工作行为规范系列
工程量清单与标底编制细
则
（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-20722工程量清单与标底编制细则
Construction quantity list and bid base detailed rules
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
1.0目的:
加强对公司建设项目工程造价的规范化管理，保证工程造价文件的编制质量和效率，实现合理的确定和有效控制造价。
2.0适用范围:
公司所有建设项目的工程量清单、标底编制和审核工作。
3.0定义:
工程量清单:指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计价单位和工程量计算规则进行计算，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
标底:指工程招投标过程中用于评标的参考预算造价。
4.0职责:
4.1.预算部
4.1.1.负责工量清单、标底编制、复审工作，确保其准确性和合理性。
4.2.规划中心
4.2.1.负责及时的提供方案、有效的施工图纸及其它相关资料，并在所提供的图纸资料上作标识(盖章)，保证所有用于工程量计算的图纸资料都是现行有效的版本。
4.3工程管理部
4.3.1负责提供施工组织设计、设备选型、开工计划、图纸会审纪要等相关资料。
4.4合约管理部
4.4.1负责向预算部提供招标书、发包范围、定额取费类别、甲供材范围、分判计划等相关资料;
4.4.2组织招标以及招标答疑，负责授标、分判、合同的签订。
5.0工作流程:
5.1工程量清单的编制
5.1.1预算部经理根据项目发展计划要求，组织各专业预算工程师进行工程量清单的计算。
5.1.2预算部工程师根据规划中心提供的施工图和合约部提供的招标书、发包范围、甲供材范围、分判计划、招标答疑等相关资料。根据国家及深圳市有关规定工程量计算规则进行工程量的计算。
5.1.3出现问题与有关领导沟通，附编制说明。
5.1.4经预算部经理核准后，作为招标书附件。
5.2标底的编制
5.2.1根据招投标的需要，必要时可编制标底。
5.2.2工程预算造价的标底计算可根据招标书的需要可以通过套用《综合价》定额和工程类别得出定额综合单价，::工程量与综合单价相乘和汇总，就可以得到反映施工企业平均水平的工程预算造价;也可以通过市场调查得到反映市场水平的综合单价，量价相乘和汇总，就可以得到反映市场水平的预算造价。
5.2.2根据合约部提供的甲供材范围，预算工程师可根据工程量清单中的材料消耗量，提供甲供材数量，提供给合
约部，用于甲供材的招标。
5.2.3预算工程师根据分判计划，通过汇总分部分项工程量，给合约部提供分部分项工程量清单数量或造价。
5.2.4各专业预算工程师在编制过程中，要认真负责，做到不重算，不漏项。如采用定额造价，要严格执行深圳市造价管理站在各阶段发布的有关工程造价的规定，合理套用定额;如采用市场价，要做好市场询价工作，并充分利用现有的数据库资源。对于一些品牌繁多、价格变化大的材料单价询价或选用数据库时，要列填写《主材价格询价汇总表》，标明详细材料品种、品牌、规格、价格、询价日期、供应商名字及联络电话号码或地址。预算书做到清楚准确，并有编制说明、计算书封面。预算书(标底)编制完成后填写《工程造价(材料单价)确认单》，并签名。
5.2.5经预算部经理核准并签名。
5.2.6一式两份原件，一份存档，另一份报合约部作为组织招标、评标、分判、合同订立造价参考。
6.0支持性文件:
《20xx年深圳市综合价计算定额(土建、安装、市政、
工程量清单说明 1. 工程量清单应与招标文件中的投标须知、合同条款、技术规范及图纸等文件结合起来查阅与理解。 2. 工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，按工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或者，根据具体情况，按合同专用条款相关的规定，由监理工程师初审报价或总额价计算支付额。 3. 除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、规费、利润以及承包人因承包本工程所产生的临时设施费、承包人驻地建设费、设备进出场费等，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。 4. 工程一切险的投保金额为工程量清单第100章（不含工程一切险及第三方责任险的保险费）至第700章的合计金额，保险费率为 4.5‰；第三方责任险的投保金额不低于10万元，保险费率为 4.5‰，事故次数不限。结算时按保险费发票按实结算。工程量清单第100章内列有上述保险费的支付细目，投标人根据上述保险费率计算出保 险费，填入工程量清单。除上述工程一切险及第三方责任险以外， 所投其他保险的保险费均由承包人承担并支付，不在报价中单列。 5. 承包人因承包本合同工程需缴纳的规费均由承包人摊入各工程细目的 单价中，不单独报价，并由承包人缴纳。 6. 施工期间的临时供水与排水工程由投标人自行调查解决，所需费用摊入各工程细目的单价中，不单独报价。 7.投标人应自行调查解决施工用电问题，为保证停电时的施工用电，承包人应提供自备电源，临时供电（含自备电源）设施的架设、拆除、维修及使用所需用费用包含在所报的单价及总额价中。 8.承包人因承包本合同工程而产生的临时占地费，由承包人承担并支付，并包含在所报细目的单价及总额价中；承包人因承包本合同工程而产生的水稳、沥
