浅析小城镇建设中存在的问题及建议

建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策随着城市化进程的不断推进，人口向城市集中的趋势越来越明显。

然而，在城市化的过程中，农村与城市之间的差距也越来越大，出现了很多问题。

为了平衡城乡发展，政府提出了建设新农村和发展小城镇的战略。

然而，在实际的操作过程中也出现了一些问题，这些问题需要政府以及相关部门加强管理，采取有力措施解决。

一、新农村建设的问题1.资金问题。

建设新农村需要大量的资金投入，然而，由于财政困难，政府无法提供足够的资金支持。

而资金来源单一，主要依靠农村居民的自筹资金，无法满足新农村建设的需求。

对策：政府需要加大财政投入，增加对新农村建设的专项资金。

同时，应当鼓励社会资本投入，通过招商引资，吸引企业等社会资源参与建设。

2.贫困地区建设难度大。

一些贫困地区建设新农村的难度较大。

因为地方资源贫乏，缺少基础设施，大规模建设需要耗费大量的资金，政府等部门的支持力度不够。

对策：政府应该重点支持贫困地区的新农村建设，给予更多的财政支持和政策倾斜，加强基础设施建设，包括道路、供水、供电等，并鼓励异地企业、资金等在这些地区投资，在短期内实现快速发展。

3.新农村的建设资源和技能短缺。

新农村建设需要包括村民自建住房，村庄规划美观大方等工作，这些方面需要大量的人力和材料资源，而农村的人力和技能水平有限。

对策：政府应该引入优秀的相关建设资源并交给专业规划公司等机构进行规划。

同时，也要加快培训新农村建设技术人员，提升农村劳动力的技能水平，增加农村人力资源优势。

二、发展小城镇的问题1.基础设施建设缺失。

发展小城镇需要丰富的基础设施，包括道路、供水、供电、供气等，座位城镇的发展起步阶段时，基础设施建设尤其重要。

然而，由于对基础设施建设重视不够，小城镇发展缺乏基础条件。

对策：政府应当优先考虑基础设施建设，为小城镇建设奠定基础条件。

可以发放基础设施建设的投资项目，吸引像自来水公司之类的公司投资小城镇，金银需要政策引导，从而使小城镇的基础设施得到优化。

小城镇建设中存在的问题与对策[摘要]我国的小城镇建设虽已有了很大发展，但还存在规模小、管理水平低、基础设施差等问题。

在“十一五”期间，必须要从科学的发展观加快小城镇建设。

[关键词]小城镇建设科学发展观党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展的科学发展观，统筹城乡发展被放在了“五个统筹”的首要位置，成为科学发展观的集中体现。

中央还明确提出小城镇作为新时期现代化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。

一、现阶段小城镇建设中存在的问题近年来我国小城镇建设工作取得了比较显著的成绩，但由于缺乏这方面的经验，在其发展建设过程中还存在着不少问题亟待解决。

1．整体规划不强，布局不合理。

规划在先，建设发展在后，作为小城镇，必须用成熟的思想指导其建设。

但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，比较突出的问题是，省、市、县、镇各级规划不衔接，规划水平低，村庄布局散乱，自身规划不合理等。

究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管理；城镇干部对城镇建设的规律不是很熟悉；城镇干部更换频繁，使规划执行丧失了连续性。

这样一方面使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。

据新华社消息，2003年，我国乡镇已达到42620个，其中建制镇达20226，县城以为的小城镇总人口约为1.91亿。

根据我国第一次农业普查资料，全国建制镇镇区平均只有1221.1户，4518.6人，镇区面积2.2平方公里。

2．地方财政配套困难。

小城镇的基础设施、公共设施和环境建设等与农村发展的实际需要相比，存在相当大的差距，不能为农村人口、产业、服务的集中提供相对完善的条件。

由于多种原因，目前大部分县还是“吃饭财政”。

有的地方中央和省级项目争取到了，但往往要求地方财政配套投入。

为了完成项目投资地方只好违心承诺，有的挤出吃饭钱搞配套，造成畸形投资，地方财政愈加困难。

浅谈小城镇建设中的问题及对策摘要：本文作者就多年工作经验，深刻体会到小城镇规划是城镇发展的一个重要调控手段，事关小城镇建设发展的长远大计，它设计并指导地面建设的和谐发展，是一项政策性与科学性紧密相结合一门艺术。

