关于生产安全事故认定若干意见问题的函

关于生产安全事故认定若干意见问题的函废止尊敬的相关部门负责人：近年来，我国工业生产事故频发，导致了人员伤亡和财产损失，严重影响了生产安全和社会稳定。

为了解决这一严峻形势，加强生产安全事故认定工作，我们向贵部门提出以下关于生产安全事故认定若干意见问题的废止建议及相关参考内容。

首先，废止对于认定生产安全事故的行政许可制度。

过去，生产安全事故认定需要经过行政审批，导致认定过程繁琐、耗时长。

我们建议取消生产安全事故认定的行政许可要求，改为依法由生产单位自行认定，并按照规定程序报告给有关部门备案。

这样可以加快事故认定的速度，提高效率，更及时地采取应对措施。

其次，废止对于事故认定标准的一刀切要求，建议根据各类生产安全事故的特点制定具体的认定标准。

当前事故认定标准过于笼统，难以准确反映事故的性质和严重程度。

我们建议制定针对不同类型事故的具体认定标准，包括铁路交通事故、矿山事故、化工事故等。

这样能够更加精准地认定事故的性质，采取相应的预防措施，避免类似事故再次发生。

另外，废止对于事故责任认定的简化处理。

过去，一些生产安全事故责任认定存在简化处理现象，往往将责任简单地归咎于责任人。

我们建议开展全面、全链条的责任调查，明确生产安全事故背后的责任链条。

这样不仅可以追究责任人的责任，也能够查清生产管理、监管等多个环节的责任，确保事故责任的公正认定。

此外，废止对于生产安全事故认定结果的不公开问题。

现行制度对于事故认定结果的公布不够明确，导致一些事故的认定结果无法及时公之于众。

我们建议规定必须在一定的时间范围内公布生产安全事故的认定结果，以增加事故的透明度，并且对于影响较大的事故，可以采取更加及时、多渠道、全媒体的方式进行公布和通报。

最后，废止对于生产安全事故认定结果的随意修改问题。

有时生产安全事故认定结果会受到各方面因素的影响，甚至发生随意修改、篡改的情况，严重损害了事故认定的公信力。

我们建议建立审查和监督机制，对于事故认定结果的修改要进行严格审查，确保结果的真实性和客观性，同时加强监督力度，有效杜绝人为干预和篡改事故认定结果的现象。

国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》(政法函[2007]39号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：近来，一些地方和部门反映，对由于某些原因造成的事故是否属于生产安全事故，如何认定和统计，希望能有个意见。

这也是随着安全立法工作的深入和加强出现的新问题。

经研究，对生产安全事故认定的若干问题作如下解释，供你们掌握。

一、生产安全事故的认定原则一是严格依法认定、适度从严的原则;二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整;三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定;四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势的稳定好转。

二、生产经营单位和生产经营活动的认定《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。

《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。

综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

三、关于非法生产经营造成事故的认定1.无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

2.个人私自从事生产经营活动(包括小作坊、小窝点、小坑口等)，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

3.个人非法进入已经关闭、废弃的矿井进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，应按生产安全事故进行报告。