工程量清单快速入门讲座 工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。 工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。 ●分部分项工程量清单的编制 一、分部分项工程量清单项目的栏目设置及栏目的应用 （一）分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量，编制时应避免错项、漏项。 （二）分部分项工程量清单应做到四个统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。招标人必须按规定
碧水栖庭(二期25、27、29、34、35、39、42)#楼标底编制要求 一.编制依据： 1.扬州市建筑设计研究院有限责任公司设计的二期25、27、29、34、35、39、42#楼施工图 2.《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》（2004年版） 3.《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年版） 4．《扬州工程造价管理》（2009年第11期） 5．苏建价（2008）66号《关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知》 6．2009年版费用定额 7．《江苏住宅工程质量通病控制标准》、《扬州市建筑工程质量通病防治办法》等 二.编制要求： 1.土方开挖甲方自理8元/M3，运至指定地点（范围三期位置）。 2.人工修坡、修底按甲方要求运至场内指定地点集中堆放（一公里以内）按 定额计入。机械回填土8元/m3（含挖、运、填一公里以内）；翻斗车、人力车室内回填6元/ m3；回填土夯实5.0元/ m3；均作独立费计入。 3.甲方分包按标底指定价的1%计取配合费，甲供材料部分（包括卸车、保管） 按标底指定分包价的2%计算配合费，除此以外其不再计取其他费用。 4.图中用户自理部位不计入标书。 5.本工程砼均按商品砼考虑。商品砼价格按第11期信息价执行； 6.井点降水按200元/套天（含电费、税费、管理费），时间按60天考虑。 7.工期：多层按240天、小高层按300天，垂直运输费按相应工期计算；每 台塔吊基础按7000元计算。
8.安全文明施工费按最低计取，临时设施费按最低计取，分户验收费按最低 计取。 9.土建部分甲方分包及甲供材料及价格详见附件： 10.自行车库地面取消面砖按水泥砂浆面层考虑； 11.室内内墙按混合砂浆面层考虑； 12.以下项目以暂定价方式计入标底，暂定单价如下： 附件：甲方分包及部分材料价格如下表：
工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量
1.某工程基础平面图及剖面图如图所示，土壤为三类土，按施工组织设计要求，基槽和房心回填土在槽边堆放，余土外运，运距5km，编制平整场地、挖基础土方工程量清单。 基础平面图及基础详图 【解】(1平整场地工程量 S=(9+0.12×2×(5+0.12×2=9.24×5.24=48.42(m2 (2挖基础土方工程量 基槽长度：L外=(9+5×2=28.0m L内=(5-0.6×2×2=7.6m 垫层宽度：B=1.20m 挖土深度：h=1.90-0.30=1.60(m 清单工程量：V=(28+7.6×1.2×1.6=68.35(m3 (3编制“分部分项工程量清单”如表所示。 分部分项工程量清单 工程名称：×××工程
2.例题1中，基础为C20钢筋混凝土条形基础，C10混凝土垫层，编制条形基础混凝土工程量清单。 【解】外墙基础长：L外=(9+5×2=28(m 内墙基础长：L内=(5-0.5×2×2=8.0(m 1—1剖面面积：S1=1×0.1=0.1(m2 S2=[1＋0.24＋(0.05＋0.0625×2×2]×0.1＋2＝0.08(m2 内外墙基础混凝土：Vi=(S1＋S2×(L外＋L内=(0.1＋0.08×(28+8=6.48m3 内外墙交接处混凝土：LD=0.5-0.12-0.0625×2-0.05＝0.205(m b=0.24+0.0625×4＋0.05×2=0.59(m VD=4LD×HD×(2b＋B／6=4×0.205×0.1×(2×0.59＋1=0.179(m3 条形基础混凝土工程量清单：V=V1+VD=6.48＋0.179＝6.66(m3 编制“分部分项工程量清单”如下表所示。 分部分项工程量清单 工程名称：×××工程 3.在图中±0.00以下采用MUlO普通粘土砖，M5.0水泥砂浆砌筑，±0.00以上采用MUl0多孔砖，M5水泥石灰砂浆砌筑，-0.06m处设墙基防潮层为1:2.5水泥砂浆，编制砖基础的工程量清单计价。