如今的小城镇规划是在建设发展社会主义新农村的大背景下思考，在科学发展观的大框架下研究，突出规划的统筹引导作用，坚持走规划引导建设之路，以便达到高质高量的建设当今社会新形势下的小城镇。

因此，本文作者对小城镇建设中经常遇到的普遍问题有以下几点看法，仅供参考。

关键词：小城镇；建设；规划；管理；问题；中图分类号：[f299.22] 文献标识码：a文章编号：pabstract: in this paper the author can years work experience, realized profoundly small town planning is one of the important town, measures of construction of small towns development is the important long-term, it designed and directed the harmonious development of the construction of the ground, is a policy and scientific combining closely an art. the small town planning is now in the construction of socialist new countryside development under the background of thinking, in the scientific concept of development under the framework of big, outstanding planning as a whole guidance, adhere to the road of the construction planning guide, so asto achieve high quality high amount of construction in today’s society under the new situation of the small towns. therefore, the author of small towns frequently encountered in the construction of the general problems have the following opinions, is only for reference.keywords: small towns; construction; planning; management; problem;小城镇规划是将更具当地自然和人文资源，经济社会的发展、土地利用、基础设施、居住、交通通信、自然资源、生态环境、历史文化、防灾减灾等诸多方面进行空间部署的手段，以落实科学规划为前提，以加强管理为保证，深入认识和全面把握城镇化过程中的发展规律。

浅谈小城镇建设中存在问题与对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。

小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。

关键词：小城镇建设问题对策中图分类号：[f292] 文献标识码：a文章编号：abstract: the development of small towns in promoting the urbanization process in our country play a large role. the small town construction is a complex, system, long-term social engineering, this paper analyzes the problems existing in the construction of small towns, and combining with actual explore development countermeasure, to speed up the pace of urbanization.key words: the small town construction measures一、小城镇发展的现状小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。

一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益，或是简单地将城镇化等同于工业化，脱离本地实际，片面强调要在本镇建多少工厂和制造业基地。

016城市地理小城镇建设存在的问题及对策张颖（中国中建设计集团有限公司黑龙江分公司，黑龙江哈尔滨150000）摘要：小城镇是经济和社会发展的主要载体，伴随城市化的发展，各主要城镇都出现过大规模的规划布局，并花了大量的人力物力进行综合治理，取得了显著的成效，但是也小城镇的建设中还存在着诸多的不足，束缚了小城镇建设的步伐。

本文分析了小城镇建设中存在的问题，并阐述了具体的解决措施。

关键词：小城镇建设；城市规划；发展随着社会经济的发展，我国的城市发展步入了一个新的时期，城市正处于经济体制转轨和产业结构调整的阶段，使得传统城市规划受到了空前的挑战。

城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。

而小城镇规划是实现城市规划目标的过程，是对小城镇建设活动的组织和控制。

规划管理提高小城镇规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。

小城镇规划是综合性、政策性很强的政府职能，规划也是一门社会科学的综合性学科，采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。

但是随着社会主义市场经济的逐步建立，小城镇建设也逐步由以前的政府投资行为转变为以市场调节为主的多元投资行为。

小城镇的开发建设无论是在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系，都表现为对小城镇土地和空间资源价值认识不足，造成建设资金短缺；传统的规划管理容易影响投资商的积极性，规划理念难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标的无法操作性，从而出现了大面积的违法建设。

小城镇规划应如何在市场经济的大潮中，把握好规划方向，实现城市经济的可持续发展，有必对当前城市规划中存在的问题进行分析，只有建立起一套科学有序、先进高效的城市规划模式，才能不断推进小城镇走上健康发展的道路。

