论政府如何发挥调控市场价格的职能
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美国著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨的政府干预理论,主要分为两个部分:市场失灵理论和政府的经济职能理论。
斯蒂格利茨与西方其他经济学家一样,认为政府干预的主要作用是弥补市场失灵。
因此,对市场失灵的研究就成为政府干预理论的一部分。
传统的市场失灵理论,在承认市场竞争可以在某些条件下达到帕累托最优的同时,认为市场机制不能解决外部性、垄断、收入分配和公共品提供等问题,因此,政府干预的范围应限制在上述“老四条”范围之内。
斯蒂格利茨对这种观点提出了挑战。
他的独特之处在于,不仅从各种表面现象论证市场失灵,而且还触及到了微观经济学的核心——福利经济学的基本原理,这就使他的理论有比较扎实的基础福利经济学是西方微观经济学的核心部分,正是福利经济学最终完成了对市场机制会导致帕累托最优的论证。
这一论证建立在福利经济学两个基本定理的基础上。
福利经济学第一定理指出,每一个完全竞争的经济都能够带来帕累托效率;第二定理指出,每一种具有帕累托效率的资源配置都可以通过市场机制实现。
若这两个定理成立,则政府干预的范围将被局限在上述狭隘的范围之内,市场将把大部分事情做好。
可见,福利经济学基本定理为限制政府干预提供了最有力的论据。
而斯蒂格利茨则认为,这些定理都是建立在错误的假定之上,因此定理本身也是错误的。
首先,福利经济学假定,市场经济中的买者和卖者通过观察价格即可掌握所有有关商品交易的信息,即人们是具有完全信息的。
而斯蒂格利茨认为,有关商品交易的事件空间远大于价格空间,市场中不仅存在影响厂商产出的一般事件,而且存在许多无法预料的偶发事件,如总经理生病、机器突然损坏等。
这些成百上千的变量会影响厂商的利润率,但这并不能很快从价格上表现出来。
此外,有关效用函数的假设也非常重要。
盖尔和斯蒂格利茨(1985)证明,只有在一个极为严格的假定之下,即必须存在“恒定的绝对风险规避效用函数”,价格才可以传递所有信息。
一旦偏离此假定,价格就不能充分传递信息。
第二课时更好发挥政府作用课标要求:辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。
核心素养:政治认同:党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势:要坚持和加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展。
科学精神:准确理解我国政府的经济职能与作用以及宏观调控的目标和手段。
思维导图核心考点一社会主义市场经济体制的基本特征和经济职能1.社会主义市场经济体制的地位:社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.社会主义市场经济体制的基本特征重要特征党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征显著优势在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势根本目标促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远[提醒]在市场经济中,市场在资源配置中起决定性作用,国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。
3.我国政府的经济职能和作用[提醒]①经济发展战略,是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
②产业政策,是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。
产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
我国市场失灵及政府的经济职能【摘要】市场失灵与政府干预及其关系一直是经济学理论界争论不休的一个话题。
虽然市场经济使我国经济发生了巨大变化,但其自身也存在缺陷,因为市场是一种分散决策的自然形成。
本文从市场失灵的含义入手,借助房地产的市场失灵,剖析其失灵的主要原因,并针对这些原因提出了政府干预与其经济职能。