关于安全生产事故认定若干意见问题的函一、引言安全生产事故是对人身、财产和环境造成严重损害的突发事件，对企业和社会的发展都带来了极大的负面影响。

为了准确、公正地认定安全生产事故责任，保障员工的生命安全和财产利益，制定一系列关于安全生产事故认定的意见问题是非常必要的。

二、安全生产事故认定的基本原则1.公正性原则：安全生产事故认定应遵循公正、客观、中立的原则，不偏袒任何一方。

2.事实性原则：安全生产事故认定应基于充分的事实依据，依据事实证据进行分析和判断。

3.法定性原则：安全生产事故认定应依据相关法律法规进行，确保认定结果的合法性和有效性。

4.整体性原则：安全生产事故认定应综合考虑各个环节和因素，全面把握事故的全貌。

5.稳定性原则：安全生产事故认定结果应稳定，不受外界干扰和压力。

三、安全生产事故认定的程序和要求1. 事故调查程序1.收集事故信息：在事故发生后，及时收集相关信息，包括现场照片、事故报告、目击证人证言等。

2.初步调查：对事故发生地进行勘察，了解事故发生经过，初步确定事故原因。

3.深入调查：在初步调查的基础上，进行更加深入的调查，包括事故现场勘查、相关人员询问等。

4.事故报告：根据调查结果，编写事故报告，详细描述事故发生经过、原因和责任。

2. 安全生产事故认定的要求1.事故原因的明确：安全生产事故认定应明确事故的直接原因和根本原因，找出导致事故发生的主要因素。

2.责任的界定：根据事故调查结果，明确相关责任人，包括直接责任人和间接责任人。

3.损失的评估：对事故造成的人身伤亡、财产损失等进行评估，并进行相应的赔偿和补偿。

4.教训的总结：通过事故认定，总结经验教训，提出相应的改进措施，避免类似事故再次发生。

四、安全生产事故认定的问题与挑战1. 证据收集和保护问题在安全生产事故认定中，证据的收集和保护是非常重要的环节。

然而，由于现场环境复杂、证据易被破坏等原因，证据的收集和保护存在一定的困难。

2. 事故原因的复杂性问题安全生产事故往往是由多个因素共同作用导致的，事故原因的复杂性给事故认定带来了一定的挑战。

国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函[2007]39号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：近来，一些地方和部门反映，对由于某些原因造成的事故是否属于生产安全事故，如何认定和统计，希望能有个意见。

这也是随着安全立法工作的深入和加强出现的新问题。

经研究，对生产安全事故认定的若干问题作如下解释，供你们掌握。

一、生产安全事故的认定原则一是严格依法认定、适度从严的原则；二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整；三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定；四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势的稳定好转。

二、生产经营单位和生产经营活动的认定《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。

《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。

综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

三、关于非法生产经营造成事故的认定1．无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

2．个人私自从事生产经营活动(包括小作坊、小窝点、小坑口等)，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

3．个人非法进入已经关闭、废弃的矿井进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，应按生产安全事故进行报告。

生产安全事故的函尊敬的领导：我是贵公司一名员工，我特意写此函，向您反映我们公司近期发生的一起生产安全事故。

事故发生在昨天下午3点左右，地点位于生产车间B区。

当时，由于一名操作工在操作过程中失误，导致机器发生故障，进而引发了事故。

据现场工作人员和目击者的描述，事故导致公司产线停产时间长达6个小时，造成了严重的经济损失，更为严重的是，有3名员工受伤，其中一名员工伤势严重，已经送往医院进行紧急救治。

经进一步调查，事故的发生主要有以下几个原因：一是操作工没有按照公司的操作规程进行工作，没有戴好防护设备就进行了操作；二是公司的安全教育培训工作不到位，没有加强员工的安全意识和操作规程的重要性，导致员工没有充分认识到化工车间的高风险性质；三是公司对于设备的维护保养不及时，机器故障长时间未得到修复，从而增加了事故发生的可能性。

针对此次事故，我提出以下几点建议：首先，公司应立即对所有员工进行相关安全教育培训，加强他们的安全防范意识，提醒操作人员遵守操作规程、佩戴防护设备，并定期组织安全演练，加强员工的应急能力。

