落实联系大型企业制度 更好地服务企业发展
- 格式:pdf
- 大小:91.66 KB
- 文档页数:2
●●
热点研究
落实联系大型企业制度 更好地服务企业发展
■严珠容
随着社会主义市场经济体制的不断完
善,政府正由管理型向服务型转变。在市场规 律和市场机制面前,政府与企业已构成一定 的横向、平行关系。这就要求政府借鉴现代企 业的运作理念,不断推出新的服务产品和服 务方式,为企业提供高效优质的服务。本着这 种理念,湖南省工商局党组提出的“服务企 业,建立联系大型企业制度”,就是这方面的 实践和探索。 一、建立联系大型企业制度的主要 内容 建立联系大型企业制度,是湖南省工商 系统立足职能,服务企业发展,提高行政执法 能力的一项主要举措,也是深化监管方式改 革中一项制度创新。2005年省局制定的《省 局机关建立与大型企业联系制度工作方 案》,对联系对象、联系内容、联系方式、责任 分工、工作要求作了明确的规定。 (一)联系对象。这些大型企业,一是经 济效益好,上缴税收多,影响面广,知名度高; 二是具有争创驰名商标、著名商标和省级以 上“守合同、重信用”单位潜力i三是正在和 即将实施重组、改制等改革措施的大型国有 企业以及其他需要得到工商行政管理部门指 导、支持、帮助的大型企业。 。i 2。。&7中国工商管理研究 (二)责任分工与联系方式。局长、副 局长至少联系一家大型企业,并指导分管业
务机构和社团组织开展联系工作。巡视员、助
理巡视员、局长助理受局长指派,联系一家大
型企业。各业务处室和消委、个私协会根据自
己的职责,至少选择两家大型企业。各单位建
立主要负责人牵头、一名副职和一名工作人
员具体负责的工作责任制。
省局直属行政机构、事业单位、挂靠社团
组织办事机构遵照执行。各市、州局参照省局
《工作方案》,建立同当地各类企业和个体工
商户的联系制度。要把实行这项工作制度作
为开展保持共产党员先进性教育活动的重要
内容,作为工商行政管理部门转变工作作风、
服务经济发展的重要措施来抓,立足职能,加
大对各类企业和个体工商户的指导、帮助和
支持力度,主动为他们排忧解难,促进经济的
发展。
二、联系大型企业制度的启动与
实施
经办公室综合平衡后报局领导审定,长
沙饮食集团火宫殿有限公司、湖南华菱管线
股份有限公司、三一集团有限公司等33家大
型企业为省局的联系点。各级工商行政管理
部门参照省局的做法,对辖区范围内的企业
维普资讯 http://www.cqvip.com
进行详细摸底后,确定联系的企业和个体 工商户。 2o05年4月28日,省局召开联系大 型企业座谈会,介绍建立联系大型企业制 度的目的、内容、要求和打算,听取了企业 代表的意见和要求。此会的召开,标志着 联系大型企业工作正式启动。 三、联系大型企业制度的作用 首先,对相关企业进行法规培训。在 与企业联系中,有些企业反映在公司注 册、年检等方面常常遇到一些法律上的疑 点。对这些疑点,联系人除及时解答外,还 应企业的邀请,及时上门讲课,解难释疑。 特别是新《公司法》和《企业登记管理条 例》实施后.企业迫切需要了解企业登记、 年检方面的变化。对此,省局相关处室制 定了详细的培训方案,对大型企业、股份 制公司、会计事务所、评估机构等企业进 行培训,对公司准人制度、公司章程、公司 治理机构、职工权益和社会公众利益保护 等变化大的内容进行详细讲解,从而使企 业了解到新《公司法》实施后,企业准人 的门槛降低了,企业有了更多的自治权; 同时,企业的违法成本也相应的增加。 其次.探索和实行新的年检工作方式 方法。由于大型企业分公司、分支机构较 多,为方便企业,节约企业成本,我们通过 联系制度,探索和实行新的企业年检方式 方法。一是主动与大型企业集团联系,预 约年检时间,避开企业年检的高峰期,上 门年检。二是按照《企业年度检验办法》, 严格实行形式年检。只要材料齐全,手续 完备,当场办结。在年检过程中,发现企业 有过错的,及时指出,限期改正。在法律允 许的范围内,尽量不采取过重的行政处 罚,既达到监管目的,又融洽与企业的关 系。三是对符合免检条件的企业,经企业 申请,实行免检。根据《企业年检免检暂 行办法》,湖南海利高新技术产业集团有 限公司、湖南海利化工股份有限公司、湖 南化工研究院等8家企业被审定为 2005 ̄2006年的免检企业,并在湖南工 商红盾网上公示。免检是工商机关对企业 合法经营,内部运作良好的肯定,也是工 商机关对免检企业的信任和鼓励。对免检 企业公示的目的在于让免检企业接受社 会和同行的监督,也向社会和同行公示其 良好信用。所以,免检一方面减轻了企业 的工作负担,提高了工商机关的工作效 率,另一方面可以激励其他非免检企业守 法诚信经营,以点带面。 再次,指导帮助企业争创驰名商标、 著名商标。由于驰名商标和著名商标既具 有与一般商标的区别作用,又有很强的竞 争力,知名度高,影响范围广,已经被消费 者、经营者所熟知和信赖,具有较高的商 业价值,并且作为知识产权受到特殊的保 护,对于企业生存发展具有重要的意义。 如何争创和保护驰名商标、著名商标 一直是企业长期困扰的问题,因而也成为 联系企业制度的重要内容。如华天集团多 年来一直被名称、字号、商标等知识产权 各地短讯 ●● 薅.热点研究 问题困扰,“大华天”、“小华天”等类似
的名称、字号也不少。针对这种现象,我们
一
方面积极支持其申请驰名商标,另一方
面同有关登记机关协调处理字号、名称上
的混淆。随着联系企业制度的实施,目前
我省中国驰名商标已达24件,湖南省著
名商标445件。
第四,为国有企业改制出谋划策。根
据十六届三中全会《中共中央关于完善
社会主义市场经济体制若干问题的决
定》的精神,湖南省国有企业以产权多元
化改革为突破口,以分离社会职能、完善
法人治理结构、转换职工劳动关系、建立
健全现代产权制度为目标,采取并购重
组、转让改制、破产关闭等多种途径和方
式,构建政企、政事、政资分开和国有资产
保值增值的国有资产监管体制,以及企业
自主经营、自负盈亏的混合所有制新型股
份制企业运行机制。为适应改制的要求,
省局通过联系企业制度,主要负责人到改
制企业现场办公,共同研究法律法规,修
改改制方案。一些重要建设性意见被采纳
并付诸实施,使一批国有企业重新焕发生
机,得到了政府的高度评价。口
(作者单位:湖南省工商行政管理局)
责任编辑月晓萍
青岛开发区出台五项措施治理商业贿赂
青岛市工商行政管理局开发区分局最近出台五项措施治理商业贿赂:一
是成立领导机构和工作班子切实加强领导,把工作做实,把问题找准;二是加
强对执法人员的业务培训,提高查处贿赂案件的能力和水平;三是抓好系统
内的自查自纠,规范执法,树立良好的执法形象;四是加强有关部门的协作,
形成治理的整体合力;五是建立举报投诉中心,集中力量查处大案要案。该分
局还将医疗、农资、食品等作为治理重点,决心打好治理商业贿赂这一仗。
中国工商管理研究2。。6。7 i¨
维普资讯 http://www.cqvip.com