印度班加罗尔软件产业发展的成功经验与借鉴

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印度班加罗尔软件产业发展的成功经验与借鉴

2011 年 8 月,中国(南京)软件谷管委会正式揭牌,雨花台 区作为南京市发展世界性软件名城战略的主要力量,软件业发展进 入跨越式、高速发展时期。而雨花经济开发区作为软件谷的重要组 成部分, 必须全力推动产业转型、功能转换,大力发展软件产业。 印度的班加罗尔市作为南京市软件产业赶超对象,在经过 20 年的 发展,一跃成为全球第五大信息科技中心,誉为印度的“硅谷”, 它成功经验值得开发区的借鉴。

一、班加罗尔市及科技园的背景与现状

(一)背景 班加罗尔市位于印度南部,是卡纳塔克邦首府,面积

174.7 平 方公里,人口 600 万。自 1984 年印度颁布《计算机软件出口、发 展和培训政策》《 IT 行动计划》开始,软件业发展正式摒弃了自力 更生和进口替代。目前班加罗尔是印度工业中心及商业中心,除了 钢铁 、机械、电子、化学、纺织、 皮革、食品等现代工业外,以软 件产业著称于世。

(二)现状

2010 年印度软件产业产值 731 亿美元,班加罗尔约占一半, 班加罗尔市与软件相关的企业都集中于班加罗尔软件产业科技园。

该产业园 1990 年由印度电子部批准成立,是印度最大、最著名的

软件科技园,也是全球重要的软件外包中心。 班加罗尔科技园企业由 外

国、本地及合作公司组成,已有高科技企业 5000多家(1000多

家由外资参与经营),软件企业1400多家。外国公司为其母公司提 供离岸外包服务,本地企业绝大多数为中小企业。产业发展的主导 力量为本地大型企业和跨国公司,印度软件百强企业,前二十位贡 献了大部分的销售收入。目前园区内印度本地的著名软件企业

INFOSYS、WIPRO和TATA (塔塔)咨询公司等,国际知名品牌

公司有通用、微软、IBM、甲骨文、德州仪器等。全球 500强中就 有160多家企业由印度供应其全球营运点所使用的软件。 全球软件 开发评级CMM的最咼等级是五级,印度拥有58家,其中的33家就 坐落在班加罗尔。1[1]

二、班加罗尔软件产业的成功经验

班加罗尔软件产业的成功是多方面因素共同作用的结果,其主

要方面:

(一)丰富的学术资源和廉价的人力资源

班加罗尔向来是印度的“科学研究之都”和“科学之城” ,是高

等学校和科研机构的集中地,聚集了 10所大学,70所技术院校以及 28个国家级和联邦级的研究机构。目前,印度有35万名合格的计算 机软件人才,有320万专业人才服务于计算机软件公司。此外大多 数企业提供在职培训。

(二)政府的正确定位及高效运作的管理体制

政府确定了优先发展软件的战略 ,明确了 “软件立市” 的发展目 标 ,并制定了一系列的优惠政策与措施。 班加罗尔软件科技园注册为 独立的自治机构 ,直属于印度电子部管辖。 软件科技园的主管拥有广 泛的权力 ,他们有意识地像“朋友、哲人和向导”一样为产业提供服 务。

(三 )创造合适的法律环境 ,保护软件知识产权 为了保护和促进软件业的发展 ,印度政府十分重视软件行业的 知识产权保护 ,为此专门制定和修改了《信息技术法》和《版权法》 等法律法规,对软件的保护和侵权及非法入侵计算机网络和数据 库、传播计算机病毒等违法行为及其惩罚做出了规定 ,为电子文书和 电子合同提供了法律依据。

(四)完善的基础设施

自筹资金增建了发电厂 ,扩建了电信设施 ,倡导办公、财务活动 等电子化。此外为软件企业提供高速可靠的数据通信连接兴建了微 波通讯网络

SoftNET ,建立了一个卫星基站作为印度唯一的网络操 作中心。班加罗尔软件科技园的网络中心可通过微波中继和卫星地 面站与国内外用户联系 ,为国际业务拓展提供硬件配套。

(五)有力的政府扶持政策

印度政府为促进软件业快速发展 ,从税收、投资、进出口、政府 采购等方面制定了较为完善的政策措施。

印度政府的政策扶持情况一览表

收 政 策 关税

政府对软件出口实行零关税、零流 通税和零服务税;免除进出口软件 的双重赋税,允许其保留出口收入 的50%;对任何部门进口的资本货 物都征以5%的关税;政府还放宽了 对计算机进口的限制,大幅度降低 关税等。

所得税

凡是软件产品全部出口的企业,免 交所得税;对各种形式的软件出口 收入(包括部分由IT带动的服务业 出口收入),免征所得税,免税期为5 年,每年的免税额以20%的比例递 减;风险基金企业投资任何项目的 所得,包括利息收入,均免征所得 税。

货物税和

劳务税 软件园区企业从国内保税区采购 货物时,免征货物税;1999年开始, 对软件服务企业免征劳务税。

进出口政策 根据1999年颁布的政策规定,对进

口各种计算机,无需任何许可证;

2000年开始,对按处理价格进口

10年以下的二手资本货物,不再要

求有许可证 从1997-2002 年,对具 备ISO9000质量资格认证和

CMM2以上水平的软件企业进行 离岸产品开发、网上咨询服务给予 特殊进口许可证;2000年开始对 过去有关企业资格审杳1年一审改 为4年一审。

卢比。

投资政策 外资控股可达75%〜100%;允许进 口计算机技术的企业资产限额从 2 亿卢比降至100万。

产业扶持政策

从2000年3月2日开始,对计算机 业和计算机相关外围产业只征收 0 25%的税收,是印度有史以来最 低的税收比率;免收硬件业4%的每 年续约劳动合冋税;公民个人购买 计算机和软件可部分减免个人所 得税。