其次，公司应及时进行设备的维护保养工作，定期检查设备的安全状况，确保设备的正常运行。

此外，公司还应加强对员工的监督和检查，发现工作中出现的不规范操作行为，立即进行纠正和教育。

最后，我建议公司成立一个专门负责生产安全的小组，由专业人士组成，对公司进行安全风险评估，制定详细的安全规程和操作流程，并随时监督、检查和修复可能存在的安全隐患。

此外，公司还应建立完善的事故报告制度，鼓励员工积极上报安全隐患，以及对事故的调查和处理，确保类似事故不再发生。

希望领导能够对此次事故引起的问题给予重视，并采取相应的措施，保障员工的生产安全和身体健康。

也希望公司能够加强安全管理，打造一个安全、舒适的工作环境，为公司的发展提供坚实的保障。

谢谢！此致敬礼XX日期：。

《安全生产法》第48条的理解与适用作者：侯二朋来源：找法网日期：2011年06月18日——从一则案例谈起安全生产法第48条规定“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求”。

虽然该条文明确赋予了从业人员这样的权利，但是在司法实践中，极少有从业人员根据该条文主张权利，而据此主张权利的从业人员获得相应赔偿的，更是微乎其微。

经百度、谷歌两大搜索引擎搜索还没有从业人员根据该条文获得赔偿的案例。

在北大法律信息网等提供案例检索的网站上也没有查询到有根据该条文进行判决的案例。

该条文成为名副其实的纸上的权利。

笔者去年有幸办理了一起适用该条文的案件。

一、案情简介2007年，徐某至湖州某刀具公司处工作。

2009年11月4日上午，徐某在操作开带机时，左手臂被绞入传动轴受伤。

随即，徐某被送往解放军第九八医院治疗，被诊断为“左上肢毁损伤”。

医院为徐某行左上肢截肢术。

（安装假肢情况）湖州某刀具公司为其向湖州市劳动和社会保障局申请工伤认定。

2 009年12月14日，该局认定徐某所受伤害为工伤。

2010年4月29日，湖州市劳动能力鉴定委员会评定徐某因本案事故致残等级为三级。

之后湖州某刀具公司向社保管理部门办理工伤保险待遇核赔手续。

自2010年7月起，徐某开始领取伤残津贴，享受长期工伤待遇。

2010年5月，徐某找到笔者。

最初考虑是否能通过法律途径多争取些残疾辅助器具费。

但是后来发现这一方案行不通。

查阅法律条文后，建议徐某根据《安全生产法》第48条的规定，提起人身损害赔偿诉讼。

但败诉风险巨大。

徐某接受人身损害赔偿诉讼方案。

本案最终以调解方式结案，湖州某刀具公司一次性补偿徐某9万元。

二、案例分析本案的核心问题是职工在用人单位遭受工伤的，用人单位根据《工伤保险条例》承担相应责任后，职工能否依据《安全生产法》第48条的规定主张其他民事赔偿。

仅就《安全生产法》第48条的规定看，适用该条文的前提条件是职工遭受工伤事故必须可以认定为生产安全事故。

关于生产安全事故认定若干意见的函嘿，朋友们！今天咱来聊聊那个《关于生产安全事故认定若干意见的函》，听起来是不是超级严肃？但咱就把它当成一个有点特别的事儿来讲讲。

你想啊，这生产安全事故认定就像是给调皮捣蛋的孩子找家长。

每个事故就像那些调皮鬼，在生产的大操场上闯了祸，然后这个函呢，就像是一个超级侦探的手册，告诉你怎么找到这些“调皮鬼”的根源家长，也就是确定这到底是个啥样的事故。

这函里的意见啊，就像一把把神奇的小钥匙。

有些事故呢，乍一看像是一团乱麻，纠缠不清。

就好比你看到一堆乱成一团的毛线球，根本不知道从哪儿下手。

但这些小钥匙就有办法，能够把这团乱麻给梳理得清清楚楚。

比如说，有些事故像是偷偷摸摸的小老鼠，在生产的角落里搞破坏，看似不起眼，但一旦被这些意见认定，就像老鼠被猫抓住了尾巴，无处遁形。

要是把生产比作一个超级大的机器，那安全事故就像是这个大机器里突然蹦出的小妖怪。

而这个认定的函呢，就是孙悟空的火眼金睛，一眼就能看穿这些小妖怪的原形。

