设用地，城中村改造过程中土地所有权人、土地使用权人、政府及开发企业等利益主体之间的矛盾特别尖锐和突出，使城中村改造面临着各种困难。广州在猎德村改造中成功破解土地权属不明确、改造工程成本高、规划方案欠科学、拆迁补偿分歧大和传统文化情结深这五大“城中村”改造难题，创造一个有代表性的改造模式——“猎德模式”。2011 年1 月中央电视台新闻联播以《广州：猎德村的改造“奇迹”》为题进行了专题报道。
1 城中村改造“猎德模式”概述
广州市于2007 年以猎德村为试点，逐步加快城中村改造步伐。猎德村改造的整体原则是“以市、区政府主导，以村为实施主体”，在市、区两级财政不投入的情况下，对猎德村整体改造的资金来源通过修建新光快速路猎德大桥征地拆迁补偿和桥西地块的土地拍卖融资解决，整个计划由村集体经济组织猎德经济发展公司负责组织实施。2007 年5 月24 日，广州市人民政府以穗府办函[2007]62 号文批准了《猎德村整体改造实施方案》。6 月5 日，广州市天河区人民政府办公室以穗天府办函[2007]5 号文同意实施《猎德村整体改造实施方案》，并要求重点做好拆迁安置工作，进一步完善拆迁补偿安置方案。根据市、区两级政府的批复，作为原用地单位和拆迁安置工作的实际实施单位，广州市猎德经济发展公司（即猎德村委会）分别在2007 年5 月28 日和7 月25 日两次召开股东代表大会，经全体股东代表表决，会议以98.6%的高得票率（70个应到股东代表仅有1 人未表态） 最终通过了细化后的《猎德村旧村改造村民房屋拆迁补偿安置方案》，确立了本次改造拆迁补偿安置“拆一补一”（即每拆除1 m2 补偿1 m2）的具体方案。2007 年9 月30 日，天河区人民政府以穗天府[2007]1 号《关于启动猎德村整体改造的公告》批准猎德公司收回包括猎德村桥东安置区、桥西南区土地使用权。2007 年8 月22 日，猎德公司发出拆迁通知，限期所有村民必须在10 月15 日前搬迁完毕，期间，猎德公司作为集体经济利益的代表分别与各村民签订了有关的 《拆迁补偿安置协议》，但至拆迁限期届满后，仍有7 人共9 套房屋因各种原因拒绝签订拆迁补偿安置协议及交付房屋。