一、小城镇建设中存在的问题1．建设和发展仍然比较混乱。

违法用地和违法建设仍然比较多，规划设计盲目追求大规模和大城市。

浅析小城镇规划工作中存在问题的分析摘要：随着我国经济的稳步发展，小城镇建设的步伐逐渐加快。

加强小城镇建设，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。

但在城镇建设规划及规划管理工作却存在着一些问题，严重影响了小城镇建设的质量。

本文对这些问题进行了简要介绍，并对如何解决提出了建议。

关键词：小城镇规划，小城镇建设，小城镇规划工作研究随着《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的出台，各级政府对于小城镇的规划和建设越来越重视，一大批设施齐备、布局合理的小城镇脱颖而出，在推进城市化进程、调整农村产业结构方面发挥了巨大的作用。

但由于种种原因，各地的小城镇建设进程参差不齐，管理水平也存在较大差异，其中固然有地区经济条件的影响，但小城镇规划及规划管理工作质量的不同却是造成此种现象的主要原因。

一、小城镇规划工作中存在的主要问题(1）没有形成完整的小城镇规划理论体系。

目前，不少地方在进行小城镇建设时缺乏重点，对城镇布局也没有给予足够的重视，所以并没有开展相应的规划工作，而是盲目照搬其他地方的经验，造成了很多小城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，以至于出现了“千镇一面”的现象。

二是很多地方地在进行小城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划，使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行，这样一来，像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实。

另外，不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改，对建设工作的指导作用也因此大打折扣。

(2）没有统一的收费标准。

对于小城镇建设中的规划工作，国家并没有制定出相应的收费标准，因此，大多数时候都要以城市规划的收费标准作为参考，这不仅给规划单位的收费带来了很多麻烦，更给一些单位的恶意降价提供了方便，使规划设计人员的创造性劳动成果得不到应有的尊重。

如果不能尽快建立相关的制度和标准，不仅会严重影响小城镇建设规划队伍的发展，也会打消规划设计单位和人员参与小城镇建设规划工作的积极性，给我国的小城镇建设规划工作质量的提升带来严重的消极影响。

容提要在**市政府的正确领导下，我镇小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。

按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作。

改革开放以来，由于我国的政策注重于对城市的快速发展，并打破传统的户籍等因素限制，致使***镇的城乡结构发生了重大变化，大量的农民涌入大中城市，致使城乡的经济发展水平以及贫富差距进一步加大，“十二五”期间，我国政府提出改变经济发展模式，这有利于小城镇的城乡结合发展的模式。

现针对***镇城乡建设中出现的问题，提出相对的建议。

关键词：小城镇建设模式目录一、小城镇建设概况------------------------------------------1二、我镇小城镇建设中存在的问题-------------------------------3三、小城镇建设的几点建议------------------------------------3***镇建设情况、问题与建议在**市政府的正确领导下，我镇小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。

按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作。

改革开放以来，由于我国的政策注重于对城市的快速发展，并打破传统的户籍等因素限制，致使***镇的城乡结构发生了重大变化，大量的农民涌入大中城市，致使城乡的经济发展水平以及贫富差距进一步加大，***镇有些农村地区出现了大量“土地荒废”的不良现象。

大量的留守儿童以及老人维系着农村的生产生活。

尽管，这些人口流动对大中城市的繁荣起到了极大的促进作用，但是，并不利于我国小城镇的发展。

“十二五”期间，我国政府提出改变经济发展模式，这有利于小城镇的城乡结合发展的模式。

现针对***镇城乡建设中出现的问题，提出相对的建议。

一、小城镇建设概况㈠调研围及小城镇概况1.小城镇调研围建成区外的二个小城镇，共辖150个行政村，300个自然村。

2.人口及资源基础资料镇域总面积111平方公里，镇区建成面积10平方公里，耕地面积24851亩，林地面积6797.95亩。

我国小城镇发展中存在的问题与对策摘要建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力.我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题，并严重制约着小城镇自身的发展。

小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证,是加速中国城镇化进程的前提和基础.解决好小城镇发展中存在的问题,科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。

关键词：小城镇;发展；问题;对策一、绪论改革开放以来,乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。

