揭阳潮汕国际机场的功能定位及发展趋势研究

77揭阳潮汕国际机场的功能定位及发展趋势研究肖文明，耿铭君，雷　宏，胡　婷深圳市都市交通规划设计研究院有限公司摘　要：经济全球化的发展和科学技术的进步促进了区域发展环境的改变，“十三五”期间，粤东的地位将逐渐提升；揭阳潮汕国际机场服务于揭阳、潮州和汕头三个城市，面临空前的发展机遇。

从亚太、大珠三角、区域以及空港经济区等不同层面和视角，分析揭阳潮汕国际机场的竞争优势和发展趋势，明确揭阳潮汕国际机场功能定位的深层次内涵以及机场综合交通枢纽的具体服务功能。

理论上指明了揭阳潮汕国际机场未来的发展方向——打造面向国际、辐射粤东，达到国际水准的综合交通枢纽；实践上则对揭阳潮汕国际机场的建设有较为直接的借鉴价值，可有效指导其交通规划，从而实现区域交通一体化。

关键词：交通规划；功能定位；发展趋势；综合交通枢纽；揭阳潮汕国际机场Abstract ：The economic globalization and science and technology advancement have accelerated the change of development environment; in the Thirteen Five Period, eastern Guangdong region is undergoing a process of marginalization. Jieyang Chaoshan International Airport, which serves three cities, Jieyang, Chaozhou and Shantou, is facing unprecedented opportunities. From the Asia-Pacific, Greater Pearl River Delta, regional and airport economic zones and so on, the competitive advantage and development trend of Jieyang Chaoshan International Airport have been analyzed; it is the deep-level connotation of Jieyang Chaoshan Airport function orientation and the specific service functions of the comprehensive transportation terminal is clear. Theoretically, the development aim of Jieyang Chaoshan International Airport is pointed out, which is to build a comprehensive transport hub terminal facing international and radiating eastern Guangdong region. Practically, it provides invaluable references to the construction of Jieyang Chaoshan International Airport, which can guide its traffic planning effectively, so as to realize regional traffic integration.Keywords ：traffic planning ；function orientation ；development trend ；comprehensive transportation terminal ；Jieyang Chaoshan International AirportStudy on the Function Orientation and Development Trend of Jieyang Chaoshan International Airport第一作者简介肖文明（1990—），男，硕士，交通规划师，从事交通规划工作。

E m a i l ：747495460@0　引　言随着经济全球化与区域交通一体化进一步深入，“天空开放”进程加速推进，航空自由化呈现新的发展趋势[1]。

国内机场建设步伐日益加快，机场群概念逐渐形成，大型枢纽机场地位凸显，区域枢纽机场日益完善[2]。

揭阳潮汕国际机场于2011年12月15日正式通航，是潮汕地区唯一的民用航空港，2016年旅客吞吐量达381.8万人次[3]；规划集中了机场、高速铁路、城际轨道、高速公路等多种交通方式，成为区域交通一体化的重要载体。

揭阳潮汕国际机场对整个潮汕地区的对外交流和地区内部交通具有重要意义；“十三五”期间，揭阳潮汕国际机场面临空前的发展机遇。

通过不同视角分析78明确其功能定位和发展趋势，打造粤东综合交通枢纽，可以加速推进粤东地区的交通一体化和现代综合交通体系的形成，进而实现“以区域交通一体化，促进区域经济一体化”[4]。

1　亚太视角下的发展优势与功能定位分析1.1　亚太航空市场优势：需求增长，完善布局21世纪，航空港作为城市对外联系的门户，以其优越的时空可达性，带来资金流、信息流和技术流，是全球生产体系中的重要环节，成为城市参与全球化竞争的核心战略资源。

中枢辐射式航空网络遍布全球，亚太地区也将形成诸多航空枢纽机场。

从目前航空运输格局（图1）看，在欧洲、北美、亚太三个主要航空市场中，欧洲、北美航空运输格局已基本形成；亚太地区枢纽机场格局正在迅速完善，但局部地区还未定型[5]。

这为揭阳潮汕国际机场的发展提供了时间机遇。

未来，亚太经济将是世界经济的主要增长点，中国经济则成为亚太经济的重要增长极。

根据国际货币基金组织、经济学人情报组织、国际能源署的资料所作的预测，未来15年，亚太地区GDP 增长率达4.3%，高于全球平均水平，而中国内地GDP 增长将达到6.9%。

航空运输主要为高端生产性服务业与高附加值制造业，持续向好的经济发展基础将极大地促进航空运输需求。

1.2　亚太航空区位优势：辐射东南亚，枢纽区位突出从世界航线分布（图2）看，中国处在连接欧、亚、美航程最短的北极大三角航线的“亚洲拐点”附近[6]，而揭阳潮汕国际机场位于中国与东南亚的连接处，具有良好的航线区位，将成为粤东对接国际国内、参与全球化竞争的核心战略资源。

