对我国优秀运动员“免试入学”政策的审视

第３６卷第１期　２　０　１　４年１月　浙江体育科学　Ｚｈｅｊ　ｉａｎｇ　Ｓｐｏｒｔ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｖｏ１．３６，Ｎｏ．１　Ｊａｎ．，２　０　１　４　

文章编号：１００４—３６２４（２０１４）０１　００２２—０５　

・运动训练学・　

对我国优秀　运动员“免试入学＂　政策的审视　

戴志鹏　

（湖南城市学院体育学院，湖南益阳４１３０００）　

摘要：运用文献资料法和逻辑分析法，梳理了我国优秀运动员“免试入学”政策的历史沿革，分析了这一政策的理论　逻辑和实践运行，提出了这一政策的基本原则。研究表明：我国优秀运动员“免试入学”政策是我国体育举国体制在　资源整合中一种非常态管理的特殊产物，在一定程度上改变了我国优秀运动员低学历的状况，但也遭受了社会的广　泛质疑；这一政策的理论基点是中观层面的“体教结合”，具备政策的理论依据；在具体的运行中，这一政策可以划分　为３种类型６种模式，体现了这一政策在实践中的复杂性；服务性、独立性和规范性是这一政策实现健康、可持续发　

展的基本原则。　关键词：优秀运动员；“免试入学”；政策；高等教育；教育公平；原则　中图分类号：（　Ｏ　０５　文献标识码：Ａ　

Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｏｌｉｃｙ　ｏｆ　Ｅｌｉｔｅ　Ａｔｈｌｅｔｅ’Ｓ　Ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ　ｆｒｏｍ　

ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｅｎｔｒｙ　Ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ　

ＤＡＩ　Ｚｈｉ—ｐｅｎｇ　

（ＰＥ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｈｕｎａｎ　Ｃｉｔｙ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙｉｙａｎｇ　４　１　３０００．Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｓｉｎｇ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｏｆ　ｄｏｃｕｍｅｎｔａｒｙ　ａｎｄ　ｌｏｇｉｃ　ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｈａｓ　ａ　ｓｙｓｔｅｍｉｃ　ｒｅｖｉｅｗ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｅ—　ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｔｈｉｓ　ｐｏｌｉｃｙ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｉｔｓ　ｔｈｅｏｒｙ　ｌｏｇｉｃ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｍｏｄｅ，ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ａｄｖｉｃｅ　ｔｏ　ｏｐｔｉｍｉｚｅ　ｔｈｉｓ　ｐｏｌｉｃｙ．Ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｈａｓ　ｇｏｔ　ｆｏｕｒ　ｐｉｅｃｅｓ　ｏｆ　ｃｏｎｃ｝ｕｓｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｆｉｒｓｔ　ｉｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｉｓ　ｐｏｌｉｃｙ　ｉｓ　ｏｆ　ｓｏｍｅ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｖａｌｕｅ　ｔＯ　ｃｈａｎｇｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｔｈｌｅｔｅｓ’ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａｌｓｏ　ｈａｓ　ｃａｕｓｅｄ　ＳＯＮＩＣ　ｈｅａｔｅｄ　ｄｏｕｂｔ　ｆｒｏｍ　ｓｏｃｉｅｔＹ．Ｔｈｅ　ｓｅｃｏｎｄ　ｉｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｉｓ　ｐｏｌｉｃｙ　ｉｓ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｐｏｒｔｓ　ａｎｄ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｍｉｄｄｌｅ　ｖｉｅｗ　ａｎｄ　ｈａｓ　ｔｗｏ　ｋｉｎｄｓ　ｏｆ　ｌｏｇｉｃ　ｍｏｄｅｓ．Ｔｈｅ　ｔｈｉｒｄ　ｉｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｔｈｒｅｅ　ｔｙｐｅｓ　ａｎｄ　ｓｉｘ　ｍｏｄｅｌｓ　ｉｎ　ｉｔｓ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｐｒｏｃｅｓｓ．Ｔｈｅ　ｌａｓｔ　ｏｎｅ　ｉｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｒｅｅ　ｂａｓｉｃ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ｗｈｉｃｈ　ｉｎｃｌｕｄｅｓ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｒｕｌｅ，ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ　ｒｕｌｅ　ａｎｄ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ｒｕｌｅｓ，ａｒｅ　ｕｓｅｆｕｌ　ｔｏ　ｓｏｌｖｅ　ｉｔｓ　ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃ｝１ｅ　ｅｌｉｔｅ　ａｔｈｌｅｔｅｓ；ｅｘｅＩｎｐｔｉｏｎ　ｆｒｏｍ　ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｌｌｅｇｅ　ｅｎｔｒｙ　ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ；ｐｏｌｉｃｙ；ｈｉｇｈ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｆａｉｒｎｅｓｓ　ｉｎ　ｅｄｕｃａｔ　ｉｏｎ；ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　