【关键词】市场失灵;房地产问题;政府干预;市场经济;计划经济;宏观调控改革开放后,市场经济给我国经济的发展带来了生机与活力,是不是引入市场机制后,就一切都依靠市场、价格来配置资源呢?是不是有了市场调节后,政府就无所作为了呢?市场经济也不是万能的,市场经济也有其自身的缺陷,即存在市场失灵问题。
正确发挥市场机制——“看不见的手”和政府干预——“看得见的手”的积极作用,是我国从计划经济向市场经济体制转型的必然选择。
在我国经济体制转型期,市场失灵的表现更具特殊性。
正确认识并理顺我国现阶段市场失灵与政府干预的关系,让市场机制与政府干预互为补充,共同推动我国经济的有序发展也就成为亟待解决的现实问题。
一、市场失灵释义市场失灵也叫市场失败、市场无效或市场失效。
这一词源于西方经济学,是指在垄断、外部性公共产品、信息不对称等场合或领域,市场机制丧失了有效配置资源的功能。
萨缪尔森在《经济学》一书中把它定义为“在一个价格体系中阻碍资源有效配置的不完全性。
”在完全竞争和不存在市场失灵的情况下,市场将会使用其可利用的资源尽可能地生产出有用的物品和劳务。
但是,在存在垄断、污染或相似的市场失灵的地方,市场无法有效率地分配商品和劳务,无法满足公共利益,政府看不见的手的效率可能遭受破坏。
二、现阶段市场失灵的主要表现在自由竞争市场下。
利益最大化是每个人的追求。
所以不能保证其经济行为不影响社会整体利益。
我国已出现收入与财富分配不公、外部负效应问题、竞争失败和市场垄断的形成、失业问题、公共产品供给不足、公共资源的过渡使用等问题。
市场经济并非尽善尽美,其运作效率是建立在一些假设条件之下的,当条件不能满足或不完善时,就会出现市场失灵的问题。
第十章政府的价格规制第一节政府价格规制的基础一、政府价格管理的内在逻辑市场经济基础是一个具有一定层次和结构,并与社会政治环境存在着普遍联系的开放系统。
市场经济之所以被看作是迄今为止人类社会所找到的最有效的经济形式和经济制度,就在于该系统内部各个要素产生协同效应和相干效应,通过自组织达到有序运行。
市场经济自组织是指在市场经济系统的深化过程中,其内部各个子系统之间能够按照其种规则自动形成一定的结构或者产生一定的功能,通过内部大量子系统集体的、自发的、自动控制的协同合作效应来达到市场经济运行的宏观有序状态。
即:市场经济本身具有内在性和自身性的特征,它通过协同和自组织而达到有序。
许多经济学家认为,政府政策的职能在于促进或者补充民间不明的协调功能,而不是将政府和市场仅仅视为相互排斥的替代物。
事实上,市场价格机制拥有重要的比较优势,它能够提供适当的激励,促进经济效率的提高,处理所获得的各种信息。
二、价格管理中的政府行为在市场经济运行的过程中,政府对于市场价格机制的影响应该主要集中在以下几个方面:(一)为市场价格机制的有效运行确立良好的法制环境市场价格机制的运行需要有一个良好的法制环境,科学地确定市场上各种“博弈”规则,把一切市场活动都纳入法制的轨道,通过“保护”和“制裁”来促进市场价格机制的有效运行,这是市场经济条件下政府的首要经济条件下政府的首要经济职能。
(二)全面稳定货币金额体系在市场价格机制充分发挥作用的情况下,如果有一个良好的货币制度,生产者和消费者就能及时获得市场信息,从而能够合理和有效地分配和利用经济资源。
(三)建立和健全社会保障体系和社会福利制度,构筑市场经济活动的“安全网”因为在社会上,总有一些丧失劳动能力的孤立无助者,还有一些在市场竞争中的暂时失意者,他们需要政府和社会的救助。
第二节政府的价格管理价格管理包括两方面的涵义:一是指对价格形成及其运行的管理;二是指对价格行为主体的价格行为的管理。
市场经济条件下的政府职能一、市场失灵是政府干预经济的主要理由市场失灵的主要表现:①微观经济无效率(包括公共品、垄断、外部性);②宏观经济不稳定(包括失业、通货膨胀及总量失衡);③社会不公平(难以接受的收入与财富的不平等)。
公共品(1)私人物品。
市场交易中的商品通常是指私人物品;私人物品的两个特性;排他性:如果没有付费,就会被排除在消费之外;竞争性:一旦某人消费了某个物品,其他人就不能再消费该商品。
(2)公共物品。
非排他性:无法排除一些人“不付费便可消费”,或者这种排他是不可能的,或成本过高。
国防,疾病预防。
非竞争性:在不需要增加该商品的提供成本的条件下,可以增加对它的消费。
增加消费者,并不影响他人。
如路灯照明。
只要有空位,电影院里多一位观众无所谓。
公共物品的搭便车问题搭便车——某人不进行购买而消费某种物品。
私人物品不存在搭便车问题,但公共物品则会存在搭便车问题。
所以,市场机制不可能自发产生公共物品的供给。
公共物品只能由政府供给。
政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。
