小城镇建设的原则及其战略
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试论中小城镇规划建设的基本原则及其具体措施作者:王新荣来源:《科技视界》2013年第20期【摘要】中小城镇规划是对城镇未来发展目标的预期和实现这个目标的具体措施。
因此,我们在制订中小城镇规划时,必须紧密结合当地实际,因地制宜,科学、合理地制订出符合近期需要,又具有一定前瞻性的现代化城镇规划来。
【关键词】中小城镇规划;因地制宜;科学发展观城镇规划是人们有目的地利用和改造自然与创建宜人的人居环境的一项社会实践活动,它具有鲜明的社会属性和发展前景特征:城镇规划是对其未来城镇发展目标的预期,也是对实现这个目标的具体措施。
由于规划本身固有的导向性,使规划本身必须以过去和现在为基础,站在新的高度去展望未来、实现未来。
而中国的中小城镇大多数是在改革开放以后,由于城市经济社会飞速发展而带动起来的、由县或乡演变而成的,基础差、底子薄,基本没有什么现代化工业,顶多就是一些小作坊式的加工业,更谈不上有什么像样的城镇规划了。
真正的中小城镇规划应该是当这个城镇有了一定工业基础以后,为了自身发展的需要,尤其是那些有历史文化古迹和古建筑、古墓等文化遗产的中小城镇,为了开拓旅游业而制订适当规模的城镇规划。
因此,我们在制订中小城镇规划时,必须紧密结合当地实际,因地制宜,科学、合理地制订出既符合近期需要,又具有一定前瞻性的现代化城镇规划来。
1 中小城镇规划、建设的基本原则1.1 坚持“以人为本”原则中小城镇规划的根本目的就是要让广大城镇居民也能享受到与城市居民同样的现代文明生活,进而使整个城乡经济社会得到全面、协调和可持续发展。
为此,在制订中小城镇规划时要坚持“以人为本”原则,广泛征求城镇居民意见,让他们真正了解并参与城镇规划,集思广益,充实规划的内涵,让规划充分体现出对人的关爱。
1.2 坚持“因地制宜”原则每座中小城镇都有自己独特的地形、地貌、水文、地质等自然环境,制订规划时应充分利用这些自然条件,扬长避短,规划出具有本土特色的、丰富多彩、优美舒适的宜居环境来。
小城镇建设规划小城镇建设规划,是指对于一个小城镇的整体发展进行策划和规划,以实现该城镇的长远可持续发展。
下面是一份关于小城镇建设规划的700字的示例:一、市场分析通过市场调查和调研,了解该小城镇的经济基础、人口情况、产业结构等方面的情况。
通过了解市场需求和竞争状况,为进一步规划提供基础数据。
二、定位和目标根据市场分析的结果,确定小城镇的定位和发展目标。
例如,小城镇可以定位为生态休闲旅游重点区域,目标可以是打造国内知名的生态旅游目的地。
三、基础设施建设基础设施是小城镇建设的基础,包括交通、供水、电力等方面。
通过完善基础设施建设,提供良好的发展环境,吸引更多投资和人才流入。
四、产业发展根据定位和目标,确定小城镇的主要产业方向,并制定具体的发展规划。
例如,在生态休闲旅游定位下,可以发展旅游业、特色农业等产业,提供相应的政策和扶持措施。
五、生态保护小城镇建设不能以牺牲生态环境为代价,应该注重保护和修复生态环境。
通过制定生态保护规划,合理规划土地利用,完善环境治理,保护生态环境,实现经济和生态的双赢。
六、城市规划通过制定城市规划,合理规划土地利用,提供良好的居住环境和公共设施。
例如,规划城市绿化、公园、广场等公共空间,提供休闲娱乐和社交活动场所。
七、教育和医疗注重教育和医疗建设,提供优质的教育和医疗资源。
通过建设学校、医院等,并吸引优秀的教育和医疗人才,提高居民的教育水平和医疗服务水平。
八、文化传承通过保护和传承本地的文化遗产,提供丰富的文化旅游资源。
通过举办文化活动和节庆,提高居民的文化素质,丰富居民的文化生活。
九、产业配套通过发展配套产业,提供就业机会和增加收入来源。
例如,配套建设商业中心、餐饮住宿设施等,促进当地产业发展,提供就业机会。
十、社会保障建立健全的社会保障体系,保障居民的基本生活权益。
例如,建立养老金制度、医疗保险等,提供社会保障服务。
以上是一个关于小城镇建设规划的700字的示例。
当然,实际的规划要根据具体情况进行调整和修改,以实现小城镇的可持续发展。
【 导语】⽅案是从⽬的、要求、⽅式、⽅法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。以下是⽆忧考整理的省级试点⽰范⼩城镇建设⽅案,欢迎阅读!