发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路,是实现区域经济跨越式发展的突破口,是促进城乡协调发展的重要举措,是农民增收新的增长点.因此,解决好小城镇在发展中存在的问题,摆脱小城镇发展的束缚,使小城镇又好又快发展,不仅对丰富和实践科学发展观指导下的城乡统筹发展具有重要的理论意义,而且对指导全国小城镇发展和建设,推进城市化持续健康发展有着重要的现实意义。

本文根据我国小城镇发展的现状，分析其在发展过程中产生和存在的一系列问题，依照科学的方法,以更加积极的态度、更加可行的措施、更加扎实的方法,提出相应的对策，谋划新时期小城镇发展战略,以更好的促进我国小城镇的发展,进而推动整个社会经济的发展。

二、小城镇发展中存在的问题进入新世纪后,我国经济社会发生了巨大变化,实现中国特色城镇化的条件和农村建设的总体环境也发生了很大变化。

小城镇的作用和地位不断提升,面临着新的发展机遇和挑战，也遇到了发展中体制和机制的障碍。

国家促进小城镇发展的制度环境和政策需要及时作出相应的调整。

至2０05年底,全国共有3１3。

7万个村庄，其中行政村56.3万个,1。

8万个建制镇(不含县城关镇)和2。

１万个乡集镇,村镇现在非农建设用地面积17。

2万平方公里，小城镇建设用地3.16万平方公里。

小城镇建设存在问题及对策建议小城镇建设存在的问题及对策建议20XX10月18日发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点，对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。

近年来，加快小城镇建设被各级党委政府提到了重要的议事日程。

随着经济和社会的不断发展，小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。

那么，当前小城镇建设存在什么问题？下一步如何推进？这些问题受到社会各界的普遍关注。

本文就以上问题作一些探讨。

一、当前小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。

在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。

因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位臵，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。

同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。

(二)小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。

小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。

理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。

国有农场小城镇建设中存在的问题及解决方案小城镇在很大程度上是一定人口的聚集体，其人口与社会经济发展相辅相成。

研究表明，23 万人才能产生一定的聚集效应，人口超过 5 万时，经济效益的增加则更明显。

小城镇人口的数量级低，就会造成小城镇发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，城镇功能的发挥就会受到极大影响。

当前，我们要充分认识到小城镇建设的意义，认真领会上级精神,在工作中认真调研，积极加强对接，用足用活相关政策，把农场的小城镇建设推向一个新高度。

标签：小城镇；资金投入；辐射带动十六大以来，中国的小城镇建设如火如荼地进行着，投入的资金力度也非常大，各种硬件设施正在趋于完备，农场的小城镇建设，是提高职工生活水平、改善职工居住环境、发展第三产业、促进产业结构调整，带动地域经济发展的一项重要举措。

只有农场小城镇建设搞好了，场部的基础设施和公益设施条件改善了，人居环境和工作环境改善了，农垦职工的生活水平和生活质量才能提高，才能吸收更多的人到农场场部投资经商办实业；才能促进农业产业结构的调整，推进农业产业化进程，实现农业的工业化，推动农垦小康社会建设，实现职工安居乐业。

真正落实科学发展观，体现人本精神。

国外市场需求每况愈下，拉动经济增长的力量逐步转向国内，我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。

专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇，实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。

作为一种投资行为，小城镇房屋、道路等建设，能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求，提供大量的就业岗位；作为一种消费行为，小城镇在启动农场市场方面发挥着示范和辐射作用，能够改变人们的消费观念，促进农场消费上一个新的台阶。

在这种背景和条件下，小城镇发展表现出越来越突出的托底作用。

小城镇具有特殊的功能和作用，发展优势明显：一是吸纳聚集农村人口。

小城镇与农村相比，在基础设施、公共服务、保障制度等方面具有大的比较优势，与大中城市相比，具有面向农村、量大面广、转移成本低等特点，能较好地解决农村人口和劳动力转移的适应性问题，特别是交通发达、产业基础好的乡镇更是广大农民安家立业的首选地，逐步成为周边农村人口的积聚地。

浅论小城镇发展中存在的问题与对策内容摘要：发展小城镇是我国现代化建设的重大战略，党的十七大明确提出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。