０　前　言　

自新中国成立以来的６０多年时间里，我国的竞　

技体育事业实现了飞跃式发展。在这一过程中，众　

多优秀运动员作出了不可磨灭的贡献，并为此牺牲　

了很多个人利益。伴随着我国社会转型和体制转轨　

的进一步深入，优秀运动员在有限的运动寿命中所　

创造的运动佳绩已难成为他们的终身保障，邹春兰、　艾冬梅、张尚武、才力等众多优秀运动员的人生悲剧　

便是鲜活的例证。在当今社会，一个人只有具备了　

一定的文化素养，才有可能成为高素质的人才，也才　

有可能为自己的长远生计打下坚实的基础。因此，　

文化教育是运动员最重要的保障，对运动员最根本　

的负责就是对他们文化教育的负责。党和政府一直　

高度重视运动员的文化教育工作，优秀运动员“免试　

入学”政策便是为解决这一问题的重要举措。近３０　

收稿日期：２０１３　０９　１７　作者简介：戴志鹏（１９７４　），男，湖南常德人，讲师，苏　１大学在读博士研究生，研究方向：体育人文社会学　

・　２２　・

　戴志鹏：对我国优秀运动员“免试入学”政策的审视　

年来，这一政策在改变优秀运动员的低学历状况方　

面发挥了一定的作用的同时也遭致了社会的广泛质　

疑。　

北京奥运会的成功举办让我国的体育事业发展　

站在了一个新的起点，在全面建设体育强国的历史　

进程中，如何在竞技体育领域切实贯彻和落实“以人　

为本”的理念对于我国体育事业的和谐健康发展具　

有更加重要的意义。胡锦涛总书记在“９・２９”讲话　

中明确强调：“要关心运动员的长远利益和全面发　

展，高度重视并切实加强运动员的社会保障工　

作　］”。　

由此可见，优秀运动员“免试入学”政策已不仅　

仅是一个关涉运动员利益保障的人道主义问题，也　

是一个关涉到我国全面建设体育强国的发展问题。　

梳理这一政策的历史沿革、解读这一政策理论逻辑、　

剖析这一政策的现实运行、厘清这一政策的基本原　

则可以为这一政策的健康、可持续发展提供一定的　

理论参考。　

１　我国优秀运动员“免试入学”政策的历史　

沿革　

近３０年来，我国针对优秀运动员“免试入学”先　

后制定了一系列政策。１９８６年，原国家体委和原国　

家教委联合颁发《关于著名优秀运动员上大学有关　

事宜的通知》规定：奥运会、世界杯、世界锦标赛单项　

前三名，集体项目前三名的主力队员和世界纪录创　

造者可以享受“免试入学”政策；１９９９年，国家体育　

总局下发的《关于国家体育总局直属体育院校免试　

招收退役优秀运动员学习有关问题的通知》规定：奥　

运项目的全运会、全国锦标赛、全国冠军赛前三，非　

奥运会项目全运会、全国锦标赛、全国冠军赛的冠　

军，亚运会、亚洲杯赛、亚洲锦标赛前六名，奥运会、　

世界杯、世界锦标赛前八名，球类、田径项目的运动　

健将称号获得者，武术项目的武英级称号获得者，以　

及其它项目的国际健将称号获得者可以享受“免试　

入学”政策；２００２年，国家体育总局等六部门联合下　

发的《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的　

意见》中规定：全国体育比赛前三名，亚洲体育比赛　

前六名，世界体育比赛前八名，球类集体项目和田径　

项目的运动健将，武术项目武英级称号获得者，以及　

其他项目国际级运动健将称号获得者可以享受“免　

试入学”政策。　

我国优秀运动员“免试入学”政策体现了我国体　

育举国体制在资源整合过程中的一种非常态管理特　

征。“免试入学”政策属于教育政策的范畴，但我国　优秀运动员“免试入学”政策的主导者一直是国家体　

育总局（１９９８年前称为“国家体育运动委员会”，简　

称“国家体委”），教育部门仅仅扮演着配合者的角　

色；我国优秀运动员“免试入学”政策体现了我国高　

等教育发展所带来的保障性资源。优秀运动员“免　

试入学”政策虽由体育部门发起，但贯彻和落实最终　

需要在教育部门完成。近２０年来，我国高等教育事　

业的快速发展使得逐步扩大优秀运动员“免试入学”　

