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浅谈城镇规划建设与发展摘要：自改革开放以来，国民经济的飞速发展和社会的全面进步，我国城镇的面貌发生翻天覆地的变化，但我国的城市建设仍然存在许多问题尚待解决，他的决定因素是城市整体的规划，我们应明确城市规划的基本原则和城市建设的基本问题，从规划角度避免城市建设中的各种问题，使城市规划在如今的城市建设中发挥出更好的指导作用。
关键词：城镇规划;城镇化进程;规划建设abstract: since the reform and opening up, the rapid development of the national economy and social progress, our country town changes the face turn the world upside down, but the city of our country construction still exist many problems remain to be solved, the determinant is the city overall planning, we should make clear the basic principles of city planning and city construction basic problems, from the angle of planning to avoid all sorts of problems in city construction, the city planning play a better guiding role in the city construction.key words: urban planning; urbanization; planning and construction中图分类号：[f292]文献标识码：a文章编号：一．引言自改革开放以来，随着社会的全面进步和国民经济的飞速发展，我国的城镇面貌发生翻天覆地的变化，特别是小城镇的发展，极大的推动中国现代化步伐。
浅析发展中国家城市化问题周玉君 宁夏大学思政部摘 要!随着工业化进程的加快,城市化这一新的发展模式在发展中国家普遍展开。
由于发展中国家基础薄弱,造成了在城市化进程中的诸多问题。
文章将浅谈发展中国家城市化现状,分析其问题及成因,并给出相应的解决对策。
关键词!发展中国家 城市化问题 对策所谓城市化,指在经济发展过程中,人口、社会生产力不断由农村向城市集中的社会进步的过程。
广大的发展中国家面临着迅速摆脱贫困,发展民族经济,努力实现工业化和现代化的任务。
他们借鉴别国经验,制定和实行了各自的工业化战略,经济有了较快的发展。
随着工业化的展开和经济的迅速发展,许多发展中国家也加快了城市化的步伐。
与此同时,发展中国家的城市规模也在不断扩大。
一、发展中国家城市化现状城市化发展在发展中国家内部是不平衡的。
拉丁美洲国家是所有发展中国家中城市化发展水平最高的,2/3的人口居住在城市中。
相对的,低收入的亚洲和非洲国家仍以农业居民为主,只有1/3的人口居住在城市中。
地区之间的差距也很大,阿根廷和厄瓜多尔城市居民占总人口的比例分别为83%和46%,而印度和孟加拉国城市居民占总人口的比例则分别为24%和12%。
发展中国家城市化最重要的一个特点是城市的规模大、人口多,且普遍存在贫困化现象。
许多发展中国家城市化进程过快,有些国家的城市膨胀已经达到了相当严重的程度。
比如墨西哥城、圣保罗和上海。
西方经济学家认为,当人口超过300万时,规模经济的好处就不能够抵消规模不经济的损失。
无数事实表明,当城市超过一定规模时,特别当城市人口的增加速度大大超过现代部门就业机会的增长,以及城市生活服务设施的增长时,就会形成严重问题。
因此50年代以来,随着发展中国家工业化的进展和城市人口过度集中于少数大城市,城市中的失业、环境污染、空间狭窄、住房紧张、交通拥挤、公用设施不足以及犯罪等现象,已与城市规模完全不成比例地增加,并因城市管理不善而日益加剧。
二、发展中国家城市化存在的问题及成因1.人口的自然增长。
浅谈小城镇建设中存在问题与对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。
小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。
关键词：小城镇建设问题对策中图分类号：[f292] 文献标识码：a文章编号：abstract: the development of small towns in promoting the urbanization process in our country play a large role. the small town construction is a complex, system, long-term social engineering, this paper analyzes the problems existing in the construction of small towns, and combining with actual explore development countermeasure, to speed up the pace of urbanization.key words: the small town construction measures一、小城镇发展的现状小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。
迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益，或是简单地将城镇化等同于工业化，脱离本地实际，片面强调要在本镇建多少工厂和制造业基地。
浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策一、引言近年来，我国城镇化进程加快，新型城镇化成为推动国民经济发展的重要战略。
然而，随着城镇化进程的不断推进，也出现了一系列问题。
本文就新型城镇化存在的问题及对策进行深入分析和探讨。
二、城镇化问题的现状和原因⒈城市规划不合理⑴城市扩张过快⑵城市功能布局不合理⒉农民工问题⑴农民工流动性强⑵农民工就业问题⒊城市基础设施建设滞后⑴交通不便问题⑵公共服务设施不足三、城镇化问题的影响及危害⒈社会不平等⒉城市资源浪费⒊环境污染和生态破坏⒋城镇贫困问题⒌城市犯罪问题四、解决新型城镇化问题的对策和建议⒈合理规划城市发展布局⑴控制城市扩张速度⑵优化城市功能布局⒉加强农民工管理和就业保障⑴加强农民工培训⑵完善农民工就业保障机制⒊加大基础设施建设投入⑴加强交通基础设施建设⑵提升公共服务设施建设水平⒋推动社会公平和普惠性发展⑴加强收入分配制度建设⑵加大对贫困地区支持力度⒌加强城市治理和综合执法能力⑴提高城市治理水平⑵强化城市安全管理附件：⒈相关数据统计分析报表⒉城市规划图纸⒊农民工调查问卷法律名词及注释：⒈城市规划：指对城市的规模、结构、功能、布局和发展方向进行科学研究和规划，以实现经济、社会和环境可持续发展的活动。
⒉基础设施：指国民经济、社会发展和人民生活必须依赖、在一定时期内不易改变且具有长期效益的物质资产和技术设备。
⒊社会公平：指社会资源分配的结果对各个社会群体的公正性和平等性。
浅谈我县小城镇建设全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流；也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。
同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。
要实现这个目标，有方方面面的工作要去做有许许多多的问题要解决。
其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。
我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。
农业人口仍占据主要地位。
这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。
而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。
加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。
农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。
要富裕农民，必须减少农民。
小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。
促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。
加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。
一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。
另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。
人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。
加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。
我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。
造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。
一、 规划背景1.城市需要高质量发展的原因分析我国新时代经济发展的主要特征是由高速增长转为高质量发展。
从表格（表1）中我们可以看出，我国近年来经济增长速度减缓。
我国已经进入工业化的中后期，经济增长速度减缓是符合经济规律的。
经济高速增长会带来许多问题，例如：地区经济发展不平衡，造成城乡差距扩大；破坏环境，不利于持续发展等。
[1]所以要想推进我国城镇化进程、缩小城乡差距，我国的城市发展就需要遵循经济规律。
中共十九大和中央经济工作会议作出了“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”的重大论断。
城市高质量发展已经成为必然的趋势。
表1 1950-2015年我国GDP增长率（数据源自网络）2.高质量发展的六大内涵解读十九大指出高质量发展的六大内涵包括：高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。
高质量发展不是指发展不追求速度，只注重质量。
提高发展质量，顺应经济发展规律，发展的速度也会提升。
所以说高质量发展的“质与“量”是辩证统一的。
高质量发展六大内涵的解读可以分为三个层面：公民、生态、国家。
从公民层面来说，高质量发展就是改善城乡差距，让区域发展均衡，能够让经济的发展更加公平地惠及公民。
高质量要以人为本，提高社会公平性，高质量发展需要人民的努力，发展的成果应该人民共享。
要始终明确发展的目的是为了造福人民[2]。
从生态层面来说，发展要顺应经济规律，尊重自然，保护自然，维持生态平衡。
坚持绿色发展原则，为未来更加长远的发展做打算。
[3]再者，高质量发展也是为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，所以要保护好生态，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
