收稿日期:2006209230
作者简介:李庆章(1953-),男,校长,教授,博士研究生导师。
研究方向:生物化学与分子生物学,高等教育管理与高等教育
发展。
高等农业教育,2006212,12:9211
Higher Agricult ural Education ,2006212,12:9211
大学在创新型国家建设中的地位和作用
李庆章
(东北农业大学,黑龙江哈尔滨150030)
摘要:文章在简要介绍创新型国家内涵及我国建设创新型国家根本任务的基础上,分析了大学在创新型国家建设中的地位和优势及创新型国家建设对“一流大学”建设的要求,旨在提供若干借鉴和启示,以促进大学在创新型国家建设中发挥更大的作用。
关键词:大学;创新型国家;地位;作用中图分类号:G 640 文献标识码:B 文章编号:100221981(2006)1220009203
2006年1月9日至11日在北京举行的全国科学技
术大会上,党中央作出了建设创新型国家的重大战略决策,明确提出到2020年我国进入创新型国家行列的奋斗目标。
作为国家创新体系的重要组成部分,高等学校肩负着义不容辞的责任和使命。
一、创新型国家是国家建设的重要战略抉择
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,自主创新能力是支撑和保证一个国家崛起的核心竞争力。
提高自主创新能力,建设创新型国家,是时代赋予我国的一项长期、艰巨的伟大事业,同时也是一项复杂、庞大的社会系统工程。
(一)创新型国家的内涵和特征
半个多世纪以来,世界上众多国家都在各自不同的起点上,努力寻求实现工业化和现代化的道路。
一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富,如中东产油国家;一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术,如一些拉美国家;还有一些国家把科技创新作为基本战略,大幅度提高科技创新能力,形成日益强大的竞争优势,国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。
创新型国家是以创新为主要发展动力的国家。
创新型国家并不一定是科技大国,但它必然是科技强国。
衡量创新型国家的指标,不是简单以有多少科技人员、有多少科技成果等为依据,重要的是看创新在国家的发展中是否起到主导作用。
目前世界上公认的创新型国家有20个多个,包括美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、以色列、韩国、新加坡等。
这些国家具备以下四个基本特征:一是科技进步贡献率高,一般在在70%以上(如美国为80%);二是研发经费投入高,占
G DP 的比重一般都在2%以上(如日本为3%);三是自
主创新能力强,对外技术依存度均在30%以下(如美国、日本为10%);四是创新产出高,世界20多个创新型国家拥有发明专利(美国、欧洲和日本授权的专利)总数占世界发明专利的99%。
(二)创新型国家的实例和差距
在已有的创新型国家中,美国是当之无愧的创新大国,拥有当今世界最全面的国家创新体系。
日本根据本国国情特点,成功地选择了先模仿后独创、先低科技后高科技的正确科技发展战略和政策导向。
以色列经过半个多世纪的发展,实现了创新立国,其在科技创新方面的表现令很多大国望其项背。
韩国是上个世纪末异军突起的创新型国家的典型代表。
长期以来,韩国属发展中国家,直到20世纪60年代初还只是个一穷二白的农业国,人均GDP 不到100美元,甚至连自行车都不能生产。
1962年,韩国开始实施第一个经济增长五年计划,此后稳步实现经济高速增长,创造了“汉江奇迹”,进入经济起飞阶段。
90年代末,韩国已被称之为“亚洲最具技术经济实力的经济体制之一”。
1996年,韩国顺利加入经济合作与发展组织(OECD ),成为新兴工业化经济体的主要代表之一。
1997年12月,韩国政府制定了“科学技术革新五年计划”。
1998年,韩国政府发布了“2025年科学技术长期发展计划”,提出了一系列战略发展目标。
2004年,韩国经济总量居世界第11位,人均G DP 超过14000美元。
韩国之所以能够在经济发展上取得显著的成绩,一个重要原因就是重视科学技术、强调自主创新。
2004年,韩国在研发领域的投入为22万亿韩元(约合190亿美元),占G DP 的2.82%,其研发
高 等 农 业 教 育
投入占G DP的比重仅低于日本,远高于美、德、法、英等发达国家。
由于政府对科技的大力扶持,韩国已迅速成长为一个科技实力比较雄厚的国家。
据瑞士国际经营开发院发表的《2005年世界竞争力年鉴》报道,2004年韩国技术竞争力和科学竞争力分别居世界第2位和第15位。
对比创新型国家的特征,我国与创新型国家还存在着较大差距。
