城建投融资机构在城市基础设施建设中的作用探微
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路子, 建 立现 代企业制度 , 进 一 步建 立和 完善投 融 资的竞 争体 t - , 1 , 建 立健 全基础设 施融 资平 台的 发挥 国有投 融资作
用 的措 施 。
关键 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ : 国有投 融 资; 城市基础设施 ; 作用
年份增 长率 达到 了两 位数 以上 , 最高年份2 0 0 9 年达 到了3 0 . 4 %, 可 能与我 国应对全球 金融危 机投入 的4 万亿建设 城市基 础设施 有关, 2 0 1 1 年 的投 资规 模 是2 0 0 2 年投 资规 模 的近 1 0 倍 。2 0 0 2 年- 2 0 1 1 年城市固定资产投资的规模及增长率如 图1 所示: 2 0 1 3 年7 月3 1 日国务 院常 务会议研究决定 : 到2 0 1 5 年, 完成8 万公里 城镇 燃气和近 1 0 万 公里北方采暖地 区集 中供热老 旧管 网 改造任务 ; 城市 污水和生活垃圾 无害化处理率 分别达到8 5 % 和 9 0 %左右 ; 另外 , 还包括加 强地 铁 、轻轨 、城市桥 梁 、电网智 能 化 、生态环 境建设 等四大方 面 , 大概有 几万亿 的投 资规模 。在 整 个大 的背 景下 , 对 国有投融 资在城市 基础设 施建设 中如何 发 城 市基 础设 施投 融 资的 现状及 其 发展 挥 作用提 出了严 峻的挑 战。 最 近十年 来 , 我 国城市基 础设施 的投 资总量 一直处 于高速 就 兰溪市 而言 , 城建 投入逐 年增 大。建设 系统2 0 1 1 年城 建 增 长的时期 , 除了2 0 0 2 年和2 0 1 1 年增长率没有达 到两 位数 , 其它 伴随着经济的高速增长 , 城 市 化 程 度 大 幅 度提 高 , 各 地 对 基 础 设 施 建设 的投 资 力 度 不 断 加大 。但 由于 财政 资金 紧 强, 财 政 对 基 础设 施 的投 人 大 大滞 后 于 城 市建 设 的步 伐 , 从 而 成 为 城 市 经济 发 展 的瓶 颈 。城 建 投 融 资 机 构 作为 城 市 建 设 资 金 的融 资平 台 , 弥补 了财政 拨 款 与建 设项 目资金 需 求 问 的资 金缺 口 , 肩 负着 当地 政 府进 行 城市 基 础设 施 建设 和 融资 的双 重 使命 , 是 政府 投 融 资 的有 效 载体 。 因此 , 有 必 要对 城 建 投 融资 机 构在 城市 基 础 设施 建设 中的作 用 进 行探 讨 , 以促 进 城市 经济 发展 及 城市 人 民生 活质量 的提高 。
T h e C a p i l : B I . L u c k I - a mp I资本运营
城建投融资机构在城 市基础设施建设 中的作 用探微
梅 雪花 兰溪 市 城 市建 设 开 发有 限公 司 浙江 兰 溪 3 21 1 0 O
摘要 : 在 分析 了城 市 基 础 设 施 的 国有 投 融 资 建 设 的现 状 及 其 存 在 的 问 题 的 基础 上 , 提 出 了探 索城 市 基 础 设 施 建 设 新
关。
进 了农超对接 , 让个体农民散户 的优质健康果蔬进入超市 , 同时也 满足 了广大社 区消费者 的需求。永辉超市作为主打生鲜食 品的连 锁超市 , 着力发展社区商业这块大平台, 已经取得 了显著的成绩。 ( 三) 调查社 区居 民消费结构 , 建 立有针对性 的主题 商业 圈 根据 不同社 区消费者特点 , 选择适当的社区商业发展模式 。 开 发商在建立社 区的初期, 应该对本社区的居 民进行市场调查 , 针 对 顾客 的情 况, 建立主题 商业 圈。例如 , 在高档社区里 , 主题商业 圈应该 以奢华, 品质生活为主题 , 引进 国际品牌 , 大型连锁 , 重点保