小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程，可以有效地克服和避免一些城市问题，有利于实现城镇化与工业化协调发展，是扩大内需的有效途径，有利于优化产业结构，转移农村富余劳力，有利于提高农民素质，改善生活质量。

加快小城镇建设具有十分重要的意义。

目前,我国的城镇化正处于加速发展时期,小城镇在各方面都得到发展，但小城镇发展的过程中依然存在认识不清,重视不够，缺乏科学的规划，执行规划不力，布局不合理，基础设施不配套，功能不健全，建设规模小，制约小城镇发展的制度性因素，资金短缺、缺乏有效的产业带动等问题，制约了小城镇的发展。

本文基于我国小城镇发展的现状,从小城镇建设中凸显出来的问题入手,提出了能够推动小城镇发展步伐的各种对策：提高认识，加强小城镇发展的规划工作，按经济区域合并乡镇，完善小城镇发展的制度，进一步完善小城镇发展的多元投资机制，增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业，认真借鉴国外小城镇发展经验等，解决小城镇发展中的各种障碍,促进小城镇逐步健康发展。

关键词：城镇化意义现状问题对策一、小城镇发展具有十分重要的意义（一）小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程，是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。

城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。

是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。

小城镇是我国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标，是城市化的重要组成部分。

随着社会的发展以及人们生活水平的提高，人们对居住环境的要求也
日益增加，而小城镇建设受到了广泛关注。

然而当前小城镇存在着多
重问题，造成了发展的局限性，需要强有力的加快发展。

首先，小城镇的基础设施很多都没建设好，影响了小城镇发展。

比如
马路质量低劣，照明不足，市政环境污染严重等，使得小城镇对其他
地区的沟通及发展处于落后的制度水平。

其次，小城镇的环境问题严重。

从空气、水资源污染到固体废弃物，
都会影响到小城镇的正常发展，更严重的是会影响到居民的身体健康。

同时由于这些污染问题，危害性材料格外普遍，(中国政府计划加强普
及方面的宣传，推动改善生态环境)小城镇发展难以得到有效推动。

最后，小城镇的消费了解还不够。

小镇的居住人口财力较低，购买力
较弱，而且消费观念的转变缓慢，消费不稳定，导致以消费市场为基
础的小城镇发展受限。

要想有效地加快小城镇的发展，就必须加强对基本条件的改善，以满
足小城镇的发展要求。

首先要完善小城镇的基础设施，改善其安全和
便利性；突出环境保护问题，采取一系列措施，加强小城镇环境治理；加快改善小城镇消费条件，提升消费质量和消费观念，扩大小城镇的
消费市场。

综上，要想有效的加快小城镇的发展，我们需要从多方面入手，像改
善基础设施，环境保护以及消费条件等问题，给小城镇一个良好的发
展环境，为小城镇的发展提供有力的支撑，从而实现小城镇的更加健康、快速的发展。

综上所述，当前小城镇建设存在着基础设施不完善、环境问题严重、消费水平不高等问题，要想有效地加快小城镇的发展，必须加强对资源环境整合。

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。

小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇规划建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。

关键词：小城镇规划建设对策中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：1、前言发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个战略，农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是现代化建设的必然趋势，小城镇建设已经成为全面建设小康社会的重大任务，农村的小康建设是关键。

当前，城镇化建设进程较为缓慢，与加快现代化步伐、实现城乡一体化要求仍存在很大差距，要加快经济发展，实现全面小康社会的目标，发展小城镇势在必行。

2、小城镇规划建设中存在的问题2.1规划缺乏长远性与稳定性。

一些地方缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，导致小城镇建设布局不合理，变动过于频繁。

小城镇建设规划关系农村现代化建设和全面建设小康社会的百年大计，规定的其发展方向和目标，不能随意变动。

但实际情况中，新领导上任后往往有新思想、新设想，在自己的任期内建功立业，体现政绩，于是大刀阔斧，弃旧图新，把前任留下的城镇规划改得面目全非，使规划建设失去稳定性和连续性。