不管这些小妖怪是伪装成小故障，还是故意弄出大动静来迷惑大家，都逃不过它的法眼。

我感觉这个函啊，就像是生产世界里的交通规则。

大家都在生产的大道上开车，事故就像是那些乱闯红灯或者突然变道的车。

这时候，这个函就站出来，明确地告诉大家，谁错了，错在哪儿，就像交警开罚单一样干脆利落。

而且啊，这个认定意见函有点像一场超级有趣的拼图游戏。

每个小的认定细节就是一块小拼图，刚开始你看着这一堆零碎的东西，觉得莫名其妙。

但当你把它们按照函里的规则拼起来的时候，哇塞，一幅完整的生产安全事故的画面就出现在眼前啦，清晰得不得了。

有时候呢，生产中的小问题就像一群嗡嗡叫的小苍蝇，你觉得烦，但又好像没什么大不了的。

可是一旦发展成安全事故，那可就像苍蝇变成了一群马蜂，蛰得整个生产环境嗷嗷叫。

这时候，这个函就像是专门来对付马蜂的灭虫剂，把事故的根源找出来，然后消灭掉。

这函在生产安全的世界里，就像一个定海神针。

国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函[2007]39号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：近来，一些地方和部门反映，对由于某些原因造成的事故是否属于生产安全事故，如何认定和统计，希望能有个意见。

这也是随着安全立法工作的深入和加强出现的新问题。

经研究，对生产安全事故认定的若干问题作如下解释，供你们掌握。

一、生产安全事故的认定原则一是严格依法认定、适度从严的原则；二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整；三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定；四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势的稳定好转。

二、生产经营单位和生产经营活动的认定《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。

《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。

综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

三、关于非法生产经营造成事故的认定1．无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

2．个人私自从事生产经营活动(包括小作坊、小窝点、小坑口等)，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

3．个人非法进入已经关闭、废弃的矿井进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，应按生产安全事故进行报告。

《中华人民共和国安全生产法》释义所谓安全生产事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。

第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国家安全生产监督管理总局关于生产安全事故认定若干意见问题的函（政法函[2007]39号）第一条生产安全事故的认定原则：一是严格依法认定、适度从严的原则；二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整；三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定；四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势的稳定好转。

