浅谈和谐社会与经济发展(一)

浅谈中国社会福利的发展现状与走向【摘要】社会福利是指国家为社会成员提供的各种保障和服务，包括医疗、教育、社会保障等。

在中国，社会福利的重要性日益凸显，对于构建和谐社会、提升民生水平具有重要意义。

目前，中国社会福利发展取得了一定成就，但仍存在一些问题，如覆盖面不广、服务质量不高等。

为此，中国正在积极推进社会福利改革，采取了一系列措施，如加大投入、优化服务等。

中国社会福利还面临诸多挑战，包括人口老龄化、城乡差距等。

未来，中国社会福利发展有望取得更大进步，但需要进一步提高服务水平、完善制度体系。

加强社会福利建设、促进公平正义是当前的重要任务。

只有不断改进和完善社会福利制度，才能实现全面小康社会的目标。

【关键词】社会福利，发展现状，改革措施，不足之处，未来走向，发展挑战，发展前景，建设重要性，改进方向1. 引言1.1 社会福利的定义社会福利是指社会对弱势群体提供的各种社会保障和福利服务，包括医疗保险、养老保险、失业保险、住房补贴、教育资助等。

它是现代社会的一个重要组成部分，是政府为了维护社会公平和促进社会和谐而采取的一种政策手段。

社会福利的目的在于帮助那些无法自力更生的群体，提高他们的生活质量和社会参与度，实现社会的全面发展和进步。

社会福利的范围涵盖了经济、教育、医疗、就业、住房等多个领域，是一个综合性的体系。

社会福利的定义在不同国家有所不同，但其核心理念是保障社会弱势群体的基本权益和生活需求。

在中国，社会福利的发展逐渐受到重视，政府加大了对社会福利事业的投入，设立了各种福利机构和制度，为社会贫困人群提供了帮助。

随着社会经济的不断发展和国民生活水平的提高，中国社会福利事业也在不断完善和改进，为建设和谐社会作出了积极贡献。

1.2 中国社会福利的重要性中国社会福利的重要性在于它直接关系到国家的社会稳定和人民的幸福生活。

随着中国社会的快速发展和经济水平的提高，人们对社会福利的需求也越来越迫切。

一个完善的社会福利体系能够帮助解决人民的基本生活问题，提高社会的公平和正义，促进社会的和谐发展。

要 的 满 足 来 实 现 ．人 的 社 会 需 求 与 社 会 的 公 共 需 要 也 是 公 共
谐社 会 形 成 了一 定 制 约 ． 因此 调 整 财 政改 革 的政 策 取 向 。 着力 构 建 和 谐 财 政 ． 善 财 政 转 移 支 付 制 度 ， 力 解 决 三农 问 题 ， 善 完 努 完
社 会 主 义 和 谐 社 会
当 然 和 谐 社 会 要 求 以 民 主 政 治 作 为 其 基 本 的 政 治 制 度 环
构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 是 一 个 长 期 的 系 统 工 程 ．需 要 社
会 各 子 系 统 之 间 良性 循 环 和 协 调 发 展 ， 要 财 税 、 入 分 配 、 需 收
境 ． 主 政治 要 有 效 运 行 ． 须 有 相 应 完 善 的公 共 财 政 制 度 作 为 民 必 支撑 ， 比如规 范 的分 税 制 度 。 共 财政 受 和 谐 社 会 最 广泛 的公 共 公
需 要 目标 的约 束 ． 而 受 到 物 质 文 明 、 神 文 明 和政 治 文 明建 设 从 精 的约 束 ． 力求 为它 们 打 造 坚 实 的 物质 基 础 ， 即公 共 财 政 是 构 建 也
和谐 社 会 的物 质 基 础 公 共 财 政 是 构 建 和 谐 社 会 的 必 要 手 段 ．具 有 发 挥 导 向 与
社 会 保 障制 度 等 与 之 相 配 套 。应 积 极 运 用 财 政 政 策 ， 每 个 使 公 民 都 能 享 受 到 经 济 增 长 带 来 的 实 惠 ． 其 自身 得 到 全 面 发 使 展 ， 而 增 强 社 会 认 同 感 ， 免 各 种 不 和 谐 现 象 的 发 生 。 建 从 避 即 设 和谐 财 政 所 谓 和 谐 财 政 主 要 是 和 谐 财 政 政 策 ． 既 能 有 指 效 支 撑 和 促 进 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 构 建 和 发 展 ． 能 保 证 财 又 政 体 系 自身 和 谐 循 环 的 财 政 方 针 、 则 和 措 施 财 政 作 为 调 准 节分 配关 系促进 公正 与公 平 的物质 基础 和重要 的政 策工 具 ． 在 构 建 和谐 社 会 过 程 中 具 有 不 可 替 代 的 作 用 共 产 品 均 等 化 ： 加 注 重 财 实 更 力 分 配 的 基 本 平 衡 ． 小 地 区 间 因 经 济 发 展 水 平 不 同 造 成 的 缩 财 力 差 异 ： 加 注 重 财 政 政 策 的 公 平 公 正 ， 各 种 市 场 经 济 更 为 主 体 提 供 平 等 的 财 政 条 件 财 政 政策 目标 的设 定要 有 利 于社 会 和谐 ．有 利 于经 济 稳 定 ． 为 了达 到 稳 定 的效 果 ． 用财 政 政 策 增 加 就 业 ． 货 币 政 策 稳 定 可 用 物 价 等 。当前 社会 中仍 然存 在 很多 不 和谐 因素 ． 就业 形 势严 峻 ． 如