政策的适用范围和逐步提升优秀运动员的就学层次　

成为了可能。当然，我国优秀运动员“免试入学”政　

策在提高运动员的学历层次，改变运动员的低学历　

状况发挥了积极的作用。截至２０１０年，奥运冠军中　

专科、本科以上学历者约占８１．９５　９／６，硕士以上学历　者约占２８　【一　。但社会各界对于这一政策是否切　

实提高了运动员的文化素质，是否破坏了教育公平　

和社会公平等方面也提出了质疑。　

依据《辞海》的释义，政策是国家、政党为实现一　

定时期的路线和任务而规定的行动准则（１９９９：　

４１６５）。优秀运动员“免试入学”政策连接着体教结　

合的理论与优秀运动员接受高等教育的实践，其合　

理性需要具备理论的支撑并得到实践的检验。因　

此，要回答社会对我国优秀运动员“免试入学”政策　

的众多质疑，首先需要解读这一政策的理论逻辑。　

２　我国优秀运动员“免试入学”政策的理论　

逻辑　

依据理论逻辑，我们可以从静态的角度对我国　

优秀运动员“免试入学”政策进行结构性解读。回顾　

这一政策近３０年的历史进程，“优秀运动员”的标准　

虽有明显的动态性，但达成了一定的“体”的目标是　

这一特殊群体的基本特征；“人学”是这一特殊群体　

对“教”的目标的追求。因此，优秀运动员“免试人　

学”政策的理论逻辑存在于“体”与“教”的逻辑关系　

之中。在我国体教结合的逻辑体系中，“体”与“教”　

之间存在着包含、疏离和交叉三种关系。依据这三　种关系，可以衍生出３类、６种体教结合的模式［３］。　

当然，这种逻辑演绎基于的是一种抽象思维，是一种　剥离了现实条件的结果。我国优秀运动员“免试入　

学”政策则是存在于我国体育举国体制下的特殊语　

境之中，在适用群体和存在时空上都具有自身的特　

点，“体教结合”是我国优秀运动员“免试入学”政策　

的理论基点。　

从目标达成来看，“免试入学”是优秀运动员在　

已经达成或部分达成“体”的目标之后再追求“教”的　

目标，或在追求“体”的目标同时也追求着“教”的目　

・　２３　・

　第３６卷第１期　浙江体育科学　２０１４年１月　

标。因此，我国优秀运动员“免试入学”政策语境中　

的“体”与“教”便存在着“体”、“教”并行的交叉关系　

和先“体”后“教”的分离关系。这两种逻辑关系又各　

自存在两种具体的逻辑模式：第一种是“竞技体育　

＋体育专业教育”的逻辑模式，这一模式旨在把优　

秀运动员培养成教练员、体育教师、社会体育指导员　

之类的体育专业人才，让这些优秀运动员将来继续　

服务于我国体育事业的发展；第二种是“竞技体育　

＋非体育专业教育”的逻辑模式，这一模式旨在让　

优秀运动员转型为非体育专业人才，在非体育职业　

的岗位上服务于我国的社会主义事业建设。我国优　

秀运动员“免试入学”政策的逻辑思路是竞技体育和　学校教育的结合，属于中观层面的“体教结合ｌ４］，’。　

依据我国的相关法律，教育权是公民的基本权　

利，优秀运动员同样享有这一权利，这是我国优秀运　

动员“免试入学”政策的重要理论依据。但教育是一　

种社会资源，尤其在我国还客观存在经济、社会地位　

分层的情况下，教育还是重要的社会资源，需要在公　

平原则下得到利用。毕竟，教育能够给人提供向上　

流动的机会，是实现社会阶层流动的重要渠道［５］。　

因此，优秀运动员“免试人学”政策虽是我国体育举　

国体制在资源配置中的一种非常态管理产物，但也　

不能破坏高等教育基本原则。高等教育有着自身的　

基本要求，优秀运动员达成或部分达成“体”的目标　

仅仅是享受“免试入学”的必要条件，而非充分条件。