我国建筑业管理体制存在的问题及发展对策
【摘 要】建筑业是国民经济支柱产业，又是劳动密集型产业，经济贡献大、产业关联度高、就业容量大，大部分固定资产投资需要建筑业来实施，建筑业发展水平直接影响经济增长的质量。加快建筑业改革和发展，有利于增强经济发展后劲、增加地方财政收入、推进城市化进程。近几年我国建筑业飞速发展，在发展过程中管理体制显得有些落后，存在的问题也比较多，本文对这些问题进行分析，并提出一些发展对策。
【关键词】建筑业；管理体制；产业结构
前言
建筑业是一个以建筑产品为生产对象，从事建筑生产经营活动的行业，是我国国民经济中一个独立的、重要的物质生产部门，对国民经济的发展做出了重要贡献。在我国，建筑业被列入第二产业。目前，我国建筑业仍存在不少问题。建筑业整体素质不高，仍然滞留于劳动密集的产业阶段，建筑经济增长方式落后，产业增值能力有限；企业数量过多，生产能力过剩，行业整体效益低下；企业缺乏活力和竞争力，技术密集、资金密集的综合管理型大型企业和企业集团发育缓慢，小型化、专业化企业相对缺乏，没有形成合理的工程总分包体系；建筑业从业人员整体素质较低，还没有摆脱粗放管理状态；国际建筑市场的占有率过低，参与国际竞争的实力不足；建筑业监管方式仍需改革，科学合理的建筑业监管体制没有形成，条块分割、政出多门的问题依然存在；建筑市场中仍存在深层次的
矛盾和问题，违法违规问题仍较严重，建筑业大面积信用缺实，业主违法违规突出，工程招投标弄虚作假以及违法分包、工程转包等问题仍较严重。
1、我国建筑业管理体制存在的问题
1.1体制问题
我国建筑业在管理体制改革方面作了大量的工作。但与世界先进国家相比，目前仍存在较大的差距，国有企业管理体制僵化，经营机制不活，缺乏融资投资能力，社会包袱沉重，被拖欠工程款数额巨大。这些问题，严重制约国有建筑业企业的发展。主要表现在三个方面：一是政府、企业和咨询部门在建筑市场中的职能未清楚界定；二是公正的建筑市场秩序有待建立和维护，需要进一步规范建筑市场各个竞争主体的行为和关系；三是以市场为导向的现代公司制度尚未建立起来。
建筑市场信用体系建设面临的问题及建议
建筑市场是建筑商品交换的场所，与一般的经济市场相比，建筑市场具有很强的行业特色。随着我国社会主义市场经济的不断发展，建筑市场交易行为的形式趋向多元化、复杂化。但无论市场交易行为的形式多么复杂，它都必须遵守一项基本原则，即信用原则，否则，市场交易行为就都失去了存在的前提。
标签： 建筑市场;信用体系;面临问题;解决措施
一、建筑市场的行业信用问题
（一）建筑市场信用体系建设尚处起步阶段
市场经济的主要驱动是微观主体的利益驱动，随着各主体利益空间的逐渐扩大与扩张，转轨经济（如中国经济）中主体间的利益冲突逐渐加剧，而市场经济的主要冲突恰恰就是利益冲突。西方国家经过数百年的市场经济实践，已经探索出了既能有效调整这种利益冲突、又不至于损及市场经济发展活力的机制。由信用体系和诚信文化构成的信用经济体制就是一种调整利益冲突、维系市场经济健康发展的基础模式。这里的信用体系指涉及征信机制、信用记录使用机制和失信惩戒机制的法律、法规体系，属于制度经济学中正式规则的范畴，作為本文探讨对象的建筑市场信用体系即取此意;而诚信文化则相关于非正式规则范畴，指人们对诚实信用道德伦理的普遍接受与维护，如信用安徽等提法。
在经历了早期的报复性（相对于“以阶级斗争为纲”的长期生产力压抑而言）爆发性、粗放型增长后，90年代中期以后的中国经济深受信用体系和诚信文化缺失的羁绊，各行业、产业、市场的发展都严重受制，其中建筑行业、建筑市场的发展所受影响尤深。有鉴于此，在国务院加紧整顿市场经济秩序、推进社会信用体系建设的大背景下，建设部制定了《全国建筑市场信用体系建设五年规划》、《建设领域信用体系的总体框架》、《建筑市场责任主体市场行为信用标准》等规划和实施方案，开始了建筑市场信用体系建设的初步探索。两年来，这些探索已取得了规范建筑市场秩序的初步成果，但这些成果尚属治标层面，要从根本上改善建筑市场的信用环境，必须在两个关键问题上有所突破，即建立失信惩戒机制和推进信用信息服务系统的健康发展。
新形势下的国际EP+C总承包联合体模式的管理探索
