湖北省宣传文化人才队伍建设研究

课题组组长：孙永平，中共湖北省委宣传部副部长。成员：胡和平，曾文，旷会祥，杨亚军，郭明玉。今年５月份以来，“湖北省宣传文化人才队伍建设研究

课题组”先后多次召开研讨会和座谈会，并到省直宣传文化

战线４家单位和黄冈、荆州等地开展了实地调研，掌握了大

量一手资料，并进行反复分析和讨论，同时还吸纳了近年来

的部分调研成果。在此基础上，课题组对湖北宣传文化人才

队伍有关情况作出了基本判断，对宣传文化领域的发展趋势

及人才的需求状况进行了深入分析，对进一步加强宣传文化

人才建设提出了对策建议。

一、加强宣传文化人才队伍建设的主要做法和经验

近年来，在党中央、国务院的正确领导和中宣部统一部

署下，湖北省宣传文化系统牢固树立“人才资源”是“第一资

源”的观念，不断增强人才队伍建设的战略意识、人才资源配

置的市场意识、人才管理工作的创新意识，努力造就了一支

精干、廉洁、高效的党政干部队伍，政治可靠、业务成熟、作风

过硬的专门人才队伍，懂市场、会经营、敢创新、善管理的经

营管理人才队伍，为推动湖北经济社会可持续发展和文化大

发展大繁荣提供了有力的智力支持和人才保障。

据不完全统计，２００７年全省宣传文化从业人员总数为５５．６７万人，占全省从业人员总数的１．６％，占城镇从业人员

总数的４．２％，占服务业从业人员总数的４．９％。宣传文化系

统从业人员可分为文化艺术、广播电视、新闻出版、哲学社会

科学研究人员四大类。其中，文化艺术系统从业人员为７．７

万人，全省广播电视系统从业人员为３．１万人，全省新闻出

版系统从业人员为８．９万人，全省哲学社科理论研究人员为１．９万人，分别占到全省宣传文化从业人员总数的１３．８％、

５．６％、１６％和３．４％，四个系统文化从业人员数量之间的比例为４．１∶１．６∶４．７∶１。文化艺术和新闻出版类的从业人员占到了

四大文化系统从业人员总数的７７％。

在全省文化艺术系统内，文化事业单位从业人员为２．１

万人，文化企业从业人员为５．６万人。其中，具有高级职称和

中级职称的人员分别为１８００人和５５００人，两者共占到全省

文化艺术系统从业人员总数的９．５％。在本系统内的文化企

业从业人员中，国有文化企业有２．２３万人，有限公司和股份

有限公司有１．３５万人，私营企业有３．２万人，分别占到文化

企业从业人员总数的４０％、２４％和５７％。

在全省广播电视系统内，从学历来看，据有本科及大专

以上学历的人员有２万人，占到本系统从业人员总数的６４．５％；从职业来看，管理人员有５２００人，专业技术人员有

１．５２万人，其他人员有１．０６万人，分别占到本系统从业人员

总数的１６．８％、４９％和３４．２％；从职称来看，中级以上职称人

员有６５００人，占到本系统从业人员总数的２１％。

在全省新闻出版系统内，新闻和期刊从业人员为９４００

人，图书、音像、电子出版从业人员为１６００人，印刷从业人员

有５．５万人，发行从业人员有２．３万人，分别占到本系统从业

人员总数的１０．６％、１．８％、６１．８％、２５．８％。

在全省哲学社会科学研究系统内，高校文科教师１．８万

多人，其中大学本科以上的有１．７万多人，占教师总数的９０％；研究生有９０００千多人，约占一半。

总的来看，近年来随着经济社会的改革、发展和进步，我

省文化人才成长环境渐趋优化，文化人才总量不断增长，文

化人才素质逐步提高，文化人才结构有较大改善，文化人才

政策也取得了一定的突破。中共湖北省委宣传部课题组

（中共湖北省委宣传部，湖北武汉４３００７１）

摘要：近年来湖北省宣传文化人才成长环境渐趋优化，人才总量不断增长，人才素质逐步提高，人才结构有较大改善，人才政策也取得了一定的突破。但也必须看到湖北省宣传文化人才队伍建设存在的不足，必须从人才培养、评价使用机制、人才软环境三方面切实推进改革创新。关键词：湖北；宣传文化工作；人才队伍；人才战略中图分类号：Ｆ１２７（２６３）文献标识码：Ａ文章编号：１００３－８４７７（２００８）０９－００７１－０６