第二条生产经营单位和生产经营活动的认定：《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。

《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。

关于生产安全事故认定若干意见问题的函尊敬的部门领导：您好！我是贵部门的一名职工，对于生产安全事故的认定问题，我有一些意见和建议，希望能够得到您的关注和支持。

首先，我认为在生产安全事故的认定过程中，应该严格按照相关的法律法规和标准进行操作，确保认定结果的准确性和公正性。

这样才能避免主观因素的干扰，保证各方的权益得到合理的保护。

其次，对于生产安全事故的认定，应该成立专门的调查组或委员会，由专业人士组成。

他们应具备相应的技术背景和经验，能够全面、客观地查明事故发生的原因和责任归属。

同时，专业的调查组应该定期进行培训和学习，以保持专业知识的更新和提高。

另外，我建议在认定过程中，要充分听取各方的意见和陈述，确保调查工作的透明度和公正性。

这样，不仅可以避免事故责任方逃避责任，还能够促进各方之间的沟通和合作，共同解决问题。

同样重要的是，对于认定结果的公布应该及时、准确，同时要保护相关当事人的合法权益。

这样才能形成有效的激励机制和威慑机制，进一步提高生产安全意识和责任意识，减少事故的发生。

此外，我认为在生产安全事故认定的过程中，应该注重事后处理和整改工作。

认定结果应该明确责任人和责任单位，对于责任单位，要依法追究其责任，同时积极推动整改工作的进行。

对于责任人，要依法进行处罚，并加强培训教育，提高其安全意识和管理水平。

最后，我建议建立健全生产安全事故预警和防控机制，通过科技手段提前发现潜在的安全隐患，采取相应的措施进行预防和处理。

这样可以有效减少事故的发生，保障职工的生命安全和财产安全。

以上是我对于生产安全事故认定若干意见问题的一些看法和建议，希望能够帮助贵部门更好地推动工作的开展，确保生产安全和职工的权益得到保障。

谢谢您的关注！此致敬礼XXX。

生产安全事故的函尊敬的公司领导：您好！我是贵司生产部的一名员工，我写这封函件是想向您汇报近期发生的一起生产安全事故，并就如何加强安全管理提出一些建议。

事故发生在昨日下午，当时我们部门正在进行机器设备的维修保养，由于操作人员疏忽大意，没有按照操作规程进行操作，导致机器出现故障，一名员工的手指被夹伤。

事故发生后，我们立即进行了及时的急救和送医，并及时通知相关部门进行调查处理。

经过医生的全力治疗，员工的伤势已得到控制，目前正在恢复期。

这起事故的发生严重警示了我们公司在生产安全管理方面的不足，也提醒我们必须切实加强安全管理措施。

就此，我建议我们采取一下几点措施：首先，完善安全管理规定。

公司应当建立起一套完整的安全管理制度，明确各项操作流程和风险预防措施，并及时进行宣传教育，确保每一名员工都能够熟悉和遵守安全规定。

其次，加强员工的安全培训。

通过组织各类安全培训活动，提升员工的安全意识和防护技能，使他们能够适应生产操作和应对突发情况。

第三，增加安全设备和防护措施。

在关键的作业区域安装安全设备，如安全防护罩、安全警示标志等，确保员工能够安全作业。

最后，建立健全事故报告和处理机制。

每起事故都应当以严肃的态度对待，及时上报，并进行调查处理，找出事故发生的原因和漏洞，对相关责任人进行严肃处理，以警示他人并防止类似事故再次发生。

我相信只有我们公司领导层高度重视并切实加强生产安全管理，才能减少事故的发生，保障员工的生命安全和财务安全。

最后，我再次向公司领导提出诚挚的建议和请求，希望引起足够的重视，以提升我们公司的安全管理水平。

同时，也希望公司能为受伤的员工提供必要的关怀和帮助，助其尽快康复。

期待公司能够采纳我的建议，减少事故的发生，确保我们的工作环境更加安全。

谢谢！此致敬礼XX部门员工日期：。

尊敬的相关部门负责人：
您好！我是某公司的安全主管，关于生产安全事故认定的相关问题，我谨向您提出几点意见和问题，希望能得到您的指导和解答。

1. 关于事故认定标准：我们公司在遇到生产安全事故后，常常遇到事故认定标准不明确的情况。

不同的部门对于同一类事故的认定标准存在差异，这给事故的快速处理和后续的责任追究带来了困扰。

请问是否有统一的事故认定标准或指导意见供我们参考？
2. 关于事故调查程序：我们公司重视对生产安全事故的调查工作，但在实践中发现，事故调查程序过于繁琐且耗时较长，影响了事故处理的及时性。

我们希望能够了解更加简化高效的事故调查程序，以便在面对事故时能够更迅速地展开调查工作。

3. 关于责任追究：在事故处理过程中，我们也遇到了一些困惑。

比如，在确认责任时，应该如何划分各个相关责任方的责任大小？另外，对于责任人的追究方式和处罚力度是否有明确的规定？
4. 关于事故处理结果的公示：事故处理结果的公示是我们公司及广大员工关注的焦点。

我们希望能够了解到，根据现行法律法
规，事故处理结果的公示应该如何进行？是否需要按照一定的程序进行公示，并在特定媒体上发布？
以上是我所提出的几个关于生产安全事故认定的意见和问题，希望能够得到您的回复和指导。