【篇⼀】省级试点⽰范⼩城镇建设⽅案 根据省、市、县有关试点⽰范⼩城镇⼯作通知精神,为了有计划、有步骤地推进我镇⼩城镇建设试点⽰范⼯作的深⼊开展,全⾯加快镇⼩城镇建设步伐,进⼀步提升城镇综合承载能⼒,为农民低成本就近转移创造条件。现结合我镇实际,制定以下实施⽅案:
⼀、指导思想 按照省住房和城乡建设厅提出的省级试点⽰范⼩城镇⼯作总体要求,围绕把建设成“乡村秀美、⼈⽂善美、物产丰美、民⽣康美、社会和美”的奋⽃⽬标,⼤⼒实施“特⾊⽴镇、靓城兴镇、商贸活镇、产业强镇”的发展战略,以科学规划为前提,坚持以⼈为本,突出区位优势,凸显特⾊功能,强化产业⽀撑,优化空间布局,创新体制机制,实施综合开发,增强集聚能⼒,逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障⼀体化,建成“规划先⾏、功能齐备、设施完善、⽣活便利、环境优美、保障⼀体”的城乡⼀体化发展的⼩城镇建设⽰范点。
⼆、基本原则 ⼀是规划先⾏。以规划统筹各种要素,优化资源配置,合理谋划空间布局,注重发挥优势和突出特⾊,处理好⽣产、⽣活、休闲、交通四⼤要素关系,明确功能定位。
⼆是功能齐备。以设施齐全配套、功能完善为基本要求,构建集⾏政、⼯业、教育、医疗、⾦融、商业、⽂娱、休闲、居住等为⼀体的现代化⼩城镇。
三是设施完善。以改善居民⽣产、⽣活质量为重⼼,按照适度超前的原则,加快推进基础设施和公共服务设施建设,促进⼟地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利⽤。
四是⽣活便利。以效、便捷为⽬标,着⼒引进和培育各具特⾊的商业型态,完善市场建设,规范⽣产、⽣活秩序,营造优雅、祥和的⽣活消费氛围。
五是环境优美。以打造宜居环境为核⼼,强化城镇规划建设管理,围绕城镇绿化、净化、亮化、美化,加强环境保护和综合治理,发展循环经济、绿⾊经济和低碳经济,营造⽣态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。
小城镇建设的实施方案引言近年来,随着城市化进程的加速,越来越多的人选择迁居到城市中心。
然而,大城市的压力和限制也日益显现,导致社会资源的过度集中和环境问题的加剧。
为了缓解大城市的压力,小城镇建设成为了重要的战略方向。
本文将探讨小城镇建设的实施方案,旨在为政府和社会各界提供一些可行的建议。
1. 定义小城镇在讨论小城镇建设的实施方案之前,我们首先需要明确小城镇的定义。
根据《小城镇建设规划纲要》,小城镇是指居住、生产、生活、生态各方面功能相对完备,人口规模较小、居民生活较为便利且具有一定历史文化积淀的城镇。
2. 实施方案2.1 发展规划在制定小城镇建设的实施方案时,首先需要进行综合规划。
该规划应考虑小城镇的地理位置、资源特点、历史文化传承等因素,并结合人口规模、产业发展、基础设施建设等方面的需求,确定小城镇的发展方向和目标。
该发展规划可由政府部门、专业咨询机构等共同参与制定。
2.2 基础设施建设为了保证小城镇的正常运转和居民的便利生活,必须进行基础设施建设的完善。
这包括道路交通、供水排水、供电照明、通信网络等方面的建设。
在规划和设计阶段,应充分考虑生态环保、节能减排等因素,推动可持续发展。
2.3 产业布局小城镇的产业布局是小城镇建设的核心内容之一。
应根据小城镇的资源特点和优势产业进行产业规划,促进经济发展和就业机会的增加。
同时,还要注重产业的多样性和可持续性,避免单一产业过度依赖和资源的过度消耗。
2.4 生态环境保护小城镇的建设必须注重生态环境保护,以保护环境为前提谋求发展。
应建立健全环境保护制度和监管机制,加强对污染治理和生态修复的投入。
此外,还需加强环境宣传教育,提高居民的环保意识,推动绿色发展。
2.5 文化传承与创新小城镇的历史文化传承是其独特魅力的重要组成部分。
在小城镇建设中,应重视保护和传承历史文化遗产,同时也应鼓励创新和发展新的文化产业。
这有助于弘扬地方文化和增加城镇的吸引力,提高居民的幸福感。
小城镇建设实施方案一、背景分析随着我国城镇化进程的不断推进,小城镇建设的重要性日益凸显。