从国家层面来讲，高质量发展推进产业优化升级，产业结构不断优化。
产业实现高质量发展，要求产业组织结构日益优化，一二三产业结构合理，并且不断深化融合发展。
高质量发展强调创新，创新是发展的动力，创新是产业实力的综合反映，是竞争能力的核心要素，是我国产业转型的发展支柱。
论村镇规划建设的管理现状及优化对策摘要：在推进乡村振兴的大背景下，村镇规划建设面临着日益多元化的需求，不同地区和群体对于生态环境、基础设施、公共服务等方面的需求差异明显，而且村镇建设需要有大量资金和资源的支持，但由于地方财政压力和资源限制，往往会出现资金和资源短缺的情况。
因此，需要持续优化村镇规划建设的管理方式，在实践中调整管理方式，让管理方案更适合村镇的发展需求。
本文深入剖析了村镇规划建设管理工作中存在的问题，对如何优化村镇规划管理给出了相应的建议，以期能够促进村镇实现更好的发展。
关键词：村镇规划建设；管理现状；优化对策一、村镇规划建设管理工作中存在的问题（1）规划实施不到位虽然村镇建设的规划文件中制定了具体的工作方案和时间表，但实际执行中可能缺乏相应的执行和监督机制。
有时，规划责任的划分不够清晰，相关部门或责任主体对规划实施缺乏主动性和责任感，导致规划无法落地。
（2）规划缺乏可行性和前瞻性在制定村镇建设规划时，若无全面且准确的基础数据和信息作为依据，将难以评估规划方案的可行性，从而可能引致实施过程中的意外情况，规划方案也无法继续实行。
在规划过程中，应充分考虑各利益相关方的利益诉求与权益争夺，若忽视某些利益相关方的需求，将可能导致规划方案的可行性降低，阻碍规划的顺利执行。
另外，鉴于村镇建设为长期过程，制定规划时若仅关注当前利益而缺乏长远发展思考，将可能造成规划方案的前瞻性不足，无法应对未来的变化与挑战。
（3）规划与实际需求脱节之所以会出现规划与实际需求脱节的情况，可能是因为制定规划方案前没有详细了解村镇居民的生活方式、消费习惯、就业情况以及当地经济发展情况，也就很难制定出切实可行且符合实际需求的规划。
规划需要充分考虑和倾听居民的声音和意见，因为他们是直接的受益者和使用者。
如果规划过程中缺乏对居民意见的征求和考量，那么规划的结果可能无法真正满足居民的需求，在落地的过程中容易受到阻碍。
（4）规划信息公开不足村镇规划中信息公开程度的不高是一个普遍存在的问题。
浅谈农村小城镇建设的有关问题摘要：农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题。
陈旧观念、资金不足、规划不当、协调不力是小城镇建设中存在的主要问题；提高思想认识、强化规划管理、广开财源、注重重点是小城镇建设的途径。
关键词：农村小城镇建设农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。
小城镇建设已成为振兴农村经济的一条重要途径，刻不容缓。
下面笔者就这一问题谈谈自己的看法。
一、小城镇建设中存在的问题（一）陈旧观念影响小城镇建设的发展长期以来，落后的陈旧观念阻碍了小城镇建设的步伐，导致农村发展与城市化的步伐相差甚远。
而这些观念支配着人们的行为举止，导致人们对发展小城镇建设认识不高，信心不足；在指导小城镇建设中，表现为重镇容镇貌的治理，轻基础建设，重居住条件的改善，轻经济实力的增加，缺乏长远的发展眼光。
（二）资金不足制约了小城镇建设的发展长期以来，很多乡镇财政只能保证职工工资的发放，致使小城镇建设配套设施跟不上，土地储备不足，利用土地生财的良性循环难以形成。
目前，很多地方小城镇建设的资金仅停留在向上级争取和招商引资上。
由于乡镇招商引资比较困难，投资渠道单一，投入主体大多以政府为主，许多项目只投入无收益，只建设不经营，资金不足的困扰越来越大。
（三）规划不当阻碍了小城镇建设的发展近年来，不少地方刮起了建房热，建房面积越来越大，装修豪华，花样翻新，几乎处于失控状态。
尽管各级政府要求编制城镇建设规划，加强管理，然而说起来容易，做起来难。
规划管理是一项长期的工作，一经规划，就不能随意更改。
（四）协调不力，拖延了小城镇建设的发展小城镇建设需多方配合，它从规划和审批要涉及不少单位和部门，手续繁多，程序复杂。
而目前职能部门之间配合不当，导致有的建设项目失去了机遇，拖延了小城镇建设的步伐。
二、加快小城镇建设的方向（一）要活一方水土，增强经济活力一个小城镇的诞生，能够更新人们的观念，使人们的精神面貌焕然一新。
浅谈城镇建设与发展中面临的问题
摘要；加强小城镇建设与管理是协调城乡发展、具有战略性意义的重大课题。
而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解决的问题，本文鉴于发达国家经验基础上，提出了加强我国小城镇建设与管理以及促进城乡协调发展的看法。
探讨了小城镇建设在调整后的新一轮发展走向。
供广大建设工作者参考。
关键词；小城镇管理问题对策
近几年全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
但是，小城镇建设任重道远，需要努力付出的各层面还有很多很多。
要完美的地建设我国的小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，就要社会各界都要一起努力，针对重点问题具体解决。
在农村小城镇建设蓬勃发展的今天，如何制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济协调发展的重要方法和手段。
我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展模式和对策也各具特色针对市场有效需求不足，农民收入增幅减缓，招商引资难度加大的实际，我们主动适应形势变化，认真研究制定对策，以小城镇建设为突破口，拉动了经济持续快速增长。
