07-控制性详细规划的编制与实施管理

镇海新城北区[ZH07]控制性详细规划

Regulatory Plan For North District Of Zhenhai Metron

█法定文件

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镇海新城北区[ZH07]控制性详细规划

- 3 - 01、总则

1.1规划目的

为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城市总体规划和分区规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，结合镇海行政中心新选址的确定，为镇海新城的开发建设提供了良好的外部环境，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，特编制本控制性详细规划。

1.2规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；

（2）建设部《城市规划编制办法》2006.04；

（3）建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137—90；

（4）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180—93；

（5）《宁波市城乡规划技术管理规定》2007.10；

（6）《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（7）《宁波市城市总体规划（2004—2020）》；

（8）《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》；

（9）各类专项（专业）规划；

（10）涉及城市规划建设的其它法律法规；

（11）其他相关的标准规范及规划文件等。

1.3规划范围

慈海路以东，望海路以西，镇骆路以南，永茂西路以北围合的范围，总用地面积6.70平方公里。

1.4规划建设范围

以《宁波市城市总体规划（2004—2020）》和《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》为依据，确定2020年规划建设用地范围。

慈海路以东，望海路以西，中大河以南，永和西路以北围合的范围，总用地面积5.55平方公里。

1.5规划期限

本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》、《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》保持一致，规划基准年为2008年。

控制性详细规划的作用

一、承上启下，强调规划的延续性

1. 规划设计

具有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既有整体控制，又有局部要求；既能继承、深化、落实总体规划意

图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。

2.规划管理

将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标， 使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔

接。

二、与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据

控规能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过对开发建设的控制，使土地开发的综合效益最大化。有利于规划管理条例化、规范化和法制化，有利于规划和管理以及开发建设三者的有机衔接。

三、体现城市设计构想

对城市设计主要以引导为主，按照美学和空间艺术处理的原则，从建筑单体环境和 |考试大 |建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议，甚至提供具体的形体空间设计示意，为开发控制提供

管理准则和设计框架。控制指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合形式、建筑轮廓线控制等。

四、城市政策的载体

1.控规的编制和实施过程中包含城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护、鼓励开发建设等各方面广泛的城市政策的内容