2.2不完善的社会保障制度的制约。

目前，小城镇的就业，养老，医疗等社会保障制度还很不完善，社会保障水平不高，跟大城镇相比具有很大的差距。

且小城镇的社会保障制度改革滞后，政府投入的社会保障资金不足等，使其远远跟不上小城镇经济社会发展的需要，也不能够适应小城镇居民对于安全，稳定的要求。

农民进城落户之后，就要放弃原有的土地，而在小城镇中的工作和收入不稳定，社会保障又不能保障其生活的稳定，保障其失去工作和正常收入后的基本生活，这就减弱了对农村剩余劳动力转移的吸引力，社会保障制度不能够消除进城农民的后顾之忧也是进入小城镇的农民不愿放弃土地的一个主要原因。

2.3居民规划意识不强，建设违章现象严重。

小城镇建设的成绩与问题调研报告近年来，我国经济发展和城市化进程不断推进，城市对人口的吸纳能力不断提高，同时，小城镇建设也成为重要的发展方向。

本文就小城镇建设的成绩与问题进行调研，并阐述相关观点。

一、小城镇建设的成绩1.就业机会的增加小城镇建设的最大成就之一就是为居民提供了更多的就业机会。

小城镇建设带来了大量的经济活动，使得在城市面临就业难的人们能够在小城镇找到合适的工作。

同时，小城镇建设也能够促进当地的电商、旅游业、物流等产业的发展，从而提高居民收入。

2.基础设施的完善在小城镇建设中，政府投入大量资源进行基础设施建设，包括道路、水电站、自来水管等等，这些设施的完善极大地改善了居民的生活条件。

3.社会治安的改善小城镇建设对社会治安的影响也是非常重要的。

随着小城镇的建设，城市化进程加速，社会稳定性得到了保障，犯罪率降低，人民的幸福感得到提高。

二、小城镇建设的问题1.人口集中即使小城镇建设的成果已经提供了较好的发展和生活条件，但是人口扎堆现象普遍存在。

很多居民聚集在某些区域，从而导致负面效应，诸如交通拥挤、治安问题和资源不足等。

2.城市化成本高小城镇建设需要消耗大量财力资源，而且效果并不立竿见影，需要付出长期努力。

因此，城市化成本高是一个不容忽视的问题。

3.城市规划不完善一些小城镇的城市规划并不完善，在扩张过程中没有经过合理的规划和管理，导致城镇空间利用低效，城市形态混乱，交通拥堵日益严重。

4.生态环境的破坏小城镇建设不可避免地涉及到土地、水源等方面的利用，这种开发不可避免地对自然生态环境带来负面影响。

三、对策建议1.强化小城镇规划完善小城镇规划，遵循以人为本的原则，分区分步规划，以避免规划冲突和城市空间利用低效等问题的出现。

2.提升小城镇治理水平加强小城镇治理体系建设，提高政府治理和服务水平，切实加强社会管控。

3.创新建设方式在小城镇建设上，采取创新方式，结合信息技术的优势，改善人口集中和城市拥堵等问题。

小城镇规划实施存在的问题与对策目录一、引言 (1)二、小城镇规划的实施 (1)三、小城镇规划实施存在的问题 (2)（一）小城镇规划编制的依据不足且管理有待加强 (2)（二）实施机制的法律基础薄弱 (2)（三）缺乏科学的评价体系 (2)四、小城镇规划实施的对策 (2)（一）完善小城镇规划管理体制加强管理水平 (3)（二）加强法制建设 (3)（三）建立和完善评价体系 (3)五、结论 (3)参考文献 (5)一、引言长期以来，实施难一直是中国城市规划的核心问题。

