黑龙江省小城镇规划建设中存在问题及对策

小城镇建设的现状与对策的思考关于小城镇建设的现状与对策的思考一、小城镇发展的现状小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。

近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%.小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

在东部地区，一些小城镇的经济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。

尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。

一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。

很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。

一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。

简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

反映在工作上，就是不惜代价招商 3引资，盲目上工业项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的发展。

二、制约小城镇发展的根本原因在城镇化建设上，发展小城镇的推动源应当是产业行为，即市场行为。

小城镇的发展需要一定的产业来支撑，即需要产业载体，这种产业可以是第二产业，也可以是第三产业，或者二、三产业并重。

小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）第一篇：小城镇发展存在的问题及对策研究小城镇发展存在的问题及对策研究国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。

专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。

作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。

作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。

国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。

因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。

本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。

一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。

根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。

（一）小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。

规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。

小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。

小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。

因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。

一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。

有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。

有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。

2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。

乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。

乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。

3、政策落实不力。

目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。

小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。

二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。

为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。

编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。

要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。

小城镇建设建筑工程施工管控面临的问题与措施摘要：小城镇建筑工程当中，在类型和形式上比较多，工程规模也有一定差异性，在建筑工程施工开展时，比较容易受到外部因素的影响与制约，工程施工会涉及到工程施工工序衔接问题，这些问题的出现可能会对施工进度和施工质量产生制约。

因此在工程施工时，需针对各个环节进行管理，保证各个环节工序的正常开展，进而使工程质量得到比较充分的保证。

基于此，以下对小城镇建设建筑工程施工管控面临的问题与措施进行了探讨，以供参考。

关键词：小城镇建设；建筑工程；施工管控；面临的问题与措施引言随着我国经济水平的不断提升，人们对衣食住行的要求开始不断地提升，特别是在住宅质量、住宅安全方面的重视程度在不断地加大。

为了更好地满足人们对居住环境的要求，建筑施工单位应制定合理有效的建筑工程管理制度来对工程施工的过程进行规划，对工程施工整个过程的质量进行全面的控制。

1小城镇建设建筑工程进行施工管理的重要意义首先，有利于施工效率的提高。

建筑施工管理在实施过程中，会运用一定人力资源管理方法、沟通管理方法，使各项施工力量形成合作精神，促进全体人员在效率和士气上的提高，进而使整体施工力量更具战斗力。

其次，有利于施工风险的降低。

在进行施工管理时，风险管理是十分重要的一项内容，能够使不确定因素对工程的影响下降到最低，减少不利因素对工程项目产生的损害。

同时运用项目计划、风险管理、反馈与处理、执行检查等方式，能够将项目当中存在的隐性问题及时发现，保证在制定项目决策时做到有所依据，避免项目决策在提出时存在盲目性与随意性。

最后，有利于降低施工成本。

施工管理的实施能够发挥资源优化、资源平衡、工作分解的作用，实现对施工技术与施工方法的优化利用，并且实现对资源的合理安排，尤其是和项目相关的重点资源与关键资源，在此情况下，能够使项目的顺利实施得到比较充分的保证，进而使项目成本得到有效降低。

2小城镇建设建筑工程施工管理面临的问题2.1施工技术方面我国政府一直非常重视建筑行业的发展，并出台了相关政策来帮助扶持建筑企业的发展，也一直在鼓励建筑企业从日常的施工过程中做起，结合企业自身的施工情况来对作业模式以及施工管理模式进行创新，以此帮助提升建筑工程施工的效率和质量。

小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。

但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。

本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。

一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。

许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。

2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。

由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。

3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。

以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。

为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。

政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。

2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。

政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。

为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。

政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。

三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。

政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。

小城镇发展存在的问题与对策9小城镇发展存在的问题与对策一、问题描述小城镇发展是促进城乡一体化、推动经济社会发展的重要任务。

然而，在小城镇发展过程中，存在一些问题需要解决，以促进小城镇的可持续发展和提高居民生活质量。

1. 人口流失问题：由于小城镇相对缺乏就业机会和公共服务设施，大量人口流失至大城市，导致小城镇人口减少，社会经济发展受到限制。

2. 基础设施不完善：小城镇的交通、供水、供电等基础设施建设滞后，无法满足居民和企业的需求，制约了小城镇的发展潜力。

3. 产业结构单一：小城镇的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业，容易受到市场波动的影响，缺乏经济多元化发展的能力。