同时，如果您还有其他方面需要我们提供的信息，请随时告知，我们将竭诚配合。

谢谢您的关注与支持！
此致
某公司安全主管敬上。

关于生产安全事故认定若干意见问题的函废止尊敬的相关部门：我代表**公司，就《关于生产安全事故认定若干意见问题》一文提出如下意见，并建议废止该文件。

首先，我认为该文件的废止是必要的，因为该文件存在一些主观和实际问题，无法真正保障企业和工人的权益。

具体问题如下：1. 缺乏明确的标准和程序：该文件没有明确指定生产安全事故认定的标准和程序，导致在实际操作中存在主观性和不确定性。

这样的问题使得企业和工人无法获得公正的判决，损害了他们的合法权益。

2. 难以执行的要求：该文件中涉及到的一些要求，如证据的提供和调查的程序，对于一些中小型企业来说，可能是难以实现的。

这使得他们在认定事故时处于不公平的地位，丧失了应有的保护。

3. 缺乏有效的救济措施：该文件对于生产安全事故认定后的救济措施缺乏明确规定。

这个问题可能导致一些受害者无法获得应有的赔偿，同时也没有给企业提供合理的补救机会。

这使得整个认定制度失去了意义。

基于以上问题，我提出建议废止该文件，并提出以下改进方案：1. 制定明确的标准和程序：建立一套科学、合理、明确的生产安全事故认定标准和程序，确保公正、公平地认定事故的发生和责任的归属。

这些标准和程序应当考虑企业规模、行业特点以及现实操作难度等因素，使其具有可执行性和可操作性。

2. 加强监管和执法力度：加大对生产安全事故的监管力度，严格按照法律法规执行，对违法企业予以严厉处罚。

同时，建立健全监管机制，确保监管工作的科学性、公正性和公信力。

3. 为受害者提供有效救济措施：建立完善的生产安全事故受害者救济制度，确保他们能够及时获得应有的赔偿和治疗。

同时，为企业提供合理、公正的补救机会，以防止恶意索赔和滥用诉讼。

以上是我对《关于生产安全事故认定若干意见问题》一文的意见和建议，希望相关部门能够认真审议并作出合理的决策。

我们坚信，通过取消这一文件，并推行改进方案，可以更好地保障企业和工人的合法权益，促进生产安全事故的预防和处理工作。

关于对生产安全事故调查处理的思考关于对生产安全事故调查处理的思考□ 西安市雁塔区安监局魏朝晖我是西安市雁塔区安全生产执法监察大队大队长，经常参与生产安全事故调查处理工作，也常常与安全生产专家和法律专家探讨、交流生产安全事故调查处理中遇到的一些复杂问题，现就事故的性质认定、责任认定和事故处理工作，谈几点思考意见：一、生产安全事故的认定应严格把握事故主体和事故原因（一）生产安全事故的主体应该是生产经营单位，而非自然人根据《安全生产法》第二条“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

”的规定可知，《安全生产法》所调整的法律关系所涉主体应是“生产经营单位”。

但2007年10月9日国家安全生产监督管理总局下发的《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函﹝2007﹞39号）关于“生产经营单位”的解释给安全生产执法监察工作带来了困扰。

1、“单位”与“单元”、“自然人”属于不同的概念，具有不同的内涵和外延。

“单位”一词的汉语名词解释为机关、团体、事业单位、企业等非自然人的实体或其下属部门。

“单元”是指整体中自成段落、系统，自为一组的单位（多用于教材、房屋等）。

“自然人”是自然状态下出生的人，在我国民事法律意义上等同于公民。

可见，“单位”不包含“自然人”，“单元”也不包含“自然人”。

国家安监总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函﹝2007﹞39号）第二条：“《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。

”的解释将“单位”理解为“单元”，将“自然人”纳入“单位”概念范畴，既不符合“单位”一词的语义，也与一般人的理解习惯不同。

关于安全生产事故认定若干意见问题的函关于安全生产事故认定若干意见问题的函尊敬的XXX领导：您好！我是您的文章写手，为您撰写一篇关于安全生产事故认定若干意见问题的文章。