外部性⏹“外部性指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成效,即成本或收益不能完全内生化的情形。
”⏹“市场有效性的另一假定:是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益,当这一条件不能满足时就会发生外部性(Externalities)问题。
”⏹负外部性与正外部性。
外部经济与外部不经济(一)外部经济:指整个行业生产规模的扩大,给个别厂商所带来的产量与收益的增加。
引起外部经济的原因:第一,交通通讯等基础设施更为经济和更好地供给。
第二,行业信息和人才更容易流通和获得。
(2)外部不经济:指一个行业生产规模过大给个别厂商所带来的产量与收益的减少。
引起外部经济的原因:竞争加剧,环境污染,对基础设施的压力增加。
外部性与产权界定⏹“如何应对外部性?经济分析史很长时期,主流应对意见认为,应由政府通过税收或补贴等干预手段解决。
经济新常态下如何更好发挥政府职能马瑞摘要:在目前我国的社会主义市场经济发展的新时期,做好政府职能的转变工作是进一步深化行政体制改革的重中之重,其实质是要如何正确地处理好政府、市场、社会的关系,解决好政府应该做什么、不应该做什么两个问题。
在经济新常态下,政府应该做的是转变职能,简政放权,创新机构及行政管理方式,健全宏观调控体系。
在本文中,主要在经济新常态的背景下,对转变政府职能,更好的发挥作用进行简要分析,希望给予相关人员一定的借鉴和启示。
关键词:经济新常态;政府职能一、引言近年来,我国经济增速逐年放缓,呈现出新常态。
这是我国经济发展的挑战,但也是机遇。
在当前经济新常态下,找到发展的突破口,是未来我国成长的关键问题。
其中,转变政府职能这一重要举措得到了许多的关注,被认为是破解我国经济发展难题的重点。
本文主要是简要分析在经济新常态下,我国面临的挑战,希望给予相关的部门和研究人员一些借鉴和启发。
二、经济新常态下我国面临的新挑战改革开放以来,我国的经济得到了快速的发展。
但是,在这辉煌的经济成就背后,主要是以付出了高污染、高能耗、低效率、产出比的代价换来的,是廉价的劳动力的累积而来的。
随着全球经济的冲击,我国传统的发展方式已经远远无法满足发展需求了。
1.经济增长速度放缓尽管这几年来我国的经济增长仍然保持着较快的速度,明显高于世界经济增长的平均水平,处于世界的领先水平。
但是,由于在当前经济新常态的影响下,我国的经济却在前进路上受到了阻碍,由过去的高速增长转为中高速发展的情况。
因此,应该如何保持经济持续发展是当前我国面临的重大挑战之一。
2.产业结构优化调整改革开放以来,我国的产业结构发生巨大的变化,由过去的以工业为主导正在逐步向以服务业为主导方向推进。
众多的新型工业与新兴产业冲击着我国的传统行业,社会的发展带动了国民思想观念的改变,环境和生活质量等问题成为了人们关注的重点。
许多高耗能,高污染的企业面临前所未有的挑战。
政府职能政府职能,亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它反映着公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。
政府职能的实施主体是政府机构;政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务;政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。
政府政治职能主要体现在作为政治秩序和社会秩序的维持者;作为社会发展的决策者和公共政策的制定者;作为社会利益的调节者以及作为政治一体化的工具等方面。
政府的经济职能主要体现为:对市场的培育作用;对经济活动的调节和干预作用;经济活动的协调者和仲裁人作用等。
政府的文化职能体现在做为社会意识形态的倡导者以及社会科技、文化、教育等领域的公共政策的制定者。
政府的社会保障职能主要体现制定社会保障的法律、制度、建立完善的社会福利和社会保障体系。
依据:公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性,非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用;非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外,都可以享受这种产品。