尽管改革开放以来,我国经济连续26年保持年均9%以上的稳定快速增长,但从总体上看,经济增长严重依赖资金高投入的状况没有根本改变,严重依赖资源高消耗的状况没有根本改变,严重依赖引进技术的状况没有根本改变,部分核心技术、关键技术受制于人的状况没有根本改变。
据测算,目前我国研发投入占G DP的比例为1.35%,对外技术依存度高达50%,设备投资60%以上依靠进口,科技进步贡献率只有39%左右。
由于不掌握核心技术,我国不得不将每部国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%-40%拿出来向国外专利持有者支付专利费。
为改变这一现状,国家确定了今后15年科技创新的基本指标是:“到2020年,经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上,全社会的研发投入占G DP比重要从1.35%提高到2.5%。
”要求我国必须进一步加大研发投入,大幅度提高自主创新能力,努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术,推动经济增长由资源驱动、资本驱动向创新驱动的战略性转变,使我国的经济社会发展转到主要依靠科技进步上来,努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。
经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力,我国社会主义市场经济体制初步建立,经济社会持续快速发展,科技人力资源总量和研发人员总数位居世界前列,建立了比较完善的学科体系,部分重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列。
我国已经具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件。
(三)创新型国家建设的根本任务
胡锦涛总书记在全国科学技术大会上指出,建设创新型国家,核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,走出中国特色自主创新道路,推动科学技术的跨越式发展;就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,建设资源节约型、环境友好型社会,推动国民经济又快又好发展;就是把增强自主创新能力作为国家战略,贯穿到现代化建设各个方面,激发全民族创新精神,培养高水平创新人才,形成有利于自主创新的体制机制,大力推进理论创新、制度创新、科技创新,不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
为实现进入创新型国家行列的奋斗目标,应突出抓好以下几个方面的工作。
一是坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,努力走中国特色自主创新道路。
二是坚持把提高自主创新能力摆在突出位置,大幅度提高国家竞争力。
自主创新能力是国家竞争力的核心,是实现建设创新型国家目标的根本途径。
真正的核心技术、关键技术是买不来的,必须依靠自主创新,在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权,造就一批具有国际竞争力的企业,大幅度提高国家竞争力。
三是深化体制改革,加快推进国家创新体系建设。
继续推进科技体制改革,建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,全面提升企业的自主创新能力。
四是创造良好环境,培养造就富有创新精神的人才队伍。
五是发展创新文化,努力培育全社会的创新精神。
二、大学在创新型国家建设中的地位和优势
大学因创新而诞生,国家因创新而发展,创新型国家的基础是教育。
从经济理论上说,现代经济的竞争本质上是人力资本的竞争,而教育是人口从成本转化成资源,再从资源转化为资本的惟一途径;从社会成本上说,法治社会、和谐社会,离开教育都是无本之木;从终极理念上说,人是目的,人的发展、人的全面解放,没有教育,都将成为可望不可及的海市蜃楼。
高等教育历来是传播、扩散和创造知识的重要基地,承担着科教兴国、人才强国的双重使命,是知识创新的主要动力和源泉。
纵观高等教育的发展演变,经历了从创建之初的单纯以传授高深学问为己任,发展到教学与科研相统一,再拓展到利用人才、智力、设备、信息等优质资源直接为社会经济发展服务。
从一些发达国家建设创新型国家的经验,以及我国几十年改革发展的实践来看,建设创新型国家,大学应有所为,必有所为,且大有作为。
(一)大学在创新型国家建设中的地位
1.大学是创新型国家建设的人才基地
知识经济时代,国与国之间的竞争说到底是科技实力的竞争,而科技实力的竞争最终将体现为人才的竞争。