在这篇文章中，我将深入探讨事故认定的标准和程序，并提出一些关于该问题的观点和理解。

一、引言安全生产事故对人民群众的生命财产安全造成严重威胁，事故认定是事故处理中至关重要的环节。

在认定中，准确客观的判定事故责任和了解事故原因能够避免类似事故再次发生。

然而，在事故认定中涉及的一些问题亟需关注和改善。

二、事故认定的深度和广度标准事故认定应基于深度和广度标准，以全面了解事故发生原因和责任方。

深度上，事故认定应遵循逐级深入，由表及里的原则，从最直接的原因向深层次、根本原因追溯。

广度上，事故认定应涵盖从个体责任到制度问题的多个层面，充分考虑企业管理体制、作业程序、人员素质及应急措施等因素。

三、由浅入深的探讨事故认定主题1. 事故认定的程序与标准1.1 事故认定的程序应遵循法律法规和相关制度的要求，包括调查、证据收集、证据分析等环节。

1.2 事故认定应充分考虑事故的严重程度、事故发生的过程、造成的后果等因素，确保认定结果准确客观。

2. 事故认定中的证据收集与分析2.1 事故认定应充分收集证据，包括现场勘查、事故报告、现场监控录像等，确保证据的真实可靠。

2.2 事故认定中的证据分析应科学合理，避免主观臆断和不准确的结论，合理判断事故原因。

3. 事故认定的责任划分3.1 在事故认定中，应根据职责和过失程度，合理划分事故责任。

3.2 责任划分应兼顾个体责任和制度问题，深入分析事故责任的来源。

四、总结与回顾：对主题深入全面的理解在本文中，我们深入探讨了安全生产事故认定若干意见问题，并提出了以下观点和理解：事故认定应基于深度和广度标准，全面了解事故原因和责任。

在认定过程中，应注意遵循一定的程序与标准，以确保认定结果的准确客观。

事故认定中的证据收集与分析应严谨科学，避免主观臆断。

生产安全事故认定若干意见问题1、如何判定生产安全事故中。

那些属于责任事故，那些属于非责任事故？责任事故指生产安全事故发生单位在事故中负有责任，所以怎来么认定事故自是不是责任事故，首先分析事故发生的原因，即主百要原因、次要原因，再看事故发生单位及相关人员有没有违反法律、法规、标准等相关规定的行为，直接或间接的度导致事故的发生及后果，如果没有就知是非责任事故，一般都是责任事故，非责任事故主要道由不可抗力造成，有自然灾害等。

2、如何界定生产安全事故?生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。

其基本特征，包括五个方面：①事故主体的特定性：仅限于生产经营单位在从事生产经营活动中发生的事故。

从事生产经营活动的单位主要包括工矿商贸领域的公司、企业、合伙人、个体户等生产经营单元。

②事故地域的延展性：生产安全事故发生的地域范围是不固定的，但又是限定在有限范围内的。

③事故的破坏性：生产安全事故对人员或生产经营单位造成了一定的损害结果，造成了人员伤亡（包括急性中毒）或者给生产经营单位造成了直接经济损失，影响了生产经营活动正常开展，产生了严重的影响。

④事故的突发性：生产安全事故是短时间内突然发生的，不同于在某种危害因素长期影响下发生的其他损害事件，如职业病。

⑤事故的过失性：生产安全事故主要是人的过失造成的事故，同洪水、泥石流等不可抗力造成的灾害有本质的区别，如因违章作业、冒险作业等发生的生产安全事故；工作环境不良、设备隐患等原因造成生产安全事故发生也应归为过失行为，是生产经营单位负责人员在本单位安全生产管理工作中存在过失行为，没有立即纠正、排除不良作业因素，放任不良因素继续存在致使发生事故。