公共产品的特性导致了对其供给的稀缺;因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决,这是政府职能的基本依据。
生态文明建设的关键在于首先要建设好生态型政府,或者说,建设资源节约型和环境友好型社会的关键是在于首先要建设好资源节约型和环境友好型政府。
而环境友好型政府或生态型政府的重要特征之一就是将生态管理作为自己的基本职能,即必须做到对政府管理的全域、全程和全部环节进行“生态化”,必须能够运用行政、经济、法律、技术和教育等各种有效手段实现生态管理。
政府生态管理职能在全社会生态文明建设中仍然居于主导地位和发挥主要作用。
这是因为:一是生态环境作为比较典型的公共物品,具有广泛的公共意义,明显体现出社会的公共利益、整体利益和长远利益,而作为其他组织与个人都无法比拟的公共代表性的政府必须有所作为;二是生态环境问题本身具有一定的跨区域性甚至跨国界性,往往决定了作为其他组织与个人都无法比拟的强制性和合法性,从而也就具有较强的宏观调控能力的政府理应大有作为;三是目前生态公民社会的成长、企业生态责任感的增强还不足以取代政府在生态环境治理中的主导地位。
“看不见的手”和“看得见的手”都用好——谈政府和市场的关系改革开放30多年来,老百姓一个突出的感受,就是市场日趋繁荣、商品极大丰富、生活蒸蒸日上。
为什么会有这样巨大的变化?这与我们坚持市场取向改革、不断激发市场活力密不可分,与正确处理政府和市场关系、不断提高资源配置效率密不可分。
实践表明,政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。
党的十八届三中全会深刻总结历史经验,明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的科学论断。
这是我们党对中国特色社会主义规律认识的一个新突破,标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。
一核心是处理好“两只手”的关系经济活动的一个根本问题,就是如何最有效地配置资源。
能够对资源进行配置的力量不外乎两种:一种是市场的力量,另一种是政府的力量。
市场的力量,主要通过供求、价格、竞争等机制功能发挥作用,人们通常称之为“看不见的手”;政府的力量,则主要通过制订计划、产业政策、财政和货币政策、法律规制以及行政手段,将资源有目的地配置到相应领域,人们通常称之为“看得见的手”。
对这“两只手”的关系,我们经历了一个长期的认识过程。
1978年以前,我国实行高度集中的计划经济体制,市场经济被认为是资本主义的专利,人们谈之色变。
改革开放后,我们对市场机制的作用有了新的认识。
邓小平同志早在1979年就指出,“社会主义也可以搞市场经济”。
从党的十二大提出“计划经济为主、市场调节为辅”,到党的十二届三中全会提出“公有制基础上的有计划的商品经济”,再到党的十三大提出“计划与市场内在统一的体制”,市场化改革轮廓逐渐清晰。
1992年,党的十四大将“市场经济”第一次写在社会主义旗帜上,提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标,强调使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,这是前无古人的伟大创举,是深刻改变中国面貌的一次重大突破。
此后,对政府和市场的关系,我们一直在根据实践拓展寻找新的科学定位。
宏观调控制度本文认为,中国扩大内需的宏观调控政策效应不理想主要不是政策本身的原因,而是政策背后的市场基础和制度条件方面的新问题。
文章从宏观调控政策是一种典型的政府制度布置的观点出发,通过比较内生布置和外生布置的宏观调控政策的不同绩效,给出了一个解释中国宏观调控政策效应的理论框架,并在此基础上进一步通过对政策边界的明晰界定,从理论上揭示了短期的总量稳定和长期的经济增长的关系,以及如何正确地把握宏观调控政策的新问题。
关键词宏观调控政府布置制度基础政策效应政策边界和20年来的市场化改革进程相伴随,中国的宏观调控也先后经历了总需求大于总供给背景下的抑制需求型和总需求小于总供给背景下的扩大需求型两个阶段。
假如说1997年以前,面对总需求大于总供给的情形还能通过强制的行政手段、法律手段和经济手段压制总需求来实现宏观经济总量均衡的话,那么,1997年以后,面对在市场机制功能不断扩大基础上形成的总需求小于总供给的宏观总量非均衡情形,尽管政府实施了更为市场经济意义上的一系列积极的财政政策和货币政策,但三年来的宏观调控政策效应和预期结果仍相距甚远。
对宏观调控政策效应的实证分析和政策的规范探究业已引发出大量的探究成果。