地 区由于 长期 以来 落后于东 部的发展 ， 经济本 身底子差 ， 家底不 足的客观原 因也制 约着 中西部的发展 ， 同时东部积累 的经济 家底 雄厚让东部在现代化 的建设 中继 续领 航 ， 而 中西部 的发展却在追 赶的过程 中十分 的乏力 。导 致协调难 度的加大 ， 制 约我 国经济金 融的整体公平性 。 总之 ， 我 国的 区域 经济金 融协调性差 的 问题要 找准症结 ， 在 产的保护力度 ， 加大 了整个 中西部地 区金融乃 至经济 的风险 三 充分 发掘 问题 的基 础上制 定出合理可行 的区域经济 金融协调 发 是区域 内部的金 融发展 的不平衡性 。我国的 中西部地区 区域 内 展的策略。让 我国的区域 经济金融能够持续健康 发展 。 部的金融不协调性 十分 的复 杂 ， 不仅城 乡之 间的金融 发展 不够 协 调， 行业与行 业之 间金融发展 也不够平衡 ， 区域 间的金融政策 也 三 区域 经济 金融协 调发 展 的对 策 １ 、加强 重视 ， 凝聚共 识 。对 于我 国区域 经济金融 的协调 发 不够协调 。整个 中西部地 区的经济金融的不协调性十分 的复杂 ， 展 问题上首先要进行必要 的宣传 和教育 ， 加大对落后地 区经济金 也增大 了协调 的难度 。让 我国的区域经济金融 的管理难度加大 ， 融协调性 的重视 。一是在 国家机关 中不 仅要加大对 西部大开 发 让我国区域经济金融 的不平衡性加大 ， 平衡 的复 杂性 加大了协调 更是要根据本地实 际制定更加 可行 的经济 金 的难 度 。 ’ 和 中部崛起 的重视 ，
近年来 ， 我 国的社会主义持续高速 的发展 ， 取得 了阶段性 的 虽然 国家 出台了西部大开发和 中部崛起的战略 ， 但 是对 中西部的 成果 ， 但是在注重经济效率 的过程 中忽略了区域经济金融的协调 经济 金融 的协调 也需要 引起足够 的重视 。需要充 分的认识 我国 性， 不利于 社会公 平的实现 ， 也不利 于社会主 义本质 中共 同富裕 区域经济金融 的现状 和区域经济金融的推行 困境 ， 在分析 区域 经 的实现 。因此 在发展的过程 中要格外重视 区域经济 的协调 发展 ， 济金 融现状 的基 础上制 定可行的协调策 略 。促进 经济的持续 发 经济 的协调更 离不开 区域 经济金融 的协调发展 。 因此本 文以 区 展 。 域经济金 融协调 发展为研究对象 ， 探寻 我国区域经济协调发展和 二 我 国 区域 经济金 融协 调性 问题 的症结 我国的社会公平的实现途径 。 我 国的区域 经济金融的协调性差 ， 区域经济金融 的不平衡逐 渐拉 大的原 因是多方面 的 ： 一是认 识不到位 ， 对于 区域经济金融 我 国 区域 经济 金融发 展 的现状 当前 我 国的区域经 济差距 的扩大 已经严 重 的影响 了我 国经 的不协调 问题 的认识上 虽然国家出台了西部大开发 ， 中部崛起和 济的持续 发展 ， 成为影响我 国和谐社会 和科学 发展观 持续推进的 振兴 东北老工业基 地的 战略。但是对于 区域经济 的金融协调性 重大 阻碍 ， 同时 区域经济金融差距 的拉 大也 影响着区域人 民生活 还没有进行具体 的落实 ， 造成 了区域经济金融差距逐渐拉大 的现 水平 的提 高 ， 加大 了社会 的不 稳定性 因素 ， 特 别是 中部和 西部地 状 。同时 国家机 关和地方政 府的重视不够 也 阻碍 了区域金融 的 区经济 的发展滞后 于东部的发展 ， 让我 国的区域 经济 金融的协调 进一 步发展 。制约 了区域 经济金融 的追 赶速度 。二 是政策 出台 发展更加迫切。 和落实 的不力 ， 首先是没有 出台根据地方发展实 际的经济金融 的

重化。
率上升 ， 社会风气变坏 ， 一些人从精神上堕落。另外 ， 他们更
加依 附于雇主 ， 导致 了他们被迫接受低下 的Ｔ 资 ． 甚至不惜
以身 体 的健 康 为 代 价换 取 工 资 ， 最 终导 致 雇 主 与 雇员 之 间 并
贫富差距的进一步扩大 ， 形成恶性循环 。由于金钱对于生存
的重 要 性 ， 个 社 会 对 金 钱 的 欲 望 增 加 ， 易 在 社会 上 形 成 整 容
当前 ， 中国收入分配上 的不公平表现在横 向和纵向两个 方面。横向上主要是不同产业之间的不公平 ， 第二产业 收益 落后于第三产业 ， 第一 产业 又落后于第二产业 ， 分配局面一
拜金主义的风 气。第 三 ， 三 社会发 展成本的加大。收入分配的 失衡 ， 易引起社会动荡 ， 极 尤其长期将 大量 财富集 中在少数
的 分 配不 公 平 又 成 了一 个 突 出的 表 现 。
收稿 日期 ：０ ９ １— ８ ２０ — ０ ２
将 引起社会 和经济动荡 ， 不可避免地加 大社会发展 的成本 。
额外 的社 会成本和经济 的外 部性 将耗费大量有限的生产要 素， 从而导致总体社会需求 数量投入的减少 。第 四， 国家政 治体 系构 建的成本加大与收益 的失 衡。因为从成本 与收益 关系的角度看 ， 每一次困家政治体 ห้องสมุดไป่ตู้的构建必将是一个重新
极 大 的阻 碍 。
一
、
中 国当前 收入分 配不公 平现状
这里所说 的收入分配不 公平主要包括 两个方面：一 是 收入分配机会 和过 程的不平 等 ， 二是 收入差距 的过 大 即收
压低消费 ， 加大积蓄 ， 从而缩小 内需 。由于贫穷者没有生存 的保障 ， 使得 他们为 了争取生存而 不惜 一切 手段 ， 导致犯罪

浅谈新时期推进党群关系和谐发展[摘要]经过长期的革命和社会主义建设，我们清醒地认识到党群关系和谐是取得革命胜利的法宝，是改革开放得以顺利推行的前提。

如果搞不好党群关系就会损害人民群众的利益，阻碍经济发展和民主法制建设的进程，最终导致中国特色社会主义事业的失败。

因此，构建社会主义和谐社会，对促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。

本篇文章主要讲述在新时期下如何推进党群关系和谐发展。

[关键词]新时期；党群关系；和谐发展新形势下推进党群关系和谐，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。