2　大珠三角视角下的发展优势与功能定位分析2.1　揭阳潮汕国际机场的航空资源优势分析2.1.1　空域资源：广阔腹地，相对优势根据《全国民用机场布局规划》[7]，揭阳周边地区的大型机场已全部建成并投入正常运营，即便未来存在支线机场的建设或改建，对揭阳潮汕国际机场腹地的影响也较小。

机场主要依托粤东、赣东南和闽西南的广阔腹地和市场，距离最近的厦门高崎国际机场也有200 km ，在空域资源的利用上占有相对优势（图3）。

2.1.2　跑道资源：容量充足，空间富裕跑道资源是决定飞机起降量大小的决定性资源之一。

揭阳潮汕国际机场现状图1世界性机场与世界性城市分布图图2 世界航线示意图791条跑道，可满足年旅客吞吐量450万人次，远期将建设第二条跑道，可满足年旅客吞吐量达到1 600万人次，设施容量充足[8]。

面对广阔而充足的航空客货市场，揭阳潮汕国际机场在跑道资源方面具备极大的优势。

2.1.3　客货运量与航线资源：发展迅猛，潜力很大揭阳潮汕国际机场近几年取得了迅猛的发展（图4、图5与图6）。

2016年安全起降航班3.22万架次、接送旅客381.8万人次、运送货物和邮件2.52万吨，同比分别增长15.9%、19.2%、27.6%，三项运输指标均比机场启用的2011年翻了一番[3]。

揭阳潮汕国际机场辐射范围包括粤东、赣东南和闽西南等潮客地区，服务近3 000万国内人口以及海外1 300多万华侨。

2016年，揭阳潮汕国际机场开通揭阳潮汕—吉隆坡、曼谷、大阪的3条国际定期航线，使其国际及地区航线增加到8条，通航点达到7个（中国香港、中国台北、曼谷、新加坡、吉隆坡、首尔、大阪），全年进出境旅客32.6万人次，同比增长16%[3]。

揭阳潮汕国际机场正积极响应国家“一带一路”战略，充分利用潮汕地区具备的人文区位优势，大力拓展国际航线，打通粤东侨乡对外的空中通道；机场航线结构从国内航线为主向国内国际及地区航线并重转变。

2.2　揭阳潮汕国际机场的航空市场优势分析2.2.1　提升航空资源，客流需求趋增揭阳潮汕国际机场积极拓展航空资源，通过揭阳市政府与德国海德堡市的合作，打造集贸易、旅游、文化、娱乐为一体的商贸平台，全力创建“国际贸易示范区”；同时开展中德金属生态城项目，推进广东以色列理工学院落户汕头以及中以（汕头）航空产业园落地实施，极大地促进了商品贸易和人员流通，促使机场开发新的国际通航点，增加国际航线，提升货图4揭阳潮汕国际机场历年起降航班架次图图5揭阳潮汕国际机场历年客运量图图6揭阳潮汕国际机场历年货运量图图3 揭阳潮汕国际机场周边机场布局示意图运中转与集疏运能力，逐渐发展成为具有区域核心地位的国际航空物流中心。

2.2.2　粤东区位优势，国内外重要窗口随着国家和平统一要求，以及东南亚区域经济一体化和中国—东盟自由贸易区建设，揭阳潮汕国际机场逐渐成为香港、台湾、东盟及海内外潮客族群沟通交流、探亲访友和旅游观光的重要窗口。

粤东作为海西城市群和珠三角城市群的连接点和交汇点，集聚了大量的人流与物流，一方面将进一步承接两者发达地区的产业转移，实现特色产业差异化，区域优势产业集群化；另一方面依托海西对台优势和侨胞优势，加强对台经贸深度合作。

揭阳潮汕国际机场则成为粤东和海西、珠三角交流的核心枢纽，加速客货流动，带动汕潮揭区域一体化乃至同城化形成三市合力，进而推动粤东在海西和珠三角之间崛起。

3　区域视角下的竞争力与功能定位分析3.1　区域经济转型机遇：由外而内，强化“中心性”目前，国家的发展阶段已经由生存型步入了发展型，不断发展壮大的工业化使得满足国内外两个市场，尤其是满足国内市场，成为发展的基本取向，而改革开放以来，广东省通过“三来一补”起步，积极发展加工制造业，成功走出了一条以外向型经济为特色的发展道路。

从既要满足对外开放要求、服务外部市场需求，又要满足辐射带动内陆地区要求、服务内需的角度看，揭阳潮汕国际机场凭借良好的区位可以有效地联通内外，以消费经济为主导，带动区域发展。

3.2　“双转移”战略推进，汕潮揭城市群快速崛起自2008年“双转移”战略的出台实施后，粤东西北地区工业化、城市化进程得到了加速推进，给欠发达地区带来了良好的发展契机。