工程量清单编制总说明工程名称 下城区西文村“城中村”改造R21-NJ-03地块农居安置房第1页共3页 一、工程概况 本工程位于杭州市下城区,由1# 13#楼及地下室组成。 二、招标范围 施工图范围内建筑、安装工程。. 三、工程质量要求 详见招标文件。 四、工程量清单编制依据 1、浙江绿城东方建筑设计有限公司设计的施工图。 2、浙江大学建筑设计研究院设计的基坑围护方案。 3、工程量清单计量按照《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2008 及 浙江省有关补充规定编制。 五、工程量编制说明 土建 1、围护部分室外地坪标高按图纸计算 主体部分自然地坪5.5标高按5.5米。 2、围护部分2-2~5-5剖面被动加固区平面中未明确位置 按每个剖面1个 54 根桩 计算。 3、主体部分试桩桩长按桩顶标高至室外地坪计算。 4、地下室说明中未明确微膨胀剂掺量暂按 砼外墙、底板、顶板10%考虑 后 浇带12%考虑。 5、地下室底板、外墙后浇带未区分沉降及温度后浇带 现统一按图1a、1b超 前后浇带计算。 6、地下室外墙材料表中做法与总说明不符合 以总说明为准。 7、铸铁栏杆做法参铁艺栏杆。 8、铝合金门窗采用阿克苏粉料喷涂、泰诺风断热条的断桥隔热55系列型材
中空双钢化玻璃为一片蓝星灰 一片白玻 发泡剂密度不小于20Kg/m3 密 封胶采用中性硅酮胶 密封胶条采用三元乙丙胶条 金属连接件采用钢材须 作热镀锌处理 所有螺钉采用不锈钢螺钉。 9、自行车坡道围护栏杆详景观设计 本次清单未计算。 10、配电间地面4做法中 3 、 4 、 5 详电力设计 本次清单未包括。 11、植草屋面中种植土、土工布、塑料板排水层未计入清单。 12、外墙花岗岩 含聚氨酯泡沫塑料 不进入本次清单。 13、自行车坡道墙面花岗岩不进入本次清单。 14、自行车坡道围护栏杆详景观设计 本次清单未计算。 15、门厅过厅、电梯前室、地下室门厅 墙面、地面、天棚面层及基层不进入 本次清单。 16、屋顶楼梯间处玻璃雨棚及栏杆不进入本次清单。 17、进户门不进入本次清单。 18、围墙不进入本次清单。 19、由专业厂家制作的项目 如采光天窗、汽车坡道轻钢玻璃隔音棚、无振动 止滑坡道 不进入本清单。 20、地下室耐磨漆及环氧树脂漆面层不进入本次清单。 安装 1、变频供水、自动搅匀排污泵、消防栓泵、喷淋泵、消防稳压设备主材不计 潜水泵的控制箱及-1GQBP和-1ZQBP控制柜随设备成套供应 主材不计 其余安装费等进入报价 工程量清单编制总说明工程名称 下城区西文村“城中村”改造R21-NJ-03地块农居安置房第2页共3页
工程标底编制的管理规 定试行修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。 第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施 第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。 第十四条由于工期和设计原因，部份项目也可采用计价定额加费用定额的计价方式，但应逐步过渡到完全清单计价法。
一份完整的工程量清单编制顺序 一基本要点1．封面。招标人要明确是业主,不是招标代理和造价咨询公司。2．签字盖章的地方是即要签字也要盖章,不要只盖章不签字。3．造价工程师及注册证号，《建设工程工程量清单计价监督管理办法》中要求工程量清单的封面由编制单位的注册造价工程师或一级造价员签字盖章。二填表须知填表须知必须有。因为它明确要求工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改,在以往的投标文件中有的投标人由于对清单不是很熟悉,有修改工程量和改动计量单位。三总说明1．工程概况。要写明工程名称、工程建设规模（建筑面积）、工程特征（层数、檐高）、施工现场条件、自然地理情况、抗震要求等。2．招标范围。一般说明是总包还是有部分分包或者分标段。如果有部分需要专业分包要明确哪一部分；如果是分标段要写的很明确各标段范围。 3．编制依据 ①建设工程工程量清单计价规范②建设工程工程量清单计价规范辽宁省实施细则及附录③施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料④相关的设计、施工规范和标准4．工程质量。要明确是合格还是优良，不要写市样板、省世纪杯、国家鲁班奖，这三个是奖项。 5．招标人自行采购的材料名称、规格型号和数量等。这里面要注意招标人自行采购的材料如果在招标阶段无法准确定价，应按暂估价列在其他项目清单中招标人部分，注明材料数量、单价、合价，便于投标人将其返到分部分项工程量清单的综合单价中，计取相关费用。 6．预留金数额。 7．其他需要说明的问题，比如业主要求混凝土采用商品混凝土，土方运距