然而,目前学术界大多数有关宏观调控的探究往往因暗含宏观调控政策能完全解决经济衰退的假定前提以及由此演绎的逻辑推论而陷入了宏观调控熟悉的误区。
本文基于宏观调控政策也是一种制度布置的观点,依据现代宏观经济学理论,在对市场经济宏观调控政策有效性的制度基础和边界新问题进行深入分析的基础上,试图构建一个解释中国宏观调控政策效应的理论框架。
一、作为一种制度布置的宏观调控政策:内生和外生的绩效当新制度经济学家们摒弃制度是外生或中性的新古典假设从而将经济运行分析由“无摩擦”的新古典框架转向“新制度”的框架下进行时,市场被描绘成一种为降低交易成本而选择的制度布置(Coase,1937,1960;North,1981,1990)。
一、为什么说经济活动的一个核心问题就是处理好“两只手”的关系?经济活动中我们应当如何发挥好政府和市场的作用?经济活动的一个根本问题,就是如何最有效地配置资源。
能够对资源进行配置的力量不外乎两种:一种是市场的力量,另一种是政府的力量。
市场的力量,主要通过供求、价格、竞争等机制功能发挥作用,人们通常称之为“看不见的手”;政府的力量,则主要通过制订计划、产业政策、财政和货币政策、法律规制以及行政手段,将资源有目的地配置到相应领域,人们通常称之为“看得见的手”。
市场和政府“两个作用”有机统一、缺一不可。
政府是经济管理和调控主体、涉及发展全局的重大利益协调主体,市场是把政府同各类微观经济运营主体连接起来的桥梁、配置各类资源的基础环节。
政府和市场的关系决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。
政府行为和市场行为各有优点、各有缺点,发展社会主义市场经济,关键是寻求政府行为和市场功能的最佳结合点。
从体制层面看,政府控制的资源多,政府的管制多及政府的行政干预多(简称“三多”),不利于我国总需求结构的优化、不利于我国产业结构的调整,也不利于提高我国经济增长质量,一言蔽之,与当前我国转变经济发展方式客观要求不相适应。
转变政府职能、确定政府与市场的边界是深化经济体制改革、转变经济发展方式的前提。
市场作用和政府作用各有千秋,但不是对立的关系,应该优势互补、各扬所长、相辅相成。
一方面,要从更大的广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
另一方面,政府也要发挥好“看得见的手”的作用,加强市场监管,维护市场秩序,弥补市场失灵。
..................................................................正确处理好政府和市场的关系,必须把市场与政府有机结合起来,不能割裂地看待二者关系,既不能不讲求市场规律束缚生产力发展,也不能只讲市场偏废政府的管理职能。
如何正确认识市场经济的作用、缺陷以及政府宏观调控的必然性,并举例说明第一篇:如何正确认识市场经济的作用、缺陷以及政府宏观调控的必然性,并举例说明2010人力资源管理专业李嫄077号摘要:对市场经济的正确认识必然导致市场经济在我国的建立。
市场经济作为一种运行形式,通过自身的机制包括供求机制、价格机制和竞争机制,形成一种自动的市场调节力量,发挥着以下主要作用功能:分配资源功能、推进技术进步与节约消耗功能。
虽然市场经济有巨大的历史作用,但是受个别劳动和社会劳动这一商品经济基本矛盾的影响,也有其不能忽视的缺陷——局限性。
在现代市场经济中,国家是社会经济活动的一个重要主体,社会生产的高度社会化和经济运行的基本特征,以及国家具体的职能决定了国家对经济运行宏观调控的必要性。
市场经济必须是市场对资源配置起基础性作用的,但现代市场经济又必须是有国家调控的,只有把这二者有机地结合起来,处理好二者的关系,才是发达的现代市场经济。
对市场经济的正确认识必然导致市场经济在我国的建立。
我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,是我国的领导层、理论界和广大干部群众对计划与市场的关系,从而对市场经济的认识不断深化的必然结果。
现就市场经济的作用、缺陷以及政府宏观调控的必然性三方面展开正确地认识。
一、市场经济的功能和作用市场经济作为一种运行形式,通过自身的机制包括供求机制、价格机制和竞争机制,形成一种自动的市场调节力量,发挥着以下主要作用功能:但又带有自发性、盲目性和不确定性,会带来破坏和浪费。
这方面的例子我们可举出很多,如:80年代中期以来我国各地竞相上马生产彩电、冰箱的所谓“采电热”、“冰箱热”;90年代中期又出现“空调热”、“VCD热”。