大学的根本任务是源源不断地为国家科技进步、经济建设和社会发展培养大批高素质和高层次人才。
上个世纪末和本世纪初,我国高等教育几经取得了长足发展。
2005年我国高等教育在学总人数超过2300万人,毛入学率达到21%以上,其中在学研究生超过90万,高等教育的持续快速发展,较好地适应了经济社会发展对专门人才的需求。
“十五”期间,高等学校向社会输送了1000余万毕业生,为经济建设和社会发展提供了有力
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李庆章 大学在创新型国家建设中的地位和作用
的人才支持。
2.大学是推动科技创新的强大动力
近年来,我国高等教育实施了“211工程”和“985工程”,集中力量全力推进世界一流大学和高水平大学建设,在大学中凝聚了一大批高层次人才,产生了一批具有国际先进水平的学科。
大学特别是研究型大学的科技创新能力得到了显著增强,已成为国家基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。
2001～2004年,全国高校累计获得科技经费991.8亿元,承担各类课题61.9万项,发表论文146.3万篇,其中国际三大检索论文176147篇。
2004年度高校获国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的份额分别占全国的68%、58%、59%,其中获得国家技术发明一等奖2项,填补了该奖项6年的空白,为经济建设和社会发展提供了有力的科技支撑。
(二)大学在创新型国家建设中的优势
自主创新是建设创新型国家的核心内容和根本要求。
大学在自主创新所涵盖的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新这三个方面,都具有得天独厚的优势,与同为国家科学系统核心部分的研究机构相比,在国家创新体系中处于更加重要的地位。
这是因为其具有“三大优势”:
一是人才培养与科学研究有机结合。
大学将人才培养与科学研究有机结合,能够实现人力资源和科研资源开发的最优组合和高效利用。
大学的教学是知识信息传播的过程,也是通过教学相长刺激科研灵感与发展科研能力的动力。
大学的科研是对知识信息的创造与加工,是一个理论探索的过程。
教学与科研相结合,能够培养一大批学士、硕士和博士,他们既是培养对象,又是科研骨干,是基础性、应用性研究必不可少的生力军。
二是基础研究与应用研究紧密联系。
大学能够利用其多学科的人力资源和科研优势,为企业提供技术咨询服务,并直接进行高科技产业开发。
这种集知识生产、传播与应用于一体的整合效应充分体现了知识经济对大学功能与作用的新的更高要求。
大学与产业部门、基础研究与应用研究的结合加快了知识的加工、扩散和应用,缩短了科技成果的产业化、商业化进程,加速了潜在生产力向现实生产力的转化。
三是学科交叉与学科融合十分突出。
大学特别是研究型大学、综合(多科)性大学,学科门类齐全,有利于开展跨学科的综合性重大基础和应用研究,有利于多学科交叉和交流,有利于新思想、新理论的产生,促进边缘学科与新兴学科的不断涌现,加速知识生产和创新。
三、创新型国家建设对“一流大学”建设的要求
建设创新型国家为大学特别是“一流大学”和高水
平大学建设与发展提供了难得的历史机遇。
如何顺应世界高等教育和科技发展的潮流,发挥人才培养与科学研究有机结合、基础研究与应用研究紧密联系、学科交叉与学科融合十分突出的优势,不断强化知识传播和知识创新的功能,努力成为知识创新的不竭源泉,是时代赋予我国大学的重大责任和神圣使命。
这就要求我国大学要以创新精神引领“一流大学”和高水平建设的各个方面和各个环节,不断增强自主创新能力。
一是在办学理念上,更加强调创新是学校的灵魂和核心竞争力。
要按照建设创新型国家的要求,增强创新意识、增强责任感和紧迫感,把工作的主要精力集中到自主创新上来,把创新意识贯穿到人才培养、科学研究和社会服务的各项工作中,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式和提高发展质量。
二是在人才培养上,更加注重培养具有创新意识、创新精神、创新能力和创业能力的创新型人才。
要适时修订人才培养方案,调整专业设置,加强学科建设,强化素质教育,着力培养一大批品德高尚、学术优良、具有世界眼光的优秀人才。
三是在科学研究上,更加突出自主创新,更加强调创新团队和创新平台建设。
要充分发挥大学在基础研究领域的主力军作用,通过创新团队和创新平台建设,积极引导教师将自由探索和国家需求结合起来,大力开展原始创新,力争在事关现代化全局的战略高技术、事关实现全面协调可持续发展的重大公益性科技领域和重要基础研究领域,取得重大突破和长足进展。
四是在社会服务上,更加重视参与国家、区域创新体系建设和企业的技术创新活动。
