下载文档原格式
纳税Taxpaying财会研究民办高校执行政府会计制度的两个问题探析叶剑东（湖北工业大学工程技术学院，湖北武汉430068）摘要：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》自2019年1月1日起施行。
本文对民办高校是否执行该制度以及执行该制度应如何确认学费收入等两个问题进行了分析研究。
关键词：民办高校；独立学院；政府会计制度；学费收入《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会﹝2017﹞25号）（下文简称《政府会计制度》）自2019年1月1日起施行。
民办高校（含独立学院）面临的众多问题中包括以下两个：是否执行该制度？执行后如何确认学费收入？一、会计制度的选择目前民办高校没有统一的会计制度。
《高等学校会计制度》、《事业单位会计制度》和《民间非营利组织会计制度》等会计制度都有民办高校执行。
《高等学校会计制度（试行）》（财预字﹝1998﹞105号）规定：“本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。
普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。
企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。
”此时民办高校属于“参照执行”的范围。
2001年国库集中支付制度试点开始后，上级部门对会计制度做了相应修订。
由于民办高校没有或很少财政拨款，《高等学校会计制度》中不适合民办高校的规定越来越多。
2005年开始，不少民办高校转为执行《民间非营利组织会计制度》（财会﹝2004﹞7号）。
此后出台的《高等学校会计制度》（财会﹝2013﹞30号）甚至规定：“本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校”，没有再提其他类型的高校。
但仍然有不少民办高校因为制度惯性、与母体学校保持一致等原因继续执行《高等学校会计制度》。
《政府会计制度》规定：“本制度适用于各级各类行政单位和事业单位。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
”还规定执行《政府会计制度》的单位不再执行《高等学校会计制度》等制度。
“OBE”教育理念的高校课程考核模式改革初探——以会计专业核心课程为例摘要：会计专业应用性和实践性较强，最终目标是培养符合社会经济发展需要的应用型会计人才。
而课程考核具有直接导向功能，关系到教学质量的效果，也直接影响着应用型人才培养的质量。
本文基于“OBE”教育理念，对高校课程现有的考核模式进行分析和反思，并从考核方式多元化，重视过程性考核以及激发学生自主学习性的角度对会计专业核心课程考核模式的改革进行初步的探究。
关键词：“OBE”教育理念；考核模式改革；会计专业一、“OBE”教育理念概述OBE（Outcome-Based Education）即“结果为本教育”，是20世纪90年代在美国、英国、新西兰等国家开始兴起的一种教育模式。
“以结果为本教育之父”美国学者威廉姆·斯巴迪认为“以结果为本的教育”意味着清楚地关注和组织教育系统中的每件事，围绕着一个根本的目标，即让所有的学生能够在学习活动结束时获得成功。
这意味着，应该先对学生能够做到的重要事情有一个清楚的规划，然后组织课程、教学、评估，并确保这种学习的最终实现。
结果为本的教育的关键在于：一是制定一组明确的学习成果，围绕这些成果的所有系统元素能够被聚集；二是在系统中建立情境和机会，提供并鼓励学生完成这些重要的成果。
这里所说的成果，是学生最终取得的学习成果，是学生通过某一阶段学习后所能达到的最大能力。
二、高校课程考核模式现状分析目前，我国已经形成一套相对完整的教学体系。