因厂家瞄准的是市场价格,什么好卖就生产什么,于是各地“蜂拥而上”,其结果是重复上马、重复引进,而又形不成生产规模。
三鹿奶粉事件充分表现出市场经济的自发性,为了利润不顾消费者利益,用三聚氰胺蒙混检测。
《2.2更好发挥政府作用》教案一、教材分析本课内容是必修2 《经济与社会》第一单元“基本经济制度与经济体制”中的第二课“我国的社会主义市场经济体制”第二框的内容。
本框共安排两目的内容:第一目“社会主义市场经济体制的基本特征”。
教材通过相关链接、探究与分享等内容,说明党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征,也是中国经济不断创造奇迹的重要原因;同时介绍了基本经济制度是根基,共同富裕是根本目标,科学的宏观调控、有效的政府治理是内在要求,有助于更全面地了解社会主义市场经济体制。
第二目“我国政府的经济职能”。
教材通过相关链接、探究与分享、名词点击等内容,介绍了我国政府的经济职能和作用,并对科学的宏观调控这一主要经济职能做了重点讲解,说明了宏观调控的目标、任务和手段;总结出加快完善社会主义市场经济体制,必须使市场在资源配置中起决定作用,创新和完善宏观调控,更好发挥政府作用。
二、教学目标1.知道我国政府的经济职能和作用的内容,了解宏观调控的主要目标、主要任务和调控方式。
2.能够结合上节课所讲的市场缺陷和实例说明更好发挥政府作用的重要性,能够解释社会主义市场经济体制产生的历史原因,讲明实行社会主义市场经济体制的必然性。
3.正确把握市场和政府的关系,并要结合当前形势,明了经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。
深刻领会市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。
我国实行的是社会主义市场经济体制,仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。
三、教学重难点教学重点:社会主义市场经济体制的基本特征,我国政府的经济职能和作用的内容教学难点:宏观调控的必要性和具体措施四、教学过程课程导入:汉正街的转型图片资料:今日的汉正街图1:2018年的汉正街图2:2019年武汉地铁6号线汉正街站2011年初的一场大火以及长期“野蛮生长”造成的诸多隐患,让武汉市痛下决心,启动传统市场搬迁改造。
论政府如何发挥调控市场价格的职能
作者:宋爱军
来源:《商情》2008年第13期
【摘要】现代市场经济是有调控管理的经济,市场价格也要有调控管理,要在充分进行市场调查研究的基础上,加强市场价格管理的法制建设,在理论与实践上对市场价格调控管理取得实质性的突破,在思想观念上对市场价格的调控管理取得共识,既要解决政府对市场价格调控监督不到位和各种市场价格失灵的问题;又要监督政府的价格干预过度和失误的问题。
【关键词】市场经济市场价格政府调控
一、“限价令”的出台
2007年6月16日,兰州市的部分牛肉面馆经营者,以面粉、牛肉、水、电涨价为理由,将打印好的涨价通告散发给其他经营者,牛肉面价格由每碗2.50元上涨为3.00元,小碗2.80元,统一涨价0.50元,市民和舆论界为之哗然。
6月26日,兰州市物价局对牛肉面提出了“限价令”:普通大碗牛肉面的价格不得超过2.50元,小碗牛肉面的价格不得超过2.30元。
牛肉面“限价令”一出台就引起了各方强烈反应。
难道是兰州市物价局工作失误?还是政府调控市场有错?本文试图从经济学的分析方法对各种主要的争论点、兰州市限价的理由、经济理论与实际的差别等方面进行探讨,论述政府如何市场经济中充分发挥调控市场价格的职能。
二、主要的争论点
1.完全竞争主义论。
中国社科院经济研究所研究员汪利娜认为,政府细微到直接去干预拉面的价格,这是典型的向计划经济的回归。
她分析说,餐饮业早就市场化了,价格早就放开了,拉面涨价与否应该由市场供求去决定。
汪研究员的思想只是用理想的完全竞争市场理论来反对兰州市牛肉面限价的做法,有失偏颇。
2.政府事权越位论。
汪利娜又联系此前的肉价、房价的宏观调控,认为“政府一会儿越位,一会儿又缺位”。
在肉价的调控过程中,政府以往并没有对猪肉的养殖给予足够的扶植政
策,现在过多地干预肉价,无异于打乱市场自身的调节。
她认为兰州市物价局对牛肉面提出了“限价令”就是政府事权越位。
3.微观干预冒充宏观调控论。
国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣指出,宏观调控是指在总量范围内的调控,兰州物价部门对拉面价格设限,已经远远超出了宏观调控的范围。
