山东省安全生产培训质量控制标准化规范)
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山东省安全生产培训质量控制标准化规范
1 范围
本标准规定了山东省行政区域内安全生产培训活动建立实施培 训质量管理与控制的基本要求。
本标准适用于省内各级各类安全培训机构、 生产经营单位 (或称 企业)所从事的安全生产培训(以下统称安全培训)活动的质量控制 以及安全生产监督管理部门对其培训工作所实施的监督管理。
法律、行政法规和国务院另有规定的,从其规定。
在确保本标准体系的各过程和过程要素 ( 3.3 )完备的基础上, 鼓励安全培训机构(简称培训机构)和生产经营单位(或称企业)对 本标准完善、 创新,但严格限制培训实施过程中对本标准各级要素及 要素点的删减,以保证培训质量控制标准化的建设和有利于其持续改 进。
注1: 本标准对安全培训机构的要求, 共有 9 项一级要素和 30 项二 级要素
(含 3 项一级要素,模板 A.1, A.8 项单列,见附录 C),且明确了各二级要素的要素点(见附录 A)。
注2:本标准明确了生产经营单位(或称企业)安全生产培训的十项 工作和实施记录的相关要求(见
附录 B)。
2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。 凡是注明日期的引用 文件,仅所注明日期的版本适用于本标准。 凡是不注明日期的引用文 件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。
GB/T 19000-2000 质量管理体系 基础和术语
GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范
GB/T 19025-2001 质量管理 培训指南
AQ/T 9006— 2010 企业安全生产标准化基本规范
《中华人民共和国安全生产法》
原国家安全生产监督管理局令第 20号《安全生产培训管理办法》
国家安全生产监督管理总局令第 3号《生产经营单位安全培训规 定》
国家安全生产监督管理总局令第 30号《特种作业人员安全技术培 训考核管理规定》
《山东省安全生产条例》
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件
3.1
安全生产培训 training for safety production
为相关组织提供安全生产管理知识、 安全生产技能和安全生产行 为指导,以使其符合相关法律法规和技术标准要求的过程。
注1:培训具有明确的目的, 注重实效, 要求培训对象在短时间内掌 握安全生产的相关要求和方法。
注2:安全生产培训一般是指相对系统的、 集中的、理论联系实际的 学习过程,通常分为管理技能与操作技能培训,强调专业素 养和实际技能的训练。
3.2
要求 requirement
明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。 注:规定要求是经明示的要求,如在文件中阐明。
3.3
要素 elements
构成事物的必要因素。
注:在此明确为过程是构成体系(系统)的要素。过程是由要素 点构成。
3.4
培训记录 training records
载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。
注1:记录是一种特殊文件, 是在培训过程中不断形成的证据描述。
目的是确保体系的控制需要和可
追溯需要。每项记录要求确保要素的完整和充分。
注2:记录的保存期限,以满足目的要求,尽量减少资源占用为原 则。一般记录的保存时限以机构 资质审核周期而定;取(发)证培训档案记录(包括考核试 卷),保存期以不少于发证有效期超一年为时限。
3.5
高危行业 Corporation of high dangerous industry
是指危险性系数较高、 容易对人身造成伤害、 对生产经营造成危
害的生产经营单位。主要包括从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟 花爆竹、民用爆破器材等生产经营的企业以及其他经济组织。
4 安全培训机构的设置及职能要求
安全培训机构是履行相关安全生产培训活动的社会中介机构。 在 资质条件满足相关法律法规要求的基础上, 依据本标准开展各类安全 培训工作。
4.1 安全培训机构设置
考虑到安全培训机构的中介性以及开展培训工作的要求和本省 地域内安全培训市场经济运作的特点,应设立(部门)不少于一室两 部:综合办公室、教务部、市场部。
4.1.1 培训机构职能要求
履行 9项职能:
1)培训市场拓展;
2)教研室管理(教师管理);
3)培训计划制定;
4)教学质量评估; 5)图书资料管理;
6)学员管理(教学实施);
7)档案管理;
8)财务管理;
9)后勤保障。
注:9项职能是本标准的一级要素。
4.1.2 培训机构编制要求