但是在课程考核方面仍然存在一些不足，主要表现在以下几个方面：（一）课程考核功能认识存在误区反馈、激励以及导向是课程考核的最主要功能。
课程考核是教学过程中的一个重要环节，然而当前不少高校在课程考核的功能认识方面存在一定的误区，仅仅把考核当成是教学必须完成的任务。
考试作为课程考核的一种形式，已经成为一门课程的终结。
仅凭学生的考试成绩来评价学生，课程考核对教学的诊断、反馈和学生学习效果的检验、查漏补缺的功能被忽视和弱化。
会计职业教育改革初探摘要：本文通过对会计职业教育缺陷的探讨，提出会计职业教育改革应以教学定位为基础开发教学课程，运用多元化教学方法结合现代化教学手段与实践教学实施启发式教学，采取多样化的考核办法规范考核体系，加强校企合作拓宽职业教育的办学思路，力图使我国会计职业教育适应逐渐发展的社会主义市场需求。
关键词：职业教育会计专业教学改革随着我国经济、社会、管理方式、会计准则和教育的不断发展，社会对会计专业技术应用型人才在数量上、质量上的需求不断提高，职业院校培养的财会人才不仅要有丰富的知识，更重要的是要有良好的职业道德、过硬的专业技能和较强的综合素质。
为体现以就业为导向、以职业能力为目标的职业教育特性，培养符合社会需要的高素质技术应用型财务、经济管理人才，结合笔者教学实践和反思，在此对会计职业教育改革做一探讨。
一、职业教育会计专业教学的缺陷（一）课程设置过于传统长期以来，会计职业教育并没有突破传统的本科教学模式来设置课程体系，只是以会计专业课程为核心，而不是以职业工作岗位所需的知识与技能为核心，致使职业教育会计专业教学理论性、系统性过强，缺乏弹性及灵活性，忽略了学生动手及实际操作能力的培养，致使学生对会计理论学习提不起兴趣。
同时，教材所附的案例与习题只有唯一的正确答案，会计理论与复杂多变的实务操作脱节，学生不能学以致用，团队实力更加无从体现。
（二）教学方法滞后职业教育会计教学仍然是以教师为主体，老师讲，学生听。
在单向灌输式教学模式下，不利于培养学生分析问题、批判性思维和解决实际问题的能力。
而且会计类教材多以文字描述、专业术语、计算公式等理论性教学为主，案例大多仅是编制会计分录，与实际业务相脱节。
在实际的教学过程中，职业院校面对的是高职或中职的学生，他们与普通本科生相比，基础较为薄弱，学习能力和信心不足，应而必须在教学方法上突出特色和亮点，吸引学生的注意力。
（三）实践教学不够重视会计是一门实践性很强的应用学科，要求学生具有较强的动手能力。
民办普通高校会计本科教育改革初探
【摘要】会计专业似乎“钱”途无限受到学生追捧，成为招生人数最多的专业之一，每年招生人数已突破10万人，但近年来也沦落为就业率最低的十大专业。
民办普通高校的生存与招生息息相关，跻身会计专业的招生无可厚非，但是，如何立足自身实际，对会计专业人才培养目标准确定位、避免同质化的恶性竞争至关重要。
文章从民办普通高校人才培养目标定位、教学方法、实验实训及师资队伍的现状出发，分析了目前普遍存在的问题，提出了改进的理念与路径。
【关键词】民办普通高校；会计专业；培养目标；实验实训；理念与路径
会计专业似乎“钱”途无限受到学生追捧，一直成为学生报考的热门专业，全国过半数的高校开设了会计专业，据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心发布的数据显示，会计专业成为招生人数最多的专业之一，每年招生人数已突破10万人，反映出招生之“热”。
然而，形成鲜明对比的是，全球著名的咨询公司麦可思发布的《2009大学生就业蓝皮书》表明，会计学2007、2008届均位列失业人数最多的专业前十名，就业遇冷无疑是残酷的现实。
值得思考的问题是：究竟是培养的会计人才太多，还是输送的会计人才不适应社会需求？当前的本科学历教育是否存在问题？民办普通
高校的生存与招生息息相关，跻身热门专业的招生无可厚非，但是，如何立足自身实际，对会计专业人才培养目标准确定位、避免同质
化的恶性竞争显然至关重要。
一、民办普通高校会计本科教育存在的主要问题
（一）人才培养目标定位模糊