他希望经过此次的拉面限价事件后,其他地方的政府部门能够引以为戒,并与这种违背市场规律的做法“划清界线”。
4.间接调控论。
张朝霞教授认为,政府在不能控制牛肉面经营成本的前提下,一纸限价令让牛肉面不能超过2.5元出售的做法很难让牛肉面老板接受。
张教授建议,要将兰州牛肉面产业做大,政府应该用间接调控的手段给牛肉面经营者一定的优惠政策,减免税收,降低其经营费用。
5.打击价格同盟论。
宋超英教授认为,像牛肉面这种商品,通过市场的无形之手,是完全可以解决价格问题的。
优质优价、适当拉开价格差距是行业发展之后细分市场的必然要求,用限价的方式,不利于牛肉面质量的提高和整个行业的发展。
如果牛肉面行业串通涨价,形成价格同盟,那么根据我国的物价法律法规,完全可以对价格同盟进行点对点针对性打击。
6.成本核定、分级定价论。
王彦斌教授认为,牛肉面价格是一个特殊现象,不同于其他商品价格,它影响着兰州市的居民生活,我认为政府应该进行适当干预。
经营成本虽然提高了,涨价是可以理解的,但应该进行核定,在分等定级的前提下,提高目前牛肉面经营企业的卫生标准、质量和档次,做到优质优价,才能促进整个行业的发展。
三、对牛肉面“限价令”经济分析
1.限价的理由:生活必需品。
生活必需品的价格上涨会直接导致消费者的消费支出上升,进而降低了生活水平和生活质量,涨价的直接受益者是生产者。
本文认为“政府应该管,政府干预后,对百姓来讲是件好事”,政府应该在这些小事中充分体现了政府的导向作用,市场经济在偏离轨道的时候,特别是关系民生的事情,要充分体现出政府的调控和对消费者的关怀。
这种生活现实与汪利娜研究员的市场经济理论有所差别。
2.限价的理由:有助于实现公平。
市场经济也有缺陷,政府的职责恰恰在于解决竞争失灵、公共产品、外部效应、信息失灵、经济波动和收入分配不公等市场缺陷,发挥政府进行资源配置、收入分配和宏观经济调控的职能。
3.限价的理由:打击价格联盟。
据了解,此次西固区牛肉面涨价的过程颇为巧合,各个面馆涨价的幅度一样,而且涨价时间也都是6月16日上午。
有暗中勾结,串通涨价,形成价格
同盟之举。
经调查,此次波及全兰州市的牛肉面行业涨价行为已经涉嫌串通涨价,违反了《中华人民共和国价格法》。
4.限价的理由:保护行业发展。
兰州市物价局等部门联合发文并不是单纯的限价,而是为了让兰州牛肉面能上档次,市场经济需要市场利用“无形手”进行调节,同样也需要政府部门利用“有形手”进行干预。
通过分等定级,让兰州牛肉面拉开档次,有利于兰州牛肉面的整体发展。
四、论政府如何发挥调控市场价格的职能
首先,思想观念上对市场价格的调控管理要取得共识。
本文认为,现代市场经济是有调控管理的经济,市场价格也要有调控管理,要在充分进行市场调查研究的基础上,加强市场价格管理的法制建设,在理论与实践上对市场价格调控管理取得实质性的突破,在思想观念上对市场价格的调控管理取得共识,既要解决政府对市场价格调控监督不到位和各种市场价格失灵的问题;又要监督政府的价格干预过度和失误的问题。
其次,完善市场价格调控管理体制。
各级政府要规范价格机构设置和职能定位,例如价格部门内设机构中设立市场价格调管部门,进一步理顺市场价格调控管理状况。
同时,明确市场价格调控管理的职责分工,确保调控管理法规、政策贯彻到价格主体单位,形成调控措施到位,调控渠道顺畅的调控管理体制。
第三,改革政府现行的市场价格调控管理办法。
实践证明,要实现政府对市场价格的间接调控目标,就要按照市场经济规律办事,调控办法要与时俱进,调控制度要创新;调控管理渠道要畅通,手段要先进;调控视野要放大,要善于发现和发挥社会调控资源的力量,广泛发挥市场组织力量即行业协会等社会调控资源的作用。
这样才能充分发挥价格机制作用,维护市场价格秩序,维护经营者和消费者的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展。
参考文献:
[1]牛肉面牵动公共民生.甘肃日报,2007-7-12.
[2]政府宏观调控符合兰州实际——市物价局通报牛肉面限价原因.兰州日报,2007-7-12.
[3]限价:为保护牛肉面品牌.兰州晨报,2007-7-10.
[4]牛肉面“限价”仅具抚慰作用.甘肃日报,2007-7-17.
[5]牛肉面价格的背后.甘肃日报,2007-7-18.
[6]请关注没涨价的牛肉面.甘肃日报,2007-7-23.
[7]政府调控市场价格要有新突破.文武汉中国经济时报,2004.
[8]蒋洪.公共经济学(财政学).上海财经大学出版社,2006,5. (作者单位:甘肃兰州商学院)。