4. 公共服务不足：小城镇的教育、医疗、文化等公共服务设施不足，居民的生活质量和幸福感受到一定程度的影响。

二、对策建议为了解决小城镇发展中存在的问题，促进小城镇的可持续发展和改善居民生活质量，我们提出以下对策建议：1. 制定人才引进政策：通过制定吸引人才的政策，吸引高素质人才回流或者来到小城镇工作和生活，推动小城镇经济发展。

同时，加强对本地人才的培养和引进，提高小城镇的人力资源质量。

2. 加大基础设施建设力度：加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。

建设现代化的交通网络，提高交通运输效率；加强供水、供电设施建设，保障居民和企业的基本需求。

3. 推动产业升级和多元化发展：通过政策引导和资金支持，推动小城镇产业升级和多元化发展。

鼓励发展新兴产业，培育壮大优势产业，吸引外来投资，提高小城镇的产业竞争力和可持续发展能力。

4. 加强公共服务设施建设：加大对小城镇教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度。

提供优质的教育资源，改善医疗服务水平，丰富文化活动和娱乐设施，提高居民的生活质量和幸福感。

5. 加强政府规划和管理能力：加强小城镇的规划和管理能力，制定科学合理的发展规划，加强对小城镇发展的指导和监督。

提高政府服务水平，为企业和居民提供更好的服务和支持。

小城镇建设规划存在的问题及对策小城镇建设是全面建成小康社会，实现和谐社会推进城镇化建设的重要途径。

目前我国随着经济的发展，在小城镇建设规划中取得了一定的成绩，但也在规划、管理以及生态建设方面存在着很多的问题。

本文通过探讨小城镇建设规划存在的问题和对策，为建设小城镇建设提供可行性的指导。

标签：城镇建设；问题；对策1、小城镇建设规划存在的问题分析小城镇建设的发展是推进农村与城市之间连接的重要方式，小城镇已经成为农村经济、教育和文化发展的重要中心。

建设小城镇能够促进农村劳动力的转移，也能够促进工业建设的发展。

在经济、社会和文化方面都具有积极的促进作用。

但是就目前的发展情况而言，小城镇建设在规划方面存在很多问题，主要体现在以下几个方面。

1.1资金来源缺乏城镇建设规划的发展需要政府和相关机构投入一定的资源，这样才能保证项目在实施规划和建设过程中能够满足自身的条件。

但是目前城镇建设的资源来源相对单一，政府的支持相对较少，这就阻碍了城镇建设的发展，规划得不到前进。

这不仅仅关系到人们的生活水平的提高，也影响了农村经济的发展。

1.2城镇建设规划制度不完善小城镇建设的发展，需要建立相应的建设规划制度，但是某些地区在土地用地以及资金政策上没有相关的管理规定，而内部的具体方面不明确不细化，这对城镇建设的规划都产生不利的影响。

完善的规划制度才能够使得涉及到的项目建设单位按照相关的管理规定开展措施，无健全完善的规章制度做基础，容易产生各种矛盾。

但是在很多小城镇的建设中都没有根据法律的规定执行，在建设过程中存在着未批先建的情况，直接阻碍了小城镇的良性发展。

有些城镇因为执法意识落后，执法手段传统，只是一味的强调建设工作，并不会对一些违章违规的建筑进行特别的关注，最终阻碍了小城镇的合理发展。

1.3城镇和农村的发展不平衡小城镇建设的发展需要从道路、绿化、垃圾处理等各个方面来实现经济和社会的发展，但是人们对美好生活的向往与实际的发展相冲突，造成了很多不稳定的因素，从而引起各个方面的矛盾，比如房间距的纠纷问题，上下排水问题，都为城镇居民造成了很多不安定的因素，严重影响小城镇精神文明的建设和发展。