小城镇不仅是农村转型发展的重要阵地,也是推动经济社会可持续发展的关键力量。
____年,我国将进一步加强小城镇建设,提升小城镇的功能与品质,提高居民的生活质量和幸福感,为实现现代化建设目标做出更大贡献。
二、目标定位____年实施的小城镇建设方案的目标是:通过全面提升小城镇的基础设施建设、优化产业结构、改善居民生活环境,打造宜居宜业宜游的小城镇,推动小城镇经济社会持续健康发展。
三、重点任务1. 基础设施建设(1)加强城镇规划设计,合理规划城市布局,推进城市更新改造,提高城市功能和品质。
(2)加快道路交通建设,改善交通状况,提高交通运输效率。
(3)加强水、电、气等基础设施建设,保障居民的基本生活需求。
2. 产业结构优化(1)加强小城镇产业定位,发展特色产业,提高小城镇的经济竞争力和可持续发展能力。
(2)加强小城镇农业现代化建设,发展农业产业化经营,提高农民收入水平。
(3)鼓励创业创新,培育小城镇新兴产业,推动小城镇经济发展的转型升级。
3. 环境改善(1)加强环境治理,改善空气质量、水质环境、噪音污染等问题,提升居民生活环境品质。
(2)加强生态建设,保护生态环境,推动小城镇可持续发展。
(3)推进垃圾分类处理,提倡资源节约和循环利用。
4. 社会治理创新(1)完善小城镇社会管理体制,提高社会管理水平和能力。
(2)加强社会组织建设,推动社会力量参与小城镇建设和管理。
(3)加强文化建设,传承和弘扬优秀传统文化,提高居民的文化素质和幸福感。
四、实施路径1. 政府主导政府要加强对小城镇建设的组织领导和政策引导,制定相关政策和规划,加强项目管理和资金保障,推动小城镇建设的落地实施。
2. 多元主体参与加强与企业、社会组织、居民等各方的合作,充分发挥各方的力量和资源,形成小城镇建设的合力。
3. 创新机制推动小城镇建设的创新机制建设,建立健全小城镇发展的激励机制和约束机制,激发各方积极性和创造力。
新探小城镇的建设原则0 引言小城镇作为城市乡村的桥梁和纽带,不仅是我国工业化和现代化的必然趋势,也是全面建成小康社会的迫切需要,具有广阔的发展前景。
近年来,我国小城镇建设得到快速发展,一大批颇具特色的新型小城镇迅速崛起,有力地促进了我国经济和社会的全面发展。
但是,在推进小城镇建当中还存在很多问题和不足,影响着我国小镇的健康和可持续发展。
下面本人结合多年工作和理论学习经验,现就我国小城镇建设方面浅谈几点个人看法,仅供同行参考研究。
1 小城镇建设应坚持的原则1.1正确把建设和经济发展的关系,坚持小城镇建设服务于经济发展的原则我们加快小城镇建设的根本目的在于构筑新的农村经济载体,培植区域经济中心,促进农村劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置,以服务于农村经济结构的调整和市场经济体系的建立。
因此要按中央文件精神,积极培育小城镇的经济基础,根据一定区域内小城镇的特点,以市场为主导,以产业为依托,大力发展农村二三产业和农副产品精深加工,着力培育以农业产业化经营的龙头企业,使小城镇尽可能形成农副产品的生产、加工和销售基地。
从根本上讲,只有当地的经济发展了,小城镇建设才有繁荣和发展的基础。
1.2正确把握物质文明和精神文明的关系,坚持小城镇经济、社会和文化事业协调发展的原则小城镇特别是处于中心位置的建制镇,不仅要成为一定区域内的经济中心,而且要建成文化中心,以此带动区域科技、文化、医疗教育等各项事业快速发展,推动农村社会的全面进步而绝不仅仅是建几条路、盖几栋楼、建几个厂。
我们要从二十一世纪和社会发展的高度去购建新的城镇体系。
1.3正确把握经济效益、社会效益和环境效益的关系,坚持小城镇可持续发展的原则在小城镇建设上我们要吸取一些大中城市发展的教训,无论是小城镇的工业选项还是农副产品的加工项目,都不能以破坏资源环境为代价。
任何一个城镇的发展必须坚持经济效益和环境效益的统一。
切实保护耕地,合理开发资源,加强环境保护。
《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》中,基本原则是什么?