政府米购政策 强制性的政府购置国产IT产品。

(六)有效的服务中介组织

印度的中介服务组织为企业提供各种帮助,除为软件市场的信

息收集、分析和研究工作外,还扮演着企业与政府之间沟通桥梁的 角色 ,为

政府和企业提供市场信息与建议 ,组织会员单位到国内外举 办展览会 ,帮助企业开拓国内外市场。

(七 )灵活有效的投融资环境 印度商业银行提供优惠的贷款给软件企业 ,而且商业银行的分 支行设立一个专门的 IT 金融部门来为软件企业服务。另外 ,商业银 行经常以股本的模式参与企业投资 ,为企业提供增值服务。

政府为软件公司进入国内外证券市场融资创造宽松的环境,允 许信息技术企业注册后 1 年内就可公开上市集资。 在班加罗尔本地 拥有班加罗尔证券交易所,便于班加罗尔软件科技园区企业在当地 上市融资。

印度政府非常重视风险投资,给予政策支持,建立不同层次 和性质的风险基金 ,包括国家风险基金、 联邦风险基金和私营风险基 金。

三、 开发区软件产业现状与制约因素

开发区经过 10 年的发展产业不断的升级,自 2007 年以来, 产业定位以高端电子信息、文化创意和现代服务业为主导的 3+X 主导产业。至

2011 年发展软件产业才被作为主导产业提出。虽然 开发区已有中电十四所、互联网软件园等软件类企业,其数量和规 模在国际、国内影响力都不大。加之新入园企业键桥通讯、盛博科 技、国图信息、宝德科技、海能达科技等尚未投产达效,开发区软 件产业规模尚未显现,应该说软件产业在开发区正处于起步阶段。 当然,开发区软件产业发展也具有很大的潜力。

(一)制约因素

制约开发区软件产业发展的因素有很多,但最为主要有以下三 点:

八、、•

1 、软件人才呈现“卖方市场”,企业招人存在困难 南京市虽然高校众

多,但对于专业化、应用型软件人才来说仍 处于供不应求状态,尤其是中高端人才。这就造成了在软件行业, 人才与企业需求方面呈现 “卖方市场” ,较为优秀的人才选择公司 软件企业势必非常注重对人才的引进,以及制定各种措施来留住人 才。对公司选址上来说, 除了看中周边环境同类型的企业集聚效应, 基础设施的完善,交通的便利性之外,更看中于地块周围是否有较 为完善的生活配套及商业配套。而开发区距主城区有一定的距离, 主城的配套设施满足不了企业零距离配套的需求。造成了企业入园 后招人存在难度,对于中小企业来说困境则更大。

2 、政府的支持政策不够适用 目前南京市、雨花台区对软件类型企业政策比较多,但较杂乱 缺乏系统性。这些政策由各分管部门自行公布,各自执行。于企业 来说,既不透明,也不系统。很多企业并不了解有相关的政策。此 外,政策的给予需要企业在当地经营满一年以上才能申请。这对吸

引规模大,产出效益好的软件企业缺乏入园后可立即兑现的政策。 而在吸引软件人才方面,目前的政策又过于注重高端人才引进,忽 略了企业急需的中高端人才的引进政策。

3、周边环境及早期引进低效企业降低了软件企业投资信心

由于历史原因,开发区周边的梅山钢铁,华润热电及京沪高铁, 对营造开发区优美安静的生态环境造成了一定影响。在吸引高新技 术企业入驻上来说是很负面的。此外,加之开发区早期发展需要, 一期工业用地部分企业层次较低,直接影响园区形象的塑造及软件 企业投资的信心。

(二)开发区发展软件产业的优势

1 、南京市软件发展势头良好

2010 年南京市软件产值达 1030 亿元, 仅次于北京、 深圳,位 居全国第三,产值占全国比重的 7.58% 。全市涉软企业 4000 家, 其中软件专业企业 1000 家,超 10 亿元企业 13 家。电力自动化、 通信、智能交通三大应用产业集群已在全国唱主角。南京市对软件 产业发展已有较为完善的政策体系,雨花台区也对吸引软件人才出 台了政策支持。加之南京作为科教名城,软件人才较其他地区较为 充裕。这对开发区发展软件产业提供了很好环境氛围。开发区又是 中国(南京)软件谷重要组成部分,为开发区提供了历史性的发展 平台。

2、优越的区位优势及较完备的基础设施

开发区地理位置优越, 距河西新城仅一河之隔, 距机场车程 40 分钟,距火车南站车程 25 分钟, 距市中心新街口车程 30 分钟。此 外开发区两条直通河西道路竣工及地铁 12 号线的抵达,必将进一 步凸显开发区独特的区位优势。在基础设施方面,开发区经过 10 年时间的发展,路网已经基本拉开,设施较为完善。这是发展任何 高新技术产业的必要条件。

3 、较为充裕的发展空间 目前开发区的土地尚有一定余量,加之今年全面提升土地建筑 容积率、建筑高度,土地利用更为集约化。此外,开发区内的创业 园、江苏明发工业原料城内的办公用房也为发展软件产业提供了较

为充裕的空间。

4 、对于孵化器运作有了一定的实际运作经验

开发区已有 2 年对互联网软件园运作管理的经验,这对创新 创业特