因此，小城镇建设是推进经济市场化、农村城镇化、城市现代化的现实途径，对实现城市化、工业化协调发展，促进传统农业向现代农业演进，加快农村自然经济向市场经济转变和城市化进程，具有突出的作用。
临的问题面
1.小城镇为主的城市化可能导致准城市化现象泛滥，不利于彻底消除城乡二元结构。
因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进大城市的思想。
虽然能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局面，因为这种实践结果可能使中国的社会结构演变成“农村——小城镇——大城市”这种三元结构，使一部分小城镇既不像城市又不像农村
2.小城镇规模小、缺乏重要支撑产业、从而制约了城镇化发展。
一般小城镇忙于建设，没有维系城镇的实体产业。
另外为周围农村提供商品交换、物资集散等职能不能同步发展，二、三产业欠发达，造成进入城镇的农民就业和生计难以保障。
3.基础设施不完善功能不健全、规划滞后、建设管理经验不足。
小城镇建设是一项系统工程，公共基础设施必须配套建设，而不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色。
城镇规划建设标准低、重复建设多、综合开发率低等。
而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。
由于资金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路作市场，人车拥挤阻塞严重。
有的城镇电力不足，供应不正常，不能满足乡镇企业和居民的用电需要，还有的小城镇尚未安装自来水，人们吃水难的问题长期得不到解决。
城镇管理力度不够，；还有不少小城镇缺少公共厕所，垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍。
大部分城镇缺少文化、娱乐、社交场所，甚至存在“脏、乱、差”现象。
4.小城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾。
从20世纪90年代中期开始，乡镇企业发展的社会背景和外部环境发生了变化，整个国民经济进入了新的发展阶段，产业结构调整，市场经济不断完善，工业获得长足发展，科技推广、企业发展、包括城镇管理需要大量多方面的人才，但是由于农村城镇的生活条件、信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。
从而引起乡镇企业发展遇到一将难求的尴尬，另外乡镇企业的发展也遇到了结构性困难，吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，使小城镇的发展失去了资金及物流的支持。
直接阻碍了小城镇建设的待续稳定发展。
二．解决对策。
1.深化认识，努力推进我市城镇化健康发展。
重点规划，把发展小城镇作为农村经济和社会发展的一个大战略来抓。
各级政府要从实现跨世纪战略目标和两个根本性转变的高度。
充分认识发展小城镇对形成农村新的经济增长点，实现农村现代化和扩大内需、推动国民经济持续稳定增长的重要作用。
正确定位城镇化的发展方向，加强对农村城镇化问题的研究，借鉴发达国家小城镇建设经验，把握小城镇发展规律，要高起点规划，分阶段实施，确保小城镇建设健康有序地发展。
2.要构造支柱产业，增强小城镇的经济实力。
要把小城镇建设与发展乡镇企业、农业产业化和市场体系协调处理。
深化有关农村城镇化研究、规划、建设和政策等问题，并根据我国的国情，大力发展农业产业化经营，培植以农产品加工、包装、营销为主的龙头企业。
同时还要办好市场，激活经济，带动相关产业。
政府着重引导乡镇企业到镇区进行集中建设形成企业规模经营和聚集效应，真正解决能源、交通、信息和市场相关辅助，使企业在优越环境下健康发展。
3.完善政策，着力营造城镇化建设的良好环境。
3.1.是改革现行户籍管理制度。
研究和制定有利于农村人口向小城镇流动的政策，实行进城人口的市场化安置。
通过各种途径，千方百计为进城农民就业创造条件。
要改革现有的户籍管理制度，促进农村人口向城镇流动。
3.2.调整劳动就业和教育卫生等社会事业管理措施和办法。
让农民进城就业、就医、上学等方面不受限制和歧视，与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠。
3.3.是改革现行行政服务模式。
把城镇化同工业化结合起来。
工业文明是城镇文明的象征。
在推进城镇化过程中，首先要加速工业的发展，要立足资源优势，把发展工业同城镇化建设结合起来，合理布局、相互促进、共同发展，既建立独具特色的工业体系，又建设特色鲜明的城镇。
基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保
障。
4.充分调动社会各方面建设小城镇的积极性。
小城镇建设不仅是政府行为，也是市场行为。
应按市场经济规律，建立起以个人投资为主，政府和企业共同参与的投资机制。
基础设施有偿使用，公用事业收费和引进外资等多元化、产业化、市场化的路子。
5.建立符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。
我国许多建制镇的行政区划偏小，总体实力偏弱，资源配置不合理，农业的产业化、规模化、现代化受到行政区划的限制和制约，影响了小城镇辐射和带动作用的正常发挥。
应尽量逐步减少镇级机关工作人员，结合机构改革，撤并较小的城镇。
6.完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
在提高城镇经济水平的同时，逐步提升城镇文化品位。
参考文献
小城镇建设设计丛书包景岭骆中钊李小宁等小城镇生态建设与环境保护化学工业出版社 2005。