由投标人自行考虑等。 8．投标人在投标时应按《建设工程工程量清单计价规范》规定的统一格式，提供工程量清单计价格式，见附表。（共12项，如果有特殊要求比如分部分项工程量清单综合单价计算表、措施项目单价计算表也要注明） 9．随清单附有“主要材料价格表”，投标人应按其规定内容填写。清单编制人最好列出关注的材料价格。 10．暂定材料价格表，是把在招标过程中没有明确材质、规格等在计价过程中容易出现很大差距的材料列出单价，并明确实际施工时由甲方认质认价（甲控），按实际发生调整。四分部分项工程量清单1．所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。2．工程数量的有效位数应遵守下列规定： 以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数点后二位数字，第三位四舍五入；以“个”、“项”等为单位，应取整数。3．项目特征的描述要和图纸一致。因为对工程项目特征的描述，是各项清单计算的依据，描述的详细准确与否是直接影响投标报价的一个主要因素。如果图纸描述的不清楚要和设计单位勾通，免得漏项或者产生歧义，不要凭经验做法自己设计。 4．由于楼面和地面的项目特征不同，包括的基层不同，因此尽管面层相同，也要把它们分开列项。 5．清单出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中未包括的项目，编制人可做相应补充，在项目编码中以“补”字示之，注意要在分部分项工程的后面补。
一、工程量清单与标底编制原则 1、工程量清单编制原则 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。 公正性和可操作性是编写工程量清单中应遵循的基本原则。在工程量清单的编写过程中应满足下列原则要求： （1）遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。 （2）严格按照《建设工程工程量清羊计价规范》进行清单编制。在编制清单时，必须按《计价规范》规定设置清单项目名称、编码、计量'单位和计算工程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。 （3）遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。
（4）编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，若设计图纸存在问题，可采取两种方式解决:补充完善图纸或编制清单时作特别说明，预留计价口子。当然，这有可能会对招标人不利。此外，必要的情况下还应到现场进行调查取证，保障"工程量清单"编制依据的齐全性。 （5）力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。从事工程造价咨询的中介咨询单位还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性，提高工程量清单编制质量和服务质量。 2、标底编制原则 1.标底价格编制的原则 工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。标底应当参考国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法和计价依据以及其他有关规定，根据市场价格信息进行编制。 在标底的编制过程中，应该遵循以下原则： (1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。
工程量清单(Bill Of Quantity BOQ )是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规 则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、 社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术 条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。 ?分部分项工程量清单的编制