要求( 3.2 )制订《培训机构编制分工职责表》(见表 A.1 )。培 训机构管理人员,限每人兼职不超过两个(含)部门,且每人限制不 超过三项(含)职能(仅限主岗)兼职。
教研室管理与学员管理要求( 3.2 )分部门分人管理。
4.2 安全培训机构(部门)职能职责
4.2.1 培训机构负责人职责
做为培训机构第一责任人, 全面领导培训机构的工作开展并承担 相应法律责任;负责培训机构各类各期培训班的策划、组织与协调, 参与培训过程的监督检查(见表 A.6 )和质量控制,定期组织培训工 作的评审(见 5.4.3 ),确保培训机构培训工作的持续改进。
4.2.2 市场部职责
市场部是培训拓展的职能部门。
——按机构资质等级规定要求,编制年度培训计划,寻求市场拓 展;
——负责撰写每期《培训需求分析报告》(见 5.1 ); ——落实征求《培训学员用人单位意见》(见表 A.18 ); ——负责向相应级别的安全生产监督管理局申请办理培训行政许 可及发证手续, 填写、呈报、办理《举办培训班申请、 审批表》 (见表 A.2 )。
4.2.3 教务部职责
教务部是实施培训的业务主管部门。 主要履行教研室管理 (教师 管理)、培训计划制定、教学质量评估(含培训班总结)和图书资料 室(展览室)管理以及音像教材开发等职责。
4.2.3.1 教研室管理
主要工作:
——负责建立识别、跟踪和获取适用的安全生产法律法规、标准 (大纲)的制度并落实管理(明确责任人,确定及时识别、跟 踪和获取的渠道、方式以及获取后的使用方式);
——教师管理(选聘、资格培训、教师档案登记、教师备课、授
课效果反馈等工作);
教学质量水平提升与教研活动管理:
1) 负责管理教师《教学调研报告》的撰写(见 5.4.2 );
2) 负责《学员评教统计反馈任课教师记录》工作(见表
A.15);
3) 负责教学研讨活动的组织及 《教学研讨活动记录》 的撰 写工作(见 A.20); 4) 负责图书资料室 (展览室)管理以及音像教材开发等工 作。
4.2.3.2 培训计划制定
主要工作: ——依据培训需求报告,明确培训目的,选定(或编制)教学大
纲;
——制定教学计划(见 5.2 的 3)和表 A.3); ——选定教材或编制讲义;
——制定查课(见 5.2 的 5),见表 A.6 )检查计划; ——拟定培训考核方案(见表 A.13 ); ——学员考核成绩管理登记(见表 A.14)。
4.2.3.3 教学质量评估
——负责撰写《教学质量评估报告》(见 5.4.1.3 、表 A.12); ——负责撰写《培训班总结报告》(见表 A.19 )。4.2.4.2 档案管理
4.2.3.4 图书资料管理
按培训机构设施建设要求,订购(制作)各种安全生产图书、 资料(含音像资料)及展览室展板,负责陈列展放展示、图书资料 借阅管理登记(见表
A.17 )。
4.2.4 综合办公室职责
综合办公室负责市场部、教务部职责以外的与培训相关的各项 工作的管理与协调。主要负责培训机构各项工作制度的建立、修订 (见 6.2.1. 的 8) )、学员管理(教学实施) 、档案管理(见 6.2)、 财务管理与后勤保障等工作。
4.2.4.1 学员管理
主要工作:
——指定班主任(任课教师不得兼职本次课程班主任);
——学员报到登记(见 6.2.5 、表 A.9 或 A.22 );
——教学实施组织及 《教学日志》与《考勤记录表》填写(见 5.3.1 、 表
A.5 );
——学员评教组织及形成《学员评教统计报告》(见 5.4.1.1 的
1)、表 A.10 、A.12 );
——学员发证管理登记(见表 A.16 );
——学员培训期间生活管理。
主要工作是分类建档: 培训机构资料档案( 见 6.2.1 );
管理人员资料档案( 见 6.2.2 );
教师管理资料档案( 见 6.2.3 );
资产设施资料档案( 见 6.2.4 );
学员培训资料档案( 见 6.2.5 );
教务管理资料档案( 见 6.2.6 )。
4.2.4.3 财务管理
落实《财务管理制度》及收费价格规定和税务管理法律法规。
4.2.4.4 后勤保障
依据《后勤保障工作制度》落实培训学员的吃、住、行等各项生 活保障工作。
5 培训实施
为了确保培训质量,实施培训管理者应监视下列阶段(如图 1 所 示):
1)确定培训需求;
2)设计和策划培训;
3)提供培训;
4)评价培训结果。
5.1确定培训需求
培训需求的确定,以《培训需求分析报告》的形成为标志和记录
5.1.1确定培训需求的依据
安全生产培训是法律法规要求的强制性培训, 其各项培训工作目 标,应依据相关法律法规和培训大纲(培训标准)要求,有目的的选 用或编制,确保培训目的的适宜性、充分性和有效性。
5.1.2撰写《培训需求分析报告》的原则
分析确认拟培训对象现有能力与所从事的生产经营活动必须具 备的安全生产知识、技能或管理能力要求之间的差距, 从而确定培训 的目标(必要性)和实施培训的可行性。
5.1.3撰写《培训需求分析报告》的要素点构成:
1)明确拟培训目标,安全生产管理或操作技能要求及简要的组