湖北省宣传文化人才队伍建设研究湖北社会科学２００８年第９期

▲中部崛起与湖北发展・７１・

１．不拘一格，大力实施人才选拔工程。

“选、育、用、管”是加强宣传文化人才建设的四个重要环

节，环环相扣，缺一不可，而“选”又是这四个环节的基础。在

人才选拔上，我们始终坚持党管人才的方针，坚持民主、公

开、竞争、择优，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，

既坚持标准、严格要求，又不拘一格、唯才是举，一大批优秀

人才脱颖而出。

一是单位竞岗。从２００３年开始，省委宣传部机关处级领

导职务原则上全部通过竞争上岗产生，一批年轻优秀干部走

上了处级领导岗位。目前，竞争上岗已成为全省宣传文化系

统各单位选人用人的主要途径。湖北省三大产业集团机关及

所属企事业单位全面推行竞聘上岗。湖北日报传媒集团每三

年竞岗一轮，每一轮竞岗，１００多名处级干部全部“卧倒”重

来，２０００多名职工参加双向选择，极大地激发了内部活力。２００６年新成立的湖北省广电总台，１９个频道、１１个管理部

门的１１０多个处级岗位全部实行竞岗，原任５０多名处级干

部下岗。省社科院在２００５年实行了全员聘任制。

二是社会竞聘。湖北日报传媒集团坚持每年面向全国选

拔优秀人才，仅２００７年就组织了６场大型招聘会，从３０００

多名竞争者中选拔了８２名人才，为媒体的发展、新媒体的创

办等提供了有力的人力保障和智力支持。省文化厅直属事业

单位新进人员，除优秀人才以调动方式引进以及其他政策性

规定安置外，一律面向全社会、面向各条战线和行业公开招

聘。

三是市场竞争。２００５年省作协打破“作家终身制”，尝试

引进创作激励机制，通过“专业作家制”、“驻会合同制”、“兼

职合同制”、“项目合同制”等四种形式选拔人才。同年，作协

首次对长篇小说进行招投标，通过报名竞标，当年有１４名作

家成为合同制作家。截至到目前，省作协已先后签约了７届、

作家１２７人，极大地调动了体制内和体制外人才的积极性，

涌现出了方方、池莉、熊召政、刘醒龙、邓一光、陈应松、林白

等一批知名作家，诞生了《张居正》、《圣天门口》、《梦之坝》等

一批优秀作品，受到中央领导的充分肯定。

四是外地引进。本着“不求所有，但求所用”的原则，采取

积极灵活的方式，积极面向省外、海外引进急需的、短缺的、

高层次人才，改善了我省宣传文化人才结构，激活了省内人

才资源。著名青年京剧演员张慧芳，１９９９年被作为优秀人才

从河北京剧院引进湖北京剧院。到湖北工作以后，先后获得

中国戏剧梅花奖、湖北省“楚天文华奖”表演一等奖等奖项，２００７年入选中宣部“四个一批”人才，并当选湖北省文联副

主席。针对策划型和复合型人才数量少、难引进的状况，湖北

长江出版传媒集团开创了“战略合作”的方式引进这方面的

人才。２００３年，该集团与全国著名的出版界策划型人才黎波

进行战略合作，共同组建了湖北长江出版集团北京图书中

心。中心组建后，年销售收入大幅增长，仅２００７年就实现销

售收入６４００万元，推出了《狼图腾》等一批在国内外有较大

影响力的图书，既增加了集团的收入，也扩大了集团在出版业界的影响。２．多途并举，大力实施人才孵化工程。

宣传文化人才队伍结构的复杂性，业务内容的特殊性，

业绩评价的社会性，成长方式的差异性，要求加强宣传文化

系统人才队伍培养，必须把握特殊规律，创新方式和途径，努

力增强人才培养的针对性和和实效性。

一是改进教育培训。２００６年，省委宣传部制订了《２００６

年—２０１０年湖北省宣传文化系统干部培训规划》，与以往的

培训规划相比，更加明确了培训目标、任务、职责、措施等，操

作性更强。如明确培训重点为“领导干部、优秀中青年干部和

专业人才”三大类，培训班次为“领导干部上岗培训”、“优秀

中青年干部培训”、“复合型人才培训”等等，培训的经费投入

也有明显增加。２００７年，省委宣传部在以往委托省委党校办

班的基础上，采取领导与专家授课、新老部长交流、专题讨论

与实地考察相结合的方式，首次直接举办了县市宣传部长培

训班，效果很好。按照《规划》，还将举办省直宣传战线中青年

骨干培训班和“五个一批”人才培训班。从２００４年、２００５开

始，全省新闻、理论战线相继开展“三项学习教育”活动。近三

年组织社科理论骨干研修班５期次，培训哲学社会科学教学

科研骨干１０００多人。根据湖北省社科研修规划，五年内将组

织哲学社会科学教学科研骨干２０００多人研修。

二是注重实践锻炼。从２００４年开始，省委宣传部机关与

省直宣传战线、市县宣传部年轻干部实行双向挂职锻炼。至２００８年，共有３５名基层干部先后到省委宣传部挂职锻炼，

省委宣传部机关共有１３名年轻干部到战线企事业单位和基

层挂职锻炼。从２００１年开始，每年从省直主要新闻媒体选拔１０名优秀年轻编辑记者到乡镇挂职锻炼，７年来先后选拔了

７０名年轻编辑记者到乡镇挂职锻炼，在增强年轻新闻工作

者对马克思主义新闻观的理解、提高年轻新闻工作者实践

“三贴近”原则的自觉性以及密切新闻媒体与人民群众的联

系等方面，均收到了明显成效。我们还选派专业作家到基层

挂职锻炼。省作协专业作家陈应松到神农架挂职锻炼以后，

在深入群众、深入生活的基础上，创作了《松鸦为什么鸣叫》、

《太平狗》、《到天边收割》等一批优秀作品，获得国内多项文

学大奖。

三是实施民间文化人才保护抢救。建立专项资金，对民

间特色文化传承人进行资助扶持和鼓励。省委宣传部在评选

宣传文化“五个一批”人才时，对湖北地域文化研究人才和民

间文化人才予以重点倾斜，并制定了专门扶持政策。襄樊市

财政每年拿出５万多元用于民间艺人的传承补贴。恩施州为

保护民族民间文化的“活化石”，州政府分别于２００３年、２００５

年和２００７年开展了三次“恩施州民间艺术大师”寻访命名活

动，先后分三批命名了３２位民间艺术大师，州政府还每年给

每位大师发放１２００元专项津贴。目前，恩施州部分县市政府

也相继开展了优秀民间艺术传人的评选活动。开展特色文化

教育，在部分高校开设地方特色文化选修课，让特色文化进

课堂，让更多的人有意识地做民间特色文化的继承人。选派・７２・