****工程 工程量清单编制说明及投标报价要求 1.工程概况 1.1建设地点：******。 1.2工程规模：住宅为14~15层高层住宅，沿街商业为两层（局部三层）住区配套服务及商业。本标段包括10#、11#、12#、13#楼和一个地下车库，总建筑面积为113145.45 m2。框架剪力墙结构。 2.工程招标和承包范围 2.1建筑结构工程：基底上翻30cm以下土方人工配合（即人工捡底，含筏板以下的独立基础土方、积水坑等土方），基础垫层，基础底板，地下地上主体结构，土方回填，屋面，二次结构，保温，防水，室内门窗（不含外墙装修、地上部分外门窗、住宅入户门、防火门），钢结构，消防水池，设备基础。 2.2装修工程：户内初装修（清水房标准），公共部分装修。 2.3安装工程：给排水工程（含空调冷凝水、潜污排水），自低压配电柜(不含柜本身安装)出线开始的电气工程，防雷、接地系统及安全措施，排烟系统，通风系统，阀内接线。 2.4施工图内的预留预埋工程：甲方分包的弱电工程系统中包括所有管、盒及套箱在内的所有预留预埋并穿带线以及金属线槽到
位，甲方分包的其他各专业工程的预留预埋（含电梯，该穿带线的穿带线）。 2.5总承包服务：完成总承包的各项工作；对发包人直接发包的专业工程项目，提供总包管理和配合；对发包人供应的材料设备提供总包管理服务和配合（含卸车、仓库管理、场内运输等）；清运施工现场所有建渣（含非承包人产生）；施工现场安全文明施工管理；招标文件要求的其他总包服务。 以上工作的具体内容详见工程量清单。 3.工程量清单编制依据 3.1******公司编制的设计文件。 3.2《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。 3.3川建发[2009]67号四川省《建设工程工程量清单计价规范》实施办法。 3.4四川省建设厅颁布的2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称“2009《计价定额》”）。 3.5与建设项目有关的标准、规范、技术资料。 3.6地勘资料、施工现场情况。 以上均为招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同组成部分。 4.对工程质量、材料设备、施工的特殊要求 4.1工程质量要求：达到现行施工质量验收规范中的合格标准，投标承诺的质量高于国家标准的，执行投标承诺标准。结算时，除
工程标底编制的管理规定 试行 Prepared on 22 November 2020
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。
第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。
工程量清单编制总说明 一、工程概况: 1. 建设规模：本项目主要是对广州大道（现状为G105）洛溪桥南到广州南站段的快捷化改造。工程北起洛溪桥南，南至汉溪大道，全长7.2km。主要内容为主干路快捷化的节点改造，分别为：洛溪如意一马路节点（K11+300-K11+640），大石朝阳路节点（K13+260-K14+150），群贤路节点（K14+150- K15+370），南浦大道节点（K15+370- K16+580），市广路节点（K16+580-K17+740），旧G105国道节点（K17+740-K18+060），汉溪大道节点（K18+060-K18+440）。其中如意一马路节点暂缓实施。 5标改造范围：对应设计桩号范围为K17+740-K18+440，总长约700m。旧105国道改造范围对应的匝道桥GK0+067~GK0+591,总长约524m。汉溪大道改造范围对应的匝道桥桩号为HK0+001~HK0+732，总长约731m。 广州大道改造内容包括：道路两侧人行道及车行道的扩宽。因管线需进行迁改，道路两侧的旧路部分拆除后重建。 旧105国道的改造内容：道路中央新增匝道桥，道路需向两侧进行拓宽，广州大道至汉溪大道交叉口范围内的道路全部需进行拓宽，现状旧路全部拆除，市政附属管线需全部埋设，交通及照明设施许按新方案重新设置。占用广州大道交叉口西南象限的村道需在红线外进行恢复。 2. 计划工期：按招标文件前附表。 3. 环境保护要求：周边的建构筑物、路树、管线等应保护完好。 二、工程实施范围：包括道路工程（不含沥青）、匝道桥工程（不含沥青）、人行天桥工程、电缆沟工程、排水工程、交通疏解工程。 三、工程量清单编制依据： 1. 广州市市政工程设计研究总院设计的2019年6月《广州市大道快捷化改造一期（洛溪桥南—广州南站）工程第五标段施工图设计（工程编号15-397-1）》和广州市公用事业规划设计院2019年6月《广州市大道快捷化改造一期（洛溪桥南—广州南站）工程第五标段施工图设计（工程编号16-027-1）-第二册桥梁工程》。 2. 中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《广东省市政/安装/园林绿化工程综合定额（2018）》。 3. 参照《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省建设工程计价依据（2018）>