3、生产安全事故中，如何认定责任事故和非责任事故安全生产多数都是责任事故。

关于生产安全事故的界定一、生产安全事故的定义生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。

其基本特征，包括五个方面：①事故主体的特定性：仅限于生产经营单位在从事生产经营活动中发生的事故。

从事生产经营活动的单位主要包括工矿商贸领域的公司、企业、合伙人、个体户等生产经营单元。

②事故地域的延展性：安全生产事故发生的地域范围是不固定的，但又是限定在有限范围内的。

③事故的破坏性：生产安全事故对人员或生产经营单位造成了一定的损害结果，造成了人员伤亡（包括急性中毒）或者给生产经营单位造成了直接经济损失，影响了生产经营活动正常开展，产生了严重的影响。

④事故的突发性：生产安全事故是短时间内突然发生的，不同于在某种危害因素长期影响下发生的其他损害事件，如职业病。

⑤事故的过失性：生产安全事故主要是人的过失造成的事故，同洪水、泥石流等不可抗力造成的灾害有本质的区别，如因违章作业、冒险作业等发生的生产安全事故；工作环境不良、设备隐患等原因造成生产安全事故发生也应归为过失行为，是生产经营单位负责人员在本单位安全生产管理工作中存在过失行为，没有立即纠正、排除不良作业因素，放任不良因素继续存在致使发生事故。

二、如何科学地界定生产安全事故首先，必须明确生产安全事故的含义。

按照中华人民共和国国务院令第493号，即《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条的规定，生产安全事故是生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。

因此界定事故是否属于生产安全事故的标准就在于事故是否发生在生产经营活动中。

换句话说，如果事故不是发生在生产经营活动中，那么该事故一定不是生产安全事故。

其次，必须科学把握生产经营活动的内涵。

按照国家安监总局（政法函[2007]39号）的规定，《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。

关于生产安全事故认定若干意见问题的函尊敬的XX局：我单位收到您方下发的《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》，经过深入研究，针对其中的几个问题，我们提出如下意见：1.关于“过失的认定标准是否应当准确明确”针对这一问题，我们认为，在生产安全事故的认定中，不能简单地将人员的过失作为认定标准，更应考虑管理制度、技术装备等因素的影响。

因此，在认定标准中应该明确，仅当存在有效的管理制度、完好可靠的技术装备并得到严格执行，但仍能够发生安全事故时，才能认定人员存在过失。

2.关于“事故类别划分是否合理”针对这一问题，应充分考虑事故的性质、结果等因素，对不同类型的生产安全事故进行合理划分。

对于一般事故和重大事故，要根据事故后果的分类来识别；对于特别重大事故，则应考虑人员伤亡及环境影响等多种因素，提高认定标准。

3.关于“证据调查的标准是否应当更为明确”针对这一问题，我们认为，调查证据应严格遵循物证、证人证言、鉴定意见等现有严格证据规则。

尤其关键证据的获取和证实过程需要更为严格，避免情感因素干扰证据的真实性和公正性。

4.关于“判罚标准是否应当提高”针对这一问题，我们认为，判罚标准应该根据生产安全事故的严重程度、社会影响、管理人员失职等多方面考虑。

具体包括提高罚款数额、提高追究个人及企业责任等。

同时，要建立一个完善的预警体系，将一系列事故因素纳入预警范畴，及早发现问题并加强管理，从根本上预防生产安全事故发生。

5.关于“事故认定的透明度是否应当提高”针对这一问题，我们认为需要加强事故认定的透明度。

应当向社会公开事故认定的流程、标准和结果，及时发布事故调查报告。

同时，应当建立一个公开的信息平台，定期公布事故的统计情况、预防措施和教育宣传等。

结语生产安全是一个长期而且复杂的体系，只有全面加强预防，加强安全教育，才能让广大人民生活更加安全和幸福。

希望我方对以上提出的意见能够引起重视，愿与贵方共同努力，共创和谐美好的明天。

此致敬礼XX公司20XX年XX月XX日。