因此，科学权威的规划面临着广泛的挑战。

实施小城镇规划的问题是什么？只有认清问题的根本原因，才能找到有效的解决办法。

基于这一认识，对我国小城镇规划实施问题进行了初步探讨。

二、小城镇规划的实施小城镇规划的实施是从小城镇的建设活动开始的。

因此，小城镇规划在小城镇发展就起了指导小城镇发展的作用。

规划和实施的关键不在于小城镇规划本身,而是在小城镇规划中纳入小城镇建设活动的过程，成为小城镇建设和发展的基础。

小城镇规划只能通过实施实现自己的价值⑴O小城镇规划的实施是将规划文本分配到实践中，达到预期的规划效果的过程。

实施包括规划指导和规划控制。

规划指导是通过立法，政策，政府投资配置等方式来控制建设活动的初步形成，影响小城镇建设的决策，使小城镇规划和原则规划一致。

三、小城镇规划实施存在的问题（-）小城镇规划编制的依据不足且管理有待加强目前，中国规划编制小城镇的法律法规还不够健全，没有实际的指导方案。

小城镇规划建设尚未得到有关部门的关注，没有指导性文件和政策法规引导，大量工作都是被动的⑵。

主管部门不能到现场实地考察，当地资源不能很好的控制。

在小城镇规划规划过程中，设计规划管理程序不完善，程序化管理步骤需要进一步加强。

在实际的规划过程中，一些规划结果直接使用，没有任何审计使用。

实施过程的运行反转，首次使用，然后再进行批准，这使得很多规划设计过程没有得到严格的审计，当规划不合理时却难以控制。

小城镇建设中存在的问题及对策发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点。

近几年，扬州各级党委、政府高度重视小城镇的发展，采取了一系列措施，使全市小城镇建设有了较快的发展，但与自身社会经济发展的需要相比，与苏南等周边地区发展水平相比，与市委、市政府提出的“再干三五年，实现新跨越”的目标要求相比，都相差甚远，还存在许多亟待解决的问题。

一、扬州小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。

在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。

因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位置，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。

同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。

(二)小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。

小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。

理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2~3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。

2003年底全市84个乡镇（不包括4个县市城关镇）平均每个镇人口规模3.99万人，平均每个镇镇区常驻人口只有0.5万人。

全市乡镇人口规模在5万人以上的乡镇只有17个、占20.2％，其中宝应8个，高邮3个，江都5个，仪征1个；人口规模在4~5万人的乡镇17个、占20.2％；其余的50个乡镇人口规模在4万人以下，占59％。

《小城镇建设》课程论文论文中文题目小城镇建设中存在的问题及解决措施年级2009年秋季专业农村行政管理学生姓名段培尚学号教学点电大腾冲工作站摘要中国农村小城镇建设在人口压力大而资源严重短缺的基本国情矛盾制约之下，主要目的并不在于建设一批化的城镇，而是通过城镇发展过程中资本的集聚和人口的集中，逐步解决农业、农村、农民这“三农问题”。

即：如何在市场经济条件下，进一步改革农村社区和乡镇产权制度；通过培育城镇积累功能和自我发展机制，使已经非农就业的、过剩的农村人口进入小城镇，从而减轻有限的农地已经超载的农业人口负担，以保证中国农业有可持续发展的必要条件。

关键字：“三农”问题农村剩余劳动力小城镇建设小城镇建设中存在的问题及解决措施尽管早在1984年的著名的中央1号文件中，就已经明确提出“允许农民自理口粮进城务工经商”的政策，但在八十年代的热点中，农民如何进城、小城镇如何建设的问题并不引人注目。

只是随着九十年代中国地方化和城市化的高速之中各地“开发区热（1992年邓小平南巡谈话之后各地大办开发区导致经济高速增长）”滥占耕地引发出的矛盾愈演愈烈，小城镇建设及其相关的政策问题，才逐渐引起国内外的广泛讨论。

一、现实情况近年来大量的调查研究已经使我们意识到：在本世纪末中国城市化加速发展的进程中，地方政府资本原始积累导致城镇建设大规模占地已经不可逆转。

而且人们不得不承认，这种制度软约束条件下的行政控制，实际上不能有效抑制各级地方政府在财政严重亏损压力下，对耕地“农转非（从农业用地转为非农业）”巨额增殖收益的渴求。

为此，写作本文之目的在于立此存照，并再次提醒各方面政策制定者应承担的责任：长期受制于资源短缺之苦的中国人，必须能够找到一种相对较低成本的制度类型，以便在不可遏制的现代“圈地运动”中，得以说服地方政府采用某种既对国家、集体、农民三者都有利，又能有效地促进地方城镇化和二三产业发展的新办法。