答：标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面自我预期控制的指标。 1、编制人。与工程量清单一样，招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构进行编制。 2、编制原则和方法。在建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)中，对招标标底的编制做了规定，指出标底应根据：①国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价以及其他有关规定；②市场价格信息进行编制。 《计价规范》中进一步强调：“实行工程量清单计价招标投标建设工程，其招标标底、投标报价的编制、合同条款的确定与调整、工程结算应按本规范进行”，并进一步规定“招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工：程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建没行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制”。 3、编制工程量清单及标底时应注意的问题 (1)各有关单位和计价人员应认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和清单招标的实质。无论采用何种计价方式，招标投标法中规定的程序是基本保持不变的。不同的是招标过程中计价形式和招标文件的组成及相应的评标办法等有所变化。只有正确理解了清单招标的实质才能真正体现出工程量清单计价的优势，才能使工程量清单招标顺利得以推行。 (2)若编制工程量清单与招标标底是同一单位，应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正。 (3)工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。 (4)注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。 (5)注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。
工程量清单编制的依据和程序 一、工程量清单的重要性 工程量清单计价的关键在于准确编制工程量清单。工程量清单是招标投标计价活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是编制招标标底（或招标控制价、招标最高限价）、投标报价、合同价款的调整和确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据 能否编制出完整、严谨的工程量清单，将直接影响到招投标的质量，也是招投标成败的关键 工程量清单内容即体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数量；为今后工程实施计量、支付、结算提供重要依据 工程量清单编制是否准确，其风险完全由业主承担，且清单内容完全构成合同内容，清单内容纠纷已经上升为经济合同纠纷 因此，《计价规范》规定了工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。受委托编制工程量清单的工程造价咨询人必须具有工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令） 陕西省09《计价规则》还规定：工程量清单、招标最高限价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担，其中工程量清单、招标最高限价、工程结算的核对等工程造价成果文件应由造价工程师或中级造价员签字并加盖执业专用章。 二、工程量清单编制的依据 1）招标文件及其补充通知、答疑纪要； 2）设计文件（设计图纸、标准图集）； 3）施工现场的情况、工程特点； 4）陕西省建设工程《工程量清单计价规则》； （一）招标文件与工程量清单 1、招标文件的内容： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。招标文件是招标人编制清单、投标人参与投标活动、进行投标报价的行动指南。招标文件一般包括前附表、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标和定标办法、工程量清单以及必要的附表，如各种担保或保函的格式等。可归纳为两点：一是投标者为投标所需要了解并遵守的规定，二是投标者所需提供的文件。 2、工程量清单与招标文件、投标书： 工程量清单是招标文件的组成部分。招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求；工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，因此工程量清单是招标文件不可分割的一部分。