坚持创新探索。
创新工作思路、方法和机制,着力培育供给侧小镇经济,努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子,防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。
坚持因地制宜。
从各地区实际出发,遵循客观规律,实事求是、量力而行、控制数量、提高质量,体现区域差异性,提倡形态多样性,不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核,防止盲目发展、一哄而上。
坚持产业建镇。
立足各地区要素禀赋和比较优势,挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面和房地产化。
坚持以人为本。
围绕人的城镇化,统筹生产生活生态空间布局,提升服务功能、环境质量、文化内涵和发展品质,打造宜居宜业环境,提高人民获得感和幸福感,防止政绩工程和形象工程。
坚持市场主导。
按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,推动多元化主体同心同向、共建共享,发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用,防止政府大包大揽和加剧债务风险。
落实小城镇建设规划的思路与措施落实小城镇建设规划的思路与措施2023年,我国城市化进程稳步推进,随着城市人口的不断增长,大城市已经愈加拥挤。
在这种情况下,小城镇的建设愈加重要,也更具挑战性。
如何落实小城镇建设规划,是当前一项紧迫的任务。
本文就此问题提出自己的思路和措施。
一、明确落实小城镇建设规划的意义小城镇是我国城市化进程的重要组成部分,也是解决“大城市病”的有效途径。
从国民经济的角度,小城镇的建设可以吸纳闲置劳动力和削减传统产业的过剩产能,还可以加速区域经济的协调发展,促进全国经济的持续增长。
从社会角度,小城镇的建设可以缓解大城市社会压力,打破城乡二元结构,促进社会公平和谐。
因此,明确落实小城镇建设规划的意义十分重要。
二、制定具体的小城镇建设规划为了落实小城镇建设规划,我们需要制定具体的建设规划。
这个过程中需要考虑到以下因素:城镇化转型模式、区域特色与优势、产业支持与发展方向、生态环境与绿色发展等。
具体建议如下:1、优化行政管理,保障政策实施。
简化政府决策程序,实行“放管服”改革,畅通政策落地的渠道。
2、完善城镇产业体系,促进产业升级。
充分发挥小城镇的区位优势,积极引导企业迁入,建立适合自身的产业体系,提升城镇产业水平。
3、强化生态保护,打造绿色经济。
采取科学、合理、可持续的发展方式,树立绿色发展理念。
推动资源优化配置,开展治理污染和生态修复,营造绿色生态环境。
4、推进城乡一体化,完善城镇基础设施。
加大公共基础设施建设力度,完善城镇交通、水利、供电、医疗等基础设施。
推进城乡融合,促进城乡互动和联动。
三、加强政策监管,确保规划得到顺利执行规划本身是执行的基础,但规划对落实小城镇建设规划的影响并不是直接的。
同时,一些自然因素和社会因素也会影响到规划实施。
因此,加强政策监管和控制是确保规划得到顺利执行的需要。
具体建议如下:1、加强政策信息透明,完善信息公开制度。
建立健康透明、良性互动的规划实施机制,让政策信息得到最大程度的传播和应用。
北京市的小城镇建设,有效地减轻了城区面临的人口膨胀、交通堵塞、环境污染等压力,同时对农村剩余劳动力的转移、城区下岗职工的再就业、启动内需都意义重大。