目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。

小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：小城镇规划对小城镇的发展起着重要的作用，它决定小城镇建设的成败和水平。

研究和解决好现状小城镇规划与建设中存在的问题，是我们当前重要的课题。

现在我国小城镇进入了一个战略机遇和战略转型期，如何认清在小城规划与建设中存在的问题，并加以解决成为小城镇工作的重中之重。

本文将剖析小城镇在规划和建设中存在的问题，并提出自己的对策。

关键词：小城镇；规划；建设引言小城镇是农村一定地域内的政治、经济、文化中心。

发展小城镇有利于提高农民素质、改善生活质量，也有利于扩大内需、拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，推动国民经济更快增长，是一个具有全局意义的战略。

然而，在一些地方，由于各种原因，少数乡镇没有一个可操作的总体规划。

或者有了规划，也不能按照规划的要求运作，本文旨在系统的研究小城镇规划建设中存在的矛盾，并对策提出相应的对策。

一、小城镇发展的现状小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

目前小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上，吸纳农村富余劳动力6000多万人。

不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

但有些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

有些地方为获取土地开发的短期收益，修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，并没有把抓住推进城镇化的工作重点。

也有些地区简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

不惜代价招商引资，盲目上项目，忽视了城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

有的地方没有重视增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业，没有根据本地的实际情况，只追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等现代服务业城市。

二、小城镇规划与建设中的问题1、土地利用粗放，违法用地现象普遍小城镇建设过程中，由于缺少有效的节约用地和合理的调控、约束手段，土地资源长期以来不能作为一种重要的经济资源来对待，不合理占用和浪费土地现象十分普遍，出现了“多征少用、早征迟用”，甚至“征而不用、占而不用、好地劣用”等现象，极大地浪费了土地资源。

乡村振兴背景下小城镇规划与建设中的问题及对策分析一、背景随着乡村振兴战略的实施，小城镇规划与建设也成为了一个重要问题。

由于城市化进程的加速以及产业结构的转型升级，小城镇的规划与建设面临着许多问题。

本文将从五个方面分析小城镇规划与建设中存在的问题，并提出对应的对策分析。

二、城市化进程加速导致资源浪费问题随着城市化进程加速，许多小城镇都面临着资源浪费问题。

例如，一些城镇规划与建设中规划用地过多，而实际上并未得到有效利用。

一些城镇的建筑物不仅占地面积大，而且还存在着未得到有效利用的问题。

这些都导致了大量的资源浪费。

针对这一问题，应该在城镇规划与建设中尊重自然资源的保护，避免规划用地过多，尽可能地利用已有的资源。

此外，还应该鼓励城镇规划和建设中的绿色建筑和节能环保措施，减少资源的浪费和排放。

三、城镇规划与股权转让难度加大由于城镇规划和建设的复杂性，以及市场环境的变化，股权转让变得越来越困难，尤其是中小型企业。

这对于许多城镇来说，都是一个非常大的问题。

因为股权转让难度越大，城镇规划建设的难度就会越大。

为了缓解这一问题，应该加大对股权转让的扶持政策。

政府可以采取降低股权转让的门槛，减轻股权转让的税费负担等措施来鼓励企业进行股权转让。

此外，也可以通过股权众筹等方式来吸引更多的投资者。

四、城镇规划与建设与市场需求不匹配问题在城镇规划和建设中，设计者和开发商经常面临市场需求的变化。

但是许多城镇规划和建设往往没有及时调整和变化，导致不匹配问题。

例如，市场需求转向高品质的住宅，但是某些城镇的规划和建设并没有及时响应。

为了避免这种问题，应该加强城镇规划和建筑开发者的市场调研能力，了解市场需求并及时调整规划和建设。

政府也应该加强市场信息的发布和监管，保证城镇规划和建设与市场需求相适应。

五、城镇规划与建设的可持续发展问题城镇规划和建设的可持续发展是一个重要问题，尤其是在乡村振兴背景下。

许多城镇规划和建设忽视了可持续性和环保问题，导致环境受到了污染和损害。