工程量清单编制总说明 一、工程概况 1.建设规模：本工程为康王路下穿流花湖隧道工程变更-新增广园西路交叉口人行天桥工程施工主梁计算主跨径为19-25m，桥宽为3.5m，梯道宽度为4.0m；天桥主梁采用16m+23m 连续钢箱梁。 （1）桥梁工程：新增广园西路交叉口人行天桥1座； 2.工程特征：市政工程 3.计划工期：按招标文件前附表 4.施工现场实际情况：投标人自行踏勘 5.交通运输情况：投标人自行踏勘 6.自然地理条件：投标人自行踏勘 7.环境保护要求：周边的建构筑物、路树、管线等应保护完好。 8.其它：/ 二、工程量清单编制依据： 中铁第一勘察设计院集团有限公司2019年7月施工图设计康王路下穿流花湖隧道工程变更-新增广园西路交叉口人行天桥工程施工施工图设计。 1.中华人民共和国国家标准《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB-50856-2013）；《广东省建设工程计价依据（2018）》、及《广东省建筑与装饰/安装/市政/园林绿化工程量清单计价指引（2018）》及《广东省建筑与装饰/市政/安装/园林绿化工程综合定额（2018）、广州市市政工程补充综合定额（2019）》等。 2.参照《广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知》（粤建市函[2016]1113号）、粤价标函〔2019〕819号文件《广州市住房和城乡建设局转发《广东省住房和城乡建设厅关于调整广东省建设工程计价依据增值税税率的通知》》、粤建市[2019]6号文件《广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建设工程计价依据《2018》的通知》以及广州市住建委有关文件等。 3.参照广州市建委有关文件。 三、工程质量、材料、施工等的特殊要求：严格按施工图设计要求施工。 四、招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等：本工程所使用的材料，全部由投标人根据工程要求自行采购。 五、分部分项工程量清单计价说明 分部分项工程量清单报价：指根据招标文件、图纸、国家规范、技术文件标准等内容，
产业与科技论坛2012年第11卷第6期 2012.（11）.6 Industrial &Science Tribune 公路工程标底的编制原则与方法 □韩世琦 【摘要】公路工程标底是公路工程招标时用以控制各施工单位投标报价浮动范围的尺度，是保证公路工程能够顺利完成的先决 条件。本文主要论述工路工程标底的编制原则与方法。【关键词】公路工程；工程标底；编制原则；编制方法【作者简介】韩世琦（1957 ），男，煤炭工业石家庄设计研究院技术经济处处长，高级工程师 公路工程标底的编制依据、编制方法及内容，如何才能准确反映公路工程的实际造价，本文将根据笔者多年从事公路工程概、预算及标底编制工作的经历谈一些自己的看法。 一、公路工程标底的编制原则（一）标底价格的确定原则。标底价格是公路工程标底的主要组成部分，一般要占到评标分数的50 80%。编制标底价格时依据的编制原则主要有： 1.工程量的确定。要依据招标文件、施工图纸及有关设计资料、现行预算定额和工程施工定额。 2.取费标准的确定。公路工程的取费标准要根据工程所在地区，根据《公路工程概算、预算编制办法》及各省市区 的补充办法确定，不能由建设单位自由确定，那样将使工程标底与施工单位的投标价格缺乏可比性。 3.标底中材料市场价格的确定。招标时造价管理部门发布的建筑安装材料的价格信息及建筑材料市场的实际交易价格。 4.施工工艺的确定。根据招标文件要求的新工艺、新材 料以及施工现场的地质、 土质、季节、场地情况和本次招标范围内大多数公路工程施工企业一般先进的施工方法、施工工 艺确定。 5.按有关政策、文件规定应计入投标报价的费用。如：监理人员所用仪器、设备、车辆等的费用。 6.保险金。包括工程质量责任险和第三方责任险。 （二）标底工期的确定原则。应根据交通部颁发的《公路工程施工定额》中工期定额和招标文件中依据季节控制提出的工期要求确定该工程的合理工期，如果要求的工期比《公路工程施工定额》中的工期定额缩短20%以上（含20%），在标底中应计算赶工措施费。 （三）标底施工方案的确定原则。编制标底的施工方案时，应根据设计文件中的施工组织设计，考虑本次招标范围内大部分投标企业的平均先进的技术水平和设备与管理水平，来确定标底的施工组织方案，使最后的中标企业经过努力可以达到标底施工方案的水平。不能极端的采用世界最 先进的技术水平， 也不能采用已经过时的，已经被更新的设备、材料及施工管理技术。一是根据工程等级和路面级别的 要求，确定相应的施工方案和施工工艺，确定相应施工机械组合。如二级公路的沥青混凝土路面的施工机械组合应该考虑拌合能力为100T /h 的大型拌合设备与具有相应摊铺能力的摊铺机械。二是根据当地以往施工企业平均先进的技术和设备水平及管理水平的上限确定合理的施工水平。如过去三年内当地的相同项目的土方施工机械一般采用为挖掘机、铲车与大吨位振动压路机，则标底的编制就应采用相应的施工机械组合。