证 商品的质量 , 高端优质 的服务也是这类社 区必不可少 的。而在 则主要以物美价廉 , 实惠便捷为主题。 4 . 娱 乐。电影院 , 演 出等旁观性娱乐在 中小城镇社区实为罕 中低当社区, 见, 人们的娱乐项 目相对单一 , 参与性娱乐项 目的比重逐年增加 , ( 四) 发挥政府职 能 , 促进社 区经济 自主发展 相信 , 在不久的将来 , 随着城市化进程的加快 , 中小城镇的娱乐项 从全社会的角度看 , 加快社区经济发展就要对政府行为进行 目也会变得丰富多彩。 重新定位 , 政府应积极地退出社 区经济的直接管理 , 转而进行间接 管理, 支持和 引导社 区经济 , 促进社区经济的 自主发展 。政府作为 三 新建社 区商业对 策 公共利益的代表 和社会管理者 , 理 应对 社区经济 的发展担 负投入 社 区商 业应突出其就近方便 、价廉物 美、服务 多样等特 点, 的责任 。政府投入 的来源是税收 , 为保证政府投入的稳定性 , 进行 以一个具有亲和力 的 “ 好邻居 ”形象 , 服务于周边的居 民。因此, 税制改革 、调整税 制结构。同时, 由于政府投入有 限, 社 区应营造 从 改善人 民群众生 活质量角度看 , 发展社 区商业服务具有非常大 社区经济运作的特殊机 制 , 整合多元投入。政府 加大对社 区商业 的现实紧迫 陆。 的管理 , 可以通过调整税 收等财政性政策来调 整社 区经济的发展 , ( 一) 引进连锁 企业 。 创建 社 区品牌 刺激居民在社区里的消费。田 连锁经营优势明显 , 社 区商业要 发展 以连锁经营为主要形式 的商业。连锁 商店通过总部 的严格管理 、规范管理 、科学管理 , 参 考文献 : 实行专业化、规范化、标准化经营 , 能够实现健康 发展 。连锁经 [ 1 ] 俞海英 . 如何 成 功运 营城市社 区商业综 合体【 J ] . 城 市建 设理 营关系到社区商家、社 区购 物中心 、社 区商业 的发展 , 采取连锁 论 研 究 , 2 0 1 5 ( 7 ) 经营形式是其生命力所在。引进和培育社 区商业 品牌是搞好社 区 [ 2 】 储铁军. 国 内外 社 区商 业 发展 对 比研 究【 J 】 . 合 作 经 济 与科 商业建设 的主要途径 , 通过连锁企业 的引进 , 让连锁企业社区居 民 技 , 2 0 1 2 ( 1 0 ) 得到共赢。 【 3 】 张景梅 . 城 市社 区商业开 发模 式研 J ] _ 工程 与建设 , 2 0 1 2 ( 5 ) ( 二) 推进农超 对接的进程 【 4 ] 何骏 . 上 海社 区商业的 发展模 式研 究[ J ] . 城 市 问题 , 2 0 0 8 ( 4 ) 5 】 王 黎莉 , 我 国社 区 商 业 经 济 发 展 趋 势 分 析 [ J 】 . 环 渤 海 经 济 嘹 农超对接是为 了优质农产品进入超市搭建平 台, 从而实现商 [ 家、农民、消费者共赢 。农超对接 同时也需要政府的支持 。在全 望 , 2 0 1 2 ( 2 ) 国的农超对接示范点 中, 很多城市的政府给予相 关的优惠政策 , 推
一
消费者喜欢到大型超市 、质量信得过的商 场购 买商 品, 认为这里 的商品货真价实 , 质量保 障。 2 . 餐饮。中小城镇社区餐饮业主要 以中低档社 区大排挡和小 餐馆 为主 , 满足便 民利 民的需求 , 社 区居 民对 饮食环境要求 并不 高, 具有较强的顺带 l 生 和就进行 。大型婚庆 , 生1 3 宴会或聚会等社 交型餐饮行为会在城镇 中心商业区的饭店进行。 3 . 服务 。社区内的健 身场所 , 高档会所较少 , 棋牌室 , 美容美 发等消费服务场所相对普遍 , 这 也与中小城镇居 民的收入息息相