要充分发挥大学的智力密集和智力源头作用,积极探索产学研结合的新机制,在建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系中发挥基础和支撑作用,为我国产业结构调整、产业核心竞争力提高做出贡献。
五是在国际交流上,更加注重开展高层次、高水平的国际科技合作。
要积极扩大对外开放,加强国际科技交流与合作,与世界著名大学、科研机构和实力雄厚的企业合作开展科学研究、人才培养,建设联合研发机构乃至战略联盟,充分利用全球科技资源提高自主创新能力,有效服务于创新型国家建设。
六是在学校管理上,更加重视体制创新和机制创新。
要逐步建立健全有利于创新人才汇聚、人才成果评价和科技资源整合,有利于推进学术研究平台建设和“开放、共享、竞争”的体制、环境和运行机制建设,有利于优化高校资源配置、人员流动和竞争创新的机制,为提高大学的自主创新能力创造良好的制度环境。
七是在文化建设上,要大力弘扬以爱(下转14页)
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新和社会服务等工作中,要把学校发展与经济社会发展
有机结合起来,促进人才培养、科技创新和社会服务等各项工作的开展,使学校在为经济社会发展服务的过程中,加快自身的发展。
其次,正确处理改革发展稳定的关系。
要牢牢把握学校工作的大局。
发展是硬道理,加快学校发展,根本出路在于改革,改革的力度决定发展的速度,抓住机遇、加快发展关键是抓住机遇、深化改革。
稳定是学校改革发展的前提,只有在稳定的前提下,不断深化改革,才能促进学校发展,只有抓住机遇,不断深化改革、加快发展,才能实现学校真正的稳定。
第三,正确处理规模、结构、质量、效益的关系。
不仅要重视办学规模的扩大,而且要重视结构的优化和质量效益的提高;不仅要加大设施投入的力度,改善办学条件,而且要重视学科建设和师资队伍建设的力度,提高办学水平;不仅要重视阶段性的快速发展,而且要注重保持学校全面、协调、可持续的发展;不仅要重视学校的全面发展和整体水平的提高,而且要重视在发展和提高中形成自己的办学优势和特色。
第四,正确处理好党建思想政治工作与各项业务工作的关系。
要切实加强和改善党的领导,加强与改进思想政治工作,把党的建设与思想政治工作与教学、科研和人才培养的各项业务工作有机结合起来,增强党建思想政治工作的针对性和实效性,充分发挥政治优势,为
学校的改革发展提供了强有力的政治动力和政治保障。
办学灵魂
总结百年历史,山东农业大学的历史就是实事求是、理论联系实际的历史,就是以创新求发展的历史。
在百年的发展过程中,学校坚持不惟书,不惟上,不照抄照搬外来经验,不盲目追赶潮流,就是“坚持实事求是,理论联系实际,一切从农大实际出发,走自己的发展路子,以创新求发展”。
这些办学特色、办学原则、办学经验、办学灵魂,是我们一代又一代农大师生在百年的办学过程中形成的办学经验的科学总结,是全体农大人集体智慧的结晶,是学校历经多次调整,特别是1952年院系调整和1999年三校合并后各学校办学特色和办学理念兼容并蓄的结果,是学校百年办学形成的宝贵精神财富,更是学校在新的百年发展的更快更好必须遵循的基本原则,需要在今后学校改革发展的实践中进一步完善与创新。
经历百年是一笔财富,跨越百年是一种责任。
我们已经有了百年的文化积淀,已经形成了鲜明的办学特色,我们完全有信心、有能力实现建设农业科学优势突出、生命科学特色鲜明的高水平综合性大学的奋斗目标,让山东农业大学永远焕发青春,保持活力,发展得更
快更好!
(责任编辑李国杰)(上接11页)国主义为核心的民族精神和以改革创新为
核心的时代精神。
鼓励创新、宽容失败,倡导学术平等和自由探索。
要把人的科学素质的提高、科学精神的树立、科学道德的培养作为重要内容,大力弘扬解放思想、大胆质疑、勇于创新、积极合作的精神,积极倡导宽容失败的气度、潜心研究的修养、严谨求实的学风,坚决反对学术“浮躁”和急功近利的不良风气与倾向。
要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,切实把对优秀人才的关心爱护、支持帮助、表彰奖励
落到实处。
当前,随着《国家中长期科学和技术发展规
划纲要(2006-2020年)》和《国家“十一五”发展规划》的提出,提高自主创新能力,建设创新型国家,已经成为深得民心和必将惠及全体人民的国家重大发展战略。
大学必须充分认识自己的责任和地位,少一点急功近利的浮躁,多一些踏实进取的精神,有所为有所不为,在建设创新型国家这一伟大历史进程中,真正起到推动、支撑和引领作用。
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(责任编辑与校对 李国杰)
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