许多民办普通高校照搬一本会计专业本科人才培养目标，即培养具备管理、经济、法律和会计学等方面的知识和能力，能在企事业单位及政府部门从事会计实务以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。
该目标无论从民办普通高校生源质量还是师资来看都很不现实。
目前硕士教育尚且以培养实践型人才为主，三本院校的本科教育不能好高骛远，盲目追求培养从事教学、科研的较高端人才。
部分民办普通高校审时度势地提出培养应用型、复合型人才的目标，即所谓既不同于研究型学术教育，也有异于技能型职业教育，但何谓介于二者之间并不清楚。
（二）教学方法仍然以“满堂灌”为主
以教师为中心、书本为依据，进行“满堂灌”教育方式依然普遍存在，没有充分考虑学生的差异，学生被动学习、被动地接受着教师的理论传授，缺乏独立思考，更谈不上能力的培养，这既违背会计教学的最终目标，也不符合当前经济发展对会计人才的要求。
“满堂灌”的教学方法培养的是“应试机器”。
这种教学方式缺乏教师与学生的互动，缺乏学生作为学习主体的认知，导致课堂教学气氛沉闷，课堂教学无法吸引学生的注意力，使得本来就枯燥的会计学课程更索然无味，学生不愿意去思考授课教师没有讲过的内容。
如何在短时间内记住授课教师在课堂上讲授的会计学知识，顺利通过
该课程的考试，是很多学生学习会计学课程的唯一目的。
一旦遇到老师没有讲授的业务，不能触类旁通、举一反三，完全无从下手。
（三）实训实习效果不佳，应用型能力培养缺失
从实验实训来看，不少学校开设了实训课程，甚至不惜重金建设会计模拟实验室，但实训课程开设比重较低，指导老师自身实务能力有限，导致会计模拟实验室使用效率低下。
模拟实习通常是针对某一个具体的知识点进行设计的，很少能将一个企业的整个业务流程全部包括进来，而且学生对这些案例缺乏感性认识，依靠缺乏形象思考的模拟实践让学生感觉和实践相距太远，不能将其和实际经济业务联系在一起。
一些学校尝试校企共建实验教学模式，但由于校企利益不对等，企业热情不高，共建计划往往无果而终。
至于校外实习，民办高校出于节省经费及减少风险的考虑，实习以分散实习为主，集中实习为辅，分散实习缺乏监管，实习往往流于形式。
此外，多数学校的实习安排在大学四年级，近些年就业压力加大，学生主要忙于找工作，根本没时间和心思去认真实习。
（四）师资队伍力量薄弱，整体素质亟待提高
由于硕士、博士等高端会计人才紧缺，民办高校吸引力明显不足，不少民办高校的教师是本科应届毕业生，走出校门就直接走上讲台，从未接触会计实务。
这类教师的授课至少存在诸多不足：一是所讲授的理论知识不能和实际业务相结合，自身对业务处理生疏，生怕讲错，授课时只能照本宣科，不是将会计知识“讲”给学生，而是“念”给学生；二是缺乏成为一名教师所必需的基本功的训练，
如教法、课堂组织、与学生的沟通等方面能力缺乏；三是没有会计实践经验，传授给学生的会计实务操作技能较少。
会计学课程本身是融理论性、方法性和实践性为一体的学科，它要求授课教师要有扎实的会计理论基础，还要拥有丰富的会计业务实践经验，这类教师显然无法胜任。
二、改进民办普通高校会计本科教育的理念及路径
（一）立足民办高校实际，准确定位培养目标
作为培养应用型、复合型人才为主的本科会计专业，首先应明确人才培养的定位既不同于研究型学术教育，也有异于技能型职业教育。
作为区别于研究型学术教育，意味着民办普通高校的会计专业应适当降低理论深度，一方面是其学生本科毕业后继续攻读硕士学位的比例较低，教学应以多数学生的需求为主；二是民办高校的生源高考分数不高，反映出学生学习能力不够强或未养成良好的学习习惯，深奥的理论讲述存在理解上的困难；要异于高职高专的技能型职业教育，意味着民办普通高校的会计本科又不能降低到高职高专的纯职业教育的水平，不仅要教会学生怎么做，还要学生知道为什么怎么做，易言之，必要的理论教育不可或缺，这对于学生毕业后的继续学习能力的塑造很有必要，毕竟本科教育不能沦落到培养“账房先生”。