1推进党群关系和谐发展的重要意义新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国实现了“从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林”。

实践证明，这些伟大成就的取得与中国共产党始终坚持全心全意为人民服务，始终保持同人民群众的血肉联系密不可分。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要求广大党员干部密切联系群众。

经过长期的革命和社会主义建设，我们清醒地认识到党群关系和谐是取得革命胜利的法宝，是改革开放得以顺利推行的前提，是党的事业兴旺发达的根本。

如果搞不好就会损害人民群众的利益，就会阻碍经济发展和民主法制建设的进程，破坏安定有序的社会环境，甚至削弱、瓦解党的群众基础，最终导致中国特色社会主义事业的失败。

因此，面对时代的发展以及国内外形势的变化，我们只有适应新形势新任务新要求，大力构建和谐的党群关系，才能为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业提供强有力的保证。

2推进党群关系和谐发展的途径与对策构建和谐党群关系，具体而言，当前尤其需要做好以下工作：第一，立足党的作风改进，形成落实党的群众路线的有效机制。

建设社会主义新农村是构建和谐社会的重要基础 ，构建和谐社会 长期以来 ， 农业 、 农村、 民问题一直是决定我国全面建设小康社 农 的一个重要方面， 就是要把农村的事情办好 ， 使农民安居乐业 、 和睦相 会进程和现代化进程的关键 陛问题 ，也是关系党和国家工作全局的根 处， 使农村安定有序 、 充满活力 。当前 ， 农村总体是稳定的， 干群关系是 本陛问题 。 没有农业的牢固基础和农业的积累与支持 ， 就不可能有国家 好的， 但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是征地拆迁 、 环境污 的 自立和工业的发展 ； 没有农村的稳定和全面进步 ， 就不可能有整个社 染、 土地承包和农民工工资拖欠等引发的纠纷屡屡发生， 有的甚至引发 会的稳定和全面进步； 没有农民的／ 就不可能有全国人民的小康。 Ｊ 慷 农 群体 ｌ事件和恶性事件 ， 生 影响了一些地方的社会稳定。 目前 ， 我国农业 业丰 ， 则基础牢； 农村稳， 则社会安 ； 民富， 农 则国家昌。只有近亿农民全 综 合生产能力还不高 ， 农村经济社会发展相对落后 ， 工农差别 、 乡差 员加入现代化进程 ， 城 才能盘活国民经济全局 ， 实现可持续发展 ； 只有， 别、 地区差别尚未根本改变。特别是近年来 ， 相对于 陕速发展的城市而 大农村 的落后面貌明显改变 ， 才能实现更大范 围、 更高水平的小康。为 言， 农村经济社会发展滞后的矛盾 日益突出， 乡之间发展的不协调 ， 此 ， 城 中央审时度势， 在十六届五中全会 上作 出了建设社会主义新农村的 制约着农村生产力的发展和农 民生活质量的提高。我们必须充分认识 重大战略决策 ， 为今后我国农村勾画出了“ 生产发展、 生活富裕 、 乡风文 建设社会主义新农村 ， 构建农村和谐社会的长期性、 艰巨性和紧迫性。 明、 村容整洁 、 管理民主” 的新蓝图。 建设新农村要遵循 自然规律、 市场规律 ， 因地制宜 ， 突出特色 ， 要在符合 建设社会主义新农村， 是构建社会主义和谐社会的必然要求。 社会 农民意愿、 给农民带来实惠 、 考虑农 民的承受能力 、 得到农 民拥护的基 主 义新农村建设 ， 与解决“ 三农” 问题是相互统一的。在构建和谐社会的 础上 扎实 地推 进工作 。 进程中 ， 解决三农问题始终是全局性、 根本性的问题。构建和谐的农村 １“ 社会主义新农村” 的内涵 社会与城市不同， 应与农村建设的实际紧密结合起来 ， 把农村建设成为 “ 社会 主义新农村” 是指在社会主义制度下 ， 反映一定时期农村社 经济繁荣、 设施配套 、 功能齐全 、 环境优美 、 良好 、 明进步的社会 生态 文 会以经济发展为基础 ， 以社会全面进步为标志的社会状态 。 主要包括以 主义新农村。 下几个方面 ： 一是发展经济 、 增加收入。这是建设社会主义新农村的首 建设社会主义新农村 ， 是统筹城乡发展 、实现共同富裕 的根本途 要前提。 二是建设村镇 、 改善环境。 包括住房改造 、 垃圾处理、 安全用水 、 径。社会公平 、 共同富裕是社会主义的本质要求 ， 也是社会主义新农村 道路整治、 村屯绿化等内容。三是扩大公益、 促进和谐 。要办好义务教 的基本特征。 社会主义新农村建设 ， 要坚持 以发展为重 、 发展为先， 以经 育， 使适龄儿童都能入学并受到基本教育 ； 要实施新型农村合作 医疗 ， 济建设为中心 ， 通过加快农业产业化 、 农村城镇化和农业现代化 的 步 使农民享受基本的公共卫生服务 ；要加强农村养老和贫困户的社会保 伐， 不断缩小城乡差距 ， 从而实现农村社会由温饱到小康。 障； 要统筹城乡就业， 民进城提供方便 。四是培育农 民、 为农 提高素质。 建设社会主义新农村 ， 是农村“ 三个文明” 建设的可靠保证。 社会主 要加强精神文明建设 ，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设 义 新农村建设是一个系统工程 ，对农村社会经济生活的各个方面都有 施， 丰富农民精神文化生活 ； 要加强村级 自治组织建设 ， 引导农 民主动 明确 的目标和要求 ， 既包括物质文明建设 ， 也包括政治文明建设 、 精神 有序参与乡村建设事业。 文明建设 ； 既要促进农村经济发展， 提高农民的生活水平 ， 也要加强农 具体而言 ， 所谓“ 新农村” 包括五个方面 ， 即新房舍 、 新设施 、 新环 村基层党组织建设 ， 提高农民的科技文化素质 ， 形成 良好的社会风尚。 境、 新农民、 新风尚。这五者缺一不可 ， 共同构成社会主义‘ ‘ 新农村” 的范 因此 ，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的 畴。即要 因地制宜地建设各具民族和地域风隋的居住房 ， 而且房屋建设 重大战略部署 ， 是实现全面建设小康社会 目 的必然要求 ， 标 是贯彻落实 要符合“ 节约型社会” 的要求 ； 要完善基础设施建设 ， 、 电、 道路 水 广播 、 科学发展观和构建和谐社会的重大举措 ，是改变我国农村落后面貌的 通讯 、 电信等配套设施要俱全 ， 让现代农村共享信息文明； 生态环境 良 根本途径 ， 是系统解决“ 三农” 问题的综合『措施。 生 好、 生活环境优美 。 尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代 新农村的建设有四个特点： 陛、 整体 时代性、 长期性和区域ｌ。 生 新农 特征； 使农民具备现代化素质 ， 成为有理想 、 有文化、 有道德 、 有纪律 的 村的建设在国家的财政资源分配上 ，既要考虑当前农业和农村发展的 “ 四有农民”要移风易俗 ， ； 提倡科学 、 明、 的生活观 ， 文 法治 加强农村 的 迫切需要 ， 更要考虑到农村经济社会 自主发展 的能力建设 ， 特别是农业 社会主义精神文明建设。 科学技术进步和农村教育 ，这才是新农村建设得以持续发展的根本所 ２构建社会主义和谐社会的主要内容 ． 在。当前实行的鼓励和选拔大学毕业生人村当“ ， 官”到基层当助理的做 和谐社会是全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会状 法不仅是积极引导大学生面向基层就业 ，更是在为建设社会 主义新农 态。 这一社会状态首先决定于社会结构的和谐互动 ， 社会阶层上的和谐 村贡献 自己的力量。大学生到基层就业， 从社会学 的角度来说 ， 目前留 共融。实现社会和谐， 建设美好社会是 ＾ 类孜孜 以求的—个社会理想 ， 在农村的人是老、 、 幼。 女 弱、 青壮年 、 能人都向城市流动了。 农村的管理 更是中国共产党人为之不懈追求的—个社会 目标 。党执政 以来为促进 存在问题 ， 要发展经济首先需要人 ，大学生瀹晗具有知识能力上的优 社会和谐进行了艰辛的探索。人民当家作主的社会主义新 中国的建立 势 ， 也正是“ 工业反哺农业” 思路的体现。从农村角度出发 ， 新农村在建 决定了人们根本利益的一致性 ，人 民根本利益的一致 睦就为建设和谐 设需要对农村工作有热情 、 踏实 、 想在农村干一番事业的有能力 、 有知 社会提供了可能性 ， 除了人民群众利益之外 ， 再没有别的任何私利的中 识的人才。另外 ， 综观农村当前的教育现状 ， 情况不容乐观， 教师无论从 国共产党的执政就为和谐状态 的构建提供了政治前提 。正确处理人民 数量还是在质量上都有所欠缺， 欠发达地区的状况更加糟糕。大学毕业 内部矛盾 ， 调动一切积极因素化消极因素为积极因素， 就成为我国政治 生到农村基层从事支教 、 、 支农 支医和扶贫工作， 服务基层 ， 为建设社会 主义新农村和构建社会主义和谐社会贡献 自己的力量。 生活的主题。 新农村建设的推进必将带来大量人才的需求 ，虽然我国每年都有 构建社会主义和谐社 会是在 《 中共中央关于构建社会主义和谐社 但“ 水往低处流” 的传统 会若干重大问题的决定》 中提出的。内容包括：１必须坚持以人为本。 相当数量的大学生走向就业市场， 人往高处走 ， （） （） ２必须坚持科学发展。 ３必须坚持改革开放 。 ４必须坚持民主法治 。 意识仍然是新农村建设必须突破的人才“ （） （） 瓶颈” 。当代的大学生应该转 到基层就业 、 ， 创业 服��

理 论 研 究
教育科学
２ １年 第 ９ Ｏ Ｏ 期
浅谈财政在构建和谐社会中的作用
郝丽 雅 （ 河北省栾城 中学 ０１３ ） ５４０
我 国是 实行 社 会 主 义 市场 经 济 的 国家 ，市 场 在 资 源 配 置 中 起着 基础 性 的作用 。但 是 市场 调节 有着 自身无 法解 决 的矛盾 和 问 题 。尤其 我 国是农 业大 国 ，是 发展 中 国家 ，我 国县 域经 济总 体 实 力仍 不强 ，财 政依 然薄 弱 ，发 展极 不平 衡 ，县 乡政 府债 务 负担 沉 重 。因此 ，需 要 国家在 资源 配 置 中发挥 必要 的 作用 ， 以弥补 市 场
●
１ ８９
调节 的不足 和 缺 陷 ，实 现整 个 社会 资源 的优 化 配置 ，从 而促 进 经 济社会 持续 稳定协 调健康 发展 ，构 建社 会主义 和谐 社会 。 宏观 调控 是市场 经济 条件 下构建 和谐 社会 的必 然选择 社 会 贫 富 差 距 的 持续 扩 大 是 影 响 社 会 和 谐 ， 引 起 社 会 公 平 性 缺 失 的最 主 要原 因 。世界 银行 最近 一 项研 究表 明 ， 中国最 贫 困 的 １ ％人 口在２ ０ ～ ２ ０ 年 问的 实 际收入 下 降 了２ ５ ，在 这段 ０ ０１ ０３ ．％ 时 间内 ，中 国最富 的 １ ％人 口实际 收入 增长 了 １ ％。社 会贫 富 差 ０ ６ 距 引起 社会 公平 性 的缺 失 ，其原 因非 常 复杂 ，既 有发 展 方面 的 因 素 ，也 有制 度 、政策 方 面的 因素 ，其 中制 度 因素 是 问题 的主 要方 面 。构 建社 会 主义和 谐 社会 ，客 观上 需要 解 决这 些 问题 ，使 社会 贫 富差距 得到 制度性 的缓 解 ，这 就需 要 国家的宏 观调 控 。 国家 宏 观调 控 有 三 种 手 段 ： 经 济 手 段 、法 律 手 段 、行 政 手 段 ，财政 是宏 观 调控 中 的经济 手段 之 一 ，也是 政府 最 常用 和最 有 效 的经济 手段 。税 收 是财 政政 策 的一 部分 ，我 国通 过税 收 政策 着 力提 高低 收入 者 的收 入水 平 ，逐步 扩大 中等收 入者 比重 ，有效 调 节 过高 收入 ，坚 决取 缔非 法收 入 ，促进 共 同 富裕 。 比如 ：提高 个 人所 得税 的起 征 点 ，这样 可 以使 高收入 者 多纳 税 ，低 收入 者少 纳 税 甚 至不 纳税 ，从 而起 到 调节 收入 差距 的作 用 ；依 法保 护群 众 的 财产 性收 入和 其他 正常 的 合法 收入 以扩 大 中等 收入 者 的 比重 ；征 收财 产税 可 以对社 会财 富进 行 限制 和再 分 配 ，将部 分私 有财 产 转 化 为国家 所有 ，限制社 会 财富 向少 数 富有者 过 度集 中 ，有利 于 缩 小贫 富差距 ，构建 和谐 社会 。 二 、财 政在宏 观调 控 中的积极 作用 １ 财政 是科技 发展 的根 本保 障 ． 科 技是 第一 生产 力 ，是 综合 国力 的 重要 组成 部分 ，财政 要支 持 科技 创 新和 再创 新 ，对科 技发 明应 加 大奖 励力 度 ，加 大对 科技 开 发 与应用 的投 入 ，只 有这 样才 能促 进经 济 发展 提 高我 国 的整体 实 力 ，国 富民强 的理 想才 能 实现 ，从 而有 利于 构建 和 谐社 会 。众 所 周知 ，财 政杠 杆作 用 正是用 财政 资 金带 动全 社会 资 金投 入 到企 业 中来 ，帮 助解 决 资金难 题 ，支 持企 业快 速发 展 。 围绕着 科技 发 展 ，投 入力 度会 进一 步加 大 ，将 分散 的科 技 资金整 合 起来 ，集 中 财 力办大 事 ，使 资金 的投 入 结构更 加 科学 合理 。用 政 府投 入促 进 企业 和社 会投 入 ， 围绕着 科技 发展 ，建立起 以政府 投入 为 主导 ， 企业 投入 为主 体 ，金 融贷 款为 支撑 ， 吸引 外资 和社 会 资金 为补 充 的 多元化 、 多渠道 科 技融 资机 制 ，充 分调 动全 社会 科技 资源 配 置 能力 。 ２ 财政是 社 会保障 体系 的现实 需求 ． 社 会 保障制 度 作为政 府 维护 社会 稳 定 、促进 社会 公 平 的一种 社 会 制度 ，其 宗 旨就是 要 以政府 为 实施 主体 ，通 过政 府 的强 制 力 对 公共 财 政进 行合 理分 配和 有 效投入 ，减少 市场 经济 条件 下 社会 成 员 因各 自能 力差 异所遭 受 的不 同损 害 ，保 障社 会成 员 的基 本 生 活 ，增 强 社会成 员抵 抗 社会风 险 的 能力 ，缩 小社 会差 距 。对 于社 会 保障 制度 建 设来说 ，最 关键 的问题 就是 资金 问题 ，这是 社会 保 障 制度运 行 的物 质基 础 。当前 ，在 国家财 政支 出中用 于社 会保 障 （ 抚恤 和社 会 福利 救 济 费＋ 社会 保 障 补助 支 出 ） 比重 增 加 ，体 现 的 了国家财 政 的公 共化 改革 取 向 。财政 在社 会保 障 制度 中唱 主 角 ， 既是 我 国进 一步 完善 社会 主义 市场 经济 体 制 的需要 ，也是 以人 为 本建 设和谐 社会 的现 实需求 。 ３ 财政 是新 农村建 设 的物质基 础 ．