小城镇建设的问题和对策研究小城镇建设是当前中国城镇化战略的重点，其意义不仅在于完善城镇体系，还在于承担起解决大城市过度拥挤、环境污染等众多烦恼的使命。

然而，小城镇建设面临着多重问题，本文将从政策、市场、环境等多个方面展开探讨，并提出相应的对策。

一、政策问题小城镇建设的政策支持仍存在不足，主要表现在以下方面：1. 土地政策不够优化小城镇往往面临着用地难、用地贵等问题，土地政策缺少针对性，政府应加强对小城镇的用地管理和配置，保障小城镇建设的空间需求。

2. 行政管理存在问题小城镇由于规模较小，行政管理难度较大，政策的制定与实施也存在问题，应加强地方政府的组织协调和服务保障，提高行政效能性及透明度。

3. 资金支持不足小城镇建设资金来源单一，经济收益难以得到保障，政府应增加资金投入，发挥引导作用，发展多种融资模式。

对策：政府应加强对小城镇的政策支持，鼓励各地出台适合自身的关于小城镇建设的扶持政策，完善小城镇建设的体制机制；同时，加强监管职责，提升行政效能性及服务质量。

加强小城镇建设资金的配置和管理，引导社会资本投入，提供优惠政策，促进小城镇的可持续发展。

二、市场问题小城镇建设的市场化过程中，存在以下问题：1. 市场需求与建设不匹配市场化建设中，建设者往往无法精准掌握市场需求，导致建设了人口稀少、功能单一的小城镇，缺乏核心竞争力。

2. 产业结构不合理小城镇的产业结构缺乏多元化，局限于传统产业，缺乏创新性与适应性，导致小城镇难以立足。

市场研究是小城镇建设的重要环节，应向市场需求敏感度高、具有领导力的企业提供更应耐看吸引力的投资机会，积极发展支持小城镇发展的产业。

同时，加大对留守儿童、老年人等边缘群体的关注力度，提高城镇的生活质量与吸引力。

三、环境问题小城镇建设往往需要大量环境清理和治理，环保问题是小城镇建设的难点，存在以下问题：1. 治理成本高小城镇建设，居住区的环境治理成本高昂，政府资金匮乏，往往难以承担。

小城镇总体规划编制过程中的几大问题分析【摘要】本文介绍了小城镇总体规划编制过程中存在的问题；解决小城镇总体规划编制问题的对策等。

【关键词】小城镇；总体规划；编制过程；问题小城镇的发展使农民可以获得更高质量的生活，刺激农民的消费欲望，对于拉动农村内需而言非常重要。

因此，小城镇要想获得良好的发展前景，除了制定并完善相关的对策之外，更加需要重要小城镇的总体规划，重视环境保护，节约用地以及基础设施建设等环节，实现国民经济的平稳较快发展。

1 齐齐哈尔小城镇总体规划编制过程中存在的问题1.1 缺乏针对小城镇发展的总体战略规划当前，编制小城镇的总体规划时，尤其是乡镇一级的城镇总体规划时，明显缺乏具有针对性的小城镇总体战略规划。

具体表现为：在进行小城镇总体规划编制时，根据规划编制办法的相关规定，依照领导设想的城镇规模或者是增长趋势预判的规模完成资料汇编，说明书编制以及规划图绘制等工作之后，便算完成了城镇总体规划任务，这样的工作模式最明显的问题便是城镇总体规划缺乏针对性和战略性。

1.2 目前小城镇存在的主要问题中央历次会议都强调要重视小城镇建设问题，但许多政策落实却不够到位，其中的一个主要原因，是学术界以及政府各部门之间对城市化道路的分歧很大，形成不了有效合力，有关小城镇发展对我国城市化道路的影响，地位，功能，作用等问题，认识和重视程度均不够。

1.3 小城镇总体规划和土地利用规划缺乏协调性在小城镇建设的过程中，不可以避免的要占有一定规模的土地，并且这些土地通常是属于可的，在土地的使用方面需要争取上级部门的批准以及多部门之间的协调，同时由于小城镇周边居住大量的农民，农民建房具有很大的随意性，很难做到与小城镇的发展规划相协调。

1.4 城镇总体规划没有重点突出特色我国的小城镇不仅数量而且分布极众多，而且分布其其广泛，不管是南方，北方，还是水乡，内陆，均分布着大量的小城镇。

但是，这些小城镇没有体现出自然条件，民族差异，内陆边疆等特色这些。