北京小城镇建设步入了良性循环, 小城镇逐步成为当地的经济中心、商贸中心,带活了一地经济,富裕了一方百姓。
一、小城镇建设的原则
1•发展上的特色原则。
小城镇内部自然要素秉赋的差异性、产业结构和城镇空间结构的不均衡性都为小城镇经济建设的区域特色发展提供了有利条件。
一是环境优势,使得发展目标有特色。
二是市场优势,使得发展市场有特色,即城乡对流,互动发展。
三是资源优势,使得产业结构有特色,即食品饮料、旅游、建筑建材、高新技术的名优产品及优势特色行业。
四是政策优势,使得项目选择有特色,扶优扶强,培植出特色经济增长点。
2•战略上的层次原则。
小城镇经济发展战略应摈弃均衡发展的思想,非均衡化是区域发展过程中必然经历的一个重要阶段。
一般说来,区域开发并非在所有的地点上同时发生,总是先从一二个开发条件较好的结点上开始,随着经济发展点与点之间的经济联系构成轴线,轴线经纬交织而开成网络,在非均衡化程度加剧的过程中,往往会出现经济水平、技术水平等在区域上的梯度变化,不同梯度的地区开发策略存在差异,因此开发策略的多元化是非均衡区域发展的显著特点。
3•时序上的持续原则。
在小城镇经济发展过程中,发展目标应该是持续渐进的,发展速度应当是持续稳定的,发展质量应当是持续上升的,发展政策应当是持续连贯的。
要处理好近郊和远郊、平原和山区、经济发达地区和经济欠发达地区的关系,长期坚持缩小地区发展差距的方针,平原发达小城镇要通过多种形式帮助欠发达小城镇发展经济,减少小城镇经济发展水平之间的差距,促进地区经济协调发展。
4•科技上的支撑原则。
科技进步能够促进社会经济的发展,而经济建设的技术领域涉及内容很广,应当充分发挥科技作为第一生产力的作用,推进相关产业的发展,促进技术创新和科技经济一体化、决策科学化,为经济社会发展贡献科技力量。
5•空间上的科学配置原则。
应依照各种要素条件的差异性与相似性,划分出经济功能区划,形成主体行业(或产业)的相对偏集区域,以达到规模效益。
不同地区的自然环境、地理位置、交通条件、人文历史、经济结构、增长水平、发展后劲、生活习惯等等都不同,京郊小城镇有着自己独特的优势和劣势,不能照搬别人的发展模式,而必须从实际出发,分类指导,因地制宜,走体现自己“籍贯”的小城镇发展路子。
6•速度和效益相统一的原则。
走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子,从规划和政策方面切实保证经济增长方式从粗放型向集约型的转变,以经济效益为中心,优化产业结构。
转变政府职能,充分发挥市场机制的作用,加强宏观控制。
加强市场体系的培育和发展,着眼于开拓国内外消费市场,以市场来配置资源、保障供给、调节和带动生产,通过市场竞争和优胜劣汰来实现经济结构调整和优化。
另一方面,要加快健全和完善宏观调控体系,主要运用经济、法律手段,辅以必要的行政手段。
二、主导产业的选择与定位概述
北京农村小城镇的发展需要以卫星城和试点小城镇建设为龙头,以经济建设为中心,以地区繁荣为目的,以小城镇建设拉动二三产业快速崛起,促进农业产业化的基本形成,逐步建立蕴含优势的主导产业和特色产业。
主导产业一般具有如下特征:市场容量大,较高的劳动生产率和技术进步率,有比国民经济总增长率高的持续发展的部门增长率,对区域内其它产业以至整个经济增长有重要的广泛的直接和间接的诱发作用,在现实经济中占有较大的份额和明显的市场竞争优势。
影响主导产业
选择的主要因素有六大方面:需求弹性、产业关联、经济效果、技术进步、产业规模及外贸等。
一定时期的产业结构反映着相应时期内的区域发展水平,由于经济的复杂性,以及区域产业结构是一个随时间变化不断演变的动态过程,主导产业的选择需因地制宜。