L u n y u a n近年来，随着农村综合改革的深入推进，农村集体经济组织收出结构发生了显著变化，农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。

农村税费改革后，取消了农业税、村提留、统筹款，化解债务时拍卖了资产，致使村级组织无集体经济收入。

虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度，保障了农村集体经济组织的正常运转；但是，由于农村集体经济因受政策和体制等多方面的影响，村级集体经济比较薄弱，一部分村集体经济变成了“空壳”，缺乏为村民办事的资金；大部分农村集体经济组织因无其他收入来源而无法进行农村公益事业的发展。

随着农村综合改革的深入，对推进农村经济发展和新农村建设、维护农村稳定和建立和谐社会的进一步发展，已制约目前村集体经济发展。

为切实改变农村集体经济“萎缩”状况，笔者结合本市调查情况就农村经济发展现状与对策作一些初探。

一、影响农村集体经济发展的主要因素（一）村级历史遗留沉重。

税费改革前，农户欠收提留、统筹款，原建设基础设施、发展公益事业，负债情况比较严重。

有的村集体自然条件较差、地处偏僻，交通不便，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱，甚至为“空壳”村。

村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。

虽然经过国家化解村集体债务，但由于历史遗留沉重，加上新产生的债务使沉重的村级债务制约了村级集体经济发展。

（二）农村干部观念陈旧，束缚发展不能适应农村发展的需要。

一是村干部大多文化层次较低、思想不够解放、发展集体经济意识淡薄，对集体事务漠不关心，二是畏惧发展的思想。

认为现在村集体已举步维艰，更何况发展村级集体经济，怕担风险，怕失败，不敢发展；一些村干部虽有发展集体经济的意识，但对集体经济发展感到一筹莫展。

三是依赖的思想。

一些村干部认为每届任期只有三年，“当天和尚撞天钟”，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。

（三）经营方式不合理。

浅谈对社会主义市场经济的认识针灸推拿学院2013级研究生班李琪学号：201302236 1992年党的十四大上宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，首次肯定了市场在国民经济中的地位，从此中国经济改革摆脱了计划经济的牵绊，社会主义市场经济正式登上历史舞台。