（二）切实转变教学模式，不断丰富教学方法与内容
转变教学模式就是从“以教师为中心”转变为“以学生为中心”。
所谓“以学生为中心”，是指一切从学生学习需要出发，强调学生
的主体性，强调教学资源的“动态生成”，强调教学过程的“互动性”，留给学生自主发展的空间。
教师在传授知识的同时，更要注重启发式教学，积极引导学生进行求异性、发散性思维，培养学生的创新能力；“满堂灌”教学模式不仅难以培养学生的主体性和个体性，而且会扼杀学生的职业判断力。
案例教学法就是一种以学生为主体的教学方法，集启发式、讨论式、互动式为一体，在各类教学中广为采用。
具体到会计专业，就是在学生具备了一定的会计理论知识的前提下，将各种会计实务典型案例运用到教学实践中，促使学生更加积极主动地锻炼分析问题和解决问题的能力，提高学生理论联系实际的能力，更好地达到教师与学生、学生与学生间互相交流，共同提高的目的。
案例教学法将传统的以教师为主，以教材为本、从概念到概念的注入式教学方式，转变为以学生为主体、引导学生变注重知识为注重能力的开放式教学方式。
案例教学题材要挑选以会计实践为基础的会计案例，将传统的手工会计和现代会计电算化两类案例与会计模拟实务结合起来，以最大限度地提高案例教学的效果。
（三）以能力培养为核心，切实提高实习实训效果
会计专业的学生不仅应掌握基本理论知识，而且应当具备系列能力，包括出纳业务操作能力、会计核算能力、财务软件应用能力、财务数据分析能力、税务处理能力、职业判断能力、继续学习能力等，上述能力的培养重在实习实训落到实处。
实习基地应以校内、校外实习基地相结合。
民办普通高校一般有
企业家创办，学校可通过创办小型校办工厂企业（比如印刷厂、文具厂、超市等），建立全真校内实验教学基地，让学生随时实地学习。
校外实习基地可选择不同类型的企业，如生产企业、商业企业、银行等，让学生轮流到不同性质的企业实习。
切实改变实习方式。
学校应克服困难，创造条件实行集中实习，改变分散实习流于形式的弊端。
实习时间安排上可以分别利用大学前三年的部分假期化整为零分期进行。
丰富实习的经历不仅使学生们变得成熟、自信，同时也能较好地掌（下转第168页）（上接第166页）握会计工作技能。
这有助于学生轻松就业，甚至许多学生可能在实习的公司实现就业。
（四）加强师资队伍建设，纠正教师评价和激励制度
国际21世纪教育委员会在向联合国教科文组织提交的报告《教育——财富蕴藏其中》中强调，提高教学质量水平，关键在于教师。
师资队伍的建设不可忽视。
目前国家、地方财政对于民办高校已加大投入，学费收费较高，基本具备以良好的待遇吸引优秀人才的条件，必须改变为节省经费而出现以临时外聘教师、内聘本科毕业生为主的局面。
对于教师不能片面强调觉悟和奉献，而是应真正建立一种有效的激励机制。
面对教师评价和激励机制存在偏差的现状，笔者认为一是要提高对教学优秀的老师的待遇和奖励力度，奖励从事课程设计、教程发展、进行教学试验、教学创新的教师，适当平衡和科研的关系。
二是对老师的评价要以学生为中心，增大学生评价的比例，让部分不太重视教学的教师认真教学，关心学生。
总之，本科会计人才的培养是一个系统工程，它涉及到会计人才培养理念、培养目标、培养模式、培养内容、培养方法等多方面内容，并且与各个学校的培养目标、专业方向设置、课程设置、师资力量、当地经济发展状况以及对会计人才的需要与重视程度等内容密切相关。
面对会计专业招生与就业激烈竞争的态势，民办普通高校应立足自身实际，扬长避短，科学定位，避免陷入无序的恶性竞争，走出特色发展之路。
参考文献：
[1]马爱艳，蒋志辉.本科会计学课程教学改革的对策建议[m].商业会计，2012（19）.
[2]申肪，常向东.试论会计专业教学模式的改革[m].山西广播电视大学学报，2010（5）.
[3]姜雅净.应用型本科会计专业职业能力培养体系的构建与实施[m].教书育人，2012（10）.
作者简介：刘卫华，女，江西赣州人，硕士，西南大学育才学院工商学院讲师，研究方向：会计学。