经过指标计算,工业、养殖业的经济效益和社会效益权重大,但考虑到京郊肩负着首都生态环境建设者的保护带,水源涵养区,干鲜果品生产基地和旅游疗养基地的功能,总体定位为:
无污染、高新技术、高附加值的现代工业基地。
主要依托工业拉动型小城镇为载体。
以房地产业为主的城市人口的外围服务体系。
以城市辐射型小城镇为发展载体。
以现货批发交易市场为主的高水平的物流中心。
以市场带动型小城镇为发展载体。
以林果业、旅游业为主要部分的生态型产业。
带动旅游开发型小城镇的发展。
三、小城镇经济建设战略研究
1•规划优先,定位准确
做好小城镇发展规划是小城镇建设的最重要的保证,各县区应在北京总体发展基础上,各自找准自己的位置,进一步对发展优势、机遇、产业定位、功能定位、发展目标、发展重点与建设布局进行充分论证,做好小城镇建设的总体和单体详细规划。
在规划中对人口、资源、环境和经济社会之间的协调发展和小城镇人地关系的优化要给予特别的关注,努力把小城镇建设成为可持续发展综合示范区和生态型城镇。
2•以特色农业为主导,大力推进农业产业化
农业是经济发展的基础,没有稳固的基础,就谈不上高速的经济发展。
因此,在京郊小城镇经济建设中,必须加大发展农业力度,大力推进农业产业化,对于土地较为辽阔、农业资源较为丰富的地方,可以以农业为主导产业。
北京农村小城镇有其独特的区位特点,发展农业也应突出其特色。
近郊以都市型农业为主导,推进农业产业化,主要发展生态畜牧业、生态种植业、设施农业、观光农业四种类型。
远郊推进山区开发型农业产业化,发展籽种农业和花林果副业,成为北京重要的农副产品供应地和旅游基地。
3•大力发展工业,培育小城镇支柱产业
工业发展是小城镇经济发展的重要因素。
工业生产是需要协作的产业,这种协作包括工艺协作、零配件协作、基础设施协作、生产性服务协作和生活性服务协作,大部分工业采取组团布局形式。
电子、计算机、生物工程等新兴高科技产业增值快,设备更新周期短,需要密集的技术和知识,在科学技术和文化教育水平较高的规模较大的小城镇及其邻近地区发展较快。
针对郊区的实际情况,工业地域结构往往以工业点和工业小区的形式出现,其发展方式有两种,其一是本着因地制宜,立足于自己的资源,发展果品、农副产品加工业和采矿业,其二是根据需要与可能,发展原料来自市外的加工业。
1990-1998年农村二产增加值年增长12•3%,“九五”时期前4年郊区二产增加值年均增长4•2%。
十五时期二产必须加快增长,才能为进一步转移农村劳动力创造就业机会。
同时,从发展环境分析判断,二产有可能以高于“九五”时期的速度增长,潜力在于:(1)乡镇企业经过九五时期重组转制后,总体上已扭转了速度、效益双下滑局面,亏损面减小,总收入和利润总额增长。
重组转制中重点培养了一批规模大、起点高、产品新的企业,将成为未来经济增长的有生力量。
(2)工业区开始见效。
(3)城内工业向郊区搬迁,这个过程不是简单的复制,而是技术和制度的创新的过程。
(4)城镇建设和村镇建设继续带动建筑建材及有关行业迅速发展。
4•以三产为龙头,快速提高经济总量
金融、贸易、科技、文化、信息等第三产业部门对集聚的要求更加强烈。
第三产业的膨胀及其集聚性是第二次世界大战后大城镇迅速发展的重要原因。
世界各国的大银行、大保险公
司、大信托公司、媒体传播中心、通讯社、出版社、报社都集中在主要经济政治中心。
城市越大,第三产业的比重也越大。
这样,对大城市周围卫星城的发展很有利。
小城镇应大力发展房地产业、旅游业、教育培训业和商品贸易、仓储批发业。