1社会主义市场经济理论的内容社会主义市场经济的概念可以在两个不同意义上被理解：其一，社会主义市场经济属于中国特色社会主义的一个领域或方面，胡锦涛同志在党的十八大报告中明确指出建设中国特色社会主义的总布局是“五位一体”，即建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，其中，社会主义市场经济属于“五位一体”中的一位；其二，社会主义市场经济与中国特色社会主义是高度一致的，所谓中国特色社会主义就是中国运用市场经济方式建设的社会主义。

1.1市场经济市场经济是一种资源配置方式。

资源配置是指将包括物质资源和人力资源在内的经济资源按比例地分配在各种产品和劳务的生产上，以满足人们各种不同的需要。

资源配置的两个目标为资源配置的合理性与资源利用的充分性：前者是为了使社会供给的比例与社会需求的比例相适应，避免供给与需求的脱节；而后者是要讲求经济效率，节约资源，作到人尽其材、物尽其用、地尽其力。

市场经济不仅要求一般消费品和生产资料商品化，而且要求各种生产要素如劳动力、资本、科技、信息等也要商品化，并在这个基础上形成统一完整的市场体系和反映灵敏的市场机制，一切经济活动，包括生产、交换、分配和消费都要以市场为中心、为导向，听从市场这只“看不见的手”的指挥。

市场经济的共同特征是：第一，自主，即商品生产者必须是独立的市场主体。

第二，平等，只承认等价交换，不承认任何高于市场的特权。

第三，竞争，为了各自的价值的实现，市场主体之间竞争激烈，优胜劣汰。

第四，开放，企业为了获取利润，实现产品的价值，会不遗余力地开拓市场。

浅谈人与自然的和谐发展摘要：随着人类社会的发展, 人与自然的关系进一步恶化, 日益严峻的生态危机要求我们正确认识并重新定位人与自然之间的关系。

本文从正确认识人与自然之间的关系、造成人与自然关系不和谐的原因、促进人与自然关系和谐发展的途径三方面展开论述, 为人们正确认识和处理人与自然之间的关系提供了思考。

关键词：人与自然的关系；和谐发展人类与自然之间的关系是一个悠远而又不断变化的历史过程，它随着人类的诞生而产生，又随着人类的发展而发展，剖析人与自然关系的历史演变。

随着生产力的不断发展，技术的不断创新，人类征服自然的能力越来越强。

但是随着人类对自然的疯狂掠夺，人类的生存也出现了严重的态势日益深化的生态危机。

正如在100 多年前，恩格斯曾预见性地提出警告: 但是我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。

对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。

每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了[1]。

人类要缓解生态危机，摆脱生存危机，最根本的出路就是正确认识并重新构建人与自然的关系，使人与自然和谐发展。

1、正确认识人与自然的关系人与自然本质上是统一的。

人是自然界长期发展的产物，人高于自然，但却在自然中生存和发展。

自然是人类生存和发展的永恒的必要的物质前提。

自然环境可以为人类提供生存空间，提供人类生产生活所需要的一切物质资料。

正如马克思所说[2]：“实际上，人的万能正是表现在他把整个自然界——首先就它是人类的直接的生活资料而言；其次，就它是人的生命活动的材料、对象和工具而言——变成人的无机的身体。

自然界就它本身不是人的身体而言，是人的无机身体。

人靠自然来生活，这就是说，自然界是人为了不致死亡而必须与之形影不离的身体。

”人与自然的关系是有限与无限、局部与整体、反作用与决定作用、主体与客体的关系，根据唯物辩证法关于事物本质的规定，我们必须从人与自然的内在联系出发，才能真正认识人与自然关系的实质。

建设构建社会主义和谐社会论文建设和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

下文是店铺为大家整理的关于建设社会主义和谐社会论文的内容，欢迎大家阅读参考!建设社会主义和谐社会论文篇1浅谈构建社会主义和谐社会的措施摘要：构建社会主义和谐社会，要求树立危机意识，提高危机管理能力;健全危机管理相关法律制度;建立全过程的危机管理机制;建立多边合作的公共危机管理体系。

关键词：危机管理和谐社会政府1.树立危机意识，掌握危机管理知识。

提高危机管理的能力凡事预则立，不预则废。

我们知道，今天的危机已呈现常态化，今天的社会时刻都有危机发生的可能。

因此，作为危机处理的主要指挥者和组织者，政府及其工作人员必须认识到“危机是一种客观存在的社会现象，危机不仅仅在资本主义社会比比皆是，层出不穷，即使在社会主义国家也屡见不鲜，难以避免。

”2.建立常设性的危机管理部门，健全相关法律制度公共危机管理是各级政府、各级政府部门的职责和责任。

就社会现实情况看，应对各种公共危机已不再是政府偶尔为之的任务，而是政府的一项重要的常态职能。

这就要建立常设性的专门危机管理部门，统一指挥重大公共危机的应急管理工作。

然而，我国有些地方的政府危机管理系统却缺乏专门、常设性的危机管理部门和专业人员。

当公共危机出现后，主要依赖中央政府或省级政府、有关部门设立的临时机构来进行危机管理。

这些临时机构，一方面缺乏对危机的预测、预警工作。

另一方面，由于缺乏危机管理的专业人员，缺乏应有的培训和处理危机事件的经验，必然影响危机处理的效果。

因此，当务之急就是在地方各级政府内部，成立一个专门常设性的危机管理部门，统一管理公共危机事件。

3.建立全过程的危机管理机制。

有效地预防、回应、化解和消弭各种危机根据危机从无到有，再到无的过程，危机大致要经过危机的爆发、持续、消失三个阶段。

政府完整的公共危机管理应该包括危机爆发前的防范预警、危机持续中的应对处理和危机结束时的善后总结三个过程。

浅谈社会治安治理论文人民生活幸福、经济快速发展都依赖于良好的社会环境,人民的安定程度与社会治安状况成正比,是和谐社会建设的重中之重。

下面是店铺为大家整理的社会治安治理论文，供大家参考。

社会治安治理论文范文一：制约社会治安防控体系发展的因素及对策探析摘要：转型期城市社会治安防范模式缺乏长期效应，不能适应当前动态社会治安的需求。

从新时期完善社会治安体系，树立新型警务理念，构建多元供给模式社会治安体系的目标出发，分析了社会转型期制约社会治安体系发展的因素，从城市社会治安体系的基础建设、宏观指挥系统建设、保障系统建设三方面提出相应的对策。

