如何降低生产安全事故发生频率
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如何降低生产安全事故发生频率
杨秋生1 孟庆嵘2
(1.聊城市城乡规划设计研究院,山东 聊城,252000;2.聊城市东昌府区建设局,山东 聊
城,252000)
摘要: 我国工程建设的指导方针是又好又快,工程的质量与安全是该建设方针的核心要求。
工程建设必须防微杜渐,树立高质量与强安全的理念,不能贪图工程建设速度和工程建设数
量而忽视质量与安全。
关键词: 建设;安全生产;安全事故
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1003-5168(2012)24-0001-01
1 提高工程建设安全刻不容缓
建筑业的快速发展,加强了它在国民经济中的作用及地位。特别是1998年以后,建筑
业增加值占GDP的比重长时间维持在6.6%~6.8%,仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐
饮业,在国民经济各部门中占居第四,成为我国其中一个重要的支柱产业。作为新兴的支柱
产业---建筑业,但也是多发事故的行业,跟其它行业相比更需要加强生产的安全。
1.1建设工程安全的近状
我国建筑工人占世界建筑从业人数的约25%,算得上世界最大的行业劳动群体,不过他
们的工作环境及安全状况存在着严重的问题。因为其行业的特点、工作人员的素质、工人和
工作管理上的难度等等原因,加上不同的文化观念、社会发展水平等社会现实,建筑工程安
全生产形势严峻,建筑业成为次于采矿业的最危险的行业。与此同时,我国正在进行历史上
也是世界上最大规模的基本建设,每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人,直接经济损
失逾百亿元。虽然各级政府对建筑安全生产工作非常重视,但安全生产的整体态势还是比较
严峻。
1.2工程建设安全系数低下的主要原因
第一、法律法规的缺失,建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步
完善,相关标准也需要完善。
第二、政府监管存在真空环节。
第三、从业人员素质有待提高。
第四、企业安全管理不受重视。
2 提高工程建设安全生产系数的主要途径
2.1坚持以人为本的原则
坚持以人为本,首先是要将人的生命安全放在第一位。工程建设,特别是关系到民生的
重大基础设施建设,直接关系到人民群众的生命财产安全。质量和安全相辅相成,没有好的
工程质量,就无法保证工程的安全,讲质量就是讲安全;建设事故频发,建设质量无从谈起。
讲安全就是维护人民的生命权,就是以人为本,要始终把质量安全生产作为工程建设管理的
重中之重,坚持质量为先、安全至上。
2.2依靠科学管理提高安全生产质量
要改变依靠事后检查、总结教训来提高工程质量的习惯做法,而是要全面推广落实全面
质量管理体系和制度。全面质量管理是一套融管理思想、理论观念、手段、方法为一体的综
合体系,是以质量为核心的经营管理,将组织所有的管理职能纳入质量管理的范畴。为实现
工程建设又好又快的发展方针,现阶段的工程建设要以质量为中心,运用科学技术,施行全
过程的质量管理,全面的质量管理,全员参与的质量管理,综合运用多种质量控制方法的管
理。
2.3提高安全防范标准
工程建设安全形势严峻、事故不断的主要原因,在于很多部门和领导,对工程安全管理
只重事故发生后的处理和追责,而不是在事故发生前进行预防和控制。要预防死亡重伤害事
故,必须预防轻伤害事故;预防轻伤害事故,必须预防无伤害虚惊事故;预防无伤害虚惊事
故,必须消除日常不安全行为和不安全状态,能否消除日常不安全行为和不安全状态,则取
决于日常安全风险管理是否到位,也就是常说的细节管理,这是作为预防死亡重伤害事故的
最重要的基础工作。现实中就是要从细节管理入手,抓好日常安全风险的细节管理工作,善
于查找隐患,善于查找事故苗头,降低不安全行为和不安全状态,从而消除事故征兆,实现
预防重大事故。因此,我们的工程建设安全管理应该将安全管理的关口前移,即进行以事故
预防为主要目的的安全风险管理。
为了扭转工程事故发生后再进行管理和追责的被动局面,就应该将监管的关口前移,在
各类事故产生的“萌芽”状态,就有效监管,避免各类事故的发生。大量工程实践统计表明,
绝大多数事故是可以预防的,绝大多数事故发生前会有事故前兆出现,对安全风险监管的关
口前移,可以有效遏制事故的发生。
2.4实施项目全寿命周期管理制度
现在我国工程领域存在“重新修、轻维修”倾向和不惜以牺牲质量安全为代价、谋求“高
速度、高利润”的不良现象,所以我们亟需树立工程全寿命周期质量安全的概念和完善相应
的管理制度。
改革开放以来,我国建筑物的实际平均使用年限仅为30年,其中一些建筑甚至大型建
筑的寿命仅仅10年左右,比如沈阳绿岛体育中心。而国外一些建筑的寿命可以达到百年,
甚至超过百年。相对国外长寿命建筑,我国建筑物的短命造成了钢筋、水泥等建筑材料的巨
大浪费,同时还增加了废物排放和对环境的破坏。
因此,我们必须树立工程项目的全寿命周期管理的概念,采用高质量的规划和设计,延
长工程寿命,避免短命建筑、重复建设、交叉建设,减少浪费。对工程项目所有建设和运行
过程进行计划、协调、监督、控制和总结评价,进行全面、综合的管理工作,以满足建设项
目功能和使用要求,实现建设项目全寿命周期最优。
2.5确立科技创新观念
科学技术是建设质量安全的基础和保证。向科学技术要质量和安全,就要强化科技意识,
确立科技创新观念,积极开展技术创新和科技攻关,推进关键技术研究,推进重大技术突破。
在工程建设领域,必须加强工程建设新材料、新工艺、新技术、新设备研究,加强安全事故
预测预报和防治技术研究,加强计算机数值模拟仿真技术研究,加强工程建设专业软件研究,
加强现代化、信息化、可视化和智能化的工程管理系统开发研究。在实际应用中,要采用先
进科学的技术标准和建设方案,通过提高技术含量,在确保安全和使用功能的前提下,努力
降低工程造价,节约工程投资,达到最佳的经济技术效益。
3 结束语
正如海恩法则强调的,事故的发生一是矢量的积累的结果;二是再好的技术,再完美的
规章,在实际操作层面,也无法取代人自身的素质和责任心。提高防范意识,防微杜渐才是
确保工程生产安全进行的必胜法宝。
参考文献
[1] 中国建筑工业出版社,《建设工程安全生产技术》,2008.11
[2] 高等教育出版社,周海涛等,《建设工程安全管理》,2010.7