2.通过传达城市政策方面的信息，在引导城市社会、经济、环境协调发展方面具有综合能力。市场运作过程中

各类经济组织和个人可以通过规划所提供的政策， 辅以城市未来发展的相关政策和信息来消除在决策时所面对的不

确定性，从而促进资源的有效配置和合理利用。 控制性详细规划的作用及效应

[导读 ]在许多城市，控制性详细规划所确定的相关技术指标经过一定程序 “论证 ”便可以进行后期调整

李文锋 （平顶山市城市规划编制中心 河南 平顶山 467001 ）

【摘 要】自从《城乡规划法》实施以来，控制性详细规划被提高到了一个很重要的法律地位，受到

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【城乡建设】住宅与房地产2019年4月

城市设计在控制性详细规划编制阶段的重要性

霍艳燕

（承德展图工程技术有限公司，河北 承德 067000）

摘 要：《城乡规划法》对于法定规划进行了明确的规定，作为法定规划重要组成部分的控制性详细规划，是相关部门制定规划

许可以及进行规划管理的重要依据。在城市规划的整个体系当中，控制性详细规划在城市总体规划和管理实施过程以及规划设计

过程之间起到了衔接的重要作用。本文首先对控制性详细规划与城市设计的概念进行阐述，同时对控制性详细规划与城市设计的

关系进行探讨，从而对城市设计在控制性详细规划编制阶段的重要性进行分析，最后对于城市设计在控制性详细规划编制阶段的

具体应用进行研究。

关键词：城市设计；控制性详细规划；重要性

中图分类号：TU984 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2019）04-0228-01

1 控制性详细规划与城市设计概述

1.1 控制性详细规划概述

在城市规划编制过程当中，控制性

详细规划属于其中明确的规划层次，将

土地使用控制作为控制性详细规划过程

中的重点内容，以总体、分区规划作为

主要依据，对建设用地的使用、空间环

境和性质等方面进行详细的规划，从而

起到衔接城市规划与管理开发的重要作

用，可作为城市规划管理过程中的重要

依据。

1.2 城市设计概述

城市设计主要针对的是对城市形态

环境进行的设计，特别是其中的空间环境。

城市设计的过程是一个长期性的、需要通

过实践来逐步完善的过程。城市设计与城

市建设过程同步，且会受到经济、社会等

各项因素的影响。相较于传统城市设计，

现代城市设计无论是在设计方式，还是在

设计的对象以及价值观等方面都有了很大

程度的扩展，而不是仅仅把注意力放在空

间美学方面。现代城市设计更加注重环境、

社会和人这三者的综合性评价，对于人们

的居住、生活需求、环境设计等方面进行

综合考虑。

2 控制性详细规划与城市设计的关系

从我国城市规划的特征来看，城市

设计通过将城市规划内容变得更加形象

试论控制性详细规划的影响及作用

摘 要：自从2008年1月1日《城乡规划法》正式颁布实施以来，控制性详细规划的重要性和实用性被提到了前所未有的高度，受到了空前重视，控制性详细规划的编制与实施得到了快速发展，在很多方面还实现了质的飞跃，表现出了良好的发展势头，但也还是存在一定的问题，只有通过不断地探索和实践，合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限，才能使规划编制更加缜密、更加科学合理，更加进步，真正发挥控规在城市建设和发展中的控制引导作用。 关键词控制性详细规划 影响 作用城市规划工作既是城市各种建设的一种战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的一种手段，涉及到国家经济、社会、文化等有关部门，从普遍意义上讲包括：城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、城市设计、概念/战略规划等。控制性详细规划是我国城市规划编制中一个既要承上启下、又要衔接规划、管理与实施、以及具体体现城市设计构想的关键性编制层次。控制性详细规划，是确定土地开发强度是控制土地容量，提高土地有效利用和保护环境的重要手段。 一、控制性详细规划编制、审批和实施的现状

乡规划法》及相关法律、法规来看，控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，进一步深化完善城市总体规划和分区规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。具体对近期建设或开发地区的各类用地进行详细划分，确定其分区内土地使用性质、居

住人口分布、建筑及用地的容量控制指标，提出规划控制线范围内的控制指标和保护要求等内容，为进一步实现城市修建性详细规划编制和管理的标准化和规范化提供必要的依据，同时用以指导修建性详细规划的编制。可见，控制性详细规划的重要性和实用性被提到了前所未有的高度从《总规》实施情况来看，城市控制性详细规划的编制、审批和实施至今，为健康发展和城市建设的有序推进等方面起到了积极的推动作用。然而另一方面，不可回避的是，控制性详细规划在进行流程优化的执行过程中会遭遇各种各样的阻力。这些问题表面上似乎代表了建设（业主）单位和规划、建设、交通、公安等部门，管理责权既交叉重叠，又分割脱节。对此，无论是城市规划编制者，还是规划管理者都难以拿出适当的理由来说明控制性详细规划自身的可行性、合理性、创新性，这也说明控制性详细规划的编制尚欠缺科学性、合理性、相关性和严谨性。制性详细规划的作用1、在城市总体规划与发展规划体系中，控制性详细规划占据了极其特殊的地位，是城市建设和规划管理的法定依据。在控制性详细规划之上有总体规划，在它之下有修建性详细规划。总体规划是一定时期内城市发展的整体战略框架,是一种粗线条的框架规划，必须经过周密且对路的计划、需要有下一层次的规划将其深化、科学的分工、严谨的执行，才能真正发挥其作用。而修建性详细规划（ site plan）是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计，需要上一层次的规划从用地分类、 基地位置、