关键词：社会治安;;防控体系;制约因素;对策当前，我国由于利益分化而导致日益突出的利益失衡及大量流动人口带来的社会治安问题等影响，治安隐患仍然比较突出，各类治安案件的数量明显增多，治安灾害事故频频发生，群体性治安事件层出不穷。

在如此严峻的经济形势及治安形势面前，公安机关单靠打、防、控中任何一种手段，都显得力不从心，难以有效地应付犯罪。

要有效地维护社会治安稳定，必须坚持“严打整治”，解决社会治安的突出问题，全力完善社会治安体系。

一、完善城市社会治安防控体系的目标完善社会治安体系目标就是要树立新型警务理念，构建多元供给模式社会治安体系。

以预防犯罪为主，以服务、管理相结合的导向替代单纯管理导向，在确保政府主导地位的前提下，私人、企业、社区、及社会第三部门等参与体系的完善。

通过市场化运行机制能使政府摆脱在公共产品供给上的无限责任，政府与经营企业建立在经济合同的明确责任上，根据可操作性的考核指标进行科学的管理和监督，实现政府部门的精简和高效。

公安机关对所有公安资源，包括警力、器械、设备、信息等，进行全面整合，各单位、各部门之间要协调联动，将打击、防范、控制、管理等手段有机整合起来，以实现资源的最佳配置，有效强化各警种的协作能力，从根本上改变各警种各自为政，形不成合力，各部门之间缺乏信息沟通和统一的指挥调度的局面。

浅谈构建社会主义和谐家庭面临的困境及措施摘要：家庭是社会的细胞，是社会生活的基本组成单位。

作为社会有机整体的重要组成部分，家庭具有历史的能动因素，家庭的和睦与否直接影响着社会政治、经济、文化建设的进程。

分析构建社会主义和谐家庭所面临的困境及应对之策有利于家庭的和谐与稳定，而且对构建社会主义和谐社会起着举足轻重的作用。

关键词：和谐家庭；困境；措施一、和谐家庭的内涵1、和谐家庭的概念“和谐家庭”内涵丰富，它是以情爱为连接纽带，以家庭成员的全面发展为目标，以营造共同拥有的积极向上的家庭为价值取向，它是民主平等、团结友善的家庭（邻里）人际关系；它是勤奋好学、艰苦奋斗的家庭创业氛围；它是遵纪守法、明理诚信的家庭行为规范；它是以科学文明、绿色节俭的家庭生活方式为主要内容的家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐共处的新型文明家庭模式。

它是家庭成员心理意识、思想观念、知识能力、行为准则、价值观的集中体现，是社会生活品质的重要组成部分。

2、和谐家庭的意义中共十六大提出了本世纪头２０年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要内容。

两年前召开的中共十六届四中全会明确提出，要“把和谐社会建设摆在重要位置”。

此后，胡锦涛等中共领导人多次就构建和谐社会问题进行调研，并作出重要阐述。

中共全党的普遍共识是，当前，中国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。

保持清醒头脑，深刻认识中国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是实现中国长远发展目标的重要保证。

家庭是社会最基本的细胞，社会机体的健康、稳定和发展再某种程度上是由家庭细胞维护的。

古人用“家和万事兴，家齐国安宁”来形容家的重要性，从这点上说“百姓家事无小事”！随着社会经济生活及思想观念的发展和变化，离异事件有了明显的增长，这就造就了家庭生活的不稳定、家庭的重组以及单亲家庭比例的上升，家庭生活和家庭结构的变化影响到社会的稳定，从而影响了孩子的教育。

浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展一、人口、资源、环境与经济的关系人口、资源、环境、经济，既相互独立,又相互依存。

1．资源、环境与经济的关系资源和环境是经济发展的前提。

在经济大系统中，资源和环境是人类赖以生存和发展的必要物质条件。

资源不仅为人类生存所必需，而且是经济发展的直接投入要素，在一定技术条件下,转化成能为人类利用的物质、能量和信息，是人类生存发展的基础。

环境是人类周围一切物质、能量和信息要素的总和，是经济发展的前提。

经济发展离不开资源、环境的供给.经济的发展也给资源和环境带来了影响。

一方面,经济的发展、技术的进步，使得人们改变了生产、生活方式,减轻了空气污染、水污染等一些环境污染问题.同时，也使我们更加合理、更加充分的利用了各类自然资源。

2．人口与经济的关系经济发展又是为了满足人类物质文化生活的需要，即人口发展。

同时，人口又处于经济发展中的核心地位，是经济发展中资源的重要组成部分，是环境的能动要素。

一方面，人口本身就是一种资源，科技的创新、技术的进步、经济的发展都离不开人才资源。

人口资源推动着经济的发展.同时，我国人口基数大,人口素质偏低,对经济发展也起到阻碍作用。

3．人口和环境、资源的关系人口的数量、质量、结构、分布等又与环境、资源有着密切的关系，对其有着很大的影响。

人口可以促进经济发展，使资源利用合理和环境优化;也可以阻碍经济发展，造成资源过度开采和环境恶化.可见，人口对资源、环境和经济发展的影响是极其深刻的.这就要求人口本身也应当是可持续发展的，但又不能孤立地发展.这是因为,离开了资源、环境，就不可能有人类;离开了经济、社会，就不可能有人口发展。

人类生存和发展都是有条件的，不顾生存和发展条件的人口增长是不能长久的.上述诸方面既相互独立又相互依存的关系说明，只有各方面都能持续发展，同时也为别的方面创造条件，人类生存和发展才能步人良性循环轨道。