发表时间：2018-07-26T11:32:47.973Z 来源：《电力设备》2018年第10期 作者： 赵忠明 翟忠振 杨战光
[导读] 摘要：随着国家“一带一路”国家政策的倡议，国内各大发电能源企业将目光转向国际市场，加大海外电厂投资建设力度，在巴西、土耳其、巴基斯坦、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等国家陆续建设一批电源建设，但其项目建设模式仍遵循其原有基建管理模式，而国
际项目融资一般要求工程采用EPC承包模式，如何在EPC模式下遵循各大发电集团的基建管理习惯，但又要结合EPC项目管理特点，为了
提高建设工程的项目管理水平，促进建设工
（山东电力工程咨询院有限公司 山东省济南市 250100）
摘要：随着国家“一带一路”国家政策的倡议，国内各大发电能源企业将目光转向国际市场，加大海外电厂投资建设力度，在巴西、土耳其、巴基斯坦、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等国家陆续建设一批电源建设，但其项目建设模式仍遵循其原有基建管理模式，而国际
项目融资一般要求工程采用EPC承包模式，如何在EPC模式下遵循各大发电集团的基建管理习惯，但又要结合EPC项目管理特点，为了提
高建设工程的项目管理水平，促进建设工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推动国内的总承包与国际接轨和对标工作，充分发挥
总承包的优势，EPC（engineering设计、procurement采购、construction施工）提升覆盖设计、采购、施工、调试、寿期服务全过程的管
理水平。这里就在总承包管理模式下的管理工作做一些探讨。
关键词：EPC 、总承包、项目管理
一、概述
1、EPC即设计、采购、施工一体化的工程总承包模式，适用于大型工业与基础设施类项目，具有利于设计和施工的协调、降低总成本和投资效益较高的优势。EPC联合体是两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方签订共
181建筑工程
我国建筑业管理体制存在的问题及发展对策
山东省临沂市河东区住房和城乡建设局建筑企业管理站 褚延学
摘 要：国民经济的飞速发展带动我国的城乡建筑和住宅建设规模不断壮大，建筑业成为国民经济的支柱产业之一。建筑业是个劳动密集型的产业，它的关联度高，
就业容量大特点就需要它有健全的管理体制。本文通过对目前建筑业管理体制存在的问题进行分析，并提出一些发展对策。
关键词：建筑；管理体制；问题；对策
综合观看我国经济建设，建筑业在我国国民经济和社会发展中占据
着举足轻重的地位。伴随着经济社会的发展，建筑业的信息技术和基础
设施建设都取得了很大的发展，建筑法体系化和建设管理不断信息化，
降低了工程成本，提高了政府工作效率。但是我国传统的建筑管理体制
已经不完全适用于目前的建筑业发展，为了满足建筑业的发展，就应该
及时地对管理体制进行改革。
一、我国建筑业管理体制中存在的问题
1.体制问题
我国建筑业在管理体制改革问题主要表现在以下几个方面：一是投
资体制改革滞后，投资没有约束，投资不到位，投资行为不正常直接影
响着建筑业管理体制运行的正常；二是统一的行业管理难以实现，国内
建筑企业政、企不分，条块分割的现象比较严重，仅中央一级就有几十
个不同专业的管理部门；三是企业制度创新难以深入，政企不分，依附
于基本建设，企业积极性不够；四是建筑产品价格政策难以启动，基本
建设预算造价体制难以发挥作用，加上近年来信用等问题造成的资金运
转和金融纪律秩序的破坏、拖欠工程款等问题都阻碍了价格改革政策的
启动。
2.建筑市场不规范，缺乏经营管理理念
目前我国的建筑市场恶性竞争问题十分突出。招投标行为不规范，
致使“优胜劣汰”失去了客观的真实性；建筑市场体系和运行机制不完
善；企业间的恶性竞争加剧。有些建筑企业千方百计打通业主，违规违
法争夺工程，既伤害了建筑企业，又伤害了市场经济秩序；却很少在先
进经营管理手段、信息管理技术和电子商务在建筑工程的应用上费精力。