三是根据工程的所在地的地质、地形、地貌条件确定施工工艺的流程和材料与施工场地的布置。如山岭与重丘区的场地布置应均衡考虑材料进场与施工车辆的进出方便。 二、公路工程标底的编制方法 当我们开始做一个道路或桥梁工程的招标文件的标底的膨胀剂品种及搀和量。（2）根据结构要求，选择合适的混凝土强度等级及水泥品种和等级，避免使用早强高的水泥。（3）选择砂、石等原材料时，一定要选择级配良好的，并且含泥量要符合规范的要求。 综上所述，现浇混凝土中产生裂缝的原因很多，裂缝的种类也很多，对于混凝土裂缝的控制也是一个综合的过程，要在整个建设过程中的每个环节都做好控制措施，需要设计和施工的多方面的配合才能完成，只要在设计和施工过程中针对各种影响因素考虑全面，严格遵守规范，裂缝是可以得到控制和预防的。 【参考文献】 1.余春华．混凝土施工裂缝的成因分析与控制措施［J ］．技术研发， 2011，18（3）：63 652.韩小强．混凝土施工裂缝成因及预防［J ］．建筑工程，2011，10（3）：60 61 3.杨艳敏，刘红卫．检测技术在混凝土楼板裂缝控制研究中 的应用［ J ］．混凝土，2011，1：136 1384.肖广．浅释混凝土楼板裂缝的原因及其对策［J ］．施工技术， 2005（7）：28 305.王忠伟．混凝土楼板裂缝现象的原因与防治［J ］．黑龙江科 技信息， 2011：311· 05·
工程量清单编制及报价总说明 一、填表须知 1.工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。 2.工程量清单及其计价格式中的任何内容不得删除或涂改。 3.金额（价格）均以人民币表示。 4.工程量清单包括以下组成： （1）工程量清单封面 （2）工程量清单编制及报价总说明 （3）投标价 （4）建设项目投标报价汇总表 （5）单项工程投标报价汇总表 （6）单位工程投标报价汇总表 （7）分部分项工程清单与计价表 （8）措施项目清单与计价表 （9）其他项目清单与计价汇总表 （10）规费、税金项目计价表 （11）综合单价分析表 （12）材料设备价格表 5．工程量清单计价格式报价表包括以下组成： （1）投标价 （2）建设项目投标报价汇总表 （3）单项工程投标报价汇总表 （4）单位工程投标报价汇总表 （5）分部分项工程和清单与计价表 （6）措施项目清单与计价表 （7）其他项目清单与计价汇总表 （8）规费、税金项目计价表 （9）综合单价分析表 （10）材料设备价格表 6．本工程量清单及报价总说明适用于市政工程的“综合单价包干项目+综合合价包干项目+ 规费 + 税金”合同形式。
二、编制及报价说明 一、工程概况 根据公司发布的关于管网类2016年大中修文件要求，我分公司计划在对白云区新市涌上游的DN600截污管道出现严重破损变形的管段进行更换修复。 经我分公司现场人员对位于新市涌上游涌底的DN600截污管道进行摸查，发现方井 22至CW01a管段管道为HDPE管道，出现错位现象，使得砂石流入管道，导致管道水流 不畅，影响上游截污管的正常运行。现计划将该破损管段挖出，重新该管段敷设d600 钢筋混凝土管，保证污水的水流畅通。 二、工程招标范围：详见招标文件及招标图纸。 三、工程量清单编制依据： 1.广州市自来水工程公司2016年 7月施工图。（市政公用（给水排水）设计证书号：A244013584，图名：《新市涌上游涌底管道修复工程》）； 2.执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范（GB50857-2013）》、2010年《广东省建设工程计价通则》 3.执行定额:2010年《广东省市政工程综合定额》、2011年《广州市补充定额》 4.人材机价差执行广州市《关于2016年第一季度建设工程材料指导价格》及相关市场价格进行报价 5.措施项目费、规费、税金按2010年广东省各专业定额的规定计算。 6.《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）》、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《广东省建设工程计价通则（2010）》、《广州地铁工程主要项目综合成本指导价（2001）》、《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》、《广东省安装工程综合定额（2010）》、《广东省市政工程综合定额（2010）》、《广东省园林绿化工程综合定额（2010）》等广东省现行的有关规范、规定。 7.计费依据及人工、材料、机械价格参照企业定额、市政府有关文件及广州地区的材料指导价、市场价。 四、工程质量、材料、施工等的特殊要求：按照招标文件及招标图纸。 五、招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等：按照招标文件及招标图纸。 六、暂列金额：是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。