因此，树立和落实科学发展观，就必须坚持人口、资源、环境与经济全面、协调、可持续发展。

浅谈在构建和谐社会中人民政协如何履行职能文章标题：浅谈在构建和谐社会中人民政协如何履行职能党的十六届四中全会《决定》指出：“构建社会主义和谐社会”，是中国共产党从全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。

胡锦涛总书记还强调：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉”，胡总书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻，为人民政协在构建社会主义和谐社会中如何履行职能指明了方向。

一、落实科学发展观，把促进发展作为政协履行职能的着眼点发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。

要履行好政协职能，落实好第一要务，有效地促进科学发展，就要想方设法提高政协议政建言的质量和成效，实现履行职能的质量和实效创新。

一、要深刻理解科学发展观的内涵。

要自觉地贯彻落实科学发展观，不以ＧＤＰ论英雄，在经济发展基础上促进社会的全面进步，促进人的全面发展。

我们重视发挥政协人才荟萃，智力雄厚的优势，围绕创新发展思路，破解发展难题，特别是在富民工程、关注弱势群体、加强安全生产、小城镇建设、保护环境等方面提出提案、反映社情民意，为经济社会快速健康协调发展提出合理化意见和建议。

二是大兴调查研究之风，调查研究是政协履行职能最基础的工作。

调查研究要紧扣政府的中心工作，调研的题目不在于多，而在于精，在于深，要选择那些群众关心而党政一时顾不上的问题。

要掌握调查研究的方法，要坚持一切从实际出发，要注重调查研究的目的。

在调研成果转化为决策，并付诸实施和运行的过程中，应注意追踪反馈，既要行使民主监督的职能，促进落实，又要在实践中检验所提意见建议的实际效果，以便不断改进调查研究。

二、坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点“在经济发展的基础上，不断满足人民群众的物质文化需要，促进人的全面发展”，是构建和谐社会的根本要求。

人民政协要始终把为百姓谋利益作为衡量政协工作效果和质量的具体尺度。

不论是从现实上看 ， 还是从理论上来讲 ， 构建和谐
要。可见 ， 经济快 速稳定发展是一切其他社会活动得 以顺利进行 的基础 ， 发展经济是构建和谐社会战略 目
标 的重 中之 重 。我 国 目前 发 展 的 是 社 会 主 义 市 场 经
社会 ， 关键还是要从制度人手。市场规制法作为规制 市场经济的法 ， 在规制市场经济、 促进市场经济发展的
法 在和谐 经 济 的发 展 中发 挥 着举 足轻 重 的作 用 。
诚信友爱、 充满活力 、 安定有序 、 与 自然和谐相处的 人
社会。要在推进社会 主义物质文明、 政治文明、 精神文
明发 展 的历史 进程 中扎 扎实 实做好 构建 社会 主 义和 谐 社会 的各项 工作 ， 必须 正 确 处 理 新 形 势下 的各 种 社 就
Ｖｏ ． ９ Ｎｏ． １１ ３ Ａｕ ， ０ ６ ｇ． ２ ０
【 政治・ 哲学・ 法律】
浅 谈 和 谐 社 会 中 的市 场 规 制 法
王 琳
（ 山西省人民政府 办公厅 ， 山西 太 原 ００ ７ ） ３０２
摘
要： 社会主义 市场 经济在和谐社会 中应该是 民主与法制的和谐 经济 ， 市场规制法 对和谐 经济的形成 具有重要 的保 障
经济的持续 、 健康 、 快速、 稳步发展。
在 市场 经济 的发 展 中 ， 竞争 是 市场 活力 的源 泉 ， 是
三、 在推进构建和谐社会进程 中 思考市场规 制法律 问题
和谐社会与和谐经济的统一性 ， 决定 了和谐经济 与和谐社会具有在本质上一致的属性和要求 ， 那么 ， 市 场 规制 法在作 用 于和谐 经济 时就 必然 受 到构建 和谐 社
构建 社会 主义 和 谐 社 会 ， 我 们 党从 全 面建 设 小 是

浅谈加强化解社会矛盾纠纷排查确保基层社会稳定促进社会和谐当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。

特别是随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾和问题也逐渐呈现出来，迫切要求公安机关高度重视和正确处理各类人民内部矛盾，以及由此引发的种类群体性事件，努力把维护稳定的各项工作做好。

党的十七届四中全会《决定》指出，要“完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益”。

这是对新形势下维护社会和谐稳定提出的新要求。

公安机关作为维护稳定第一道防线，必须做深、做细、做实矛盾纠纷排查化解工作，着力抓小、抓早、抓苗头，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

超前把问题解决在初始阶段，防止小事拖大、易事拖难，才能真正确保基层的社会稳定，促进社会和谐。

下面笔者就从事工作多年来的工作实践，试就加强化解社会矛盾纠纷排查，确保基层社会稳定，促进社会和谐方面谈点粗浅的看法，供大家商榷。

一、目前我区社会矛盾纠纷的现状及特点近年来，我国社会经济高速发展，我区也不例外，每年发展速度都以二位数递增。

但影响我区社会稳定，经济发展的因素也还大量存在，社会矛盾纠纷、治安案件均呈逐年上升事态。

从受理的社会矛盾纠纷和治安案件来看，目前我区社会矛盾纠纷有以下几个特点：﹙一﹚民商事纠纷趋多，治安案件趋升。

社会矛盾纠纷，主要发生在自然人之间因婚姻家庭、债权债务、商品交易、人身损害、劳动、雇佣、用水供电、邻里纠纷等争议发生纠纷；或处置不当以致矛盾激化形成案件，是矛盾纠纷和治安案件呈上升趋势的主要原因。

﹙二﹚土地征用，房屋拆迁、企业改制破产、医疗保障等群体性纠纷突出。

随着改革措施的更新和改革领域的扩大，因改革的深入，对原有的分配机制冲击很大，利益受到冲击的人对现有的改革措施认识不足，加之改革措施难免存在一些瘕痴，引起群众不满，矛盾激化，造成集体上访。